长春市城镇地产经营管理暂行办法

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最高人民法院


最高人民法院关于印发《人民法庭办案试行程序》的函

1952年4月15日，最高法院

各省（行署）人民政府：
兹下发《人民法庭办案试行程序》一份。并请转发到各专署和省辖市。希对贪污案件的处理参照试行。

附：人民法庭办案试行程序
为了更好地贯彻政策，严肃法纪，使有罪者得到应有的惩罚，无罪者不致受到冤屈，保证法庭的判决正确，特制订本程序，以便试行。对于一个贪污案件的具体处理，分为审查与审判两个阶段。审查工作包括审查与起诉，实行对被告追诉；审判工作包括审理与判决，实行对被告论罪科刑。
一、审查与起诉
审查工作，系调查和判明被告无罪和有罪以及一切足以加重和减轻贪污分子刑事责任的事实与情况。此项工作，应由各部门节约检查委员会指定专人进行，对各个贪污分子分别进行审查、对证、追赃，决定何者应向人民法庭起诉，何者应不起诉；不起诉者即由本机关决定处理。起诉者，应将全部材料加以整理，指定公诉代表人，制定起诉书，连同全部材料证据送交人民法庭审理。起诉书应记明下列各点，以便审理。
（一）公诉代表人的姓名、职务；
（二）被告的姓名、性别、年龄、籍贯、住址、原任职务、出身成份、简单经历；
（三）贪污的事实（包括贪污的时间、地点，在什么事情上、用什么方法、同什么人、贪污数目、致国家损失多少、款物作了何用、追回多少、事实是如何认定的、数字是如何认定的等）；
（四）在“三反”运动中的态度（包括不坦白、抗拒“三反”、自动坦白、真诚悔过、检举立功等）；
（五）退赃的情况；
（六）建议如何判处。
以上各点应简单扼要，具体明确。
二、审理与判决
起诉书连同全部材料、证据送交人民法庭后，人民法庭应先指定一人或二人就起诉书所载事实情况结合有关材料证据先作审核调查，准备进行审理判决。
法庭的裁判，是决定一个人的生命、自由、财产、名誉的大事情；审判的过程是将国家的政策法律与具体事件相结合的过程，它体现国家的政策法律更为具体有力，所以审判问题是一个极为严肃的问题，应以极其严肃的态度对待之。为了保障裁判的正确，使有罪者得到应有的惩罚，无罪者不致受到冤屈，审判工作的进行必须遵守以下几个原则：
（一）实事求是客观、全面。审判人员主观上不能事先有任何成见，对被告有利与不利的事实证据，均应分析判断，以求审判上所认定的事实，确切地符合于真正的客观事实。
（二）重证据不重口供。被告所坦白或承认的贪污事实，应经分析研究，查封、追赃，有确切的证明方法，足以证明与真正事实相符者，才能论罪科刑。仅凭推测估计不能作为判罪的根据。
（三）认真负责，亲自动手。审判人员应直接听取被告人及证人的供述和鉴定人的意见；直接审查研究书证、物证等形式与内容，因为有了直接的耳闻目睹，对于案情才能了解更为清楚，判决方能更为正确。
（四）经过多方面调查研究，如无确实的证据或证明材料，证明被告有贪污行为者，应推定被告为无罪。仅有贪污嫌疑，不能判罪。
案件经过审核调查，如认为事实情况不足者，应由起诉人再行补充材料，如认为事实情况（是非轻重）已经明确可付公判者，即由审判长（或副审判长）会同审判员二人开庭公开审判。
公判庭应有公诉代表人及被告到场亲自陈述意见，并允许被告辩解；必要时亦得传讯证人及其他有关人员。经公判审理，认为可以判决时，法庭即应开审判委员会评定判决。审判委员会评定判决时应就法庭曾经调查的事实证据对被告有利与不利的各种情况分析判断，遵照政务院政字第22号命令《关于处理贪污浪费及克服官僚主义错误的若干规定》斟酌下列特点对被告决定判决：
（一）贪污数字；
（二）给国家造成的损失；
（三）贪污的情节（包括：性质、手段、目的、主犯从犯、偶犯惯犯、赃款赃物的用途等）；
（四）在“三反”运动中的态度；
（五）有无立功表现；
（六）退赃情况。
判决决定后，应制定判决书，由审判长及参加该案的审判员签字后，定期宣告；应经上级批准者报经批准后定期宣告。
宣告判决一般可召开群众大会举行，亦得分批或个别举行。
判决书应记明下列各点：
（一）某某部临时人民法庭判决书（ 字 号）；
（二）公诉代表人的姓名、职务；
（三）被告的姓名、性别、年龄、籍贯、住址、原任职务、出身成份、简单经历；
（四）案由；
（五）判决主文（包括罪名和刑罚，无罪者记明无罪，免刑者记明免刑，判决没收、追缴、缓刑及应由原机关予以行政处分者亦均应记明）；
（六）事实与理由（扼要的说明贪污的事实经过与认定犯罪和决定具体刑罚的理由）；
（七）判决的年月日；
（八）判决的法庭及人员。
三、应注意事项
（一）讯问被告或证人，严禁逼供、刑讯与变相刑讯。
（二）开庭审理，讯问被告、证人及调查其他有关人员或事项，应有记录，并令各关系人阅后签名或盖章，记录人亦应签名并记明时间地点。
（三）记录起诉书、判决书（一律用普通格纸）及坦白书等其他有关材料和文件，应按时间先后秩序排列装订成册，以便审理和保存。有关证件不能附入者，可另行整理随卷附送。


交通运输部


交通运输部关于进一步加强长江危化品运输安全管理工作的通知

交水发〔2012〕783号


上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南省（市）交通运输厅（委、局）及港航（港口）管理局，长江航务管理局，上海、江苏、长江海事局：
　　　长江沿江地区化工产业密集，建有许多化工园区，其主要原材料及产品包括大量危险化学品，相当数量是通过长江船舶运输，一旦发生水上危险化学品泄漏污染事故，将对长江沿线饮用水安全构成威胁。国务院领导对此高度重视，指示我部会同有关部门和地方从源头防治、运输监管、应急处置等多方面采取综合措施，确保长江沿线饮用水安全。为贯彻落实国务院领导指示精神，根据《危险化学品安全管理条例》相关规定，进一步加强长江危化品运输的安全管理工作，现通知如下：
　　　一、加强对载运危险化学品船舶的安全监管。加快推进内河危险化学品运输船舶的船型标准化，按规定淘汰单壳油船。加强载运危险化学品和船舶的申报管理工作；研究采用信息化技术手段，建立长江危化品存储及水上运输动态监管平台，对运输船舶和港区储存实施动态全过程监控；要加强现场作业安全监管，加大对瞒报、谎报以及非法运输危险化学品船舶的查处力度。
　　　二、严格执行危险化学品运输安全标准规范。要根据危险化学品的种类和危险特性，确定船舶运输危险化学品的相关安全运输条件。危险化学品运输方式、包装、标志标识、安全防护等方面不满足安全运输条件要求的，不得违规装船运输。
　　　三、加强对危险化学品水路运输企业的管理。严格审核企业准入条件，建立统一的危险化学品水路运输企业信息库，完善市场准入管理，建立企业信用等级管理系统，加大对违规企业的惩处力度。
　　　四、加强危险化学品港口装卸作业、储存的安全监管。港口行政管理部门应完善危化品码头布局规划，加强对辖区内危险化学品码头的重点监控，严格危险化学品港口建设项目的审批管理。危化品作业码头泊位应当符合国家有关安全规范，与饮用水取水口保持国家规定的距离，并配备充足、有效的应急救援器材和设备。航道规划应当与饮用水水源保护区规划相协调。
　　　五、加强危险化学品水路运输从业人员的安全培训。按照国务院、国务院安委会和我部的相关规定，对从事水路危险货物运输的航运、港口和代理企业的主管负责人、管理人员、作业人员等应按规定参加培训。港航管理部门及海事部门应根据职责范围，加强对上述人员的培训管理和监督，严格从业人员的资格管理。
　　　六、建立长江危险化学品运输事故应急救援体系。各有关单位应建立应急物资储备基地，加强应急救援队伍建设，编制危险化学品运输、装卸作业事故应急预案，与当地安监、环保、饮用水源管理等相关部门建立联动机制，加强沟通协调，重点加强船舶密集、危险品运输繁忙的江河段、危险品作业港区以及饮用水取水口周边水域的监管，确保长江沿线饮用水安全。
　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　交通运输部（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　2012年12月27日