深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区土地使用权出让条例》的决定

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辽宁省大连市人民政府


大连市散装水泥和散装水泥专项资金管理办法(2003年)


（1999年7月19日大连市人民政府大政发[1999]68号文件发布；根据2003年12月3日大连市人民政府令第37号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章和规范性文件的决定》修订）



第一条 为加强散装水泥和散装水泥专项资金的管理，根据国家和省有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于在大连市行政区域内生产、经销和使用水泥的单位和个人。

第三条 市经济贸易委员会是全市散装水泥工作的行政主管部门。市财政局是全市散装水泥专项资金（以下简称专项资金）的行政主管部门。市散装水泥办公室（以下简称散办）负责全市散装水泥的发展、推广和专项资金管理工作，并具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新技术产业园区内散装水泥和专项资金的收缴、使用等管理工作。

旅顺口区、金州区、县（市）散办和财政部门，负责本辖区内散装水泥和专项资金管理工作；大连经济技术开发区散办和财政部门，负责大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区和双D港内散装水泥和专项资金的管理工作。

市建委、规划国土局、环保局、质量技术监督局等部门应依据各自职责，协助行政主管部门共同做好散装水泥和专项资金的管理工作。

第四条 水泥的生产和使用，要贯彻国家“限制袋装，鼓励散装”的方针，提高水泥散装率，发展使用商品混凝土。

第五条 水泥生产企业（含粉磨站）应当逐步实现水泥生产散装化。现有的水泥生产企业必须配备散装水泥发放设施和一定数量的散装水泥运输装备；新建（含新建生产线）、扩建和改建的水泥生产企业，应按国家规定的散装水泥设施能力标准进行设计和建设，其散装设施能力必须达到70％以上。

第六条 对水泥生产企业实行水泥销售情况报表制度。各水泥生产企业应于每月5日前将本企业上月水泥销售情况，按市散办统一印制的报表要求，填报后报同级散办。

第七条 水泥制品生产企业和商品混凝土搅拌站生产的水泥制品、混凝土和砂浆，应全部使用散装水泥。

第八条 建设工程项目使用散装水泥要达到80％以上。建设施工单位在工程项目施工中应使用商品混凝土和尽量使用商品砂浆，禁止在市区内进行混凝土现场搅拌。

第九条 生产、销售、运输、使用水泥的单位，应逐步增加和配套散装水泥设备和设施，做到标准化、系列化，保证技术先进、计量准确、安全可靠，符合环境保护和质量要求。

第十条 生产、销售、使用袋装水泥的单位和个人，应按国家规定缴纳专项资金。

专项资金缴纳标准：

（一）水泥生产企业每销售1吨袋装水泥（包括纸袋、塑料袋、复合袋等），缴纳专项资金1元；

（二）使用袋装水泥的单位和个人，每使用1吨袋装水泥，缴纳专项资金3元。

水泥生产企业缴纳的专项资金在管理费用中列支；使用袋装水泥的单位和个人缴纳的专项资金计入建设安装工程成本。

第十一条 专项资金缴纳办法：

（一）水泥生产企业应于每月10日前按本企业月实际销售袋装水泥数额向同级散办缴纳；

（二）建设工程项目（含独资、合资、合作项目），由建设单位在办理《施工许可证》前，到所在地散办签订使用散装水泥的合同，并按工程设计使用水泥量预交。其中，长海县的建设工程项目，由县财政部门代收。专项资金的入库和支出，按国家有关规定执行。

第十二条 各散办于每月15日前凭《辽宁省散装水泥资金专用票据》，将收取的专项资金划拨到同级财政部门的专项资金帐户。

代收部门应于每月13日前，将收取的专项资金上缴到同级或市散办。

代收部门的代收业务费，由财政部门按代收数额的2‰核拨给同级散办，由散办支付代收部门。

第十三条 建设工程项目使用散装水泥达到80％以上的，建设单位和个人应在工程竣工验收后两个月内，凭有关部门批准的工程决算书和使用散装水泥或商品混凝土的原始凭证，经财政部门和散办核实后，按实际使用量清退专项资金。

第十四条 专项资金纳入同级财政预算管理，专款专用，主要用于：

（一）新、改、扩建散装水泥、预拌混凝土、砂浆专用设施；

（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、砂浆设备；

（三）散装水泥、预拌混凝土、砂浆建设项目贷款贴息；

（四）散装水泥、预拌混凝土、砂浆科研、新技术开发、示范与推广；

（五）发展散装水泥宣传；

（六）代征手续费；

（七）同级财政部门批准的与发展散装水泥有关的其他开支。

申请使用专项资金，由使用单位和个人向所在地散办提出立项报告，经散办审核同意后报财政部门审批。

第十五条 散装水泥专项资金的征收、使用和管理，接受财政、审计部门和上级散装水泥行政管理部门的监督检查。

第十六条 旅顺口区、金州区、普兰店市、瓦房店市、庄河市和大连经济技术开发区收取的专项资金与大连市实行9:1分成，即本级财政留90％，上缴大连市财政10％。大连保税区和大连金石滩国家旅游度假区收取的专项资金与市实行5:5分成，即本级财政留50％，上缴市财政50％。

第十七条 未按期缴纳专项资金的，由散办责令补交，并从逾期之日起按日加收应交专项资金额万分之五的滞纳金。

第十八条 违反本办法的，由散装水泥行政主管部门或其委托的散装水泥办公室给予警告或责令限期改正，并按下列规定予以罚款：

（一）违反第七条的，处以5000元以上1万元以下罚款；

（二）违反第八条，处以1000元以上5000元以下罚款。

第十九条 违反本办法涉及财政、环保、技术监督等部门权限的，由上述部门依据有关法律、法规、规章规定予以处罚。

第二十条 实施行政处罚，应按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。

当事人对行政处罚决定不服的，可依据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提起行政复议或行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十一条 市行政主管部门和各级散办工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。1991年5月7日大连市人民政府大政发[1991]59号文件发布的《大连市散装水泥管理暂行办法》即行废止。


国家知识产权局


国家知识产权局令第六十四号



　　《专利实施强制许可办法》已经局务会议审议通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 局　长　 田力普
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一二年三月十五日



专利实施强制许可办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了规范实施发明专利或者实用新型专利的强制许可（以下简称强制许可）的给予、费用裁决和终止程序，根据《中华人民共和国专利法》（以下简称专利法）、《中华人民共和国专利法实施细则》及有关法律法规，制定本办法。
　　第二条　国家知识产权局负责受理和审查强制许可请求、强制许可使用费裁决请求和终止强制许可请求并作出决定。
　　第三条　请求给予强制许可、请求裁决强制许可使用费和请求终止强制许可,应当使用中文以书面形式办理。
　　依照本办法提交的各种证件、证明文件是外文的，国家知识产权局认为必要时，可以要求当事人在指定期限内附送中文译文；期满未附送的，视为未提交该证件、证明文件。
　　第四条　在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织办理强制许可事务的，应当委托依法设立的专利代理机构办理。
　　当事人委托专利代理机构办理强制许可事务的，应当提交委托书，写明委托权限。一方当事人有两个以上且未委托专利代理机构的，除另有声明外，以提交的书面文件中指明的第一当事人为该方代表人。

第二章　强制许可请求的提出与受理

　　第五条　专利权人自专利权被授予之日起满3年，且自提出专利申请之日起满4年，无正当理由未实施或者未充分实施其专利的，具备实施条件的单位或者个人可以根据专利法第四十八条第一项的规定，请求给予强制许可。
　　专利权人行使专利权的行为被依法认定为垄断行为的，为消除或者减少该行为对竞争产生的不利影响，具备实施条件的单位或者个人可以根据专利法第四十八条第二项的规定，请求给予强制许可。
　　第六条　在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的，国务院有关主管部门可以根据专利法第四十九条的规定，建议国家知识产权局给予其指定的具备实施条件的单位强制许可。
　　第七条　为了公共健康目的，具备实施条件的单位可以根据专利法第五十条的规定，请求给予制造取得专利权的药品并将其出口到下列国家或者地区的强制许可：
　　（一）最不发达国家或者地区；
　　（二）依照有关国际条约通知世界贸易组织表明希望作为进口方的该组织的发达成员或者发展中成员。
　　第八条　一项取得专利权的发明或者实用新型比前已经取得专利权的发明或者实用新型具有显著经济意义的重大技术进步，其实施又有赖于前一发明或者实用新型的实施的，该专利权人可以根据专利法第五十一条的规定请求给予实施前一专利的强制许可。国家知识产权局给予实施前一专利的强制许可的，前一专利权人也可以请求给予实施后一专利的强制许可。
　　第九条　请求给予强制许可的，应当提交强制许可请求书，写明下列各项：
　　（一）请求人的姓名或者名称、地址、邮政编码、联系人及电话；
　　（二）请求人的国籍或者注册的国家或者地区；
　　（三）请求给予强制许可的发明专利或者实用新型专利的名称、专利号、申请日、授权公告日，以及专利权人的姓名或者名称；
　　（四）请求给予强制许可的理由和事实、期限；
　　（五）请求人委托专利代理机构的，受托机构的名称、机构代码以及该机构指定的代理人的姓名、执业证号码、联系电话；
　　（六）请求人的签字或者盖章；委托专利代理机构的，还应当有该机构的盖章；
　　（七）附加文件清单；
　　（八）其他需要注明的事项。
　　请求书及其附加文件应当一式两份。
　　第十条　强制许可请求涉及两个或者两个以上的专利权人的，请求人应当按专利权人的数量提交请求书及其附加文件副本。
　　第十一条　根据专利法第四十八条第一项或者第五十一条的规定请求给予强制许可的，请求人应当提供证据，证明其以合理的条件请求专利权人许可其实施专利，但未能在合理的时间内获得许可。
　　根据专利法第四十八条第二项的规定请求给予强制许可的，请求人应当提交已经生效的司法机关或者反垄断执法机构依法将专利权人行使专利权的行为认定为垄断行为的判决或者决定。
　　第十二条　国务院有关主管部门根据专利法第四十九条建议给予强制许可的，应当指明下列各项：
　　（一）国家出现紧急状态或者非常情况，或者为了公共利益目的需要给予强制许可；
　　（二）建议给予强制许可的发明专利或者实用新型专利的名称、专利号、申请日、授权公告日，以及专利权人的姓名或者名称；
　　（三）建议给予强制许可的期限；
　　（四）指定的具备实施条件的单位名称、地址、邮政编码、联系人及电话；
　　（五）其他需要注明的事项。
　　第十三条　根据专利法第五十条的规定请求给予强制许可的，请求人应当提供进口方及其所需药品和给予强制许可的有关信息。
　　第十四条　强制许可请求有下列情形之一的，不予受理并通知请求人：
　　（一） 请求给予强制许可的发明专利或者实用新型专利的专利号不明确或者难以确定；
　　（二）请求文件未使用中文；
　　（三）明显不具备请求强制许可的理由；
　　（四）请求给予强制许可的专利权已经终止或者被宣告无效。
　　第十五条　请求文件不符合本办法第四条、第九条、第十条规定的，请求人应当自收到通知之日起15日内进行补正。期满未补正的，该请求视为未提出。
　　第十六条　国家知识产权局受理强制许可请求的，应当及时将请求书副本送交专利权人。除另有指定的外，专利权人应当自收到通知之日起15日内陈述意见；期满未答复的，不影响国家知识产权局作出决定。

第三章　强制许可请求的审查和决定

　　第十七条　国家知识产权局应当对请求人陈述的理由、提供的信息和提交的有关证明文件以及专利权人陈述的意见进行审查；需要实地核查的，应当指派两名以上工作人员实地核查。
　　第十八条　请求人或者专利权人要求听证的，由国家知识产权局组织听证。
　　国家知识产权局应当在举行听证7日前通知请求人、专利权人和其他利害关系人。
　　除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开进行。
　　举行听证时，请求人、专利权人和其他利害关系人可以进行申辩和质证。
　　举行听证时应当制作听证笔录，交听证参加人员确认无误后签字或者盖章。
　　根据专利法第四十九条或者第五十条的规定建议或者请求给予强制许可的，不适用听证程序。
　　第十九条　请求人在国家知识产权局作出决定前撤回其请求的，强制许可请求的审查程序终止。
　　在国家知识产权局作出决定前，请求人与专利权人订立了专利实施许可合同的，应当及时通知国家知识产权局，并撤回其强制许可请求。
　　第二十条　经审查认为强制许可请求有下列情形之一的，国家知识产权局应当作出驳回强制许可请求的决定：
　　（一）请求人不符合本办法第四条、第五条、第七条或者第八条的规定；
　　（二）请求给予强制许可的理由不符合专利法第四十八条、第五十条或者第五十一条的规定；
　　（三）强制许可请求涉及的发明创造是半导体技术的，其理由不符合专利法第五十二条的规定；
　　（四）强制许可请求不符合本办法第十一条或者第十三条的规定；
　　（五）请求人陈述的理由、提供的信息或者提交的有关证明文件不充分或者不真实。
　　国家知识产权局在作出驳回强制许可请求的决定前，应当通知请求人拟作出的决定及其理由。除另有指定的外，请求人可以自收到通知之日起15日内陈述意见。
　　第二十一条　经审查认为请求给予强制许可的理由成立的，国家知识产权局应当作出给予强制许可的决定。在作出给予强制许可的决定前，应当通知请求人和专利权人拟作出的决定及其理由。除另有指定的外，双方当事人可以自收到通知之日起15日内陈述意见。
　　国家知识产权局根据专利法第四十九条作出给予强制许可的决定前，应当通知专利权人拟作出的决定及其理由。
　　第二十二条　给予强制许可的决定应当写明下列各项：
　　（一）取得强制许可的单位或者个人的名称或者姓名、地址；
　　（二）被给予强制许可的发明专利或者实用新型专利的名称、专利号、申请日及授权公告日；
　　（三）给予强制许可的范围和期限；
　　（四）决定的理由、事实和法律依据；
　　（五）国家知识产权局的印章及负责人签字；
　　（六）决定的日期；
　　（七）其他有关事项。
　　给予强制许可的决定应当自作出之日起5日内通知请求人和专利权人。
　　第二十三条　国家知识产权局根据专利法第五十条作出给予强制许可的决定的，还应当在该决定中明确下列要求：
　　（一）依据强制许可制造的药品数量不得超过进口方所需的数量，并且必须全部出口到该进口方；
　　（二）依据强制许可制造的药品应当采用特定的标签或者标记明确注明该药品是依据强制许可而制造的；在可行并且不会对药品价格产生显著影响的情况下，应当对药品本身采用特殊的颜色或者形状，或者对药品采用特殊的包装；
　　（三）药品装运前，取得强制许可的单位应当在其网站或者世界贸易组织的有关网站上发布运往进口方的药品数量以及本条第二项所述的药品识别特征等信息。
　　第二十四条　国家知识产权局根据专利法第五十条作出给予强制许可的决定的，由国务院有关主管部门将下列信息通报世界贸易组织：
　　（一）取得强制许可的单位的名称和地址；
　　（二）出口药品的名称和数量；
　　（三）进口方；
　　（四）强制许可的期限；
　　（五）本办法第二十三条第三项所述网址。

第四章　强制许可使用费裁决请求的审查和裁决

　　第二十五条　请求裁决强制许可使用费的，应当提交强制许可使用费裁决请求书，写明下列各项：
　　（一）请求人的姓名或者名称、地址；
　　（二）请求人的国籍或者注册的国家或者地区；
　　（三）给予强制许可的决定的文号；
　　（四）被请求人的姓名或者名称、地址；
　　（五）请求裁决强制许可使用费的理由；
　　（六）请求人委托专利代理机构的，受托机构的名称、机构代码以及该机构指定的代理人的姓名、执业证号码、联系电话；
　　（七）请求人的签字或者盖章；委托专利代理机构的，还应当有该机构的盖章；
　　（八）附加文件清单；
　　（九）其他需要注明的事项。
　　请求书及其附加文件应当一式两份。
　　第二十六条　强制许可使用费裁决请求有下列情形之一的，不予受理并通知请求人：
　　（一）给予强制许可的决定尚未作出；
　　（二）请求人不是专利权人或者取得强制许可的单位或者个人；
　　（三）双方尚未进行协商或者经协商已经达成协议。
　　第二十七条　国家知识产权局受理强制许可使用费裁决请求的，应当及时将请求书副本送交对方当事人。除另有指定的外，对方当事人应当自收到通知之日起15日内陈述意见；期满未答复的，不影响国家知识产权局作出决定。
　　强制许可使用费裁决过程中，双方当事人可以提交书面意见。国家知识产权局可以根据案情需要听取双方当事人的口头意见。
　　第二十八条　请求人在国家知识产权局作出决定前撤回其裁决请求的，裁决程序终止。
　　第二十九条　国家知识产权局应当自收到请求书之日起3个月内作出强制许可使用费的裁决决定。
　　第三十条　强制许可使用费裁决决定应当写明下列各项：
　　（一）取得强制许可的单位或者个人的名称或者姓名、地址；
　　（二）被给予强制许可的发明专利或者实用新型专利的名称、专利号、申请日及授权公告日；
　　（三）裁决的内容及其理由；
　　（四）国家知识产权局的印章及负责人签字；
　　（五）决定的日期；
　　（六）其他有关事项。
　　强制许可使用费裁决决定应当自作出之日起5日内通知双方当事人。

第五章　终止强制许可请求的审查和决定

　　第三十一条　有下列情形之一的，强制许可自动终止：
　　（一）给予强制许可的决定规定的强制许可期限届满；
　　（二）被给予强制许可的发明专利或者实用新型专利终止或者被宣告无效。
　　第三十二条　给予强制许可的决定中规定的强制许可期限届满前，强制许可的理由消除并不再发生的，专利权人可以请求国家知识产权局作出终止强制许可的决定。
　　请求终止强制许可的，应当提交终止强制许可请求书，写明下列各项：
　　（一）专利权人的姓名或者名称、地址；
　　（二）专利权人的国籍或者注册的国家或者地区；
　　（三）请求终止的给予强制许可决定的文号；
　　（四）请求终止强制许可的理由和事实；
　　（五）专利权人委托专利代理机构的，受托机构的名称、机构代码以及该机构指定的代理人的姓名、执业证号码、联系电话；
　　（六）专利权人的签字或者盖章；委托专利代理机构的，还应当有该机构的盖章；
　　（七）附加文件清单；
　　（八）其他需要注明的事项。
　　请求书及其附加文件应当一式两份。
　　第三十三条　终止强制许可的请求有下列情形之一的，不予受理并通知请求人：
　　（一）请求人不是被给予强制许可的发明专利或者实用新型专利的专利权人；
　　（二）未写明请求终止的给予强制许可决定的文号；
　　（三）请求文件未使用中文；
　　（四）明显不具备终止强制许可的理由。
　　第三十四条　请求文件不符合本办法第三十二条规定的，请求人应当自收到通知之日起15日内进行补正。期满未补正的，该请求视为未提出。
　　第三十五条　国家知识产权局受理终止强制许可请求的，应当及时将请求书副本送交取得强制许可的单位或者个人。除另有指定的外，取得强制许可的单位或者个人应当自收到通知之日起15日内陈述意见；期满未答复的，不影响国家知识产权局作出决定。
　　第三十六条　国家知识产权局应当对专利权人陈述的理由和提交的有关证明文件以及取得强制许可的单位或者个人陈述的意见进行审查；需要实地核查的，应当指派两名以上工作人员实地核查。
　　第三十七条　专利权人在国家知识产权局作出决定前撤回其请求的，相关程序终止。
　　第三十八条　经审查认为请求终止强制许可的理由不成立的，国家知识产权局应当作出驳回终止强制许可请求的决定。在作出驳回终止强制许可请求的决定前，应当通知专利权人拟作出的决定及其理由。除另有指定的外，专利权人可以自收到通知之日起15日内陈述意见。
　　第三十九条　经审查认为请求终止强制许可的理由成立的，国家知识产权局应当作出终止强制许可的决定。在作出终止强制许可的决定前，应当通知取得强制许可的单位或者个人拟作出的决定及其理由。除另有指定的外，取得强制许可的单位或者个人可以自收到通知之日起15日内陈述意见。
　　终止强制许可的决定应当写明下列各项：
　　（一）专利权人的姓名或者名称、地址；
　　（二）取得强制许可的单位或者个人的名称或者姓名、地址；
　　（三）被给予强制许可的发明专利或者实用新型专利的名称、专利号、申请日及授权公告日；
　　（四）给予强制许可的决定的文号；
　　（五）决定的事实和法律依据；
　　（六）国家知识产权局的印章及负责人签字；
　　（七）决定的日期；
　　（八）其他有关事项。
　　终止强制许可的决定应当自作出之日起5日内通知专利权人和取得强制许可的单位或者个人。

附　　则

　　第四十条　已经生效的给予强制许可的决定和终止强制许可的决定，以及强制许可自动终止的，应当在专利登记簿上登记并在专利公报上公告。
　　第四十一条　当事人对国家知识产权局关于强制许可的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第四十二条　本办法由国家知识产权局负责解释。
　　第四十三条　本办法自2012年5月1日起施行。2003年6月13日国家知识产权局令第三十一号发布的《专利实施强制许可办法》和2005年11月29日国家知识产权局令第三十七号发布的《涉及公共健康问题的专利实施强制许可办法》同时废止。