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未注册商标使用许可的若干法律问题/詹锐

作者:法律资料网 时间:2024-07-12 07:04:34  浏览:8959   来源:法律资料网
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未注册商标使用许可的若干法律问题

詹锐1

依据我国《商标法》四十条规定,商标注册人可以通过签订商标使用许可合同,许可他人使用其注册商标。许可人应当监督被许可人使用其注册商标的商品质量。被许可人应当保证使用该注册商标的商品质量。随着市场经济的发展和我国知识产权保护力度的加大,商标的无形价值在商品和服务上得到了越多的重视。目前,我国相关法律法规并没有就未注册商标的使用许可问题做出规定,然而商标实务中已经出现不少未注册商标使用许可的情形,有的甚至已经发生争议,笔者试图从以下几个方面浅议未注册商标使用许可的若干法律问题。

一.未注册商标的分类
依据我国商标法关于商标注册程序的规定,未注册商标可以分为未提出注册申请的商标和已提出申请但尚未获得核准的商标两大类,前者包括尚未向商标局提出注册申请的商标和提出申请未获受理以及申请被驳回的商标,后者包括处于商标局商标初审、异议公告期、异议审理期、复审以至行政诉讼期间的商标。

依据商标的使用状况和在相关公众中的知名度,未注册商标可以分为驰名商标和非驰名商标,依据我国商标法规定,驰名商标并不仅限于注册商标。在司法实践中,未注册商标被认定为驰名商标早有先例2。

依据商标本身所承载的权利属性,未注册商标可以分为有排他性权利的未注册商标与无排他性权利的未注册商标。前者如商标图样本身属于具有创造性的著作权作品的商标,或者构成商标的文字或图样属于知名商品特有的名称、装潢,或者商标图样本身享有肖像权等,即商标本身承载着一定的排他性在先权利。无排他性权利的未注册商标不具备上述特点。

二.未注册商标使用许可合同的有效性问题
除了烟草类商品外,我国法律目前并未禁止在其它商品和服务上使用未注册商标的行为,因此大量的未注册商标在商业活动中被广泛使用,随着我国商标保护法律意识的逐步增强,在未注册商标使用许可实务中,将未提出注册申请的商标进行使用许可的情况尚不多见。但是将有排他性权利、且已经提出申请但是未获得核准的商标进行许可而发生的纠纷却屡见不鲜。

由于注册商标专用权系一项法定权利,必须经过国家有权机关核准注册后方享有,未注册商标最终能否获得核准注册存在着不确定性,且目前我国商标法及相关法律法规并未就未注册商标的许可问题做出明确规定,因此,在诉讼实践中,未注册商标的使用许可合同属于有效合同、效力待定合同还是无效合同,存在着诸多争议。

所谓合同的效力,是指依法成立的合同当事人之间所产生的法律拘束力。依据我国《民法通则》、《合同法》相关法律的规定,关于合同生效要件的一般性规定,包括(1),行为人具有相应的民事行为能力;(2)意思表示真实;(3),不违反法律或者社会公共利益。违反法律或者社会公共利益具体又存在着下述标准:是否损害国家利益、社会公共利益,是否违反法律和行政法规的强制性标准,是否恶意串通损害集体第三人合法权益,是否以合法形式掩盖非法目的,登记对合同效力的影响等几个方面。合同法第44条第2款规定,法律、行政法规规定应当办理批准,登记等手续生效的,依照其规定。目前,我国法律并未禁止未注册商标使用许可行为。笔者认为,在合同双方当事人主体合格、意思表示真实情况下,签订未注册商标使用许可合同显然具备构成民事法律行为的条件,不属于无效合同。

至于是否属于效力待定的合同?根据我国合同法规定效力待定合同要件缺陷主要是因为合同签定主体存在瑕疵,包括有关当事人缺乏缔约能力、处分能力、超越权限及代订合同资格四种情况。笔者认为,在未注册商标使用许可双方明确约定许可使用未注册商的情况下,应当认定为有效合同,这也符合商法意思自治之要义,从维护交易便捷、安全、公平的商法原则出发,确认未注册商标许可使用合同合法有效也是必需的。

另外,确认未注册商标许可使用合同合法有效,在我国目前的商标申请审查现状下,具有十分重要的积极意义。在我国目前商标申请海量增加的情况下,即使不经过异议程序和复审程序,一件商标从提出申请到最终获得核准一般需要两年之久,在资讯发达的今天,配合广告投入和适当的营销策略,两年的时间完全可以将一件默默无名的商标打造成知名品牌,处于申请过程中的商标完全可能承载巨大的商誉价值3,商标申请人通过许可使用获得收益,完全是合理合法的。

三.未注册商标的使用规范
我国《商标法》第四十八条专门针对未注册商标的使用做了相关规定,1.未注册商标不得冒充注册商标进行使用;2.《商标法》第十条所列出八类标志不应成为未注册商标;3.使用未注册商标的商品或者服务,不能进行虚假宣传,欺骗消费者。
2004年9月1日起施行的《商标印制管理办法》第十五条明确规定了该办法所称“商标标识”是指与商品配套一同进入流通领域的带有商标的有形载体,既包括注册商标标识,也包括未注册商标标识。同时第六条也对未注册商标的印制进行了相关规定。

四.未注册商标最终未获得核准注册的法律后果
即使是有排他性权利的未注册商标最终也有可能不能获得核准注册,那么就存在着商标许可合同中的未注册商标最终未获核准,或者被确认为侵犯第三人在先权利的情况下,法律责任如何承担的问题。

尽管《商标法》没有象《专利法》一样,对商标申请权做出明确规定。但我国《商标注》29条规定了:商标先申请制度,即在同一种商品或者类似商品上,以相同或者近似的商标申请注册的,初步审定并公告申请在先的商标,驳回其他人的申请,不予公告。由此可见,即使是正在申请中的商标,也享有一定的法定权益。《专利法》第四十七条规定,宣告专利无效的决定,对在宣告专利无效前人民法院作出并已执行的专利侵权的判决、裁定,已经履行或者强制执行的专利侵权纠纷处理决定,以及已经履行的专利实施许可合同和专利权转让合同,不具有追溯力。但是因专利权人恶意给他人造成的损失,应当给予赔偿。笔者认为,有排他性权利的未注册商标最终未获得核准注册的法律后果完全可以参照上述原则处理。

与专利权不同的是,构成为注册商标的图案或者文字可能还会同时符合其他知识产权等有关权益,如著作权、商号权、肖像权、知名商品特有名称或者装潢等等,上述相关权益虽然不受《商标法》保护,却有《民法通则》、《著作权法》《反不正当竞争法》等相关法律法规对其进行了规定,未注册商标所有人完全可以通过上述法律进行权利救济。

因此笔者认为,在法律没有明文规定的情况下,未注册商标的使用许可合同应当尊重当事人意思自治,有约定的从其约定。没有约定的,依照公平原则来承担责任。

(詹锐,上海市华益律师事务所律师,zhanrui@haiylare.com)


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中国人民建设银行关于印发《中国人民建设银行分支机构开办外汇业务审批管理暂行办法》的通知

中国建设银行


中国人民建设银行关于印发《中国人民建设银行分支机构开办外汇业务审批管理暂行办法》的通知
建设银行各省、自治区、直辖市分行,计划单列市分行,经济特区分行:
《中国人民建设银行分支机构开办外汇业务审批管理暂行办法》经1995年9月22日建设银行第八次行务会通过,自1995年10月1日起施行。现印发给你们,请即转知所属并遵照执行。
目前全行开办外汇业务的地市级和县级分支机构已达691家,各行应把工作重点设在对上述机构加强管理,扩大经营规模,提高经济效益上。对新开办外汇业务的申请,要按照从严管理、从严控制、讲求规模经营和经济效益、择利而趋重的原则进行审批。对于代理外汇存款、外汇贷款、外汇汇款三项(含三项)业务以上的申请,应由省级分行正式行文报经总行批准。

附:中国人民建设银行分支机构开办外汇业务审批管理暂行办法

(中国人民建设银行1995年9月22日第8次行务会议通过)

第一章 总 则
第一条 为了适应我行外汇业务发展的需要,加强对建设银行分支机构开办外汇业务的管理,规范审批程序,防范风险,保证全行外汇业务的健康发展,根据国家外汇管理局有关规定并结合我行的实际情况,特制定本办法。
第二条 准备开办(包括自营和代办)外汇业务的建设银行地市级分行和经济特别发达地区的县支行(以下简称分支行)应逐级向上申报,总、分行根据业务发展的需要综合考核,按照规模经营和讲求经济效益的原则布点。
第三条 外汇业务具有高投入、高风险、高技术、高收益等特点,建设银行总、分行对分支行开办外汇业务的申请应按照从严管理、从严控制和择利而趋重的原则进行审批。

第二章 机构申报程序与审批权限
第四条 分支行开办外汇业务,申报程序和审批权限如下:
(一)申办行应在认真组织准备和充分调查研究的基础上,拟出开办外汇业务的《可行性研究报告》,并向其上级行提交申请开办外汇业务的报告(并附《可行性研究报告》)。经上级行核实后,逐级报至省级分行(含计划单列市分行,下同)。
(二)省级分行必须对其下属分支行开办外汇业务的申请进行认真审查,审查其开办外汇业务的条件是否具备、文件资料是否齐全等。省级分行审查合格后,向总行提交申请报告一式两份(并附申办行的《可行性研究报告》)。申请报告必须就《可行性研究报告》中的论证分析作出审查意见,并明确该所属分支行开办外汇业务后,省级分行准备采取的管理方式和控制手段等。
(三)总行在收到省级分行上报的申请报告及申办行的《可行性研究报告》后,对申办行开办外汇业务所具备的条件和省级分行的管理控制能力进行审查,并作必要考核,符合条件者予以批准。
第五条 分支行申请自营外汇业务以及申请代理外汇存款、外汇贷款、外汇汇款三项(含三项)以上外汇业务的,应由省级分行正式行文报经总行批准。
分支行为其上级行代理外汇存款、基层网点办理外币储蓄存款,由省级分行的审查批准。

第三章 《可行性研究报告》的主要内容
第六条 分支行申请开办外汇业务的《可行性研究报告》,必须就开办外汇业务的外部经济金融市场环境、经营管理条件、经济效益等作出实事求是的分析论证。
第七条 《可行性研究报告》的内容主要包括以下方面:
(一)市场分析及预测
(1)分析当地对外经济贸易及利用外资的状况,并提交近三年的有关主要数据(附表一);
(2)说明与申办行有业务关系的利用外资项目及三资企业情况;
(3)分析预测当地外向型经济发展及利用外资情况的前景;
(4)对当地其他各家银行近三年开办外汇业务的经营情况分析说明,并提交有关数据(附表二)。
(二)经营方式及目标
(1)外汇业务的管理体制:包括是否设立专门的国际业务部、财务上是内部核算还是非内部核算等;
(2)国际业务部门经营业务范围(包括拟开办的外汇业务范围及是否兼营人民币有关业务等);
(3)分析预测开办外汇业务后三年内外汇业务经营业绩并进行投入产出分析,测算出三年内的综合财务目标(附表三)。
(三)营运资金、经费、人员、设备等准备情况
(1)自营外汇业务所需外汇现汇营运资金的筹措情况;
(2)开办外汇业务必需经费的落实情况;
(3)外汇业务人员的配备情况(附表四);
(4)必要的办公设备及办公场所的准备情况。
(四)建章健制、防范风险措施情况
说明在开办外汇业务的准备期间,建章健制、制定业务操作规程等管理工作的进展情况;说明对总行和各有关管理部门的各项外汇业务规章制度和操作规程的学习、落实情况;说明防范风险管理措施的制定情况。
(五)对申办行人民币业务经营管理情况进行分析和说明(附表五)。
(六)总行或省级分行要求的其他有关事项。
第八条 已为上级行代理外汇业务的分支行,在拟定自营外汇业务的《可行性研究报告》时,应在上述要求的内容基础上,详细说明代理外汇业务期间的经营情况。

第四章 验收与开业
第九条 申请开办外汇业务的分支行,在得到总行的正式批复后,可据此向当地外汇管理部门办理报批手续;得到批准后,可根据其时间安排,进行开业筹备及向国家外汇管理局申请领取《经营外汇业务许可证》。
第十条 分支行取得《经营外汇业务许可证》并经筹备基本确定开业时间后,应提前三个月报告总行,以便总行(或授权省级分行)对其筹备工作进行最后验收和对从业人员进行专业考试(验收标准及考试办法由总行另行规定),验收和考试合格后方可正式对外营业。

第五章 外汇业务的增办、停办和中止
第十一条 已获准开办外汇业务的分支行,因业务发展而需扩大外汇业务经营范围的,应提交申请报告,并逐级报至总行审批。申请报告中应详细说明已开办外汇业务范围的经营情况,并分析预测拟增办的外汇业务的经营前景。
第十二条 建设银行分支行由代办转为自营外汇业务必须符合以下条件:
(一)外汇存款余额超过500万美元或占当地市场份额超过30%。
(二)年国际结算业务量超过1500万美元或占当地市场份额超过30%。
(三)实收外汇现汇营运资金数额符合国家外汇管理部门的有关规定。
第十三条 根据已开办外汇业务分支行的经营管理状况及经营业绩,总行可责令经营效益不好或管理混乱的分支行停办某项外汇业务或停业整顿,经整顿后仍然没有改善的分支行,总行可视情况报告国家外汇管理局撤销其《经营外汇业务许可证》,并中止经办外汇业务。

第六章 附 则
第十四条 本办法由中国人民建设银行总行国际业务部负责解释。
第十五条 本办法经建设银行1995年9月22日第八次行务会通过并自1995年10月1日起施行。
附表:一
当地外汇业务市场状况表
申办行: 单位:万美元
------------------------------------------------------------------------------
| | 19 年末 | 19 年末 | 19 年末 |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
|外商投资合同金额 | | | |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
|外商投资实际金额 | | | |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
|三资企业数量(家) | | | |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
|进出口贸易总额 | | | |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
|非贸易收支总额 | | | |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
|外汇存款余额 | | | |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
|外币储蓄余额 | | | |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
|外汇贷款余额 | | | |
|--------------------|----------------|----------------|----------------|
|结汇年累计额 | | | |
------------------------------------------------------------------------------
附表:二
当地其他银行开办外汇业务情况表
申办行: 单位:万美元
------------------------------------------------------------------------------------
| 金融机构名称 | 中行 | 工行 | 农行 | 交行 |
|--------------------------------|----------|----------|----------|----------|
|经营性质(未办、代理、自营) | | | | |
|--------------------------------|----------|----------|----------|----------|
| |19 年末余额 | | | | |
| |----------------------|----------|----------|----------|----------|
|外汇存款|19 年末余额 | | | | |
| |----------------------|----------|----------|----------|----------|
| |上年末余额 | | | | |
|--------|----------------------|----------|----------|----------|----------|
|其|外币|19 年末余额 | | | | |
| | |----------------------|----------|----------|----------|----------|
| | |19 年末余额 | | | | |
| | |----------------------|----------|----------|----------|----------|
|中|储蓄|上年末余额 | | | | |
|--------|----------------------|----------|----------|----------|----------|
| |19 年末余额 | | | | |
| |----------------------|----------|----------|----------|----------|
|外汇存款|19 年末余额 | | | | |
| |----------------------|----------|----------|----------|----------|
| |上年末余额 | | | | |
|--------|----------------------|----------|----------|----------|----------|
| |19 年当年累计金额| | | | |
| |----------------------|----------|----------|----------|----------|
|国际结算|19 年当年累计金额| | | | |
| |----------------------|----------|----------|----------|----------|
| |上年累计金额 | | | | |
|--------|----------------------|----------|----------|----------|----------|
| |19 年累计金额 | | | | |
| |----------------------|----------|----------|----------|----------|
| 结售汇|19 年累计金额 | | | | |
| |----------------------|----------|----------|----------|----------|
| |上年累计金额 | | | | |
|--------|----------------------|----------|----------|----------|----------|
| |19 年度数额 | | | | |
| |----------------------|----------|----------|----------|----------|
|外汇利润|19 年度数额 | | | | |
| |----------------------|----------|----------|----------|----------|
| |上年度数额 | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------
附表:三
外汇业务经营状况预测表
申报行: 单位:万美元
------------------------------------------------------------------------------------------
| |代理外汇业务期间经营 |自营外汇业务后经营业 |
| |情况 |绩预测 |
| 项 目 |----------------------------|--------------------------------|
| | 19 年末 | 上年末 | 当年 | 第二年 | 第三年 |
|----------------------|----------------|----------|--------|----------|----------|
| 外汇营运资金 | | | | | |
|----------------------|----------------|----------|--------|----------|----------|
| 外汇存款余额 | | | | | |
|----------------------|----------------|----------|--------|----------|----------|
| 其中| 外币储蓄 | | | | | |
|----------------------|----------------|----------|--------|----------|----------|
| 外汇贷款余额 | | | | | |
|----------------------|----------------|----------|--------|----------|----------|
| 国际结算年累计 | | | | | |
|----------------------|----------------|----------|--------|----------|----------|
| 结售汇年累计 | | | | | |
|----------------------|----------------|----------|--------|----------|----------|
| 外汇利润 | | | | | |
|----------------------|----------------|----------|--------|----------|----------|
| 人民币存款余额 | | | | | |
|----------------------|----------------|----------|--------|----------|----------|
| 人民币贷款余额 | | | | | |
|----------------------|----------------|----------|--------|----------|----------|
| 人民币利润 | | | | | |
|----------------------|----------------|----------|--------|----------|----------|
| 综合利润(万元) | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
附表:四
外汇业务人员准备情况表
申办行:
------------------------------------------------------------------------------
|姓名|岗 位|性|年|文化| 懂何种外 | 毕业学校 | 主要工作或 |
| | | | | | | | |
| | |别|龄|程度| 语及水平 | 及专业 | 培训经历 |
|----|------|--|--|----|------------|------------|------------------|
| | 经理| | | | | | |
|----|------|--|--|----|------------|------------|------------------|
| |副经理| | | | | | |
|----|------|--|--|----|------------|------------|------------------|
| | | | | | | | |
|----|------|--|--|----|------------|------------|------------------|
| | | | | | | | |
|----|------|--|--|----|------------|------------|------------------|
| | | | | | | | |
|----|------|--|--|----|------------|------------|------------------|
| | | | | | | | |
|----|------|--|--|----|------------|------------|------------------|
| | | | | | | | |
|----|------|--|--|----|------------|------------|------------------|
| | | | | | | | |
|----|------|--|--|----|------------|------------|------------------|
| | | | | | | | |
|----|------|--|--|----|------------|------------|------------------|
| | | | | | | | |
|----|------|--|--|----|------------|------------|------------------|
| | | | | | | | |
|----|------|--|--|----|------------|------------|------------------|
| | | | | | | | |
|----|------|--|--|----|------------|------------|------------------|
| | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
附表:五
申办行人民币业务经营业绩主要状况表
申办行: 单位:万元
--------------------------------------------------------------------------
| | 19 年末 | 19 年末 | 上 年 末 |
|------------------|----------------|----------------|--------------|
| 营运资金 | | | |
|------------------|----------------|----------------|--------------|
| 资产总额 | | | |
|------------------|----------------|----------------|--------------|
| 各项存款余额 | | | |
|------------------|----------------|----------------|--------------|
|其|企业存款余额 | | | |
| |--------------|----------------|----------------|--------------|
|中|储蓄存款余额 | | | |
|------------------|----------------|----------------|--------------|
| 贷款余额 | | | |
|------------------|----------------|----------------|--------------|
|其中| 逾期贷款 | | | |
|------------------|----------------|----------------|--------------|
| 利 润 | | | |
|------------------|----------------|----------------|--------------|
| 职工人数(人) | | | |
|------------------|----------------|----------------|--------------|
| 经济案件情况 | | | |
| | | | |
| | | | |
|------------------|----------------|----------------|--------------|
| 重大责任事故情况| | | |
| | | | |
| | | | |
|------------------|----------------|----------------|--------------|
| 奖 惩 情 况 | | | |
| | | | |
| | | | |
--------------------------------------------------------------------------


牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市环境保护目标责任制考评办法的通知

黑龙江省牡丹江市人民政府办公室


牡政办发〔2005〕40号

牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市环境保护目标责任制考评办法的通知



各县(市)、区人民政府,市政府各直属单位:

《牡丹江市环境保护目标责任制考评办法》已经市政府第 13届36次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真组织实施。

二OO五年十月十八日





牡丹江市环境保护目标责任制考评办法

一、为推进生态市、环境保护模范城的建设和推动环境保护目标责任制的深入实施,进一步改善和提高环境质量,促进经济发展,依据《黑龙江省环境保护条例》,特制定本办法。

二、本办法适用于市辖 4市2县,4个城区及市直单位、重点污染源单位。考评工作由市政府领导组织,市环境保护局具体承办考评的日常工作。

 三、环境保护目标责任制的考核评分依据是市政府下达的当年环境保护目标责任状及考评细则。县(市)长环境保护目标包括县(市)长环境保护工作任务书和环境管理工作指标;区(局)长和重点污染源单位环境保护目标包括环境管理和污染治理指标。

  四、考评工作按年度时限进行,首先由各单位自检,并按有关要求将自检结果报市环境保护局,市政府组织对各单位进行检查评比。

  五、考核指标中的监测数据,须经市环境监测中心站认定。其它考核指标须经统计部门认定。

六、评分。

(一)县(市)长环境保护目标采用 250分制,计分方法如下:县(市)长环境保护任务书100分;环境管理工作指标         100分;奖励50分。

(二)区、市直单位、重点污染源单位环境保护目标采用 100分制,计分方法如下:环境保护任务书90分;奖励10分。

(三)奖励原则按环境保护示范工程投产、环境质量、环境建设及环境管理取得重大进展等因素给分。

七、从 2005年起,各县(市)、区和市直单位、重点污染源单位按有关规定,于每年11月15日前上报下年度环境保护目标,12月20日前上报本年度目标完成情况。

八、奖励。

(一)环境保护目标责任制考评结果分为优秀、达标、不达标 3个档次。设环境保护目标责任奖,优秀单位奖励奖金1万元以下,达标单位奖励奖金5000元以下,奖金直接发放给获奖单位主要领导和环境保护工作主要工作人员。获奖单位可根据本单位情况奖励有突出贡献人员,奖金自筹。

(二)对指标完成情况弄虚作假的,取消该项得分,同时不得奖励分;情节严重的,取消评比资格,并通报全市。

全市奖励总金额在 5万元以内,奖励资金原则上从环境保护专项资金列支。

九、本办法自发布之日起施行。



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