海西州人民政府办公室关于转发《海西州新型农村牧区社会养老保险试点工作暂行办法实施细则》的通知
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海西州人民政府办公室关于转发《海西州新型农村牧区社会养老保险试点工作暂行办法实施细则》的通知
青海省海西蒙古族藏族自治州人民政府
海西州人民政府办公室关于转发《海西州新型农村牧区社会养老保险试点工作暂行办法实施细则》的通知
西政办〔2008〕127号
各市、县人民政府、各行委，州政府各部门：
州劳动和社会保障局、州财政局、人行海西中心支行制定的《海西州新型农村牧区社会养老保险试点工作暂行办法实施细则》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年十月二十七日
海西州新型农村牧区社会养老保险
试点工作暂行办法实施细则
州劳动和社会保障局、州财政局、人行海西中心支行
（二〇〇八年十月）
为确保我州新型农村牧区养老保险制度的顺利实施，根据《海西州人民政府关于印发海西州新型农村牧区社会养老保险试点工作暂行办法的通知》（西政〔2008〕55号），制定本实施细则。
一、适用范围
（一）凡具有本州农村牧区户籍，年满16周岁以上（全日制学校在校学生除外），男未满60周岁、女未满55周岁的农牧民，均属参加农村牧区社会养老保险的范围。
（二）凡已参加城镇企业职工基本养老保险的农牧民，不再参加农村牧区养老保险。
二、个人保险编号
以参保个人身份证号码作为保险编号。未办理身份证的，以公安部门核发户口簿上的身份证编号为准。同一参保人员，其保险编号在所有表、卡、册、证上的号码必须一致，如户口簿与身份证上的出生时间不相符，以户口簿记载的出生时间为准。
三、参保手续的办理
初次参保人员须持本人户口簿、身份证原件及复印件、近期免冠照片三张到所在乡（镇）劳动保障事务所办理参保手续。乡（镇）劳动保障事务所应严格审核参保人的参保资格，一式两份填制《海西州农村牧区社会养老保险参保人员基本情况登记表》（以下简称《基本情况登记表》），于每月30日前将参保人员《基本情况登记表》连同本人相关资料一并报市（县）社保局审批。市（县）社保局经核查无误后，在三个工作日内为参保人制发《海西州农村牧区社会养老保险缴费手册》(以下简称《缴费手册》)，同时建立养老保险关系和个人账户。乡（镇）劳动保障事务所须在10个工作日内将《缴费手册》发至参保人手中。市（县）社保局批准参保之日为该参保人参保起始日，作为参保登记和计算缴费年限的依据。《缴费手册》主要用于记录参保人的缴费情况，是参保人到龄申领养老保险待遇的重要依据，须妥善保管。《缴费手册》不得涂改、转借和伪造，一旦遗失，参保人应及时到市（县）社保局申请补办。
四、保险费的缴纳
（一）农村牧区社会养老保险费以货币形式缴纳。
（二）缴费程序。
1、参保人员缴费，应持《缴费手册》到所在乡（镇）劳动保障事务所进行申报登记，劳动保障事务所按照全州上年度农牧民纯收入的60%为缴费基数、10%为缴费比例(《暂行办法》第九条)核定应缴数额并开具《海西州农村牧区养老保险专用缴款书》（以下简称《缴款书》）五联单，由参保人到指定的乡（镇）农村信用合作社养老保险专柜进行缴费。
2、乡（镇）农村信用合作社收款后在五联单的征收机关栏加盖现金收讫章，并妥善保存第一联《缴款书》，第二、三联退交参保人，由参保人持第二、三联《缴款书》到乡（镇）劳动保障事务所办理该次缴费记录登记手续。
3、乡（镇）劳动保障事务所依据《缴款书》，及时为参保人填写《缴费手册》和以村为单位的《缴费明细表》，并将第二联《缴款书》存档，第三联《缴款书》退交参保人作为缴款凭据留存。
4、第四、五联《缴款书》由乡（镇）农村信用社及时递交县级（代理）国库。第四联为国库记账凭证，第五联为市（县）社保局处理个人账户和收入对账凭证。
5、乡（镇）劳动保障事务所于每月30日前将《缴费汇总表》上报市（县）社保局。市（县）社保局在收到第五联《缴款书》并与《缴费汇总表》核对确认后，及时为参保人登记《缴费记录卡》，并将个人缴费情况录入计算机，年底为参保人员打印和发放个人账户。
6、各市（县）农村信用社作为农村牧区社会养老保险费收入的收纳机构，每日收纳的养老保险收入应于当日或次日划转到指定（代理）国库，不得随意延解、占压。各级（代理）国库应在当日进行报解、入库核算处理后，将养老保险收入全额上划至州级国库。州中心支库每月末将全部收入资金转入州财政局设立的“农村牧区养老保险财政专户”。
7、有条件的村（社）经济组织可承担参保人个人缴纳比例中的2%-5%。具体补贴标准和范围由村（社）委员会通过一定的民主程序确定并公示后，报所在乡（镇）政府批准，市（县）社保局备案。
8、提倡和鼓励机关、团体和社会各界对农村特困群众参加农村牧区社会养老保险给予扶持和资助。
（三）各试点地区财政部门按照全州上年度农牧民纯收入的60%为补贴基数、5%为补贴比例(《暂行办法》第九条)为本地区缴费农牧民承担社保补贴。市（县）社保局应根据参保农牧民当月实际缴费人数，准确计算核定出财政补贴金额，报当地财政局确认后，将补贴资金按月划拨到市（县）社保局开设的“农村牧区养老保险基金收入户”。
五、基本养老金的构成
农牧民基本养老金由月基础养老金和月个人账户养老金两部分构成。
（一）月基础养老金＝全州上年度农牧民人均纯收入×40%÷12
（二）月个人账户养老金＝领取基本养老金时个人账户累记储存额（本息和）÷120
个人账户计息利率按国家人力资源和社会保障部每年公布的利率执行。
六、养老金的发放
（一）参保农牧民领取养老金必须同时具备以下条件：
1、男年满60周岁、女年满55周岁；
2、累计缴费年限满15年以上；
（二）一次性缴费、终身享受和不缴费直接享受养老保险待遇的农牧民，其符合参保条件的其他家庭成员必须按规定参保并正常缴费。其他家庭成员包括：儿子、儿媳、上门女婿及配偶等。
（三）《海西州新型农村牧区社会养老保险试点工作暂行办法》第五章第十四条第三款关于男年满60-74周岁、女年满55-69周岁的农牧民，采取一次性缴费、终身享受的规定是为了照顾老年人参保而制定的一项特殊政策，该规定对于农村牧区养老保险启动后到龄的人员不再适用。
（四）领取养老保险待遇的手续。
1、参保人员应在达到领取养老保险待遇条件的前一个月，持《缴费手册》、本人户口簿和身份证到所在乡（镇）劳动保障事务所提出领取养老保险金的申请，由所在村（社）委员会组织公示（公示期为七天）。
2、乡（镇）劳动保障事务所经过初审，确认申请人符合领取养老保险金条件，填写《海西州参保农牧民领取养老金审核表》并签署意见后，连同申请人相关资料一并于当月30日前上报市（县）社保局复审。
3、经市（县）社保局复审无误，提请市（县）人事和劳动社会保障局会议研究并以正式文件下达批复。社保局收到批文后，应从达到领取条件之下月起为领取人开立养老保险待遇发放账户，办理领取存折，通过乡（镇）劳动保障事务所将存折转交至领取人手中，不得跨月。如遇特殊情况确需跨月，发放待遇应从领取人达到领取条件之下月起执行。
4、市（县）社保局在每月30日前根据本地区领取养老保险待遇人数及金额，编制次月农村牧区养老保险基金的用款计划报州社保局，经州社保局汇总后于次月5日前报州财政局。州财政局依照用款计划最迟于当月15日前将所需资金从州“财政专户”拨付至州社保局设立的“农村牧区养老保险支出户”，以确保参保农牧民养老保险待遇的按时足额发放。“财政专户”资金出现缺口时，州、县财政部门予以垫支。
七、农村牧区养老保险关系的转移
（一）参保人员户口迁往州外的，由本人提出申请，迁出市（县）社保局将其养老保险关系连同缴纳的养老保险费本息转入迁入地的农保经办机构。若迁入地尚未建立农村社会养老保险制度，将个人缴费本息一次性支付给参保人。
（二）参保人员户口在州内市、县之间迁移的，由本人提出申请，迁出市（县）社保局只转移养老保险关系，不转基金。
八、基金监督与管理
（一）州农村牧区社会养老保险基金实行收支两条线管理。州财政部门设立“农村牧区社会养老保险基金财政专户”。各级社保经办机构开设“农村牧区社会养老保险基金收入户”，该“收入户”只能用于基金的存入和上解，其他资金不得通过该帐户结算。农村牧区养老保险费实行专户存储，专款专用，任何部门、单位和个人都不得擅自改变其性质和用途。
（二）州、市（县）、乡（镇）三级农村牧区养老保险经办机构应建立定期对账制度，做到按月结算，帐、证、票、实相符。州、市（县）社保经办机构负责编制农村牧区养老保险年度收支预算，建立健全基金的财会、统计和内部审计制度，按时向财政部门和劳动保障部门报送财会、统计报表。农村牧区社会养老保险基金的筹集、支付应当接受劳动保障、财政、审计和监察部门的监督检查。
九、附则
（一）本实施细则由州劳动和社会保障局负责解释。
（二）本实施细则从2008年9月1日起施行。此前有关规定与本实施细则不一致的，按本实施细则执行。
湖北省人民政府关于印发《湖北省乡镇成人文化技术学校管理办法》的通知
湖北省人民政府
湖北省人民政府关于印发《湖北省乡镇成人文化技术学校管理办法》的通知
湖北省人民政府
通知
现将《湖北省乡镇成人文化技术学校管理办法》印发给你们，请遵照执行。
湖北省乡镇成人文化技术学校管理办法
第一条 为了加强乡镇成人文化技术学校的管理，充分发挥其在农村经济建设和社会发展中的作用，促进农村成人教育事业的健康发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省乡镇成人文化技术学校的管理。
第三条 乡镇成人文化技术学校的主要任务是：根据本地经济、社会发展需要，对青壮年农民、特别是在乡知识青年，开展实用技术、经营管理知识培训，有计划地进行初级技术教育，有条件的地方可进行中级技术教育；对农村基层干部、技术人员、乡镇企业职工进行岗位培训；对需
要接受初等、中等文化教育的农村青壮年进行必需的基础教育补课。还应对农民进行时事政策教育、法制教育、人口知识和计划生育教育。
第四条 乡镇人民政府应当加强对成人文化技术学校的领导，把举办成人文化技术学校纳入本地经济、教育发展规划，并提供必要的办学条件。
教育行政部门负责乡镇成人文化技术学校的综合管理。农业、林业、水利、乡镇企业等有关部门负责做好各自职责范围内的有关工作。
第五条 举办乡镇成人文化技术学校，必须具备下列条件：
（一）有健全的学校管理机构和符合规定的管理人员，有以专职教师为骨干、专兼职教师相结合、能够胜任教学工作的师资队伍；
（二）有固定的校舍、必要的教学设施和各种形式的实验、实习基地；
（三）有可靠的经费来源；
（四）有符合本地实际需要的学校发展规划和教学计划，能长期坚持办学。
第六条 举办乡镇成人文化技术学校，应当由乡镇人民政府提出申请，县（市）教育行政部门审核，县（市）人民政府批准，并报地、市、州教育行政部门备案。
乡镇成人文化技术学校停办、撤销或合并，应按举办该类学校的审批程序履行报批手续。
第七条 乡镇成人文化技术学校一般可按乡镇初级中学建制，其建制规格，由审批机关根据实际需要和办学条件确定。
第八条 乡镇成人文化技术学校人员编制由乡镇政府申报，经县（市）教育行政部门审查同意后，按审批程序，报经县（市）机构编制管理部门统一核定。
第九条 乡镇成人文化技术学校应当建立由教育、农业、科技、乡镇企业等有关部门负责人参加组成的学校管理机构。校长可由乡镇人民政府主要负责人兼任；专职副校长由上一级教育行政部门任命。专职副校长负责学校日常工作。
第十条 乡镇成人文化技术学校应当多渠道选调或选聘教师。可以从教育系统的教师队伍中选调；可以从大、中专毕业生中录用；也可以从回乡知识青年及具有专业技术特长的科技人员、能工巧匠中聘请。聘请兼职教师由乡镇人民政府发给聘书。
第十一条 乡镇成人文化技术学校教师实行岗位证书制度。凡调聘到乡镇成人文化技术学校的专职教师，获得县（市）教育行政部门颁发的相应的岗位证书后，方能上岗执教。兼职教师在施教的专业方面应达到相应的水平。
第十二条 各级人民政府和教育行政部门，应当按国家有关规定，认真落实成人文化技术学校教职员工的待遇。成人文化技术学校教师转正、晋级、评定职称、生活福利和其它待遇应与普通中、小学教师同等对待。
第十三条 乡镇成人文化技术学校应当坚持因地制宜、按需施教的原则，根据不同区域、不同对象的实际需要，确定不同层次、不同规格的教育培训目标。
第十四条 乡镇成人文化技术学校应当制定切实可行的教学计划。学习期限依据所学内容和生产、生活的实际情况而定。学习形式可以灵活多样。
乡镇成人文化技术学校每年教育培训总时数不能少于900学时，年教育培训人数应达到全乡镇青壮年劳动力总数的10％。
第十五条 乡镇成人文化技术学校应当积极创造条件，开展电化教学。应充分利用电视、录音、录像等现代化教学手段，不断提高教育质量和办学效益。
第十六条 各级教育行政部门和教育研究机构应当重视成人文化技术教育的教学理论和教学方法研究。乡镇成人文化技术学校应当加强教学研究，总结办学经验，不断提高教学水平。
第十七条 乡镇成人文化技术学校可从本地实际需要出发，选用全国统编农民职业技术教育教材和其它教材，或自行编写本地适用的乡土教材。
第十八条 参加培训的学员学完规定的内容，经学校或有关主管部门考试或考核合格，按照有关规定发给相应证书。
第十九条 乡镇成人文化技术学校可向参加经济效益明显的实用技术培训的学员，收取适当的学费。学费的收取标准、管理和使用办法，由省财政厅、物价局会同省教育委员会另行制订。
第二十条 乡镇成人文化技术学校办学经费来源；可以从农村教育附加费中提取3—5％用于办学；还可以通过兴办实体创收、鼓励社会捐资助学等方法，多渠道筹集资金。办学经费不足的，由乡镇人民政府负责解决。
第二十一条 乡镇成人文化技术学校应当严格执行财务管理制度，接受财政、审计等部门的监督管理。
第二十二条 乡镇成人文化技术学校的财产归乡镇成人文化技术学校所有。其它任何部门和单位不得以任何借口平调、收缴、占用和变相占用。
第二十三条 对在农村成人教育事业中作出突出贡献的单位和个人，县（市）、乡镇人民政府或地、市、州、县教育行政部门应当予以奖励。
第二十四条 对不按规定滥收学费的，由物价部门依法处理，教育行政部门应对有关责任人进行批评教育，直至给予行政处分。对贪污、挪用学费及其他办学经费的，由有关部门依照有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十五条 本办法应用中的有关问题由省教育委员会负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
1996年1月8日
国家邮政局关于印发《快递业务经营许可证变更办理指南》的通知
国家邮政局
国家邮政局关于印发《快递业务经营许可证变更办理指南》的通知
各省、自治区、直辖市邮政管理局：
为加强《快递业务经营许可证》变更管理工作，规范办理流程，方便企业办理变更手续，现将《快递业务经营许可证变更办理指南》印发给你们，请认真遵照执行。
执行中若有问题，请及时报告国家邮政局市场监管司。
二○一一年三月二十三日
快递业务经营许可证变更办理指南
一、办理事项名称
《快递业务经营许可证》变更
二、办理事项内容
《快递业务经营许可证》中企业名称、注册地址、法定代表人、注册资本、企业类型、股权关系、经营范围、经营地域和分支机构等登记事项发生变更的，应当报邮政管理部门办理变更手续，并换领许可证。
三、办理依据
（一）《中华人民共和国行政许可法》
（二）《中华人民共和国邮政法》
（三）《快递业务经营许可管理办法》
四、办理机构
《快递业务经营许可证》登记事项发生变更的，应当向原发证机关申请办理变更手续。
五、办理程序
办理《快递业务经营许可证》企业名称、注册地址、法定代表人、注册资本、企业类型、股权关系、经营范围、经营地域和分支机构变更的，应当自企业作出决定之日起30日内，向原《快递业务经营许可证》发证机关提出办理变更申请，经批准后，换领《快递业务经营许可证》。变更后的《快递业务经营许可证》有效期不变。
经营快递业务的企业申请以上事项变更应当符合《快递业务经营许可管理办法》第六条、第七条、第八条、第九条的规定。
六、办理所需提交材料
（一）办理《快递业务经营许可证》登记事项变更的，应当提交以下材料：
1.公司盖章且法定代表人签名的《快递业务经营许可证》变更申请书（附件1-1）；
2.公司盖章且法定代表人签名的《快递业务经营许可证》变更申请表（附件1-2）；
3.原快递业务经营许可证正本、副本及分支机构名录（复印件）。
（二）办理以下登记事项变更的，除上述材料以外，应当提交相应的补充材料。
1.办理《快递业务经营许可证》企业名称变更的，应当提交以下补充材料：
（1）工商管理部门出具的《企业名称变更预先核准通知书》；
（2）公司盖章的董事会决议或股东会决议；
（3）变更后公司章程或章程修正案；
（4）发证机关要求的其他有关材料。
2.办理《快递业务经营许可证》注册地址变更的，应当提交以下补充材料：
（1）变更后企业法人住所或分支机构营业场所的场地使用证明。自有房产提交房屋产权证；租赁房屋提交租赁协议以及出租方的产权证（复印件）；
（2）发证机关要求的其他有关材料。
3.办理《快递业务经营许可证》法定代表人变更的，应当提交以下补充材料：
（1）新法定代表人身份证明（复印件）及履历表；
（2）公司盖章的董事会决议或股东会决议；
（3）变更后公司章程或章程修正案；
（4）发证机关要求的其他有关材料。
4.办理《快递业务经营许可证》注册资本变更的，应当提交以下补充材料：
（1）依法设立的验资机构出具的验资证明；
（2）公司盖章的董事会决议或股东会决议；
（3）变更后公司章程或章程修正案；
（4）发证机关要求的其他有关材料。
5.办理设立分支机构（含分公司/营业部、子公司、处理中心）的，应当提交以下补充材料：
（1）公司盖章且法定代表人签名的设立分支机构申请表（附件2-1）；
（2）企业法人营业执照；
（3）新设分支机构经营场所场地使用证明。自有房产提交房屋产权证；租赁房屋提交租赁协议以及出租方的产权证（复印件）；
（4）新设分支机构负责人任职文件和身份证明（复印件）；
（5）新设分支机构持证快递业务员名录（附件2-2）；
（6）发证机关要求的其他有关材料。
6.办理撤销分支机构（含分公司/营业部、子公司、处理中心）的，应当提交以下补充材料：
（1）公司盖章且法定代表人签名的撤销分支机构申请表（附件2-3）；
（2）公司盖章且法定代表人签名的做好快件善后处理工作的承诺书；
（3）发证机关要求的其他有关材料。
7.办理《快递业务经营许可证》经营地域变更的，应当提交以下补充材料：
（1）发证机关出具的新设或撤销分支机构（含分公司/营业部、子公司、处理中心）核准证明；
（2）发证机关要求的其他有关材料。
8.办理《快递业务经营许可证》股权关系变更的，应当提交以下补充材料：
（1）公司盖章、法定代表人签名的《快递业务经营许可证》股权关系变更申请表（附件3-1）（新股权结构涉及法人股东的，还应继续提供该法人股东相应股权结构图，一直追溯到自然人或国有资本）；
（2）公司盖章的董事会决议或股东会决议以及股权转让协议；
（3）变更后公司章程或章程修正案；
（4）依法设立的验资机构出具的验资证明；
（5）发证机关要求的其他有关材料。
9.办理《快递业务经营许可证》企业类型变更的，应当提交以下补充材料：
（1）公司盖章的董事会决议或股东会决议以及有关证明（公司股权关系变更证明）；
（2）发证机关要求的其他有关材料。
七、办理时限
邮政管理部门办理《快递业务经营许可证》企业名称、注册地址、法定代表人、注册资本变更的，应当自受理之日起30日内对申请材料审查核实，作出核准或者不予核准的决定。予以核准的，换发《快递业务经营许可证》；不予核准的，书面通知申请人并说明理由。
邮政管理部门办理《快递业务经营许可证》企业类型、股权关系、经营范围、经营地域和分支机构变更的，应当自受理之日起45日内对变更申请材料审查核实，作出核准或者不予核准的决定。予以核准的，换发《快递业务经营许可证》；不予核准的，书面通知申请人并说明理由。
同时办理多个事项变更的，以其中最长办理时限为准。
八、注意事项
（一）申请人可通过国家邮政局或省（区、市）邮政管理局政府网站的“快递业务经营许可管理信息系统”网上提交变更申请，同时向邮政管理部门提交纸质材料。
（二）申请人必须保证所提供材料准确、真实、合法、有效。相关证明材料必须具备有效性。
（三）申请材料中的相关格式文书填写必须清楚，不要漏项、缺项。
（四）企业提交申请材料涉及企业法人营业执照、企业名称（变更）预先核准通知书、公司章程、公司董事会或股东会决议、场地使用证明（含自有房屋产权证明及租赁协议）、公司验资报告等，需提供原件及复印件，经工作人员核对后原件现场退还。提供的复印件须加盖单位公章。
（五）企业领取变更后新《快递业务经营许可证》，应当同时将原《快递业务经营许可证》交回发证机关。
九、办理流程
（一）申请办理《快递业务经营许可证》变更流程图
http://www.spb.gov.cn/folder92/2011/03/2011-03-2477656.html
（二）办理《快递业务经营许可证》变更审核流程图
http://www.spb.gov.cn/folder92/2011/03/2011-03-2477656.html
附件1：
1-1快递业务经营许可证变更申请书
（包括变更事项、变更原因、变更决议等）
1-2快递业务经营许可证变更申请表
http://www.spb.gov.cn/folder92/2011/03/2011-03-2477656.html
附件2（涉及设立分支机构或撤销分支机构的填写）
2-1设立分支机构（含分公司营业部、子公司、处理中心）申请表
2-2新设分支机构（含分公司营业部、子公司、处理中心）持证快递业务员名录
2-3撤销分支机构（含分公司营业部、子公司、处理中心）申请表
http://www.spb.gov.cn/folder92/2011/03/2011-03-2477656.html
附件3（涉及快递业务经营许可证股权关系变更的填写）
3-1快递业务经营许可证股权关系变更申请表
http://www.spb.gov.cn/folder92/2011/03/2011-03-2477656.html
