支援欠发达地区财政周转金管理办法
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支援欠发达地区财政周转金管理办法
财政部
支援欠发达地区财政周转金管理办法
1994年6月28日，财政部
第一章 总 则
第一条 为进一步加强对支援欠发达地区财政周转金（以下简称周转金）的管理，完善周转金有偿使用管理的机制，提高周转金的使用效益，更有效地支持老少边穷地区发展经济、培养财源、增加财政收入，特制订本办法。
第二条 本办法所指支援欠发达地区财政周转金特指以下四项财政周转金：
一、预算扶贫基金；
二、发展资金有偿使用部分；
三、温饱基金；
四、边境建设事业补助费有偿使用部分。
第三条 周转金是国家财政为支援经济欠发达地区的经济发展而设置的有偿投放、定期收回、周转使用的专项基金。任何部门和单位不得改变其性质与用途。
第四条 支援欠发达地区周转金属财政性质资金，由各级财政预算管理部门负责使用、管理。
第五条 周转金的使用必须遵循以下原则：
一、贯彻国家支持老少边穷地区经济发展的方针政策；
二、有利于发展老少边穷地区商品生产，涵养财源，增加人民群众和地方财政收入，兼顾经济效益与社会效益；
三、按项目投放，择优扶持。重点支持符合国家产业政策、立足当地资源、将资源优势转化为商品优势的开发性生产项目；覆盖面大、富民富县、可带动千家万户脱贫致富的龙头项目；投资少、见效快、效益好的生产性项目。
四、实行有偿使用，坚持有借有还，保证资金的完整收回和周转使用。
第二章 资金来源和资金运用
第六条 周转金的来源：
一、财政预算安排的资金；
二、收取的银行存款利息；
三、收取的资金占用费、逾期资金占用费；
四、其它用于支援欠发达地区的有偿使用资金。
第七条 周转金的使用对象是老少边穷地区，主要是国家确定的贫困县和省人民政府确定的贫困县。
第八条 周转金主要用于老少边穷地区的种植业、养殖业、加工工业项目；与扶贫有直接联系或增加县级财政收入的县、乡办企业及其技术改造项目；以扶贫为主的其他项目。
第九条 周转金使用期限根据项目的建设期限和项目实现效益的时间确定。一般为1至3年，最长不超过5年。借用中央财政资金最长不超过三年。
第三章 占用费的收取和管理
第十条 对使用周转金的单位要收取资金占用费。周转金的占用费费率本着优惠、低率、区别行业的原则设置。主要费率如下：
一、种植业、养殖业项目与开发资源项目年率2％；
二、与种养业有关的加工工业、县乡办企业项目年率3％；
三、发达地区与老少边穷地区协作举办的生产性项目借用中央财政的周转金，年率4％。
第十一条 周转金的资金占用费在项目借款到期时，同本金一同归还，费随本清。对逾期不能归还的资金加收年率10％的逾期占用费。
第十二条 地方财政收取的资金占用费和逾期资金占用费，扣除必要的业务费后，其余全部转作周转金的本金。用于业务费方面的支出，一般不得超过占用费的10％，具体比例由省区财政部门结合本地情况确定。中央财政收取的资金占用费和逾期资金占用费全部转作周转金的本金，不得挪作他用。
第十三条 对借用中央财政周转金的占用费率，各部门、各地方不得以任何名义提高。
第四章 管理与监督
第十四条 各级财政部门要按照本办法的要求，对周转金实行项目管理。
第十五条 中央财政设立的支援欠发达地区财政周转金由各省（区）财政部门承借承还，进行使用和管理。
第十六条 使用周转金的地方向上级财政部门申报项目，必须附送项目可行性报告和项目立项报告。
第十七条 周转金和扶持项目的申报和审批应严格按程序逐级完成，不得越级申报和审批。
第十八条 扶持项目选择和资金的安排，要由集体讨论提出意见，报主管领导同志审定，并按规定签订合同，明确各方责任。
第十九条 上级财政部门对下级财政部门的周转金的使用进行监督和管理，发现资金使用不当或被挪用，上级财政部门有权单方面终止合同并抽回已拨付的资金。
第二十条 由于市场变动或其他不可抗拒原因造成周转金投放的项目需要变更的，按资金管理权限报上级财政部门审批同意后方可变更。
第二十一条 加强周转金的回收工作。下级财政部门应将到期借款及时归还上级财政部门，并附送还款凭证。逾期三个月不归还借款的，将扣减发展资金或其他财政专款。
第二十二条 建立完善资金使用反馈制度。半年和年度结束后二个月，各地应书面报送上年度资金使用效益和项目建设进展情况，作为下年度借用资金的依据。
第二十三条 各级财政部门对周转金的使用必须实行跟踪监督，定期进行检查。对于以权谋私和违反财经纪律的行为应予严肃处理。
第二十四条 各级财政部门对周转金应有专人进行管理，并按规定进行核算。
第五章 附 则
第二十五条 新增发展资金、温饱基金使用管理的有关规定，凡本办法未涉及的部分，均按（1992）财地字第127号和国家民委、财政部民委（经）字〔1990〕第317号文件执行。
第二十六条 各地可根据本办法规定的原则，结合本地的实际情况制订实施细则，并报财政部备案。
第二十七条 本办法由财政部负责解释。
第二十八条 本办法自颁布之日起执行。
淮安市知名商标认定和保护办法
江苏省淮安市人民政府
淮政发〔2001〕34号
市政府关于印发淮安市知名商标认定和保护办法的通知
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市知名商标认定和保护办法》印发给你们,希认真贯彻执行。
淮安市人民政府
二○○一年三月六日
淮安市知名商标认定和保护办法
第一条 为了规范知名商标认定工作，保护淮安市知名商标所有人的合法权益，积极引导企业实施名牌战略，提高本市产品的市场竞争能力，促进经济发展，根据《中华人民共和国商标法》（以下简称《商标法》）、《江苏省著名商标认定和保护办法》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的淮安市知名商标是指本市范围内商标所有人拥有的、在市场上享有较高声誉并为相关公众所熟知的注册商标。
淮安市知名商标以被认定的注册商标及其核定使用的商品为限。
第三条 淮安市知名商标的认定和保护适用本办法。
本办法有关商品商标的规定，适用于服务商标。
第四条 江苏省淮安工商行政管理局负责淮安市知名商标的认定和管理工作。
其他组织和个人不得认定或者采取其他方式变相认定淮安市知名商标。
第五条 淮安市知名商标认定工作坚持自愿、公平、公开、公正的原则。
第六条 认定淮安市知名商标实行商标注册人自愿申请。
申请认定淮安市知名商标应当具备下列条件：
（一）该商标为在本市范围内依法设立的企事业单位、社会团体、个体工商户所拥有的国内有效注册商标；
（二）使用该商标的商品覆盖面和市场占有率在市内同行业中位居前列；
（三）企业综合效益好，使用该商标商品近两年来的主要经济指标（销售额、利税、出口量、创汇额等），在市内同行业中领先；
（四）注重对商标的广告宣传，该商标在相关公众中具有较高的知名度;
（五）出口商品的商标应当在主要出口国家（地区）注册，并有较高的销售额或广泛的销售地区；
（六）使用该商标的商品质量稳定可靠，达到省内先进水平，并有完善的售后服务，消费者投诉率低；
（七）未发生过侵犯他人注册商标专用权行为，具有较强的商标自我保护意识和严格的商标使用管理制度；
（八）近3年内未发生过在产品中掺杂、掺假或以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品、损害消费者或用户利益的行为。
第七条 商标注册人认为其商标符合本办法第六条所列条件的，可以通过其所在县（区）工商行政管理局向江苏省淮安工商行政管理局提出申请，淮安市区申请人可以直接向江苏省淮安工商行政管理局提出申请。
申请人可以委托商标代理机构代理申请。
第八条 申请认定知名商标，应当填写《淮安市知名商标认定申请表》，并按照本办法第六条规定的条件，提供有关证明材料。证明材料必须真实可靠，并标明出处。
第九条 县（区）工商行政管理局应当在收到申请人提交的申请和证明材料之日起10日内，对有关材料进行初审。符合条件的，签署意见上报江苏省淮安工商行政管理局；不符合条件的，退回申请和证明材料，并说明理由。
第十条 江苏省淮安工商行政管理局应当在收到申请之日起15日内，对有关材料进行审查。符合条件的，应予受理；不符合条件的，退回申请和证明材料，并说明理由。
第十一条 江苏省淮安工商行政管理局受理申请后，应采取多种形式向有关部门、行业组织、社会团体等进行调查核实或征询意见，并在2个月内作出认定或不予认定的决定。
第十二条 对被认定为淮安市知名商标的，由江苏省淮安工商行政管理局发给《淮安市知名商标证书》，并予以公告。对不符合条件的不予认定，书面通知申请人，并说明理由。
第十三条 淮安市知名商标所有人，可以在所核定使用的商品和商品包装、装潢、说明书上或者在广告宣传、展览以及其他业务活动中使用“淮安市知名商标”字样，同时应当标明认定有效期限。
第十四条 淮安市知名商标所有人为了扩大生产规模，增强其产品在市场上的竞争能力，可以申请在企业名称中冠“淮安市”字样或将自己的知名商标作为企业的字号使用。
第十五条 淮安市知名商标一经认定，其商标专用权在本市范围内即受到下列保护：
（一）自知名商标公告之日起，他人将与该知名商标相同或近似的文字作生产相同或类似产品的企业字号使用，且可能引起公众误认的，工商行政管理部门不予核准登记；
（二）其他经营者不得擅自使用被认定为知名商标的商品特有的名称、包装、装潢或与其近似的名称、包装、装潢，以免造成混淆，引起消费者误认；
（三）禁止他人以任何方式丑化、贬低知名商标；
（四）知名商标被侵权假冒的，有关行政管理机关将及时严肃予以处理。
第十六条 淮安市知名商标有效期为3年，自公告之日起计算。有效期届满前3个月由该知名商标所有人重新提出认定申请。
第十七条 对被认定为淮安市知名商标的，江苏省淮安工商行政管理局可以向江苏省工商行政管理局推荐认定江苏省著名商标和向国家工商行政管理部门推荐认定驰名商标。
第十八条 淮安市知名商标所有人和使用人应当履行下列义务：
（一）淮安市知名商标只能使用在被认定为淮安市知名商标时所核定使用的商品上，不得扩大使用范围；
（二）加强企业内部商标管理和自我保护，提高产品质量、服务质量，维护知名商标的声誉；
（三）淮安市知名商标所有人许可他人使用时，应当依法办理《商标使用许可合同》存查、备案手续，并同时报送江苏省淮安工商行政管理局备案；
（四）淮安市知名商标所有人变更注册人名义、地址及其他注册事项的，应当在核准变更之日起30日内将变更事项报送江苏省淮安工商行政管理局备案；
（五）淮安市知名商标所有人依法转让其商标时，受让人应当按本办法的规定重新申请认定淮安市知名商标；
（六）以淮安市知名商标作价投资时，应当按有关规定进行商标评估，并报江苏省淮安工商行政管理局审查；
（七）法律、法规、规章规定的其他义务。
第十九条 有下列情形之一的，应当撤销该淮安市知名商标资格并予以公告：
（一）以提供虚假证明材料等欺骗手段获取淮安市知名商标的；
（二）在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，损害消费者或用户利益的；
（三）侵犯他人注册商标专用权的；
（四）违反本办法第十八条第（二）、（三）、（五）项规定，情节严重的；
（五）不正确使用注册商标，且书面告知后在规定期限内仍不改正的；
（六）有其他违反法律、法规、规章行为，严重影响淮安市知名商标声誉的。
有前款所列行为的，任何单位或者个人可以向江苏省淮安工商行政管理局提出撤销该知名商标的建议。
第二十条 对侵犯淮安市知名商标专用权的，工商行政管理部门可以依法采取行政措施制止侵权行为，并可以根据《商标法实施细则》第四十三条规定视情节轻重处以非法经营额20%以上50%以下或者侵权所获利润2倍以上5倍以下的罚款。对侵犯市知名商标专用权的单位的直接责任人，工商行政管理部门可以视情节轻重处以3000元以上10000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 违反本办法第十五条第（二）项规定的，由工商行政管理部门依据《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定处罚；对违反本办法第十五条第（三）项规定的，工商行政管理部门应当责令停止违法行为，并依法处罚。
第二十二条 工商行政管理部门依照本办法实施罚款时，应当使用省财政部门统一监制的罚款收据，按照罚缴分离的程序上缴国库。
第二十三条 工商行政管理工作人员及其他有关人员在认定和保护淮安市知名商标工作中，滥用职权、徇私舞弊的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自印发之日起施行。
抄报：江苏省人民政府。
抄送：市委各部委办，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院、检察院，淮阴军分区。
淮安市人民政府办公室 2001年3月6日印发
关于进一步加强汛期安全生产工作的通知
国家安全生产监督管理局
安监管管二字〔2004〕50号
关于进一步加强汛期安全生产工作的通知
今年以来，全国气候复杂多变，部分地区气候反常，不确定因素增多。加之去年部分地区严重干旱，大旱之后发生洪涝的概率增加，黄河、海河和辽河发生大洪水的可能性增大。当前，我国主要江河流域控制性工程不足，病险工程较多，蓄滞洪区安全建设滞后等问题仍然突出。据统计，我国仍有五分之二的大中型水库，三分之一的小型水库存在不同程度的病险和隐患等。针对目前防汛形势依然严峻的情况，国家防汛抗旱总指挥部召开会议，国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉对今年的防汛抗旱工作提出了明确要求。为进一步加强汛期安全生产工作，现就有关事项通知如下：
一、进一步提高对做好汛期安全生产工作重要性的认识。要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院领导同志的指示精神，从维护社会稳定大局和对人民群众生产财产安全负责的高度，充分认识做好汛期安全生产工作的重要性和紧迫性，扎扎实实地做好防汛工作，确保大江大河、大型水库、大中城市和交通干线的防洪安全，保障经济发展和社会稳定。
二、建立健全并落实汛期安全生产工作责任制。各地区、各部门要全面落实各级行政首长防汛和安全生产第一责任人的责任，建立健全责任制；要以高度负责的精神，以求真务实的作风，认真落实防汛责任和救灾措施，做到任务明确，责任到人，措施到位。要立足于防大汛、救大灾，把各项工作做得更充分一些、更扎实一些。
三、认真部署，牢牢把握防汛的主动权。各生产经营单位要在完善各项防汛工作制度的同时，修订和完善防洪预案，提前做好防汛抗洪抢险各项准备工作。煤炭、水利、电力、冶金、建材、铁道、交通、建设、石油、化工等重点行业和水库、大坝、电网、尾矿库、矿井、
桥梁、危险品储运、危房、通讯设施和人员密集场所等重要环节，要加强安全生产检查和监管，发现问题，及时采取有力措施，把事故隐患解决在萌芽状态。煤矿和非煤矿山企业要加强对水患矿井的重点监控，强化对防治水工作的管理，建立健全水害隐患排查治理制度，落实防治水工作责任制。要制定事故应急处置预案，切实做到领导、组织、队伍、预案和物料“五落实”，预防淹井、透水、垮坝、崩塌及道路、通讯、电力中断等重、特大水害事故和突发性灾害的发生。建设工程要把防深基坑片帮垮塌、塌陷、边坡崩塌、滑坡和泥石流等做为监控重点，确保万无一失。要加强对水库大坝的监测，加强巡坝查险，及时发现险情并组织抢险，绝不能发生决堤垮坝。道路和水上交通企业要特别加强对驾驶员的安全教育，要求
驾驶员注意汛期行车和行船安全，谨慎驾驶，确保汛期交通安全。
四、加强汛期安全生产的监督检查工作。各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构要切实履行安全监管和监察职责，在积极做好汛期安全生产监管工作的同时，加强与有关部门的协调和配合，解决处理好防汛中出现的安全生产问题。要督促有关单位进一步落实汛期的安全生产责任制，加强对重点地区、重点工程、重点部位和重点环节防治水工作的检查，加大对水害隐患的监控力度，确保汛期的安全生产。
五、加强汛期上岗值班工作，确保靠前指挥。各地、各有关部门和生产经营单位的领导要坚守岗位，轮流值班，并要努力做到指挥靠前，发现重要情况要及时处理并报告。
二○○四年四月二十一日
