上海市实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法
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上海市实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会公告（第39号）
《上海市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》已由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2011年9月22日修订通过，现予公布，自2011年11月1日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会
2011年9月22日
上海市实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法
（1993年2月6日上海市第九届人民代表大会常务委员会第四十一次会议通过根据1998年1月14日上海市第十届人民代表大会常务委员会第四十一次会议关于修改《上海市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会〉办法》的决定修正2011年9月22日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订）
第一章总则
第一条为保证本市各级人民代表大会代表依法行使代表的职权，履行代表义务，发挥代表作用，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市各级人民代表大会代表是本市各级国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。
第三条代表享有下列权利：
（一）出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见；
（二）依法联名提出议案、质询案、罢免案等；
（三）提出对各方面工作的建议、批评和意见；
（四）参加本级人民代表大会的各项选举；
（五）参加本级人民代表大会的各项表决；
（六）获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障；
（七）法律、法规规定的其他权利。
第四条代表应当履行下列义务：
（一）模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；
（二）按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作；
（三）积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动；
（四）加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力；
（五）与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；
（六）自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责；
（七）法律、法规规定的其他义务。
第五条代表依法在本级人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动，都是执行代表职务。
本市国家机关、社会团体、企业事业单位等应当为代表执行代表职务提供保障。
代表不脱离各自的生产和工作。代表出席本级人民代表大会会议，参加闭会期间统一组织的履职活动，应当安排好本人的生产和工作，优先执行代表职务。
第六条代表受原选区选民或者原选举单位的监督。
第二章代表在本级人民代表大会会议期间的工作
第七条代表接到举行本级人民代表大会会议的通知后，应当按时报到，出席会议。代表因健康等特殊原因不能出席人民代表大会会议，应当事先向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会书面请假，由本级人民代表大会常务委员会主任会议委托的主任、副主任或者乡、镇人民代表大会主席、副主席批准。
代表在会议期间因健康等特殊原因需要临时请假的，由代表团团长批准。
代表在出席本级人民代表大会会议前，应当听取人民群众的意见和建议，为会议期间执行代表职务做好准备。
第八条代表按照本级人民代表大会会议日程的安排参加大会全体会议、代表团全体会议、小组会议、专题审议会议，审议列入会议议程的各项议案和报告。
代表可以被推选或者受邀请列席主席团会议、专门委员会会议，发表意见。
代表应当围绕会议议题发表审议意见，遵守议事规则。
第九条市、区、县人民代表大会代表十人以上联名，乡、镇人民代表大会代表五人以上联名，有权向本级人民代表大会书面提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。议案应当有案由、案据和方案。
代表提出的议案经主席团审议后，大会秘书处应当立即将主席团通过的关于代表议案的决定印发代表。
提出议案的代表半数以上对主席团通过的关于代表议案的决定有异议的，可以按照规定向主席团书面提出复议要求。主席团应当予以复议，并作出相应的决定。复议的决定应当及时答复提议案的代表。
列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提出议案的代表书面要求撤回，导致提出该议案的代表不足法定人数的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。
第十条市、区、县人民代表大会代表十人以上联名，乡、镇人民代表大会代表五人以上联名，可以按照规定对列入会议议程的议案或者准备交付大会表决的决议草案书面提出修正案。修正案由主席团决定是否提交代表团审议和提请大会表决。
第十一条代表要求在进行大会审议的全体会议上发言，可以在大会审议前向大会秘书处报名；发言的代表和顺序由大会执行主席安排。
代表在进行大会审议的全体会议上临时要求发言的，应当经大会执行主席许可。
第十二条代表参加本级人民代表大会的各项选举时，有权对各项选举的人选提出意见。
市人民代表大会代表三十人以上联名，区、县人民代表大会代表十人以上联名，有权提出本级人民代表大会常务委员会组成人员、人民政府领导人员、人民法院院长、人民检察院检察长的人选。
市、区、县人民代表大会代表十人以上联名，有权提出上一级人民代表大会代表的人选。
乡、镇人民代表大会代表十人以上联名，有权提出本级人民代表大会主席、副主席和人民政府领导人员的人选。
在选举日前，代表可以要求主席团安排本级国家机关领导人员的正式候选人与代表见面或者座谈。
代表对确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以弃权。
第十三条代表在审议议案和报告时，可以口头或者书面向本级有关国家机关提出询问。有关国家机关应当派负责人或者由其委托的负责人员在会议期间回答代表的询问。如果询问涉及的问题比较复杂，由受询问机关提出要求，经主席团或者有关的代表团同意，可以在闭会后作出答复。
第十四条市、区、县人民代表大会代表十人以上联名，有权书面提出对本级人民政府及其所属各部门，人民法院、人民检察院的质询案。乡、镇人民代表大会代表十人以上联名，有权书面提出对本级人民政府的质询案。质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。
质询案按照主席团的决定，由受质询机关在主席团会议、大会全体会议或者有关的专门委员会会议上作出口头或者书面答复。
在主席团对质询案作出决定前，提出质询案的代表书面要求撤回，导致提出该质询案的代表不足法定人数的，经主席团同意，会议对该项质询案的审议即行终止。
受质询机关在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提出质询案的代表有权列席会议，发表意见。
提出质询案的代表半数以上对受质询机关的答复不满意的，可以提出再次答复的要求，由主席团交受质询机关再作答复。
市、区、县人民代表大会代表提出的质询案，受质询机关认为涉及的问题比较复杂，在会议期间答复有困难的，或者提出质询案的代表半数以上对再次答复仍不满意的，经主席团决定，可以在大会闭会后两个月内，由受质询机关在人民代表大会常务委员会会议或者有关的专门委员会会议上作出答复，提出质询案的代表有权列席会议，发表意见。人民代表大会常务委员会根据答复的情况和代表的意见，必要时可以作出决定。
第十五条市、区、县人民代表大会十分之一以上代表联名，有权书面提出对本级人民代表大会常务委员会组成人员、专门委员会成员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长、由本级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。
乡、镇人民代表大会五分之一以上代表联名，有权书面提出对本级人民代表大会主席、副主席，人民政府领导人员的罢免案。
代表提出罢免案应当写明罢免的理由，并提供有关材料。
罢免案由主席团交各代表团审议后，提请大会全体会议表决；或者由主席团提议，经大会全体会议决定组织调查委员会，由本级人民代表大会下次会议根据调查委员会的调查报告审议决定。
第十六条市、区、县人民代表大会十分之一以上代表联名，有权提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。
调查委员会的组成人员，由主席团在本级人民代表大会代表中提名，提请大会全体会议通过。
第十七条代表参加本级人民代表大会表决，可以投赞成票，可以投反对票，也可以弃权。
第十八条代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应当一事一议，注重反映实际情况和问题，有具体意见。
第三章代表在本级人民代表大会闭会期间的活动
第十九条市、区、县人民代表大会常务委员会负责组织本级人民代表大会代表和受上一级人民代表大会常务委员会委托组织本级人民代表大会选举产生的上一级人民代表大会代表开展闭会期间的活动。
乡、镇人民代表大会主席、副主席负责组织本级人民代表大会代表开展闭会期间的活动。
第二十条代表在闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。代表可以通过走访、座谈、视察、设立代表信箱或者电子信箱等多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求。
第二十一条市、区、县人民代表大会代表在本级或者下级人民代表大会常务委员会组织或者协助下，乡、镇人民代表大会代表在本级人民代表大会主席、副主席组织或者协助下，按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组。
代表应当参加由本级人民代表大会代表组成的一个代表小组并参加活动，市、区、县人民代表大会代表也可以参加下级人民代表大会代表的小组活动。
每个代表小组应当推选一至三名代表为小组召集人。小组召集人负责制定小组活动计划，主持小组活动。
第二十二条市、区、县人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排，对本级或者下级国家机关、组织和有关单位的工作进行视察。
在统一安排的视察中，代表可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或者由其委托的负责人员应当听取代表的建议、批评和意见。
代表可以持代表证在本行政区域内进行视察。市、区、县人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会主席、副主席根据代表的要求，联系安排本级或者上级人民代表大会代表持代表证在本行政区域内进行视察。
代表在视察中，可以通过现场察看和同群众座谈、个别交谈等方式，了解情况，听取意见，并可以向有关单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。
被视察单位应当认真接待视察的代表，如实介绍情况，提供有关材料，听取代表意见。
第二十三条市、区、县人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排，根据本行政区域内经济社会发展的实际情况，开展具有针对性的专题调研。
第二十四条市、区、县人民代表大会代表参加统一安排的视察、专题调研形成的视察报告、调研报告由本级人民代表大会常务委员会办事机构转交有关机关、组织研究处理。有关机关、组织应当将研究处理情况报告交办机构，交办机构应当及时将研究处理情况反馈给参加视察、专题调研的代表。
第二十五条市、区、县人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排，参加对本级人民政府及其所属各部门，人民法院、人民检察院工作的评议活动。
乡、镇人民代表大会代表根据本级人民代表大会主席、副主席的统一安排，参加对本级人民政府工作的评议活动。
第二十六条五分之一以上代表联名，可以向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会提议临时召集本级人民代表大会会议。
第二十七条市人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议，可以应邀列席市人民代表大会常务委员会会议、市人民代表大会各专门委员会会议、市人民代表大会常务委员会各工作委员会会议、原选举单位的人民代表大会常务委员会会议。
区、县人民代表大会代表可以应邀列席区、县人民代表大会常务委员会会议，区、县人民代表大会常务委员会各工作委员会会议。
第二十八条代表可以应邀参加市、区、县人民代表大会常务委员会和乡、镇人民代表大会主席、副主席组织的执法检查、调研和其他活动。
代表可以参与市、区、县人民代表大会常务委员会和乡、镇人民代表大会的信访工作，了解、反映人民群众的意见和要求。
第二十九条市、区、县人民代表大会代表在本级人民代表大会闭会期间，有权按照规定提出议案或者建议、批评和意见。
市人民代表大会代表在闭会期间提出的议案交市人民代表大会常务委员会人事代表工作委员会送有关专门委员会研究，提出代表议案处理意见。市人民代表大会下一次会议举行时，与会议期间提出的代表议案一并处理。
区、县人民代表大会代表在闭会期间提出的议案交区、县人民代表大会常务委员会研究，提出代表议案处理意见。区、县人民代表大会下一次会议举行时，与会议期间提出的代表议案一并处理。
代表提出的建议、批评和意见按照规定及时交有关机关、组织办理。
第三十条市、区、县人民代表大会代表根据本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会的决定，参加关于特定问题的调查委员会。
第三十一条市、区、县人民代表大会代表在本级人民代表大会闭会期间，可以围绕本级人民代表大会常务委员会的工作，向本级人民代表大会常务委员会的办事机构或者工作机构提出约见本级人民代表大会常务委员会组成人员。
乡、镇人民代表大会代表在乡、镇人民代表大会闭会期间，可以围绕乡、镇人民代表大会的工作，提出约见乡、镇人民代表大会主席、副主席。
第四章代表执行职务的保障
第三十二条代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第三十三条市、区、县人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判和法律规定的其他人身自由的限制。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当在二十四小时以内向本级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会报告。
人民代表大会主席团或者常务委员会受理有关机关依照本条规定提请许可的申请，应当及时审查是否存在对代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决进行法律追究，或者对代表提出建议、批评和意见等其他执行职务行为打击报复的情形，并据此作出决定。
乡、镇人民代表大会代表如果被逮捕、受刑事审判或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡、镇人民代表大会。
第三十四条代表参加由本级人民代表大会及其常务委员会安排的代表活动，代表所在单位应当给予时间保障，按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。
无固定工资收入的代表执行代表职务，根据实际情况，由本级财政给予适当补贴。
第三十五条代表活动经费由市、区、县人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会根据代表活动的实际需要制定计划，列入本级财政预算予以保障，专款专用。
区、县人民代表大会常务委员会受市人民代表大会常务委员会委托，组织市人民代表大会代表开展活动所需的经费，由市人民代表大会常务委员会拨付。
第三十六条市、区、县人民代表大会常务委员会应当建立常务委员会联系代表制度，加强常务委员会组成人员与本级人民代表大会代表的联系，扩大代表对本级人民代表大会常务委员会活动的参与。
第三十七条市、区、县人民代表大会常务委员会，乡、镇人民代表大会，本市各级人民政府和人民法院、人民检察院应当采取举行报告会、通报会等方式，及时向本级人民代表大会代表通报工作情况，应当通过印发资料、网络等方式向本级人民代表大会代表提供有关信息，保障代表的知情权。
第三十八条市、区、县人民代表大会常务委员会应当有计划地组织代表参加初任学习、专题学习等履职学习，协助代表全面熟悉人民代表大会制度、掌握执行代表职务所需的法律知识和其他专业知识。
乡、镇人民代表大会代表可以参加上级人民代表大会常务委员会组织的履职学习。
第三十九条市、区、县人民代表大会常务委员会应当为本行政区域内的代表执行代表职务提供必要的条件。
市、区、县人民代表大会常务委员会的办事机构和工作机构是代表执行代表职务的集体服务机构，为代表执行代表职务提供服务保障。
乡、镇人民代表大会主席、副主席为乡、镇人民代表大会代表执行代表职务提供服务保障。
第四十条市、区、县、乡、镇人民代表大会应当为本级人民代表大会代表制发代表证，方便代表执行代表职务。
第四十一条有关机关、组织应当认真研究办理代表建议、批评和意见，并自交办之日起三个月内答复。涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见，经交办机构同意，可以适当延长，延长时间最多不得超过三个月，并需及时告知代表。
有关机关、组织在研究办理代表建议、批评和意见的过程中，应当及时与代表联系沟通，充分听取意见，增强办理的针对性和有效性。
市、区、县人民代表大会常务委员会和乡、镇人民代表大会主席、副主席应当对本级人民代表大会代表提出的建议、批评和意见的办理情况进行督促、检查。
代表建议、批评和意见的办理情况，应当向本级人民代表大会常务委员会报告，并印发下一次人民代表大会会议。
第四十二条一切组织和个人都应当尊重代表的权利，支持代表执行代表职务。
对有义务协助代表执行代表职务而拒绝履行义务，阻碍代表依法执行代表职务，以暴力、威胁方法阻碍代表依法执行代表职务，以及对代表依法执行代表职务进行打击报复等行为，市、区、县人民代表大会及其常务委员会和乡、镇人民代表大会应当监督有关部门，依法处理。有关部门应当将处理结果及时报告本级人民代表大会及其常务委员会或者乡、镇人民代表大会。
第五章对代表的监督
第四十三条代表应当采取多种方式经常听取原选区选民或者原选举单位和人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督。
由选民直接选举的代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况。
第四十四条代表应当正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系，不得利用执行代表职务干涉具体司法案件或者招标投标等经济活动牟取个人利益。
代表执行代表职务的活动，不得接受企业事业单位、社会团体和个人出资赞助。
第四十五条选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表。被提出罢免的代表有权出席罢免该代表的会议，口头或者书面提出申辩意见。
第四十六条代表有下列情形之一的，暂时停止执行代表职务，由代表资格审查委员会向市、区、县人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会报告：
（一）因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的；
（二）被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利，正在服刑的。
前款所列情形在代表任期内消失后，恢复其执行代表职务，但代表资格终止的除外。
市人民代表大会代表暂时停止执行代表职务或者在代表任期内恢复执行代表职务的，市人民代表大会常务委员会应当通知代表本人，并通报代表原选举单位及其所在的代表小组。
区、县或者乡、镇人民代表大会代表暂时停止执行代表职务或者在任期内恢复执行代表职务的，区、县人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会应当通知代表本人，并通报代表原选区及其所在的代表小组。
第四十七条市人民代表大会代表可以向选举其的区、县人民代表大会的常务委员会书面提出辞职。区、县人民代表大会常务委员会接受其辞职，应当报市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会。
区、县或者乡、镇人民代表大会代表可以向区、县人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会书面提出辞职。区、县人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会接受其辞职，应当通报原选区。
第四十八条代表有下列情形之一的，其代表资格终止：
（一）迁出或者调离本行政区域的；
（二）辞职被接受的；
（三）未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的；
（四）被罢免的；
（五）丧失中华人民共和国国籍的；
（六）依照法律被剥夺政治权利的；
（七）丧失行为能力的。
市、区、县人民代表大会代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人民代表大会常务委员会，由本级人民代表大会常务委员会予以公告。
乡、镇人民代表大会代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人民代表大会，由本级人民代表大会予以公告。
第六章附则
第四十九条本办法自2011年11月1日起施行。
劳动部关于发布《私营企业劳动管理暂行规定》的通知
劳动部
劳动部关于发布《私营企业劳动管理暂行规定》的通知
1989年9月21日，劳动部
各省、自治区、直辖市计划单列市劳动厅、局（劳动人事厅）：
近年来，我国城乡私营企业迅速发展，已成为社会主义所有制经济的一个必要补充，对于发展生产，活跃市场，搞活经济，扩大就业起到了积极作用。为了加强私营企业的劳动管理，促进其健康发展，根据《中华人民共和国私营企业暂行条例》和有关劳动法规，特制定《私营企业劳动管理暂行规定》，现予发布，请认真执行。
附：私营企业劳动管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了加强私营企业的劳动管理，保障经营者和职工的合法权益，促进私营企业健康发展，根据《中华人民共和国私营企业暂行条例》和有关劳动法规，制定本规定。
第二条 私营企业必须严格执行国家的劳动政策和有关劳动管理的法律规定，建立健全劳动管理制度。
第三条 私营企业职工应当以积极的态度从事劳动，遵守劳动纪律和规章制度，完成生产和工作任务。
第四条 私营企业经营者不得打骂、虐待和侮辱职工。
第五条 本规定适用于城镇私营企业，农村私营企业可参照执行。
第二章 企业用工和劳动合同
第六条 私营企业享有用工自主权，可根据行业特点和生产经营的需要，确定职工数量，招用条件和考核办法。
私营企业用工，应当主要在城镇招收，并向当地劳动行政部门登记。不得招用在校学生，禁止使用未满十六周岁的童工。
第七条 私营企业用工必须按照平等自愿、协商一致的原则，以书面形式签订劳动合同，确定双方的权利、义务。劳动合同签订后，需经当地劳动行政部门鉴证并备案。
私营企业工会有权代表职工与企业签订集体合同。
第八条 劳动合同应包括下列内容：
（一）对职工劳动的质量和数量要求；
（二）合同期限；
（三）劳动条件；
（四）劳动报酬，保险和福利待遇；
（五）工作时间，休假；
（六）劳动纪律；
（七）违反劳动合同应承担的责任；
（八）双方议定的其他事项。
第九条 私营企业因转产、调整生产项目，或者由于情况变化，经双方协商同意，可以变更合同的相关内容。
变更后的劳动合同，需报当地劳动行政部门鉴证并备案。
第十条 在下列情况下，私营企业可解除劳动合同：
（一）录用后职工不符合用工条件的；
（二）职工患病或非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作又无法安排其他工作的；
（三）按照国务院《关于国营企业辞退违纪职工暂行规定》，属于应予辞退的；
（四）企业歇业、宣告破产，或者濒临破产处于法定整顿期间的；
第十一条 私营企业在下列情况下，不得解除劳动合同：
（一）劳动合同期限未满，又不符合第十条规定的；
（二）职工患有职业病或因工负伤并经医务劳动鉴定委员会确认的；
（三）职工患病或非因工负伤，在规定的医疗期内的；
（四）女工在孕期、产假和哺乳期间的。
第十二条 在下列情况下，职工可以解除劳动合同：
（一）企业违反国家规定，无安全防护设施，劳动安全、卫生条件恶劣，严重危害职工身体健康的；
（二）企业无力或不按照劳动合同规定支付职工劳动报酬的；
（三）企业不履行劳动合同或者违反国家政策、法规，侵害职工合法权益的；
（四）职工本人有正当理由要求辞职的。
第十三条 私营企业职工被劳动教养，以及受刑事处分的，劳动合同自行解除。
第十四条 私营企业或职工任何一方解除劳动合同，需提前十天通知对方，并办理解除劳动合同的手续，未办理手续而中止合同关系的一方应负法律责任。
企业或职工任何一方违反劳动合同，给对方造成经济损失的，应根据其后果和责任大小，予以赔偿。
企业解除劳动合同，应征求本企业工会组织的意见。
企业解除劳动合同，应报当地劳动行政管理部门备案。
第十五条 私营企业因破产或歇业而解除劳动合同，经营者按工作每满一年（超过半年不满一年的按一年计算）发给职工一个月标准工资的辞退费，同时还应对合同期未满的职工发给合同期内的失业补偿费，其标准为：合同期未满的时间，每相差一年发给相当于本人标准工资一个月的补偿费。补偿费合计最高不超过十二个月本人标准工资。
第三章 工资待遇
第十六条 私营企业有权依照国家法律和有关政策确定企业的工资制度和工资形式。
企业应当每月按期发放工资。超过当月规定发薪日期的，从第六日起每天按拖欠职工本人工资额的1％赔偿职工损失。
第十七条 私营企业职工的最低工资不得低于当地同行业集体所有制企业同等条件工人的最低工资水平。男女应同工同酬。
私营企业的工资标准由企业与职工代表或工会组织协商制定，并经当地劳动行政部门同意后实行。
第十八条 私营企业应当根据企业的生产发展，逐步提高职工的工资水平。
第十九条 私营企业除按国家规定交纳税金外，企业经营者和职工的收入超过国家规定限额的，必须照章缴纳个人收入调节税。
第四章 保险福利
第二十条 国家对私营企业职工退休养老，实行社会保险制度。
企业按职工工资总额的百分之十五左右，职工按不超过本人工资的百分之三，按月向当地劳动行政部门所属的社会保险事业管理局缴纳退休养老金。企业缴纳的退休养老基金在缴纳所得税前列支。
职工退休后，由社会保险机构依据其缴纳退休养老金数额多少和年限长短确定退休金标准，并按月支付。
第二十一条 私营企业职工参照《国营企业职工待业保险暂行规定》实行失业保险制度。
第二十二条 私营企业职工因工负伤或患职业病，治疗期间工资照发，所需医疗费用由企业支付。医疗终结，经市（县）医务劳动鉴定委员会鉴定，确认为残废的，由企业发给残废金。职工因工死亡或患职业病死亡，由企业发给丧葬费和供养直系亲属抚恤费。残废金、丧葬费和供养直系亲属抚恤费的标准，按照《劳动保险条例》和有关规定执行。
第二十三条 私营企业职工患病或非因工负伤，企业应按其工作时间长短给予三至六个月的医疗期。在医疗期间发给不低于本人原工资百分之六十的病假工资。
第二十四条 私营企业女职工生育，按《女职工劳动保护规定》及有关规定执行。
第二十五条 私营企业经营者应从利润中提取适当的职工福利基金，为职工举办集体福利事业。
第五章 劳动安全与卫生
第二十六条 私营企业必须执行国家有关劳动安全与卫生的法规、标准，采取劳动保护措施，改善劳动条件，建立安全生产规章制度，保证安全生产和职工健康，并接受劳动行政部门的监察和工会组织的监督。
第二十七条 企业经营者对企业的安全生产负有全面责任。企业对从事关系到人身健康、生命安全的行业或者工种的职工必须采取特殊保护措施，在保证职工安全和健康的前提下，组织生产经营活动。
第二十八条 私营企业生产经营场所和设施应符合国家规定的要求，各类设备的安全卫生防护装置必须齐全，有关技术条件应符合国家标准。
第二十九条 私营企业在从事矿山及锅炉、压力容器、起重机械等危险性较大的生产设备的设计、制造、安装、维修作业时，必须按照国家有关规定，经审查取得相应资格证书后，才可报工商行政管理部门核发营业执照。
新建私营企业设计、竣工、投产时的安全卫生设施，应报请劳动行政部门审查验收；新设备、新工艺、新技术投产前，应组织进行技术鉴定，并请当地劳动行政部门参加。
第三十条 私营企业应对职工从事的作业进行正确有效的管理，进行安全教育和技术培训、制定安全操作规程。对从事特种作业职工，必须进行专业训练，并经劳动行政部门考核合格发证后持证上岗操作。
私营企业应有专人定期对生产场所，危险设备进行安全检查，消除事故隐患，纠正违章。
第三十一条 私营企业应当对从事有毒有害作业的职工定期实施体检及其它有利于职工健康的措施。
企业应当根据劳动生产需要，按照国家规定发给职工劳动保护用品。
企业应当做好女职工和未成年工（16～18周岁）的劳动保护工作，不得安排不适合他们从事劳动的工种。
从事有易燃、易爆和有毒有害作业的私营企业的厂（矿）长，必须经过安全培训，并经劳动行政部门考核发证，未经考核发证者，不得出任厂（矿）长。
第三十二条 私营企业发生职工因工伤亡事故、急性中毒、职业病以及锅炉压力容器设备损坏、矿山重大非伤亡事故时，应及时报告当地劳动行政部门和工会组织，并接受他们对事故的调查处理。
第三十三条 私营企业应实行每日不超过八小时工作制，因生产需要确需延长工作时间时，需经职工本人同意，并发给职工加班工资。日加班时间不得超过三小时，连续加班不得超过三天。连续加班，工时过长，影响职工身体健康的，工会可以提出意见，当地劳动部门有权予以制止，禁止安排未成年工、孕期、哺乳期女职工加班加点。
第六章 劳动争议
第三十四条 私营企业发生的劳动争议，双方当事人应及时协商解决。协商不能解决的，可向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，劳动争议仲裁委员会可参照《国营企业处理劳动争议暂行规定》处理。
第七章 附 则
第三十五条 私营企业应按照国家有关规定，向所在地劳动行政部门报送劳动工作的有关统计报表。
第三十六条 私营企业违反本规定，由劳动行政管理部门视其情节轻重，给予处罚、罚款，提请工商行政管理部门责令停业或吊销营业执照，直至追究刑事责任。
第三十七条 本规定由劳动部负责解释，并由各级劳动行政管理部门监督实施。
第三十八条 本规定自公布之日起施行。
新疆维吾尔自治区文化市场管理条例（修正）
新疆维吾尔自治区人大常委会
新疆维吾尔自治区文化市场管理条例（修正）
新疆维吾尔自治区人大常委会
1995年8月4日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年10月1日起施行 根据1997年12月11日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议关于修改《新疆维吾尔自治区文化市场管理条例》的决定
进行修正
第一章 总 则
第一条 为了加强文化市场管理，发展和繁荣社会主义文化事业，促进社会主义精神文明建设，丰富各族人民群众的文化生活，根据宪法和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 文化市场的经营和管理，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益相统一。提倡健康有益的、有利于民族团结的精神产品和文化娱乐活动。继承和发扬民族文化的优良传统，鼓励和支持具有地方特色和民族特点的
文化经营活动。
禁止和取缔一切有损国家尊严，内容反动、色情淫秽，赌博，宣扬封建迷信、凶杀暴力以及有害于民族团结、民族进步的文化经营活动。
第三条 本条例所指文化市场经营活动包括：
（一）各类营业性演出及表演；
（二）各种文化娱乐经营活动；
（三）图书、报刊等出版物的发行、批发、零售、出租；
（四）音像制品的批发、零售、出租、放映；
（五）电影影片的发行、放映；
（六）文物、美术作品的经营活动；
（七）营业性文化艺术展览和文化艺术培训；
（八）各种文化经纪活动；
（九）其他文化经营活动。
第四条 各级人民政府应当将文化事业纳入国民经济和社会发展总体规划，应当扶持边远贫困地区和农牧区发展文化事业。
县级以上人民政府应当采取有效措施，促进文化市场的繁荣发展，加强文化市场管理队伍的建设，重视培养各民族管理人才，以适应文化市场的发展。
第五条 凡在自治区境内从事文化市场经营活动和管理工作的，必须遵守本条例。对违反本条例的行为，任何单位和个人有权检举、控告。
第六条 对模范遵守本条例，从事文化市场经营和管理工作成绩突出的单位和个人，由各级人民政府及其文化市场主管部门给予表彰、奖励。
第二章 管理机构和职责
第七条 文化市场管理工作在各级人民政府统一领导下，实行分部门、分级管理的原则。
第八条 自治区文化行政部门主管全区文化市场工作。各州（地区）、市、县（市、区）文化行政部门，依照管理权限，主管本行政区域内文化市场工作。
自治区新闻出版行政部门主管全区图书、报刊市场工作。各州（地区）、市、县（市、区）文化行政部门负责本行政区域内图书、报刊市场的管理，业务上接受自治区新闻出版行政部门指导监督。
第九条 文化市场主管部门的职责是：
（一）宣传、贯彻执行有关文化市场管理的法律、法规和规章；
（二）对文化市场进行宏观调控，会同有关部门制定发展规划和管理制度；
（三）按权限审批、核发文化经营许可证；
（四）监督各种文化经营活动，查处违法行为；
（五）维护经营者、消费者合法权益；
（六）对下级部门管理文化市场的工作进行指导、监督；
（七）对文化市场管理人员和经营者进行培训；
（八）对文化市场进行管理的其他职责。
第十条 自治区文化行政部门和广播电视行政部门共同组成音像制品内容审核机构，负责进入文化市场音像制品内容的审核工作。
自治区新闻出版行政部门应当加强对图书、报刊、音像制品出版、复制工作的管理。
第十一条 公安机关对文化经营场所的治安、消防进行监督、管理；工商行政管理部门对从事文化经营活动的单位和个人进行注册登记，核发营业执照，监督文化市场的经营活动；
其他有关行政部门按照各自职责，协同管理文化市场。
第十二条 新疆生产建设兵团负责城市以外本系统文化市场的管理工作，业务上接受自治区文化市场主管部门的监督、指导。
第十三条 文化市场实行稽查制度。
各级文化市场主管部门的稽查人员，依法对文化市场进行监督检查。
文化市场稽查人员履行公务时，应主动出示稽查证件。
第三章 申办条件和程序
第十四条 申办文化经营活动的单位和个人，应当具备下列条件：
（一）必要的资金和相应的设备；
（二）有符合治安、消防、卫生条件的固定场地；
（三）合格的从业人员；
（四）按规定应具备的其他条件。
第十五条 文化市场经营活动实行文化经营许可证制度。
凡符合第十四条规定条件的，经文化市场主管部门审查批准，领取文化经营许可证，按照国家规定需要申领安全合格证的，应当向公安机关申办安全合格证，由工商行政管理部门核发营业执照，方可营业。
第十六条 文化市场主管部门自收到开业申请之日起十个工作日内作出批准或者不批准的书面答复。
第十七条 文化经营单位和个人，应当以审批时核准的范围和方式从事经营活动。合并、分立、歇业、停业以及经营范围等事项的变更，应当按规定办理有关手续。
第十八条 文化市场主管部门对文化经营活动实行年审验证制度。经营者必须在规定时间内办理验证手续。
第四章 管理与经营
第十九条 凡从事各类营业性演出和表演的团体、个人，应按有关规定，经文化行政部门批准，取得演出许可证。
各类营业性演出场所，不得接纳未取得演出许可证的团体和个人进行营业性演出和表演。
第二十条 区外演出团体和个人来我区进行营业性演出，必须持所在省、区（市）文化行政部门出具的证明，并经自治区文化行政部门审核批准；区内演出团体和个人赴外省、区（市）进行营业性演出，由自治区文化行政部门核发演出证明。
第二十一条 演出和表演的节目内容，必须经文化行政部门审查批准。
第二十二条 营业性文化娱乐和录像放映场所，应当执行文化、公安、卫生、环保等行业管理标准，严格遵守国家和自治区有关消防安全的管理规定。
第二十三条 禁止利用文化经营活动及其场所进行赌博、卖淫、嫖娼、吸毒、贩毒和宣扬封建迷信活动。文化娱乐服务场所不得用色情或者变相色情的方式招徕、陪侍顾客。
第二十四条 营业性歌舞厅等不适宜未成年人活动的场所，不得接待未成年人。
台球、电子游艺活动，非节假日不得向未成年人开放。
从事前两款经营活动的场所，应当设置标明限止性要求的明显标志物。
第二十五条 文化经营活动，不得妨碍周围单位、居民的工作、学习和休息。
第二十六条 经营的图书、报刊和音像制品，必须是国家批准的出版单位出版，并公开发行的出版物。
禁止经营非法出版的和国家明令禁止的图书、报刊和音像制品。
第二十七条 音像制品经营单位和放映场所不得经营、放映未经自治区音像内容审核机构审核的和内部使用的音像资料制品。
第二十八条 进入自治区文化市场的电影影片，应当经自治区文化行政部门审查。
禁止出租、销售、放映非法复制、转录的电影影片和录像制品。
不得将内部观摩的电影资料片进行营业性放映。
第二十九条 销售的字、画等美术作品，应当标有作者姓名、国籍、创作年代等。仿制、复制品应当标明“仿制”、“复制”字样。
不得经营国家或者自治区禁止经营的字、画等美术作品。
文物及属文物范畴的美术作品的经营和管理，按文物保护法律、法规执行。
第三十条 从事演出经纪的机构和个人，应当经自治区文化行政部门批准，领取演出经营许可证，工商行政部门注册登记后，方可开展经纪业务。
第三十一条 文化市场管理部门及其工作人员不得有下列行为：
（一）从事、参与或者变相从事、参与文化经营活动；
（二）违反国家和自治区有关规定乱收费、乱罚款、乱摊派；
（三）刁难、报复经营者；
（四）挪用、私分收缴物品和罚没款；
（五）利用职权谋取不正当利益；
（六）其他违法行为。
第三十二条 文化市场管理部门及其工作人员，应当互相配合、秉公执法。对不属于自己管理职责范围内的违法行为，应当及时告知有关主管部门，由该主管部门依法处理。
第五章 经营者权利和义务
第三十三条 经营者依法享有下列权利：
（一）在核准登记的范围内依法享有经营自主权，其合法权益受法律保护；
（二）拒绝任何单位和个人违法收费；
（三）拒绝任何单位和个人无偿占用其经营场地、设备；
（四）拒绝无检查证件人员的检查，拒绝非发证单位扣缴或者吊销其证、照；
（五）管理部门和管理人员徇私舞弊、滥用职权使其经营遭受经济损失、人身伤害的，有权要求赔偿。
第三十四条 经营者应当履行下列义务：
（一）遵守国家法律，提供文明服务，不得从事违法经营活动；
（二）依法缴纳税、费；
（三）执行国家价格政策，公平竞争，诚实信用，维护消费者正当利益，不得牟取暴利；
（四）尊重少数民族风俗习惯；
（五）自觉接受有关部门检查监督，协助文化市场管理人员执行公务，维护文化市场秩序；
（六）维护经营组织中工作人员的人格尊严，不得侵害其合法权益；
（七）保证经营场所安全、卫生，防治环境污染。
第六章 法律责任
第三十五条 违反本条例，未领取文化经营许可证或未按批准的范围和方式从事文化经营活动的，由文化市场主管部门责令停止经营活动，没收违法所得，可以并处违法所得三倍以下的罚款。
第三十六条 接纳未取得演出许可证的团体和个人进行营业性演出和表演的，由文化行政部门给予警告，或者处以违法所得1倍以下的罚款；没有违法所得的，视情节轻重，可以并处500元以上2000元以下的罚款。
第三十七条 未经批准从事跨省区营业性演出和表演，或者节目内容未经审查批准，擅自进行营业性演出和表演的，由文化行政部门分别给予警告、没收违法所得、责令停业整顿，可以并处2000元以上10000元以下的罚款。情节严重的，吊销许可证。
第三十八条 利用文化经营活动及其场所进行赌博、卖淫、嫖娼和其他色情服务或者宣扬封建迷信的，由公安机关依法处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例有关保护未成年人规定或者妨碍周围单位、居民工作、学习、休息的，由文化行政部门分别给予警告、责令停止经营活动，可以并处2000元以上10000元以下的罚款。情节严重的，吊销许可证。
第四十条 经营非法出版物和违禁书刊、音像制品及字、画等美术作品，放映未经核准的音像制品或者电影影片及内部使用的音像、电影资料带（片）的，由文化市场主管部门责令停止经营活动，没收违法经营的物品，并处以违法所得5倍以上10倍以下的罚款。情节严重的，吊销许
可证。违反治安管理规定的，由公安机关依法查处。
第四十一条 销售未标有作者姓名、国籍、创作年代字、画等美术作品或者未标明“仿制”、“复制”字样的仿制、复制品的，由文化市场主管部门责令改正，情节严重的，没收违法经营的物品，可以并处违法所得1倍以下的罚款。
第四十二条 文化市场管理人员违反本条例，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 违反本条例，属于其他有关行政部门管理职责的，由有关行政部门依法处罚。
第四十四条 对同一违法行为，有关行政部门不得以同一理由重复处罚。
对违反本条例给予行政处罚的，应当出具行政处罚决定书。
罚没款应当统一使用罚没款票据；罚没款全部上交财政。
第四十五条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚
决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。法律、法规另有规定的，从其规定。
第七章 附 则
第四十六条 涉外及涉港、澳、台文化经营活动，按国家有关规定办理。
第四十七条 本条例具体应用中的问题由自治区人民政府负责解释。
第四十八条 本条例自1995年10月1日起施行。
1997年12月11日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过
新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议经过审议，决定对《新疆维吾尔自治区文化市场管理条例》作如下修改：
一、删除第三十八条中“文化市场主管部门、工商行政管理部门按职责分工，可以责令停业整顿或者吊销证照”的内容。
二、删除第四十四条。
此外，根据本决定对部分条文的顺序作了相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《新疆维吾尔自治区文化市场管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1995年8月4日
