南京市政府办公厅关于转发市房产局《南京市存量房网上交易管理办法》的通知
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南京市政府办公厅关于转发市房产局《南京市存量房网上交易管理办法》的通知
江苏省南京市人民政府办公厅
宁政办发（2007）94号
南京市政府办公厅关于转发市房产局《南京市存量房网上交易管理办法》的通知
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市房产局拟定的《南京市存量房网上交易管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年七月十二日
南京市存量房网上交易管理办法
（南京市房产管理局 2007年4月）
第一条 为了规范存量房经纪和交易行为，保障存量房交易安全，方便存量房交易登记，建立公平、公开、安全、透明的存量房交易秩序，根据《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）和《关于加强房地产经纪管理、规范交易结算资金帐户管理有关问题的通知》（建住房〔2006〕321号）的要求以及《中国房地产经纪执业规则》等文件规定，制定本办法。
第二条 本市行政区域内城镇国有土地存量房的交易，均应按本办法规定实行网上管理。溧水县和高淳县内城镇存量房的交易可参照本办法实行网上管理。
第三条 南京市房产管理局负责存量房交易网上管理的组织实施和管理。该局所属房地产市场管理处、房屋产权监理处负责存量房交易网上管理的具体实施工作（以下简称网上管理实施机构）。
第四条 房地产经纪机构（以下简称经纪机构）在从事存量房经纪业务前，应向网上管理实施机构申请注册网上操作系统用户，取得网上操作系统的技术支持。网上操作系统用户注册包括经纪机构用户注册和在经纪机构执业的房地产经纪人员（以下简称经纪人员）用户注册。
经注册的用户信息发生变化的，经纪机构应当立即到网上管理实施机构变更注册用户信息。
第五条 经纪机构接受存量房出售或出租经纪委托前，应核验房地产权属证明、委托人身份证明和委托人资格，并通过权属登记信息查询、房屋现场等调查、核实房地产的权属状况和房屋的自然状况。
第六条 经纪机构接受存量房交易经纪委托的，应当通过网上操作系统与委托人签订经纪合同，并在经纪合同签订后将合同信息上传至网上管理实施机构。
经纪机构应当按照物价管理部门规定的标准和经纪合同的约定，向交易双方当事人收取佣金。
第七条 经纪机构接受存量房出售或出租经纪委托的，在经纪合同信息备案时，应同时通过网上操作系统发布房屋的下列信息：
（一）房屋的主要自然状况和相关权属状况；
（二）房地产交易条件；
（三）经纪机构名称、联系方式和主办经纪人员；
（四）经纪机构的特殊说明事项和网上管理实施机构要求的其它信息。
第八条 经纪机构依存量房交易经纪合同促成交易的，应当为交易当事人提供申请书（房屋权属登记申请书或房屋租赁登记备案申请书，下同）的网上操作服务。申请书的内容经交易当事人确认无误后，经纪机构应通过网上操作系统为交易当事人打印申请书，并同时将申请书信息上传至网上管理实施机构。
房地产权利人自行与买受人或承租人达成存量房交易的，网上管理实施机构应为交易当事人提供申请书的网上操作服务。
在达成交易前，经纪机构、交易当事人可再次查询权属登记信息。
第九条 交易当事人应在申请书信息上传后3日内，持通过网上操作系统打印的申请书和其他申请文件办理房屋权属登记手续或房屋租赁登记备案手续。
第十条 经纪合同签订后，委托人与经纪机构变更或解除经纪合同的，经纪机构应及时通过网上操作系统更新经纪合同上传信息。
申请书信息上传后需变更或撤销申请书内容的，应由双方当事人按规定共同到网上管理实施机构更新申请书上传信息。
第十一条 存量房交易经纪合同的委托人在合同约定的委托期限内及委托期限届满后3个月内，自行与对方当事人达成交易并进行申请书网上操作的，网上管理实施机构可将交易当事人的申请书信息通过网上操作系统反馈给受托的经纪机构。
第十二条 经纪机构应对其通过网上操作系统发布信息的真实性和合法性负责。
经纪机构应如实提供经纪合同的上传信息及其更新信息，如实提供申请书的上传信息，对信息的真实性和合法性负责，并遵守存量房交易网上管理的各项操作规程。
经纪机构不得通过网上操作系统发布与存量房经纪业务无关的信息。
第十三条 经纪机构应加强对经纪人员从事存量房交易经纪业务的日常管理，经纪机构与经纪人员对其经纪行为承担连带责任。
第十四条 网上管理实施机构应做好日常抽查和定期检查等网上管理工作，对违反本办法规定和各项操作规程的经纪机构，网上管理实施机构可将经纪机构的不良记录记入经纪机构的诚信档案，并可责令其进行整改，在整改期间可暂停其网上操作资格；情节严重的，可视情节限制其用户权限。
第十五条 网上管理实施机构应根据存量房网上交易系统提供的信息，做好存量房信息的采集、汇总、统计工作，建立和完善存量房市场形势的分析和评价机制，并定期向社会发布存量房供求情况和房价情况。
第十六条 网上管理实施机构应充分利用存量房网上交易系统生成的动态信息，做好存量房交易系统和商品房网上交易系统的信息整合工作，加强对房地产市场运行情况的监测，定期形成房地产市场监测报告报市政府及有关部门。
第十七条 网上管理实施机构应切实贯彻《关于加强房地产经纪管理、规范交易结算资金帐户管理有关问题的通知》精神，积极发展交易资金管理机构，专门从事存量房交易资金的监管。具体实施和操作办法由市房产管理局另行制定。
第十八条 交易资金管理机构监管的交易结算资金不属于交易资金管理机构的资产，也不属于交易资金管理机构的负债。
第十九条 网上管理实施机构应会同我市经纪人协会鼓励并逐步推行经纪机构独家代理关系下的信息共享、佣金分成的存量房经纪运行机制。具体操作办法，由市房产管理局会同市经纪人协会另行制定。
第二十条 本办法由市房产管理局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
中国人民银行关于调整金融机构存、贷款利率的通知
中国人民银行
中国人民银行关于调整金融机构存、贷款利率的通知
银发［2004］251号
中国人民银行各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行、深圳市中心支行，政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行，国家邮政局邮政储汇局：
中国人民银行决定，从2004年10月29日起上调金融机构存、贷款基准利率，同时放宽金融机构贷款利率浮动区间并允许存款利率下浮。现就有关事宜通知如下：
一、调整金融机构存、贷款利率
（一）上调存款利率。其中金融机构一年期存款利率由现行的1.98％提高到2.25％，上调0.27个百分点。其他各档次存款利率也相应调整（具体水平见附件1）。
（二）上调贷款利率。其中一年期贷款利率由现行的5.31％提高到5.58％，上调0.27个百分点。其他各档次贷款利率也相应调整（具体水平见附件2）。
（三）适当上调个人住房公积金贷款利率和商业银行自营性个人住房贷款利率（具体水平见附件2）。
（四）相应上调政策性金融债（非市场化发行部分）利率，其中八年期由现行的4.77％上调为4.95％。
（五）人民银行对金融机构的贷款利率、存款准备金利率和超额准备金存款利率保持不变。
（六）相应上调各项优惠贷款利率（具体水平见附件3）。优惠贷款利差补贴标准和补贴办法不变。
二、放宽金融机构贷款利率浮动区间，允许存款利率下浮
（一）金融机构（城乡信用社除外）贷款利率不再设定上限。商业银行贷款和政策性银行按商业化管理的贷款，其利率不再实行上限管理，贷款利率下浮幅度不变。
城市信用社和农村信用社贷款利率仍实行上限管理，最大上浮系数为贷款基准利率的2-3倍，贷款利率下浮幅度不变。
个人住房贷款、优惠贷款及国务院另有规定的贷款，利率不上浮。
（二）建立人民币存款利率下浮制度。金融机构以人民银行规定的人民币存款基准利率为上限，实行存款利率下浮制度。即人民币存款利率下限为0，上限为各档次存款基准利率。以调整后的一年期存款利率（2.25％）为例，金融机构可在0～2.25％的区间内自主确定一年期存款利率。存款利率不能上浮。
存款利率实行下浮制度的范围包括金融机构吸收的企事业单位人民币存款、城乡居民人民币储蓄存款。
建立存款利率下浮制度后，金融机构可根据其自身经营状况，自主确定实行存款利率下浮的具体水平和时机，并报人民银行备案。同时，要制定和完善相应的管理办法，并做好对外宣传工作。
人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、深圳市中心支行要将本通知及时转发至辖区内城市（农村）商业银行、城乡信用社及开办人民币存、贷款业务的外资银行等金融机构，并督促按时执行。同时，对利率调整后各方面的反应和有关问题进行调研，并及时上报人民银行总行货币政策司。
中国人民银行
二OO四年十月二十八日
附件1
金融机构存款利率调整表
单位:年利率%
调 整
时 间
项 目
2002年2月21日
2004年10月29日
一、活期存款
0.72
0.72
二、定期存款
（一）整存整取
三个月
1.71
1.71
半 年
1.89
2.07
一 年
1.98
2.25
二 年
2.25
2.70
三 年
2.52
3.24
五 年
2.79
3.60
（二）零存整取、整
存零取、存本取息
一 年
1.71
1.71
三 年
1.89
2.07
五 年
1.98
2.25
（三）定活两便
按一年以内定期整存整取同档次利率打六折执行
按一年以内定期整存整取同档次利率打六折执行
三、协定存款
1.44
1.44
四、通知存款
一 天
1.08
1.08
七 天
1.62
1.62
附件2
金融机构贷款利率调整表
单位:年利率%
项 目
调 整
时 间
2002年2月21日
2004年10月29日
一、短期贷款
六个月以内（含六个月）
5.04
5.22
六个月至一年（含一年）
5.31
5.58
二、中长期贷款
一至三年（含三年）
5.49
5.76
三至五年（含五年）
5.58
5.85
五年以上
5.76
6.12
三、贴现
在再贴现利率基础上，按不超过同期贷款利率（含浮动）加点
在再贴现利率基础上，按不超过同期贷款利率（含浮动）加点
四、个人住房贷款
（一）个人住房公积金贷款
五年以下（含五年）
3.60
3.78
五年以上
4.05
4.23
（二）自营性个人住房贷款
五年以下（含五年）
4.77
4.95
五年以上
5.04
5.31
附件3
优惠贷款利率调整表
单位：年利率%
项 目
调 整
时 间
2002年2月21日
2004年10月29日
民政部门福利工厂贷款
3.87
4.14
老少边穷发展经济贷款
2.43
2.70
贫困县办工业贷款
2.43
2.70
民族贸易及民族用品
生产贷款
2.43
2.70
扶贫贴息贷款（含牧区）
3.00
3.00
关于印发《滁州市征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置办法》的通知
安徽省滁州市人民政府
关于印发《滁州市征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置办法》的通知
滁政〔2008〕35号
各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
《滁州市征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置办法》已经市政府第2次常务会议讨论通过，现予印发，请市政府有关部门、直属机构、南谯区政府、琅琊区政府遵照执行，各县、市参照执行。
滁州市人民政府
二〇〇八年五月二十三日
滁州市征收集体所有土地房屋
拆迁补偿安置办法
第一章 总 则
第一条 为了规范本市城市规划区范围内征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置工作，保护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在滁州市城市规划区范围内因征收集体所有土地而拆迁房屋及其附属设施，并对被拆迁人进行补偿、安置的，适用本办法。
第三条 集体所有土地房屋拆迁，应当遵循“依法拆迁、合理补偿安置”的原则，并符合土地利用总体规划和城乡规划，有利于土地集约和节约利用。
第四条 本办法所称的拆迁人是指实施集体所有土地房屋拆迁工作的机构。
本办法所称的被拆迁人是指被拆迁房屋及其附属设施的所有权人。
第五条 滁州市国土资源和房产管理局(以下简称市国土局)是本市集体所有土地房屋拆迁补偿安置工作的行政主管部门，对本市集体所有土地房屋的拆迁补偿安置工作实施监督和管理。
市规划、建设、发展与改革、农业、公安、工商、劳动保障、民政、行政执法等部门应当按照各自职责，共同做好集体所有土地房屋拆迁补偿安置的管理工作。
第六条 南谯区、琅琊区人民政府和滁州经济技术开发区管理委员会依照本办法的规定，具体负责本区域内集体所有土地房屋的拆迁和补偿、安置的组织实施工作。
第二章 拆迁管理
第七条 集体所有土地征收方案经公告后，市、区各有关部门在拆迁范围内不得办理下列事项：
（一）新批宅基地和其他建设用地；
（二）办理房屋和土地用途变更手续。
（三）办理房屋所有权过户和宅基地使用权转移手续；
（四）审批新建、改建、扩建房屋；
（五）办理入户或分户；
（六）核发工商营业执照。
征地公告后，擅自办理本条所列事项的，拆迁时不予认定。
第八条 拆迁人应当依据集体所有土地征收方案、拆迁规划红线图和本办法有关规定，制定集体所有土地房屋拆迁和补偿安置实施方案。
第九条 土地行政管理部门在审核集体所有土地房屋拆迁和补偿安置实施方案时，应当公开告知被拆迁人和其他利害关系人有要求听证的权利。被拆迁人和其他利害关系人申请听证的，土地行政管理部门应当及时组织听证。
第十条 土地行政管理部门应当在集体所有土地房屋拆迁和补偿安置实施方案批准之日起五日内发布拆迁公告，公布建设项目名称、拆迁人、拆迁范围、补偿安置的方式和标准、搬迁期限、救济途径等事项。
拆迁人应当向被拆迁人公布拆迁补偿安置的具体方案，并做好宣传、解释工作。
第十一条 拆迁人拆迁集体所有土地房屋，可以自行实施拆迁，也可以委托具有相应拆迁资质的其他组织实施拆迁。
第十二条 拆迁人与被拆迁人应当根据本办法规定签订拆迁补偿安置协议。协议应当载明补偿标准和金额及其支付期限、安置方式、安置用房地点和面积、安置用房交付期限、搬迁期限、过渡方式、过渡期限、搬家补助费和临时安置补助费、违约责任以及当事人认为需要订立的其他条款。
拆迁补偿安置协议示范文本由市国土局统一监制。
第十三条 拆迁补偿安置协议签订后，一方当事人不履行协议的，另一方当事人可以依照约定向滁州仲裁委员会申请仲裁，也可依法向人民法院提起诉讼。
第十四条 土地行政管理部门应当建立和健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第十五条 土地行政管理部门应当建立拆迁管理举报制度，公开举报电话、来信来访地址和其他联系方式。收到举报后，应当落实专人负责处理，并将处理结果及时告知举报人。
第三章 补偿安置规定
第十六条 拆迁人应当根据被拆迁房屋的用途对被拆迁人给予补偿安置。房屋用途分住宅用房和非住宅用房。
本办法所称住宅用房是指在集体所有土地上依法取得的用于生活起居的房屋。
本办法所称非住宅用房是指在集体所有土地上依法取得的除住宅用房以外的生产性、经营性、公益性房屋。
未经县级以上规划或土地行政管理部门批准擅自改变房屋用途的，拆迁补偿时按原房屋用途认定。
第十七条 拆迁集体土地房屋按照被拆迁人合法登记的土地、房屋权属证书载明的面积或经批准的宅基地审批表、房屋权属证明文件所载明的面积予以合理补偿。
第十八条 有下列情形之一的，不予补偿：
（一）超过批准使用期限，或虽未明确使用期限但已使用2年以上的临时建筑；
（二）被拆迁人在取得新宅基地建造住宅用房后，但未依法退还原有宅基地的，其原有的住宅用房；
（三）拆迁公告公布后，在拆迁范围内突击抢建、改建、增建的房屋、临时棚点、其他设施等；
（四）拆迁公告公布后抢栽的花草、苗木、树木等；
（五）其他按规定不予补偿的情形。
第十九条 住宅用房的拆迁补偿安置，实行产权调换和货币补偿的方式。被拆迁人可以自行选择补偿安置方式。
第二十条 被拆迁人选择产权调换方式安置的，其应安置面积按以下规定计算与认定：
（一）被拆迁住房的人均建筑面积超过40平方米的，按应安置人口的人均40平方米的安置标准计算其应安置面积，超出部分实行货币补偿；
（二）被拆迁住房的人均建筑面积在40平方米以下的，可以按应安置人口人均40平方米补足计算其安置面积；
第二十一条 被拆迁住房的安置人口是指本村民小组集体经济组织成员，且在本村民小组土地承包中有承包地的。
（一）属下列情形之一的人员，应计入安置人口：
1. 原为当地户籍的在校大中专学生、现役义务兵、士官（符合国家军人安置政策的除外）、服刑劳教人员等；
2. 一方户口在本村民小组，配偶或未成年子女户口在异地的（异地有宅基地或享受政府福利房政策的除外）；
3. 已领取《独生子女父母光荣证》的家庭户，增加一个安置人口；
4. 因结婚等原因符合分户条件的，予以分户；
（二）属下列情形之一的，不计入安置人口：
1. 寄居、寄养、寄读以及空挂户的人员；
2. 因婚嫁离开本集体经济组织，虽户口未迁出但不居住或偶尔居住在原村组的人员。但婚嫁地没有宅基地和住房的除外。
第二十二条 被拆迁人选择产权调换方式安置的，按下列规定结算：
（一）应享受安置面积部分，按市政府公布的当年重置价格结合成新相互结算差价。
（二）超过应享受安置面积的部分，按重置价格结合成新给予货币补偿。
（三）不足应享受面积部分，被拆迁人要求补足的，其补差部分按市政府公布的重置价格购买；被拆迁人放弃补足的，由拆迁人按重置价格补齐。
（四）协议安置面积与安置房实际面积差额部分，按政府公布的当年重置价格相互结算差价。
第二十三条 被拆迁人选择货币补偿的，被拆迁房屋按照重置价格结合成新给予货币补偿。
被拆迁人应当与拆迁人签订货币补偿安置协议，协议中应载明被拆迁人放弃产权调换安置的事项。
第二十四条 被拆迁房屋的附属设施不予安置，由拆迁人给予相应货币补偿。
拆迁未超过使用期限的临时建筑，按重置价格结合剩余使用期限给予适当补偿。
拆迁人应当对被拆迁房屋的装饰费用予以补偿。
第二十五条 对利用自有合法住宅用房从事生产经营活动并持有工商营业执照满三年、且按证照规定的范围连续经营至今并能出具纳税凭证的，拆迁人除按照本章的规定对住宅房屋予以补偿安置外，还应当对停产、停业的经济损失予以适当补助。
第二十六条 拆迁住宅用房，被拆迁人选择产权调换安置需要临时过渡的，拆迁协议中应当明确过渡期限和过渡方式，并由拆迁人提供临时安置补助费。
第二十七条 拆迁人应当支付被拆迁人搬家补助费；实行产权调换安置需要临时过渡的，拆迁人应当支付两次搬家补助费。
第二十八条 被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。提前搬迁的，拆迁人可以给予适当的奖励。
第二十九条 对非住宅用房的拆迁，实行货币补偿方式予以安置。补偿面积依照本办法第十七条规定予以确定，补偿标准按重置价结合成新予以补偿。
第三十条 拆迁非住宅房屋造成被拆迁人停产、停业以及搬迁、过渡的，拆迁人应当根据被拆迁房屋的建筑面积，结合被拆迁房屋的用途、地段、经营状况等因素支付一次性经济补助费。
第三十一条 拆迁出租（出借）的住宅或非住宅用房，对使用人不予安置和补偿，由房屋所有人自行处理好租赁关系。
第四章 监督管理
第三十二条 拆迁人违反本办法规定，有下列情形之一的，由土地行政管理部门责令停止拆迁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予行政处分；造成被拆迁人损失的，依法承担赔偿责任：
（一）拆迁实施方案未经审核和批准而实施拆迁的；
（二）未按拆迁实施方案确定的拆迁范围和标准实施拆迁的。
第三十三条 拆迁人违反本办法规定，有下列情形之一的，由土地行政管理部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予行政处分；造成被拆迁人损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按时将拆迁补偿安置资金及其他补偿资金交付被拆迁人的；
（二）将拆迁补偿安置资金挪作他用的；
（三）提供的安置用房和安置过渡用房不符合国家和省规定的设计规范要求和工程质量标准，或者未按有关规定验收合格的；
（四）伪造、涂改或者不向被拆迁人提供规定的拆迁补偿安置协议文本的。
第三十四条 被拆迁人弄虚作假，伪造、涂改被拆迁房屋有效权属证明文件的，由土地行政管理部门给予警告，责令限期改正；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
阻碍国家工作人员依法执行拆迁公务的，由公安、司法机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本办法，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；给被拆迁人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定发布拆迁公告的；
（二）未按规定告知被拆迁人和其他利害关系人申请听证权利的；
（三）对被拆迁人的举报拒不受理和不依法处理的；
（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第五章 附 则
第三十六条 本办法中拆迁补偿安置标准由市国土局会同市建设、物价部门制定，报市人民政府批准后公布实施。
第三十七条 本办法适用中的具体问题由市国土局负责解释。
各县、市参照本办法执行。
第三十八条 本办法自2008年6月1日起施行。
