最高人民法院关于改进审判文书质量问题的通知
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最高人民法院关于改进审判文书质量问题的通知
最高人民法院
最高人民法院关于改进审判文书质量问题的通知
1961年5月18日，最高人民法院
全国各高级和中级人民法院：
我们向各级人民法院的审判员和书记员同志重申一个要求：切实有效地把审判文书和审判卷宗的质量再提高一步。
最近几年来，对提高审判文书和诉讼卷宗的质量这件事，已经引起了各地法院的领导同志的注意，并且采取了许多办法，收到了一定的效果。1960年6月最高人民法院在旅大举行的书记员工作和档案工作会议上，对如何写好判决书、裁定书、如何作好笔录和如何整理好卷宗，又提出了具体的要求，进一步改进了这方面的工作。但是，如果从各个法院来说，在这些方面有的作得好一些，有的就差一些，还不是很平衡的。
最近，我们看了若干法院的卷宗，深感在这些方面，仍然有许多缺点，看来还是比较带有普遍性的，需要认真地来改进。譬如：有的判决书或裁定书，事实和理由叙述不清，写得也文理不通，不容易使人看得懂；在上诉案件的判决书或裁定书上批驳上诉人的上诉理由时，有的没有针对上诉人提出的理由有理有据地去批驳，只是把一审判决书上判决的理由再重复一遍，显得软弱无力，不能说服当事人；有的在审判文书发出之前，不认真校对，对错字、漏字，不加补正，有的甚至发生了把“母猪”错写成“母亲”，“判处三年管制”错写为“判处三年徒刑”这类严重的错误，影响很不好；在做审判笔录时，有的字写得很草率，使人无法辨认，对不易理解的方言土语，没有加上必要的注解，使人看不懂。装订卷宗也有一些缺点，如卷首没有目录，或者材料装订的顺序很错乱，不系统、不完整，这就难以全面的反映案件的审理过程。
为什么会有这些缺点ⅶ可能与某些审判员和书记员的水平有关，特别在某些基层法院，确实还有一些同志，受了文化程度的限制，工作上确有困难。但是，这不是唯一的原因。重要的是我们这些同志对待工作采取了什么态度，是严肃认真一丝不苟，还是不负责任马马虎虎ⅶ一定要让我们的审判员和书记员了解，绝不要把这些缺点看得那么无关紧要，不过是技术问题，是小事情；不，这是检验一个审判工作人员对待国家的审判工作有没有政治责任心的问题，是关系到办案质量的大事情。
为了把案子办正确，一定要切实的改进在这些方面的缺点。因此，提出几项具体要求：
一、写判决书和裁定书，一定要把事实、理由叙述清楚，文理要通顺，要合乎逻辑，力避前后矛盾；在上诉案件的判决书或裁定书上驳斥上诉理由时，一定要针对上诉的理由来批驳，要说得有理有据；在判决书和裁定书写好以后，一定要多看几遍，多修改两遍，把问题都说清楚了再定稿签发。
二、制作各种笔录和写判决书、裁定书的原本时，一定要把字的笔划写清楚，使人能够看明白。不要写别人不认得的草字，更不许使用自己创造的简化字。写好以后一定要认真地校对两遍，把漏字、错字和别字一一补正过来，绝不要带错出门。当事人或证明人写来的控诉信或证明信，如果字迹十分难认的，也请书记员当面查阅明白代为誊清一遍，连同原件一并存卷。
三、案卷的材料，一定要按顺序装订，卷首的目录要准确清楚，要和卷内的材料顺序相符合。
按照这些要求来做，对某些法院或者某些书记员和审判员来说，在目前是否有困难，如何做才好，请你们考虑并认真来改进。要求各地高级和中级人民法院，和我们一道对上面的要求，作出示范，同时采取一些积极措施，来解决基层人民法院可能存在的一些实际困难。譬如：一、由高级人民法院或由中级人民法院用轮训或者组织业余学习的办法，来提高基层人民法院审判员和书记员制作审判文书和制作笔录的能力；二、（从略）三、你们认为比较适当的其他办法。总之，要采取一切积极办法来解决这个问题。
劳动部关于将成都滑翔机制造厂三个有毒有害作业工种列为提前退休工种的复函
劳动部
劳动部关于将成都滑翔机制造厂三个有毒有害作业工种列为提前退休工种的复函
劳动部
复函
中华人民共和国体育运动委员会：
你委《关于申请成都滑翔机制造厂有毒有害作业工种列为提前退休工种的函》（〔94〕体人字780号）收悉。经研究，同意将成都滑翔机制造厂的模压玻璃钢制片工、玻璃钢压制工、金属产品喷漆工三个有毒有害作业工种作为提前退休工种。成都滑翔机制造厂凡是直接从事上述工
种有毒有害作业累计满八年的工人，可按《国务院关于工人退休退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号第一条第（二）项的规定办理退休。
此复。附：成都滑翔机制造厂有毒有害作业提前退休工种范围（略）。
1994年10月18日
新乡市重大行政审批项目并联审批暂行办法
河南省新乡市人民政府
新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市重大行政审批项目并联审批暂行办法》的通知
新政办〔2003〕40号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
现将《新乡市重大行政审批项目并联审批暂行办法》印发给你们，望遵照执行。
二OO三年四月十四日
新乡市重大行政审批项目并联审批暂行办法
第一条 为进一步深化行政审批制度改革，规范重大行政审批项目并联审批（以下简称重大项目联审）行为，真正实现审批工作“一站式”办理，“一条龙”服务，特制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所指重大行政审批项目包括投资总额为500万元以上的项目、市政府指定的项目、需经3个以上主管部门审批的项目。
第三条 重大项目并联审批实行市行政服务中心督办下的牵头单位负责制。牵头单位具体负责联审项目各个审批环节的协调服务。参与并联审批的其他行政机关和提供服务的有关行业为责任单位，责任单位要积极配合牵头单位做好工作。
第四条 重大项目并联审批牵头单位为：基本建设项目（指国有资金参与的项目）的并联审批牵头单位为市计委；技术改造项目的并联审批牵头单位为市经贸委；房地产开发项目的并联审批牵头单位为市建委；外商投资项目的并联审批牵头单位为市外经贸局；工商企业登记注册的并联审批牵头单位为市工商局。
其他重大项目和上述五类重大项目中牵头单位交叉的，由市行政服务中心根据实际情况确定。
第五条 重大项目并联审批实行“牵头部门统一受理，抄告相关部门，并联承诺办理，限时反馈结果”的并行联合审批方式。
具体程序为：
（一）各单位受理的项目经认定属于并联审批范围的，应当于受理当日与该项目的牵头单位联系。牵头单位审查确认后，落实责任单位，填写《新乡市行政服务中心联办件告知书》，并通知有关责任单位分别受理，同时报市行政服务中心。
（二）各责任单位在审批过程中要帮助服务对象做好项目的资料准备。牵头单位应当及时督促检查各责任单位的工作进度，跟踪办理情况。需召开联审会议的，必须在5个工作日内通报服务对象并向市行政服务中心提出。
第六条 联审会议由市行政服务中心和牵头单位共同组织。关系经济发展大局或情况十分复杂的投资项目，联审会议由市政府主要领导或分管领导主持召开。联审会议参加对象和会议时间由牵头单位提出，与市行政服务中心协商后确定。
第七条 联审会议要以高效、服务的原则，切实解决具体问题。
（一）牵头单位要帮助、指导、督促服务对象准备好有关资料，会议前两个工作日将联审资料报送市行政服务中心，市行政服务中心通知有关单位参加联审会议，并提前将联审资料送达。
（二）各责任单位接到联审会议通知后，派本单位主管审批工作的领导和相关工作人员出席会议。因特殊情况无法出席的，必须指派代表参加，无故缺席会议或出席会议不发表意见的均视为同意联审会意见，应当按会议要求办理相关手续，并承担相应责任。如还需要服务对象补办有关手续、资料的，责任单位应当在会上帮助指导，并提供补办手续所需的相关要件。
（三）需现场踏勘的，由相关审批部门本着简化程序、勤政高效的原则，自行组织现场勘察，认真履行职责；对涉及多个部门现场勘察的，由市行政服务中心和牵头单位共同组织安排联合勘察。
（四）联审会议要形成会议纪要，纪要由市行政服务中心和牵头单位联合签发，必要时由市领导签发。
（五）联审会议审查通过的事项，各有关责任单位必须在会议确定的时限内办理相关手续。
第八条 联审会议协调解决不了的问题，由市行政服务中心和牵头单位报市政府领导审定。
第九条 为简化联审程序，减少会议，对一些较易审批的联审项目，实行“联办项目审批联系单”制度。市行政服务中心将联审资料和“联系单”送达后，相关单位应当在3个工作日内办结，并将审批意见反馈给市行政服务中心和牵头单位。
第十条 市行政服务中心要加强对并联审批项目落实情况的监督检查，凡未按联审会议要求办 理或应该并联审批而未进行并联审批的项目，一经发现，市行政服务中心要及时予以通报。对项目办理工作造成不良后果的，要按规定追究有关人员的责任。
第十一条 并联审批项目涉及未进入市行政服务中心的单位的，所涉及单位也必须按本暂行办法执行。
第十二条 各牵头单位要根据本暂行办法制定相应的实施方案。
第十三条 本暂行办法由市行政服务中心负责解释。
第十四条 本暂行办法自2003年5月1日起施行。
