关于印发《朝阳市安全生产应急救援队伍管理办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 06:18:26 浏览:8956
来源:法律资料网
关于印发《朝阳市安全生产应急救援队伍管理办法》的通知
辽宁省朝阳市人民政府办公室
关于印发《朝阳市安全生产应急救援队伍管理办法》的通知
朝政办发〔2010〕1号
各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
经市政府同意，现将《朝阳市安全生产应急救援队伍管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二Ｏ一Ｏ年一月八日
朝阳市安全生产应急救援队伍管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市安全生产应急救援专业队伍建设，提高生产安全事故应急救援能力，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《安全生产许可证条例》和《辽宁省安全生产条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 朝阳市安全生产应急救援队伍（以下简称应急救援队伍）管理，适用本办法。
第三条 朝阳市安全生产应急救援指挥中心负责指导、综合协调全市安全生产应急救援队伍建设工作，具体履行下列职责：
（一）指导全市安全生产应急救援队伍建设工作；
（二）与有关部门协调，解决应急救援队伍建设、管理中的重大问题；
（三）根据应急救援工作需要，统一指挥、协调调度全市安全生产应急救援队伍；
（四）协调各县（市）区政府根据救援任务轻重出资补助安全生产应急救援队伍,并监督检查资金的使用情况；
（五）指导全市安全生产应急救援队伍的培训和演练工作；
（六）负责全市安全生产应急救援队伍的信息统计管理工作；
（七）负责全市安全生产应急救援队伍评比奖惩工作。
第二章 应急救援队伍
第四条 市安全生产应急救援中心（以下简称市应急救援中心）履行应急救援队伍职责。
应急救援队伍所在单位负责该应急救援队伍的日常管理工作。
第五条 应急救援队伍应当坚持“预防与应急并重，常态与非常态结合”以及“险时搞救援，平时搞防范”的工作原则，履行以下职责：
（一）开展预防性安全检查、隐患排查和应急预案演练，熟悉救援单位道路交通、作业环境、场所和应急预案、处置方案、救援物资储备等情况；
（二）开展应急救援知识培训，普及事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，指导应急预案和现场处置方案的制定，落实应急预案演练等相关技术服务工作；
（三）执行应急救援任务结束后，应在15日内形成救援总结评估报告，并报送当地县级安监部门和市安全生产应急救援指挥中心。每半年向市安全生产应急救援指挥中心报送救援工作总结报告及相关财务运行情况；
（四）建立相应的管理机构和规章制度，并做好工作记录；
（五）及时调整、补充应急救援工作人员，保持应急救援队伍稳定，确保应急救援能力；
（六）根据应急救援工作需要，安排资金用于应急救援装备配备、人员培训、应急演练等；
（七）按时准确上报有关应急救援信息，自觉接受上级有关部门指导，服从安全生产应急救援指挥中心指挥调动，完成好相关应急救援协作任务。
第六条 应急救援队伍在救援工作中不收费。但救援工作中必需的水、电、辅助设备和材料及人工等由被救助的单位负责。
第三章 应急救援装备管理
第七条 应急救援队伍所在单位应当根据应急救援工作需要，配备应急救援装备。
第八条 应急救援队伍负责应急救援装备的维护保养工作，保证应急救援装备状况良好，运行正常，能够及时投入应急救援行动。
第九条 在安全生产事故应急救援过程中，市安全生产应急救援指挥中心可以根据需要，对全市应急救援装备进行统一调配。
第十条 应急救援队伍在每年12月25日前将当年购置的主要应急救援装备名称、型号、用途、数量等有关情况报市安全生产应急救援指挥中心。
第四章 培训和演练
第十一条 应急救援队伍及其所在单位于每年年初按照规定制定培训计划，由有资质的培训机构对应急救援人员进行培训和考核，并建立培训档案。
第十二条 应急救援队伍应当根据应急救援工作需要，制定应急演练计划和方案，每季度组织应急演练不得少于一次。
第十三条 应急救援队伍应总结应急演练情况，编写应急演练书面报告，落实改进措施，并将方案、改进措施和总结报告及时报当地安全生产应急管理部门和市安全生产应急救援指挥中心。
第五章 应急值守与救援
第十四条 应急救援队伍实行24小时值班制度，设立并公布值班电话，安排带班负责人和应急救援人员24小时值班、备勤。
第十五条 应急值班人员接到应急报警后，应当记录事故类别、时间、地点等基本情况，并立即向应急救援队伍负责人报告。
第十六条 应急救援队伍负责人接到应急救援指令后，应当立即调动应急救援人员及设备，第一时间到达救援现场。
第十七条 应急救援队伍在抵达现场后，应当立即向现场指挥部报告，服从现场指挥人员指挥。按照有关程序开展应急救援工作，并及时向现场指挥人员报告有关情况。
第十八条 现场应急救援结束后，应当清点人员、设备。经现场指挥人员同意后方可撤离现场。
第十九条 应急救援队伍要总结和分析每次应急救援行动情况，及时对应急救援程序、措施等进行评审和改进。
第六章 奖励与惩罚
第二十条 对在安全生产应急救援工作中做出显著成绩的单位和个人，由市政府给予表彰、奖励。对在安全生产事故应急救援抢险中受伤和牺牲的人员，市、县（市）区政府及其相关部门应当按照有关规定对其进行伤残评定、经济补偿、授予荣誉称号。
第二十一条 应急救援队伍及其所在单位违反本办法规定并造成严重后果的，按照有关法律、法规，分别追究相关责任人的法律责任和行政责任。
第七章 附则
第二十二条 本办法由朝阳市安全生产监督管理局负责解释。第二十三条 本办法自2010年1月8日起施行。
内蒙古自治区国有企业厂长（经理）离任审计条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区国有企业厂长(经理)离任审计条例
(1997年5月31日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过)
内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会公告
第 46 号
1997年5月31日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过《内蒙古自治区国有企业厂长(经理)离任审计条例》，现予公布，自公布之日起施行。
1997年5月31日
第一章 总 则
第一条 为适应建立现代企业制度的需要，客观、公正地评价厂长(经理)任职期间的业绩，确保国有资产的保值、增值，加强廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称离任审计，是指国有企业厂长(经理)(包括实行董事会制度的公司董事长)等企业法定代表人因辞职、辞聘、免职、撤职、调动、解聘、任职期满、离退休等原因不再担任本职务，由审计机关或者其他审计组织对其管理的企业财务收支真实、合法、效益情况及应承担责任进行的审查和评价。
第三条 自治区管辖的境内外国有企业(包括国有资产占控股地位或者主导地位企业)的厂长(经理)离任必须进行离任审计。属于辞职、辞聘的，应当先审计后离任；属于被撤职、解聘、免职的，可以先离任后审计；属于正常调动、任职期满和离退休的，审计时间可由厂长(经理)任免机关确定。未经离任审计，不得解除厂长(经理)任职期间的经济责任，厂长(经理)的档案、工资等行政关系不得移动。
第四条 国有企业厂长(经理)离任审计结果，应当作为有关部门和组织考核厂长(经理)工作业绩，实施奖惩、升降职务及聘用任用的重要依据。
第五条 审计机关对与国计民生有重大关系的国有企业，接受财政补贴较多或者亏损数额较大的国有企业，以及本级人民政府指定的其他国有企业，应有计划地定期进行审计，以加强经常性监督，并作为厂长(经理)离任审计的基础和依据。
第二章 审计组织和审计人员
第六条 审计机关是组织实施国有企业厂长(经理)离任审计的主管部门。具体办理离任审计事项的审计组织包括：
(一)自治区、盟市、旗县(市、区)审计机关；
(二)企业主管部门(含政府授权的管理机构，下同)的内部审计机构(以下简称内部审计机构)；
(三)依法成立的社会审计组织(审计事务所、会计师事务所)。
第七条 企业主管部门应当依照《审计法》和本条例规定，设立内部审计机构，建立健全离任审计监督制度。
第八条 从事离任审计工作的审计人员必须具备相适应的专业知识、业务能力、工作经验和职业道德。
第九条 负责办理厂长(经理)离任审计人员，与企业厂长(经理)有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系，以及与离任审计事项有其他利害关系的，应予以回避。是否回避由派出审计机关或企业主管部门认定。
第十条 审计人员依法实施离任审计，受法律保护，任何单位和个人不得拒绝、阻碍或打击报复。
第十一条 审计组织和审计人员实施离任审计时有下列职权：
(一)检查企业厂长(经理)任职期间的企业财务收支计划、会计凭证、会计帐簿、会计报表以及与离任审计有关的资料和资产；
(二)向有关单位和个人进行与审计事项有关的调查，并取得证明材料；
(三)法律、法规规定的其他职权。
第十二条 审计组织和审计人员在实施离任审计时，应以有关法律、法规和依法订立的企业章程、经营合同、责任目标等为依据，坚持独立审计、实事求是、客观公正和保守秘密的原则。
第三章 审计管辖
第十三条 国有企业厂长(经理)的离任审计，按照财务隶属关系或者国有资产监督管理关系和人事管理权限分层次进行：旗县以上各级政府任命的国有企业厂长(经理)，由同级审计机关直接进行审计；其他国有企业厂长(经理)的离任审计，可由其主管部门内部审计机构进行，或者由负责任免厂长(经理)的企业主管部门委托社会审计组织进行审计。
第十四条 上级审计机关可以将其审计管辖范围内的离任审计事项，授权下级审计机关进行审计；上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围的重大离任审计事项，可以直接进行审计。
审计机关之间对离任审计管辖范围有争议的，由其共同的上一级审计机关确定。
第十五条 审计机关对内部审计机构和社会审计组织实施的离任审计予以监督、指导。必要时，可以对其审计结果进行抽查审核。
第十六条 除本条例第十五条规定抽查审核的外，已进行厂长(经理)离任审计的企业，当年一般不再安排其他审计事项。
第四章 审计内容和程序
第十七条 企业厂长(经理)离任审计的内容：
(一)任职期间经营目标的完成情况；
(二)企业遵守国家财经法律、法规和政策情况；
(三)企业资产、负债、损益情况；
(四)企业国有资产的保值、增值及增减变动情况；
(五)企业财务核算和成本管理等内部控制制度建立健全情况；
(六)有无重大决策失误、失职、渎职等造成国有资产损失浪费；
(七)有无以权谋私，贪污、挪用等行为；
(八)有无侵占、转移、挥霍国有资产的行为；
(九)其他应当进行审计的事项。
第十八条 企业厂长(经理)离任前，负责其任免的有关部门，应及时书面通知有关审计机关或者内部审计机构；企业或者企业主管部门委托社会审计组织进行离任审计的，应及时与接受委托的社会审计组织签订委托离任审计协议书。
第十九条 审计机关、内部审计机构、社会审计组织接到有关部门的离任审计通知或审计委托书后，应及时指派审计组，并在实施离任审计3日前，向企业送达《审计通知书》，同时抄送接受离任审计的厂长(经理)。
社会审计组织受委托审计的审计通知书，由委托单位送达。
《审计通知书》应当裁明离任审计时间，对被审计单位的要求，以及审计组组成人员等内容。
第二十条 被审计单位接到《审计通知书》后，要认真组织自查，做好接受审计的有关准备工作，并应当按照审计组织要求，积极提供下列资料：
(一)企业自查报告；
(二)厂长(经理)任职期间的述职报告或工作总结；
(三)企业章程、经营合同(协议)、责任目标；
(四)企业财务收支计划、会计凭证、会计帐簿，财务会计报表等有关资料；
(五)企业资产盘点清册及债权、债务清理的有关资料；
(六)企业厂长(经理)任期内的定期审计等其他有关资料。
上述资料，必须真实、完整，不得毁弃、伪造、转移或者隐匿。
第二十一条 审计组对离任审计事项审计结束后，应当向派出的审计机关或企业主管部门提出审计报告。在提出审计报告前，应征求被审计单位、工会组织和离任厂长(经理)的意见。被审计单位和离任厂长(经理)应在接到审计报告之日起10日内，向审计组或其派出单位提出书面意见。逾期不提的，视为无意见。
第二十二条 审计组织对审计组提出的离任审计报告或者离任审计查证报告，应及时审定，并按有关规定在15日内做出结论，送达被审计单位和离任者，同时抄报有关部门。
企业主管部门出具的审计意见书、作出的审计决定和转发社会审计组织出具的厂长(经理)离任审计报告，在送达被审计单位和离任者的同时，应抄送同级审计机关备案。
第五章 审计处理
第二十三条 对厂长(经理)离任审计结果应按以下规定，分别处理：
(一)审计机关实施离任审计的，由审计机关向企业出具厂长(经理)离任审计意见书，做出评价；对企业违反国家规定的财务收支行为，在法定职权范围内依照法律、法规的规定作出审计处理决定，或者向有关部门提出处理、处罚意见。
(二)内部审计机构实施离任审计的，由其主管部门向企业出具厂长(经理)离任审计意见书，做出评价；对企业违反国家规定的财务收支行为，由企业主管部门在管理权限范围作出处理决定，或者向有关部门提出处理、处罚意见。
(三)社会审计组织实施离任审计的，由社会审计组织向委托单位出具厂长(经理)离任审计报告；对企业违反国家规定的财务收支行为，由委托单位向有关部门提出处理、处罚意见。
第二十四条 审计中查出的企业违反国家规定的财务收支行为涉及调整企业利润的，应由企业按规定进行调帐处理，并以此为依据考核责任目标完成情况。
第二十五条 审计机关、企业主管部门在离任审计中发现有重大国有资产流失的，应及时移交国有资产管理部门查处。
第二十六条 经离任审计，对应依法给予行政处分的厂长(经理)，审计机关和企业主管部门要提出书面建议，上级机关或者监察机关应依法及时作出处理决定；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 企业和厂长(经理)对审计机关作出的审计决定不服的，可以按照有关法律、法规规定申请复议，或者提起行政诉讼。
对派出内部审计机构的单位出具的离任审计意见书、作出的审计决定和社会审计组织出具的离任审计报告，企业和厂长(经理)如有异议，可以向派出单位的主管部门或者主管审计机关申请复议或复核。
第六章 法律责任
第二十八条 违反本条例规定，未经审计就解除厂长(经理)任职期间经济责任的，审计机关应当提请同级人民政府对责任单位或责任人员进行通报批评，并要求按本条例规定补办离任审计事项。
第二十九条 有下列行为之一的，由审计机关责令改正、通报批评或者给予警告，并根据情节轻重对负有直接责任的领导和有关人员，建议其所在单位或者上级机关、监察机关给予行政处分；违反治安管理条例的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
(一)阻挠审计人员执行职务，抗拒、破坏离任审计监督的；
(二)拒绝或者拖延提供会计凭证、会计帐簿、财务会计报表等与企业厂长(经理)离任审计有关资料的；
(三)出具伪证或隐匿、转移、销毁证据等隐瞒事实真相的；
(四)打击报复和陷害审计人员、资料提供人员、检举人、证明人的；
(五)利用职权包庇袒护违纪责任人的；
(六)拒绝执行审计决定的。
第三十条 内部审计机构主管部门出具的离任审计意见书、作出的审计决定和社会审计组织出具的离任审计报告不真实、不公正的，审计机关应当责令其改正，拒不改正的，由审计机关依法予以纠正。情节严重的：属于内部审计机构，可通知其主管部门追究有关人员责任；属于社会审计组织，应提请有关部门取消有关人员执业资格或吊销营业执照。
第三十一条 审计人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管机关、行政监察机关酌情给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)利用职权谋取私利的；
(二)徇私舞弊弄虚作假的；
(三)玩忽职守，造成重大影响和损失的；
(四)泄漏国家秘密或者企业商业秘密的；
(五)索贿受贿的。
第七章 附 则
第三十二条 实行企业化管理的事业单位及事业单位所属企业、城乡集体所有制企业和对国有资产不占控股地位或者处于非主导地位的企业厂长(经理)离任审计，参照本条例执行。
第三十三条 社会审计组织承办厂长(经理)离任审计的收费，应按照物价部门核定的标准执行。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。
农业部、中国人民银行关于下发《农村合作基金会清产核资工作指导原则》的通知
农业部 中国人民银行
农业部、中国人民银行关于下发《农村合作基金会清产核资工作指导原则》的通知
农业部 中国人民银行
为了贯彻《国务院办公厅转发整顿农村合作基金会工作小组清理整顿农村合作基金会工作方案的通知》（国办发〔1999〕3号）的精神，参照财政部、农业部关于农村集体资产清产核资和国家税务总局关于农村信用社清产核资的有关规定，结合农村合作基金会的实际情况，现对农
村合作基金会清产核资工作中的有关问题，提出如下指导原则：
一、清产核资的目的，是为了全面彻底查清农村合作基金会的资产负债及财务情况，为分类处置提供真实可靠的依据。
二、农村合作基金会清产核资的范围是，经农业主管部门和政府及其他有关部门批准设立的农村合作基金会（含县、市联合会）。
三、清产核资的组织。按照国办发（1999）3号文件的要求建立清产核资小组，组织进行农村合作基金会的清产核资工作。清产核资小组要严格按照有关规定，公正、合理地组织开展清产核资工作。对于农村合作基金会的债权、债务要逐笔核对落实，做到帐据、帐表、帐实、内外
帐相符。
四、清产核资的内容，包括农村合作基金会帐内帐外的全部资产、负债及所有者权益，并重点清查当年的财务收支情况。
五、各项放款（包括拆出资金，下同）的清查和评估。清查及评估的范围，包括帐内帐外的所有放款。要按照《贷款通则》的规定，逐笔与借款人核对落实，凡已实际形成的呆帐，经过确认后，应从呆帐准备金中核销，不足部分可冲销各项积累。机关干部和职工的借款，应由当地政府
组织在清理期间全部收回；各级政府在农村合作基金会的借款、各项财政性借款、村社用于公益事业的借款不要简单作为呆帐，可区别情况，用多种办法处理，包括与集体和单位存款等额剥离，但不得转入农村信用社。
六、实际形成呆帐的认定。呆帐系指根据借款人的清偿能力或法律规定，确认已无法收回的放款。实际形成的呆帐，不仅包括帐面反映的呆帐，还要包括经过清查确实已经形成的呆帐。各地可参照财政部《关于国家专业银行建立贷款呆帐准备金的暂行规定》（〔88〕财商字第277
号）、国家税务总局《农村信用合作社贷款呆帐核销暂行规定》（国税发〔1996〕225号）有关金融企业和农村信用社呆帐认定和处置的有关规定，结合当地实际具体明确呆帐的范围和认定标准。在呆帐界定的过程中，对于不好界定或有争议的放款，要由清产核资小组提出意见，经
县（市）人民政府审核，报上一级人民政府和人民银行认定。
七、固定资产的清查和价值重估。对固定资产的清查，包括帐内帐外的所有固定资产。固定资产的价值一般可不再进行价值重估。但对于固定资产较多且与现行价值偏离较大的，也可以参照国家规定的《城镇集体企业清产核资固定资产重估统一标准目录》和有关规定由清产核资小组委
托具有评估资格的中介机构进行评估。
八、各项存款的清查。各项存款包括存款化股金和代管资金，要逐笔、逐户查清。
九、各项应收、应付款项的清查。应收款项要逐户核对落实，确定是否能够归还。凡确定为无法收回的，都要列为坏帐予以冲销。应付利息要重点查清是否参照农村信用社有关规定提足，没有提足的，要予以补提。
十、财务的清查。对于农村合作基金会当年的财务收支情况进行重点清查。为了正确地反映农村合作基金会的经营成果，要以清产核资时点为期，组织年度中期财务决算。
十一、认真认定清产核资结果，确保农村合作基金会清产核资结果真实准确。清产核资结果经过认定以后，发现新的资产和负债，应由当地政府负责处置，不得转入农村信用社。
十二、资产大于负债的计算。资大于债的计算公式：资产总额－呆帐＋呆帐准备金－坏帐＋坏帐准备金〉负债总额。
1999年5月6日
