九江市人民政府办公厅关于转发《九江市宣传文化发展专项资金使用管理办法》的通知

上一篇: 宣城经济技术开发区委托招商实施办法
下一篇: 淮南市住房公积金管理办法

广东省潮州市人民政府


潮府〔2004〕49号





印发《潮州市市级财政投资项目审计监督暂行办法》的通知



各县、区人民政府，枫溪区管委会，市府直属各单位，市开发区管委会：

现将《潮州市市级财政投资项目审计监督暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。









二○○四年十一月二十九日





潮州市市级市属财政性投资项目



审计监督暂行办法



第一条 为加强对市级属财政投资项目的审计监督，促进规范财政投资项目的管理，提高财政性资金的使用效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和、审计署《审计机关国家建设项目审计准则》的有关规定，结合本市实际，制定本暂行办法。

第二条 本办法所指市级财政性资金包括市级财政预算内基本建设资金、预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金、纳入财政支出管理的专项基金中用于基本建设项目的资金、财政预算外资金中用于基本建设项目的资金和政府信用贷款、以政府名义募集、接受的各种境内外捐款等其他财政性基本建设资金。

本办法所指市级财政性资金投资项目（下称“市财政投资项目”），是指使用市级财政性资金，以全额投资或部分投资、资本金等形式投入的基本建设项目。包括：市政、公路、水利、环保、管网、城建等基础设施；文化、教育、科研、医疗、体育、旅游等公共设施及相关的配套设施；办公用房、业务用房、技术用房、集体宿舍、培训用房、接待用房等建筑项目。 本办法所称市属财政性投资建设项目（以下简称建设项目），是指以财政资金、政府融资、社会公益性资金、国有企、事业和国有控股企业投入资金为主要资金来源，由市级机构负责建设管理的基本建设项目和技术改造项目。

第三条 市财政投资项目 建设项目的审计监督由审计机关实施，审计机关可以根据需要，聘请相关专业人员和机构参加，所需经费由同级财政予以保证，专项列支。

第四条 审计机关应制订年度市财政投资项目建设项目审计计划，确定审计目标，有计划地开展审计监督。对投资规模在2000万元以上，且财政性资金占总投资50％以上的市财政投资项目建设项目实行全过程的审计监督。

第五条 市财政投资项目 项目建设单位以及与建设项目直接有关的勘察、设计、施工监理、采购、供货等单位的财务收支，应当依法接受审计监督，按审计机关的要求提供与审计事项有关的资料，如实反映建设项目有关情况，不得拒绝、拖延、阻碍审计人员依法履行职责。

第六条 对市财政投资项目建设项目实行审计监督的主要内容包括：

（一）市财政投资项目 建设项目准备阶段，实行项目的前期审计。主要审计：项目立项是否实行决策咨询评估制度；是否严格执行基本建设程序；建设规模和投资概算的审批与执行情况；是否实行建设项目法人责任制度；是否执行固定资产投资项目资本金制度；建设资金是否落实等。

（二）市财政投资项目 建设项目实施阶段的，实行概（预）算执行情况审计。主要审计：概算、预算的编制、审批、执行、调整的真实性和合法性；是否严格执行招投标的有关规定，招投标各个环节对工程造价的控制是否有效；合同订立、履行、变更的真实性和合法性；是否执行财政集中支付制度；建设资金管理和使用的真实性、合法性；项目建设单位编制的年度会计报表的真实性和合法性；是否实行建设项目监理制度，监理履行职责情况；设计变更、现场签证的真实性、合法性；工程质量管理制度的有效性；征地拆迁费用支出的真实性、合法性；专项建设资金的征收、管理、使用情况等。

（三） 项目竣工阶段的，实行竣工决算审计。主要审计：本条（一）、（二）项规定的内容；是否严格执行交工、竣工验收制度；工程价款结算的真实性、合法性及工程造价控制的有效性；尾工工程和预留资金的真实性、合法性；与建设项目直接有关的收费和其他财务收支事项的真实性、合法性；建设单位编制的竣工决算报表以及交付使用资产的真实性和合法性等;评价项目投资效益。

（四）根据实际需要开展的专项审计和审计调查。主要审计调查：专项建设资金的征收、管理、使用情况；有关法律、法规、规章和制度执行情况；与市财政投资项目有关的重要事项或倾向性问题；市委、市政府交办需查明的事项等对社会、政治、经济、民生有重大影响和政府关心、群众关注的项目，实行效益审计，对建设项目的经济性、效率性和效果性进行综合评价。

第七条 市财政投资项目审计，根据项目的不同情况，采 对建设项目的审计可根据各个建设项目的具体情况和审计目标，分别采用审计或、专项审计调查的方式进行。

第八条 计划发展和改革、财政、建设、国土等建设项目的行政管理部门，应协同审计机关做好市财政投资项目对建设项目的审计监督工作，应将建设项目投资计划、预算拨款计划及执行情况等有关文件资料抄送审计机关。审计机关应要主动做好沟通工作，注意充分利用有关职能部门对建设项目的监督稽察结果，减少重复检查，提高工作效率。

第九条 审计机关依法作出的审计意见（审计报告）和审计决定，被审计单位以及有关部门和单位应当严格执行。审计机关要加强对审计意见（审计报告）和审计决定执行情况的监督检查，确保审计意见（审计报告）和审计决定的落实。



第九九条 从事市财政投资项目财政性投资建设项目的工程造价审核咨询、招标代理等的社会中介机构，必须依法办事，坚持客观、公正的原则，保证工作质量，其承接的市财政投资项目工程造价审核、招标代理业务应接受审计机关的审计监督。

第十条 审计机关在审计监督中，发现上述社会中介机构及其执从业人员在从事工程造价审核、招标代理业务活动中有违法违规行为的，审计机关应按有关依法规作出处理、处罚或移送有关部门处理。

第十一十条 审计机关应向市委、市政府报告市财政投资项目审计的结果。相关审计意见（审计报告）和审计决定抄送市人大财政经济委员会以及发展和改革、财政、建设、国土等行政管理部门。经市政府同意，可以向社会公布审计结果。

第十二条 审计机关依法作出的审计意见（审计报告）和审计决定，被审计单位以及有关部门和单位应当严格执行。审计机关应加强对审计意见（审计报告）和审计决定执行情况的监督检查，确保审计意见（审计报告）和审计决定的落实。财政等部门应协助审计决定的执行。

第十三条 第十条 审计机关对参与对市财政投资项目建设项目的有关单位违反国家有关法律、法规和规章的行为，依法予以处理、处罚；对有关责任人，审计机关认为应当给予行政或纪律处分的，建议有关部门给予行政或纪律处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十一条 市审计机关要向市委、市政府报告对重大建设项目审计的结果，审计意见（审计报告）和审计决定要抄送市人大财政经济委员会和计划、财政、建设、国土等有关职能部门。经市政府同意，可以向社会公布审计结果。

审计机关依法作出的审计意见（审计报告）和审计决定，被审计单位以及有关部门和单位应当严格执行。审计机关要加强对审计意见（审计报告）和审计决定执行情况的监督检查，确保审计意见（审计报告）和审计决定的落实。

第十二四条 被审计单位对审计机关的审计决定有异议的，可以向市人民政府或省审计厅申请行政复议；对行政复议不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。

第十三五条 参与建设项目审计的审计人员，应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。

第十四六条 本暂行办法自颁布之日起施行。。各县、区可参照执行。

贵州省人民政府


贵州省县级图书馆工作条例
贵州省人民政府


第一章 性质、任务
第一条 县级图书馆（以下简称县馆）是国家举办的综合性的公共图书馆，是社会主义科学、教育、文化事业的重要组成部分，是全县藏书、业务研究、辅导和馆际协作的中心。
第二条 县馆应坚持为人民服务、为社会主义服务方向，贯彻“百花齐放、百家争鸣”、“古为今用，洋为中用”的方针，结合本县情况，利用书刊资料为社会主义物质文明和精神文明建设服务。
第三条 县馆的主要任务：
（一）宣传马列主义、毛泽东思想，宣传党和政府的政策、法令，向人民群众进行社会主义和爱国主义教育。
（二）面向农村，立足基层，努力传播科学文化知识，为发展农村经济，建设社会主义现代化新农村服务。
（三）迅速传递情报信息，积极为科学研究和生产建设服务。
（四）积极协助区、镇、乡，大力发展和巩固图书馆（室），逐步形成城乡图书馆（室）网，充分发挥书刊资料的作用。

第二章 藏 书 建 设
第四条 县馆应根据全县政治、经济、科学文化发展和各族人民群众的需要确定藏书建设，有计划地补充书刊资料，逐步形成具有地方特色和民族特点的藏书体系。图书采集以普及为主，力求品种多、复本少。丛书、多卷书和连续出版物应尽量完整配套。积极收藏本地方的文献资料。

报刊收藏应以全国性和本省的报刊为主，有选择地订购。县馆除本地方文献外，一般不留保存本。
第五条 新入藏的书刊文献，应及时进行登记、分编、上架，投入流通。为使图书分编规范化，县馆应使用《中国图书馆图书分类法》、《普通图书著录规则》、《连续出版物著录规则》分编书刊，过去按其它分类法分编的图书应有计划地逐步改编，并根据藏书规模和长远规划，确定
类目录使用的级位。县馆应分设读者目录和公务目录，读者目录应设分类目录和书名目录，规模较大、藏书较多的馆还可设著者目录；公务目录要有书名目录和分类目录。目录应有专人组织管理，定期检查，保持书卡相符。
第六条 县馆要建立严格的书库管理制度，切实做好图书保护工作。对馆藏图书三至五年要清点一次，对无故损失图书的人员应追究责任。县馆除根据中央和出版部门规定停止错阅的书刊外，不得另立标准，自行封存。要保持书刊资料的完整性，不得做涂改、剪、贴、撕页等技术处理
。书刊资料如有破损，要及时修补，遗失报废要及时注销。对多余的复本和陈旧的书刊进行有计划的剔除。

第三章 服 务 工 作
第七条 县馆应尽量满足城乡广大群众对书刊资料的合理要求。每周开放时间累计不得少于三十六小时。要方便读者，讲求实效，特殊情况需要闭馆或更改开放时间，必须报上级主管部门批准。县馆可以设普通、儿童、报刊等阅览室，至少要设综合阅览室。逐步实行半开架和部分开架
借阅。要文明礼貌服务，认真改善服务态度，努力提高服务质量。
第八条 县馆要大力开展外借业务。有计划地办理个人借书证和集体借书证；开展邮寄借书，方便农村读者；加强馆际互借，弥补藏书不足。县馆应制定必要的借阅规则，经常向读者进行爱护书刊的宣传教育，损坏、丢失图书资料要照章赔偿。
第九条 加强图书宣传和阅读指导。要充分应用新书陈列、专题书展、读者园地、读书评介等各种形式，加强对读者特别是青少年读者的阅读指导。
第十条 县馆要经常主动为科研、生产部门提供有关书刊资料，编制专题书目索引，解答读者有关图书资料的各种知识性咨询。

第四章 业务辅导和馆际协作
第十一条 县馆业务辅导的重点是区、镇、乡、学校、街道、工矿基层图书馆（室）。要同有关部门密切配合，有计划地培训图书馆（室）的业务人员，辅导各项业务活动。注意培养典型，总结推广先进经验，提高图书馆（室）服务质量，促进图书馆（室 ）的巩固和发展。
第十二条 县馆在主管部门的领导下，应争取有关单位的支持，将全县各类图书馆（室）按系统或片区科学地组织起来，彼此协调，开展馆际互借、形成一个为科学研究，为生产建设，为城乡广大群众服务的图书馆网。

第五章 经费、馆舍和设备
第十三条 县馆要进行独立核算。县馆经费要纳入县财政预算，争取尽早达到每年按全县总人口人均一角钱的原则安排。少数民族地区图书馆的经费应略高于这个标准。随着经济和科学文化的发展，图书馆经费应逐年有所增加。县馆购书经费不得少于总经费的百分之四十，要专款专用
，不得挪用。
第十四条 县馆馆舍扩建或新建的规模，可按全县人口的藏书情况确定，一般为一千到二千平方米。
第十五条 为更好地为四化建设服务，及时准确提供情报信息，县馆必须逐步添置一些现代化设备，如照相机、录音机、电视机、复印机、微型电子计算机、图书流通车等。

第六章 体制、机构和干部
第十六条 县馆要单独建制，行政上受当地文化主管部门的领导，业务上接受上级图书馆的指导。县馆实行馆长负责制，统一领导全馆的政治思想工作和业务工作。馆长应由具有一定的政治、业务水平和能胜任本职工作的干部担任。
县馆可在区（镇）设立分馆。分馆系县馆下伸机构，行政上受当地政府和县馆的双重领导。
第十七条 县馆根据精简的原则和实际需要，一般可设采编、借阅、辅导三个组。不具备设组条件的，三项业务工作应有专人负责。十人以上的县馆，应建立馆务委员会，协助馆长处理馆内重大的行政和业务问题。馆务委员会由馆长、组长、业务骨干组成。同时必须建立岗位责任制，
定期考核，严格执行奖惩制度。
第十八条 县馆人数和干部条件：
（一）县馆基础人数六人。藏书二万册以上，每增加八千到一万册增加一人；少数民族和边远山区每增加六千到八千册增加一人。
（二）县馆应配备具有高中以上文化程度、身体健康、热爱图书馆事业的人员，逐步配备一定数量的大学生。少数民族地区的县馆，要配备一定数量的民族干部。
（三）县馆人员应努力学习政治和业务，走又红又专的道路。
第十九条 文化主管部门对县馆贯彻执行党的路线、方针、政策和完成任务的情况，要经常检查督促。要大力推行改革。要加强县馆干部队伍的建设、定期考核，对不适合做图书馆工作的人员要及时调整。要充分发挥县馆人员的专长，不要抽他们去做与图书馆无关的工作，保证他们至
少有六分之五的时间从事业务活动。要帮助县馆制定各种规章制度，提高管理水平和工作效率，充分发挥县馆在社会主义物质文明和精神文明建设中的积极作用。

第七章 附 则
第二十条 地辖市（省辖市区、特区）图书馆，除藏书建设、工作重点、服务对象要各有侧重外，人员编制和经费应高于一般县馆。
第二十条 县馆可根据本条例的规定，制定各项规章制度和实施细则。



1985年6月7日