株洲市人民政府办公室关于印发株洲市城区专业治安巡防队管理办法的通知
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株洲市人民政府办公室关于印发株洲市城区专业治安巡防队管理办法的通知
湖南省株洲市人民政府办公室
株洲市人民政府办公室关于印发株洲市城区专业治安巡防队管理办法的通知
株政办发[2009]27号
各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：
《株洲市城区专业治安巡防队管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年八月十一日
株洲市城区专业治安巡防队管理办法
第一条为规范城区专业治安巡防队（以下简称治安巡防队）的建设和管理，充分发挥治安巡防队在维护社会治安工作中的作用，根据国家和省、市有关文件精神，特制定本办法。
第二条治安巡防队是依靠社会各方力量，协助专门机关预防和减少违法犯罪，维护社会治安秩序的群防群治组织。治安巡防队员是政府出资开发的从事公益性岗位的合同制聘用人员。
第三条城区以社区为单位按照6-10人的规模控制治安巡防队人数。全市治安巡防队总员额暂控制1000人规模，以后根据城市发展规模适当调整。治安巡防队在社区挂牌办公，统一称谓为：株洲市ⅹⅹ区ⅹⅹ街道ⅹⅹ社区治安巡防队。
第四条市社会治安综合治理委员会办公室对全市城区专业治安巡防工作进行领导、规划、指导、协调和监督。
第五条区社会治安综合治理委员会办公室负责对本区专业治安巡防工作的领导、指导、协调、调度、监督和检查，确保治安巡防工作的正常开展，不断提高治安巡防工作水平；制定治安巡防队工作制度和相关规定，加强治安巡防工作的规范化、制度化建设；组织招聘、培训巡防队员，严格核定巡防队队员员额并逐一分配到各街道；协调治安巡防队与相关单位和部门的关系，处理与治安巡防工作有关的事务；深入调查研究，总结和推广治安巡防工作经验，及时报送台账、报表等相关信息资料；督促本级财政拨款及时到位，保证工资按时发放。
第六条街道办事处负责分别与本街道巡防队队员签订劳动合同并办理社会保险手续；建立分配到本街道的治安巡防队员管理档案，实行跟踪管理和服务；根据实战需要将区综治办分配到本街道的巡防队员再分配到所属各社区；建立治安巡防队工作绩效考核制度并审查所属各社区治安巡防队工作绩效。治安巡防队员劳动合同每两年签订一次。
第七条社区为本社区治安巡防队提供办公场所；建立本社区治安巡防队值班登记台帐和出勤考核制度，对本社区治安巡防队进行日常管理、工作安排和考核。
第八条治安巡防队员统一在具有本市城区常住户口且实际常住在本辖区内50岁以下身体健康的退伍军人、大中专毕业生、零就业家庭和下岗人员中公开招聘。
第九条招聘城区治安巡防队员须经过四个环节：政审，包括资格审查和政治审查；体检，包括体格检查和体能测试；考试内容包括文化知识、法律法规知识和时事知识；公示，对政审、体检、考试都合格者进行公示，公示期为7天，通过公示并经审核批准，方可参加培训。
第十条治安巡防队员培训工作由区综治办组织，劳动保障部门具体负责，并纳入下岗培训计划，实行免费培训，公安机关予以业务指导。
第十一条治安巡防队在社区居委会的直接管理和指挥下，在辖区公安派出所和社区民警的指导下开展巡防工作。巡区发案数量和治安情况作为主要内容列入工作绩效考核范围，与奖惩挂钩，队员工资中的300元作为浮动工资。
第十二条治安巡防队负责辖区内的治安巡防，维护辖区治安秩序；负责对本辖区可疑人员的查询，在公安机关指导下配合做好重点要害部位、重大活动的安全保卫；对现行违法犯罪及时予以制止并向公安机关报告，将抓获的现行犯罪嫌疑人员及时送交公安机关处理；开展法制宣传和安全防范宣传工作。
第十三条治安巡防队员统一着装上岗，佩戴巡防标志和编号牌。重点到无围墙、门卫、物业保安的居民小区和小街小巷进行巡查，掌握各处地形等情况，同时与小区楼栋守护人员建立工作关系，并提示、帮助消除治安、安全隐患。治安巡防队根据实战需要适时调整巡防线路、巡防密度和巡防班次、时间。巡防队员每日按班次与巡区各居民小区门卫或楼栋守护岗双向签到。
第十四条治安电子防控系统负责监控主要街道、银行、广场、车站、码头等公共部位和治安复杂场所。巡特警主要负责巡防重点街道、广场及周围区域等人流密集场所。小区物业保安主要负责小区内查问嫌疑人员、防范各类案件发生。单位及场所保安队员主要负责维护责任范围的安全秩序，搞好安全防范。楼栋守户岗主要负责巡查外来可疑人员，开展邻里守望和安防宣传。治安巡防队随时保持与巡区及邻近派出所治安电子监控室、街面巡特警、相邻社区治安巡防队的通讯呼应，及时向派出所治安电子监控室、街面巡逻民警、相邻社区治安巡防队、辖内小区物业保安、楼栋守护岗通报现行警情或疑似警情，充分发挥衔接、联结上述各种治安防范力量的作用。同时在协查可疑部位和人员，制止、抓获现行违法犯罪人员时可请求支援，形成覆盖全社会的联防联控、动静结合、协同配合的治安防范网络。
第十五条治安巡防队实行准军事化管理。巡防队员必须听从指挥，服从命令，文明巡逻，依法办事，热心帮助群众，努力满足群众的合理要求。
第十六条治安巡防队员不得进入宾馆、酒店、文化娱乐场所、居民住宅等内进行检查。禁止巡防队员参与查处卖淫嫖娼、赌博等治安案件和审讯犯罪嫌疑人等警务活动。禁止治安巡防队员对被抓获的犯罪嫌疑人给予罚款、没收钱物等处理。对超越职权或冒充警务人员进行执法活动，或有其他违纪违法行为的，予以解除合同关系；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十七条不得安排或变相安排治安巡防队员参与办案和其他警务活动。不得安排治安巡防队员执行拆迁、收费等巡防职责范围之外的任务。
第十八条治安巡防队的经费纳入市、区两级财政年度预算。巡防队员工资可参照上年度全市最低工资标准的1.2-1.3倍发放。所需经费由市、区两级财政各承担50%。各区为巡防队员办理养老、医疗、工伤等社会保险，并按每人每年500元的标准统一配备服装标识和装备，所需经费由区财政承担。市财政按月将市财政承担部分拨付到各区财政专户。区财政按核定分配人数将市财政拨付的资金连同应由区财政承担的经费部分及时划拨到各街道办事处、社区。
第十九条各区必须严格核定并如实上报治安巡防队员人数。市财政局、市综治办每年组织两次对各区治安巡防队员集中点验，并不定期对治安巡防队实地检查、点验。
第二十条治安巡防队员在治安巡防中作出突出贡献的，由街道综治办申请市、区人民政府或综治部门予以表彰，并给予适当物质奖励。
第二十一条治安巡防队的工作情况纳入社会治安综合治理目标管理考核。
第二十二条本办法自发布之日起施行，原《株洲市组建城市社区专业治安巡防队工作规程》（株办发〔2002〕14号）同时废止。原各区所聘社区专业治安巡防队员需重新审核并签订劳动合同。
第二十三条各县市组建治安巡防队参照本办法执行。
关于发布国家“十五”科技攻关计划重点项目“无公害水产养殖技术研究与示范”课题申报指南的通知
农业部
关于发布国家“十五”科技攻关计划重点项目 “无公害水产养殖技术研究与示范”课题申报指南的通知
农办科[2004]17号
各有关单位：
为提高我国水产品质量和国际竞争力，缩小与世界渔业发达国家的差距，促进渔业生产的发展，科技部将“无公害水产养殖技术研究与示范”项目列为国家“十五”科技攻关计划重点项目，重点开展优良品种选育、苗种繁育、工厂化养殖、抗风浪网箱养殖、生态养殖等健康养殖技术和高效饲料研究，并加强示范推广，为我国水产养殖可持续发展提供技术保障。现公布该项目的课题申报指南，并将有关申报要求通知如下：
一、课题申报单位应是具有独立法人资格的企业（不包括外资企业）、事业单位，须有良好的研究基础和较好的研究条件。
二、鼓励科研院所、大专院校、企业以产学研结合的方式联合申报。联合申报的单位须签订共同申报协议，明确各自所承担的工作和责任。涉及产业化示范的课题须经所在省、自治区、直辖市、计划单列市渔业主管部门审定后，进行申报。
三、本项目国家拨款的经费主要用于支持技术依托单位的攻关研究。根据不同课题，要求投标单位及示范区所在省、自治区、直辖市、计划单列市提供相应的自筹资金或配套资金。
四、课题负责人应是正在第一线从事科学技术工作的具有副高级以上技术职称的科学技术人员。副高级人员年龄不超过55周岁，正高级人员年龄不超过60周岁。
五、申报的课题要有先进、创新的研究思路，科学、可行的技术路线，明确、可考核的研究目标。
六、超出指南范围的课题申报不予受理。课题申报指南（附件1）、课题申请书封面格式及编写提纲(附件2)将在我部网站(http://www.agri.gov.cn)发布。
七、申请书一律采用A4纸打印、装订盖章后，一式15份于2004年4月7日前（以邮戳为准）寄（送）到：
北京市农展馆南里11号农业部渔业局科技处（100026）
联系人：赵红萍赵江
电话：010-64192938，64192975
八、遵循“公开、公正、公平”的原则，我部将组织专家对课题进行评审，择优立项支持。
附件：1. 国家“十五”科技攻关计划“无公害水产养殖技术研究与示范”课题申报指南
2. 国家“十五”科技攻关计划课题申请书封面格式及编写提纲
二ＯＯ四年三月三十日
卫生部关于印发散装食品卫生管理规范的通知
卫生部
卫生部关于印发散装食品卫生管理规范的通知
卫法监发[2003]180号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，卫生部卫生监督中心：
自我国改革开放以来，食品超市、自选商场等成为各地重要的食品经营形式，在方便群众、促进经济发展方面发挥了积极作用。但是，一些食品超市和自选商场在经营散装食品过程中存在许多二次污染的隐患，如销售过程缺乏应有防护措施、售出的散装食品缺乏可溯源性等。为加强散装食品的卫生监督管理，保障消费者健康，依据《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定，经广泛征求各方面意见，我部制定了《散装食品卫生管理规范》（以下称《规范》），现印发给你们，请遵照执行。
为做好《规范》的贯彻落实工作，请各地做好如下工作：
一、各地卫生行政部门及其卫生监督机构要根据当地具体情况，将《规范》的各项要求纳入日常监督管理和企业卫生许可证审核发放的工作中，落实管理责任，切实加强食品经营企业散装食品的监督管理。
二、各地要大力开展《规范》的宣传贯彻工作，提高社会和各部门对加强散装食品卫生管理工作的支持和配合，督促有关单位进行自查自纠，完善内部管理，促进行业自律，创造良好的市场秩序。
三、各地要分阶段开展专项监督检查工作。在本《规范》正式实施前，各地要制定专项监督检查工作计划，组织对现有食品经营单位开展现场监督检查，掌握散装食品经营过程中存在的问题，有针对性地督促企业合理规划经营场所的卫生设施和布局、健全散装食品标签标识管理、改善卫生条件、完善卫生管理制度。在2004年1月1日后，各地要根据已制定的工作计划，开展一次散装食品卫生管理专项监督检查活动，要按区域、按单位把工作任务落实到人，重点检查《规范》各项要求的落实情况，加大监管力度，消除食品卫生隐患，防止食品经营过程中的二次污染，保护消费者正当权益，维护人民身体健康。
各地在监督管理中发现的问题，请及时函报我部法监司。
二○○三年七月二日
散装食品卫生管理规范
第一条 为加强散装食品经营过程的卫生管理，保障消费者健康，依据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）的有关规定，制订本规范。
第二条 本规范适用于所有经营散装食品的食品超市、商场等销售单位（以下称“经营者”），但不包括餐饮业和集贸市场。
本规范所称散装食品是指无预包装的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鲜果蔬，以及需清洗后加工的原粮、鲜冻畜禽产品和水产品等。
第三条 运输散装食品必须使用专用运输工具，并在符合食品保存条件的状态下运输。
出厂的散装食品必须采用符合卫生标准要求的包装材料和容器进行密封包装，并在标签上标明以下内容：食品名称、配料表、生产者和地址、生产日期、保质期、保存条件、食用方法、包装规格。同时应附有检验合格证明。
第四条 经营者采购散装食品时，必须向制售者索取并核对生产者的卫生许可证和食品检验合格证明等材料，留存复印件备查。
经营者应查验散装食品的标签内容是否清晰、完整，制售者必须如实提供。经营者应配备相应设备或工具，对购进的食品进行检验或送检。
任何经营者不得经销未取得卫生许可证的生产者生产的食品、无检验合格证明和标签内容不完整的散装食品。
第五条 经营者进货后，应按照所采购食品的保存条件的要求进行储存，防止二次污染。
第六条 经营者应按照“生熟分开”的原则设定散装食品销售区域。生、熟食品销售地点应保持一定距离，不得在同一区域内销售，防止交叉污染。
散装食品的销售区域应具有明显的区分或隔离标志并保持清洁，严禁放置废弃物处理设施和销售任何非食品物品，并且根据所销售食品的需要，设置相应的温度调节、洗涤、消毒和存放设备、设施。
第七条 经营者销售的直接入口食品和不需清洗即可加工的散装食品，必须做到：
1、食品应由专人负责销售，并为消费者提供分拣及包装服务。销售人员必须持有效健康证明，操作时须戴口罩、手套和帽子。
2、销售的食品必须有防尘材料遮盖，设置隔离设施以确保食品不能被消费者直接触及，并具有禁止消费者触摸的标志。
3、经营者应在盛放食品的容器的显著位置或隔离设施上标识出食品名称、配料表、生产者和地址、生产日期、保质期、保存条件、食用方法。
4、经营者具有符合卫生要求的洗涤、消毒、储存和温度调节等设施或设备。
5、经营者必须提供给消费者符合卫生要求的小包装，并保证消费者能够获取符合本条第3项要求的完整标签。
第八条 供消费者直接品尝的散装食品应与销售食品明显区分，并标明可品尝的字样。
第九条 经营者销售需清洗后加工的散装食品时，应在销售货架的明显位置设置标签，并标注以下内容：食品名称、配料表、生产者和地址、生产日期、保质期、保存条件、食用方法等。经营者应保证消费者能够方便地获取上述标签。
第十条 由经营者重新分装的食品，其标签应按原生产者的产品标识真实标注，必须标明以下内容：食品名称、配料表、生产者和地址、生产日期、保质期、保存条件、食用方法等。
第十一条 散装食品标签标注的生产日期必须与生产者出厂时标注的生产日期相一致。
由生产者和经营者预包装或分装的食品，严禁更改原有的生产日期和保质期限。
已上市销售的预包装食品不得拆封后重新包装或散装销售。
第十二条 经营者应将不同生产日期的食品区分销售，并标明生产日期。如将不同生产日期的食品混装销售，则必须在标签上标注最早的生产日期和最短的保质期限。
第十三条 经营者应配备专门的食品卫生管理员，负责散装食品卫生管理工作，其主要职责是：
1、负责检查散装食品的卫生情况、标签内容是否完整；
2、逐项落实散装食品经营过程的卫生要求，并负责督促检查；
3、及时清理超过保质期限的食品；
4、对进货后发现的不合格食品，应立即向当地卫生监督机构报告，并采取措施防止流向其他单位和个人。
第十四条 超过保质期限的散装食品，不得重新加工销售，应由经营者或制售者负责销毁并保存相关记录。
第十五条 违反本规范第四条规定，经营者未向制售者索取查验并留存卫生许可证和检验合格证明的，应按照《食品卫生法》第四十条的规定予以行政处罚。
第十六条 违反本规范第五条、第六条、第七条规定，经营者经营散装食品不符合卫生要求的，应按照《食品卫生法》第四十一条的规定予以行政处罚。
第十七条 违反本规范第十四条规定，经营超过保质期限的食品，以及使用超过保质期限的食品作为食品加工原料的，应按照《食品卫生法》第四十二条的规定予以行政处罚。
第十八条 集贸市场的散装食品由各省、自治区、直辖市卫生行政部门参照本规范要求，制定相应的管理规定。
第十九条 本规范自2004年1月1日起执行。
