关于印发《建筑节能设计专用章管理试行办法》的通知

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广东省人民政府


第　117　号

　　《广东省人民政府关于修改广东省开平碉楼保护管理规定的决定》已经2007年7月13日广东省人民政府第十届119次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　　 黄华华


　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年七月二十四日

　　



广东省人民政府关于修改广东省开平碉楼保护管理规定的决定



　　广东省人民政府决定对《广东省开平碉楼保护管理规定》作如下修改：

　　一、将第五条第一款修改为：“属于集体和私人所有与使用的开平碉楼，其保护管理经费由所有人与使用人负责，政府可以酌情给予补助。由集体或者私人委托政府管理使用的开平碉楼，其保护管理经费由开平市人民政府负责。”

　　二、将第五条第二款修改为：“鼓励多渠道筹措开平碉楼保护经费，建立开平碉楼保护专项资金。”

　　三、将第六条第二款修改为：“开平碉楼转让、抵押或者改变用途的，应当报国务院文物行政部门备案；由人民政府出资帮助修缮的碉楼需要转让、抵押或者改变用途的，应当报开平市人民政府批准。”

　　四、将第十一条修改为：“在开平碉楼保护范围内不得进行其他建设工程。如有特殊需要，由省文物行政部门征得国务院文物行政部门同意后，报省人民政府批准。”

　　五、将第十三条第二款修改为：“对于已有的危害开平碉楼安全、破坏开平碉楼景观的建筑物、构筑物以及污染开平碉楼的设施，由省人民政府负责调查处理或者委托开平市人民政府调查后报省人民政府作出处理，并由开平市人民政府负责执行。”

　　六、将第十九条修改为：“开平碉楼所有人应当负责碉楼的修缮、保养。所有人委托他人管理和使用的，应当与使用人签订协议，明确修缮、保养的责任。开平碉楼具有损毁危险，所有人或者使用人拒不依法履行修缮义务的，开平市人民政府可以给予抢救修缮，所需费用由所有人负担。”

　　本决定自发布之日起施行。

　　《广东省开平碉楼保护管理规定》根据本决定作相应的修订，重新发布。

　　



广东省开平碉楼保护管理规定



　　第一条　为加强对开平碉楼的保护与管理，根据《保护世界文化和自然遗产公约》、《中华人民共和国文物保护法》和国家有关法律、法规，结合实际，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于开平市行政区域内申报世界文化遗产和被公布为全国重点文物保护单位的碉楼的保护和管理（包括碉楼内具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的器械、家具、衣物、字画、壁画、雕塑、手稿、书籍、照片、图纸等相关物件，以下统称为开平碉楼）。

　　第三条　保护、开发与利用开平碉楼，必须保持其真实性及完整性。

　　对由碉楼、民居及其相关公共设施组成的村落以及碉楼周围的自然环境都应当进行保护。

　　第四条　开平碉楼由开平市人民政府具体负责碉楼的保护工作。

　　文化行政部门是开平碉楼的行政主管部门。

　　建设、规划、国土、房管、公安、侨务、民政、旅游、环保等行政部门，依照有关法律、法规，按照各自职责协同做好保护和管理开平碉楼工作。

　　开平碉楼所在地的村民委员会可以建立群众性的保护组织，对碉楼进行保护。文化行政部门应当对群众性保护组织的活动给予指导。

　　任何单位和个人都有保护开平碉楼的义务。

　　第五条　属于集体和私人所有与使用的开平碉楼，其保护管理经费由所有人与使用人负责，政府可以酌情给予补助。由集体或者私人委托政府管理使用的开平碉楼，其保护管理经费由开平市人民政府负责。

　　鼓励多渠道筹措开平碉楼保护经费，建立开平碉楼保护专项资金。

　　开平碉楼经费由开平市文化行政部门统一管理，不得挪作他用，并接受财政、审计等部门的监督和检查。

　　第六条　属于集体和私人所有的开平碉楼，其所有权受国家法律的保护。所有者必须遵守国家有关文物保护管理的法律、法规和本规定。

　　开平碉楼转让、抵押或者改变用途的，应当报国务院文物行政部门备案；由人民政府出资帮助修缮的碉楼需要转让、抵押或者改变用途的，应当报开平市人民政府批准。

　　第七条　为保护开平碉楼作出突出贡献的单位或者个人，由开平市人民政府予以奖励。

　　第八条　开平市人民政府应当组织编制开平碉楼保护专项规划。专项规划应当征得国务院文物行政部门同意后，按照法定程序报省人民政府批准。

　　第九条　开平碉楼保护专项规划主要内容应当包括保护范围和建设控制地带，分类建设标准以及碉楼维修、景观协调、环境治理的具体措施。

　　第十条　开平市文化行政部门应当根据开平碉楼保护专项规划，对开平碉楼的保护范围和建设控制地带作出标志说明，树立界桩，建立记录档案等。

　　第十一条　在开平碉楼保护范围内不得进行其他建设工程。如有特殊需要，由省文物行政部门征得国务院文物行政部门同意后，报省人民政府批准。

　　第十二条　在开平碉楼建设控制地带内进行建设工程，不得破坏碉楼周围的环境风貌，建筑物或者构筑物的形式、高度、体量、色调等应当与碉楼的环境风貌相协调。

　　在建设控制地带内新建、扩建、改建建筑物、构筑物，要严格执行建设项目环境影响评价制度，其设计方案应当经国务院文物行政部门同意后，报城乡规划部门批准。

　　第十三条　在开平碉楼保护范围和建设控制地带内，严禁存放易燃、易爆和腐蚀性物品，严禁进行爆破、钻探、挖掘、毁林开荒以及其他危害文物安全的活动，不得建设污染环境、破坏生态和造成水土流失等危及开平碉楼安全的设施。

　　对于已有的危害开平碉楼安全、破坏开平碉楼景观的建筑物、构筑物以及污染开平碉楼的设施，由省人民政府负责调查处理或者委托开平市人民政府调查后报省人民政府作出处理，并由开平市人民政府负责执行。

　　第十四条　开平市文化行政部门应当会同有关职能部门依法对开平碉楼保护状况进行定期监测，提出监测评估报告，报省人民政府和国家文物行政部门备案。

　　第十五条　不得拆除开平碉楼。

　　确因建设工程特别需要而必须迁移开平碉楼的，应当经省人民政府审核，报国务院批准。

　　迁移开平碉楼的，开平市文化行政部门应当详细记录、测绘、登记、拍照、摄像等，迁移方案须经国务院文物行政部门批准。

　　经批准迁移的开平碉楼，建设单位应当负责按照原状迁移，其费用由建设单位负责。

　　第十六条　在开平碉楼保护范围和建设控制地带内的建设项目，未经国务院文物行政部门同意，建设行政部门不得办理报建手续，土地行政部门不得办理用地手续。

　　第十七条　利用开平碉楼进行拍摄、拓印及复制等活动，依照国家有关规定办理。

　　第十八条　开平碉楼的修缮、保养，必须遵守不改变原状的原则。

　　开平碉楼的修缮计划和设计、施工方案，应当报国务院文物行政部门审查批准。

　　开平碉楼的修缮保护工程应当接受审批机关的监督和指导。工程竣工时，应当报审批机关验收。

　　第十九条　开平碉楼所有人应当负责碉楼的修缮、保养。所有人委托他人管理和使用的，应当与使用人签订协议，明确修缮、保养的责任。开平碉楼有损毁危险，所有人或者使用人拒不依法履行修缮义务的，开平市人民政府可以给予抢救修缮，所需费用由所有人负担。

　　第二十条　负责开平碉楼修缮、迁移工程的勘察设计、施工、监理单位应当按照国家有关规定取得文物保护工程资质证书，保证工程质量。

　　第二十一条　可以利用开平碉楼建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所。改作其他用途的，应当经省人民政府同意，报国务院批准。

　　第二十二条　凡进入开平碉楼从事考察、参观、拍摄、施工等活动的，必须爱护各项设施，遵守各项有关规定，维护公共秩序和环境卫生。

　　第二十三条　任何单位和个人均可以向开平市文化行政部门提出开平碉楼保护、修缮和保养的建议，可以检举、揭发和制止违反文物保护法规的行为。

　　第二十四条　违反本规定的，依照《中华人民共和国文物保护法》及《中华人民共和国文物保护法实施条　例》进行处罚。

　　第二十五条　国家工作人员玩忽职守、滥用职权造成开平碉楼损坏的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十六条　开平市人民政府可以制订开平碉楼具体保护措施，并公告施行。

　　第二十七条　本规定自发布之日起施行。




山东省东营市人民政府


东营市新型墙体材料应用与建筑节能管理办法

东营市人民政府令第146号


《东营市新型墙体材料应用与建筑节能管理办法》已经市政府批准，现予发布。

市长 张建华
二OO七年六月十一日

第一章 总则


第一条 为了加强新型墙体材料应用与建筑节能管理，提高能源利用效率，保护土地资源和生态环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《民用建筑节能管理规定》和《山东省新型墙体材料发展应用与建筑节能管理规定》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事新型墙体材料生产和使用、建筑节能及相关工程规划、设计、施工、监理等活动的，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称新型墙体材料，是指在国家和省公布的目录范围内具有节约用地、节约能源、综合利用废弃物和改善建筑功能特点的建筑墙体材料。
本办法所称建筑节能，是指在建设活动中，依照国家和省建筑节能标准，应用节能技术与产品，提高能源利用效率，降低建筑物使用能耗的活动。
第四条 市建设行政主管部门负责全市新型墙体材料应用与建筑节能的监督管理工作，并具体负责市中心城规划区范围内新型墙体材料应用与建筑节能的管理工作。
广饶县、垦利县、利津县、河口区建设行政主管部门负责本辖区内新型墙体材料应用与建筑节能的监督管理工作，东营区建设行政主管部门负责辖区内中心城规划区范围外的新型墙体材料应用与建筑节能的监督管理工作。
东营经济开发区管委会、东营港经济开发区管委会受市建设行政主管部门委托，负责受委托范围内的新型墙体材料应用与建筑节能的监督管理工作。
发展改革、财政、经贸、国土资源、质量技术监督、非税收入征管等有关部门按照各自职责，做好新型墙体材料应用与建筑节能工作。
第五条 市、县区建设行政主管部门应当编制新型墙体材料应用与建筑节能规划，报本级人民政府批准后，纳入国民经济和社会发展规划。
第六条 市、县区人民政府支持新型墙体材料与建筑节能技术、产品的科研、开发、生产和应用，对在新型墙体材料应用与建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。


第二章 新型墙体材料应用


第七条　鼓励利用粉煤灰、炉渣、赤泥、磷石膏等工业废渣和淤泥(沙)等为原料开发、生产新型墙体材料。
第八条 根据新型墙体材料和建筑结构体系的发展情况，逐步淘汰以粘土为原料的建筑材料。
禁止新建、改建、扩建实心粘土砖瓦生产设施。
县区人民政府应当按照有关规定，组织指导本辖区实心粘土砖瓦的限产、转产；对转产新型墙体材料的，给予鼓励和扶持。
第九条 新建、改建、扩建建设工程，应当按照下列规定禁用实心粘土砖瓦：
(一)在市城市规划区和县政府所在地建制镇城市规划区范围内，不得使用实心粘土砖瓦；
(二)在其他建制镇城市规划区范围内，自2008年7月1日起不得使用实心粘土砖瓦；
(三)在城市规划区范围外，市、县区人民政府确定的重点建设工程，不得使用实心粘土砖瓦。
在乡村建设和农民自建住房等建设工程中，推广使用新型墙体材料，并逐步减少使用实心粘土砖瓦。


第三章 建筑节能


第十条 市、县区人民政府鼓励发展应用下列建筑节能技术与产品：
(一)屋面保温隔热技术与材料；
(二)节能门窗的保温隔热和密闭技术；
(三)集中供热和热、电、冷联产联供技术；
(四)供热采暖系统温度调控和分户热量计量技术与装置；
(五)太阳能、地热等可再生能源应用技术与设备；
(六)建筑照明节能技术与产品；
(七)空调制冷节能技术与产品；
(八)其他技术成熟、效果显著的节能技术与产品。
第十一条 市建设行政主管部门应当根据国家、省建筑节能标准、技术规程和应用标准图集，编制并公布建筑节能技术规定和工程补充定额。
第十二条 新建建筑的集中供热系统应当达到节能标准，建筑内采暖系统应当达到室内温度调节和分户用热计量的标准，实行分户计量收费。
第十三条 建筑物照明工程应当合理选择照明标准、照明方式和控制方式，充分利用自然光，选用节能型灯具，降低照明电耗，提高照明质量。
建筑物的公共走廊、楼梯内等部位，应当安装使用节能灯具。
第十四条 现有建筑物未达到建筑节能标准的，应当结合建筑物的使用寿命，对节能改造的必要性、可行性及投入收益比进行科学论证。适宜进行节能改造的，按照建筑节能标准，逐步对围护结构和采暖供热系统进行技术改造，保证结构安全，优化建筑物使用功能。
第十五条 建设行政主管部门应当会同发展改革等部门编制现有建筑节能改造年度计划，报本级人民政府批准后实施。
鼓励多元化、多渠道投资现有建筑节能改造，投资人可以分享节能改造的收益。


第四章 保障措施


第十六条 新型墙体材料和建筑节能技术与产品的开发生产企业应当按照国家标准、行业标准或者地方标准组织开发和生产；没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定企业标准，并报市质量技术监督部门和市建设行政主管部门备案。
没有标准或者达不到标准要求的，不得开发、生产、销售和使用。
第十七条 新型墙体材料和建筑节能技术与产品应当经省建设行政主管部门认定，到市建设行政主管部门登记，并接受建设行政主管部门的监督检查。
第十八条 建筑工程应当优先使用列入国家、省建筑领域推广应用目录的节能技术与产品，限制或者禁止使用列入限制或者淘汰目录的技术与产品。
市建设行政主管部门应当定期公布建筑节能技术与产品推广应用目录和限制、淘汰的技术与产品目录。
第十九条 开发、生产和应用经认定的新型墙体材料和建筑节能技术与产品的，有关行政管理部门应当按照规定落实相应的优惠政策。
第二十条 新建、改建、扩建建筑工程，应当执行国家、省有关建筑节能强制性标准，并遵循下列规定：
(一)建设单位应当按照建筑节能强制性标准委托设计，不得擅自修改设计文件，不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反建筑节能强制性标准进行设计、施工。
(二)设计单位应当依据建筑节能强制性标准和规范进行设计。初步设计文件应当单设节能章节；施工图总说明应当有节能设计说明并提供热工计算书，节能部分应当有节能设计详图。
(三)施工图设计审查机构应当按照建筑节能强制性标准进行审查，审查报告单列节能标准章节，由审查人员签字并加盖审查机构印章。未经审查或者经审查不合格的，设计文件不得使用。
(四)施工单位应当按照设计文件进行材料、设备等的选购和施工，不得擅自改变建筑节能设计，不得偷工减料、弄虚作假。
(五)监理单位应当按照建筑节能强制性标准和设计文件实施监理。墙体、屋面等保温工程隐蔽前，监理工程师应当对保温工程实施同步监理。未经监理工程师签字，墙体材料、保温材料、门窗制品、采暖空调系统和照明设备不得使用、安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。
(六)在施工过程中，建设工程质量监督机构应当加强对新型墙体材料和建筑节能技术与产品应用情况的监督检查。对达不到建筑节能强制性标准的，应当在质量监督文件中予以注明。
(七)建筑工程竣工验收前，建设单位应当委托经建设行政主管部门认定的节能检测机构对建筑节能状况进行检测。达不到建筑节能强制性标准的，应当整改。
(八)建筑工程竣工后，建设单位应当按照建筑节能强制性标准和规范组织竣工验收。建设行政主管部门根据对建筑节能工程的全过程监督情况，出具建筑节能认定意见。达到建筑节能强制性标准的，核发节能建筑认定证书；达不到建筑节能强制性标准的，责令建设单位改正，并重新组织竣工验收。
(九)建设单位办理竣工验收备案手续时，应当提交节能建筑认定证书。
第二十一条 房地产开发企业应当将商品住宅结构形式、节能措施、围护结构的保温隔热性能等基本信息如实载入《住宅质量保证书》，并在《住宅使用说明书》中告知购房人，不得随意改变、拆除或者更换。
第二十二条 新建、扩建、改建建筑工程的，建设单位应当按照建筑面积及每平方米8元的标准，向建设行政主管部门预缴新型墙体材料专项基金。
第二十三条 建设单位应当在工程竣工验收后30日内，向建设行政主管部门提出返还新型墙体材料专项基金的申请；建设行政主管部门接到申请后5个工作日内，根据墙体材料使用和建筑节能认定情况，确定返还金额，送非税收入征管部门审核；非税收入征管部门应当在5个工作日内完成审核工作，并报本级人民政府审批；非税收入征管部门在政府批准后5个工作日内将返还资金拨付建设行政主管部门；建设行政主管部门在收到返还资金后5个工作日内返还建设单位。
第二十四条 新型墙体材料专项基金应当缴入国库，纳入财政预算，实行收支两条线管理，专款专用。任何单位和个人不得截留、坐支、挤占、挪用。
第二十五条 审计、财政、非税收入征管部门应当加强对新型墙体材料专项基金征收、返还和使用情况的监督检查；对违反规定的，依法予以处理。


第五章 法律责任


第二十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，依照国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《民用建筑节能管理规定》和《山东省新型墙体材料发展应用与建筑节能管理规定》，依法予以行政处罚：
(一)建设单位未按照规定缴纳新型墙体材料专项基金的；
(二)使用淘汰或者不合格的墙体材料和建筑技术与产品的；
(三)建设单位未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改节能设计文件，明示或者暗示设计单位、施工单位违反建筑节能强制性标准，降低建筑工程质量的；
(四)设计单位未按照建筑节能强制性标准进行设计且未按规定修改的；
(五)建筑节能设计文件未经审查或者审查不合格，建设(开发)单位擅自开工的；
(六)施工单位未按照建筑节能设计文件施工的；
(七)监理单位未按照建筑节能强制性标准进行工程监理的。
第二十七条 对建设等行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。既不申请行政复议、提起行政诉讼，又不履行行政处理决定的，由有关行政管理部门依法申请人民法院强制执行。
第二十八条 建设行政主管部门和其他有关部门的工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)截留、坐支、挤占、挪用新型墙体材料专项基金的;
　　(二)擅自改变新型墙体材料专项基金征收对象、范围、标准或者减、缓、免征新型墙体材料专项基金的;
(三)对未达到建筑节能标准要求的工程通过竣工验收备案的;
(四)发现新型墙体材料应用与建筑节能违法行为不依法予以查处的;
(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。


第六章 附则


第二十九条 本办法自发布之日起施行。