关于印发《农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》的通知
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关于印发《农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》的通知
财政部 教育部
关于印发《农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》的通知
财教[2012]231号
各省、自治区、直辖市财政厅(局)、教育厅(教委),新疆生产建设兵团财务局、教育局:
为保障全国农村义务教育学生营养改善计划实施，根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发﹝2011﹞54号)精神，中央财政设立专项资金用于试点地区农村义务教育学生营养膳食补助。为加强和规范专项资金管理，财政部、教育部制定了《农村义务教育学生营养改善计划中央专项资金管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。
附件：农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法
财政部 教育部
2012年7月24日
附件
农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号）和有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于实施农村义务教育学生营养改善计划（以下简称“营养改善计划”）国家试点地区和学校。
第三条 本办法所称的专项资金，是指中央财政为实施营养改善计划国家试点工作而安排用于学生营养膳食补助的经费。
第四条 专项资金的管理和使用，应当遵循“专款专用、公开透明、及时结算、年度平衡”的原则，确保资金使用安全、规范和有效。
第二章 资金安排
第五条 国家试点地区营养膳食补助按照国家规定的标准核定，所需资金由中央财政承担。
第六条 鼓励有条件的地方在国家试点地区以外开展营养改善计划地方试点工作（以下简称“地方试点”）。地方试点应当以贫困地区、民族地区、边疆地区、革命老区等为重点，所需资金由地方财政统筹安排。
对地方试点工作开展较好并取得一定成效的省份，中央财政给予奖励性补助。中央财政根据上一年度地方财政投入、组织管理、实施效果等因素核定当年奖励性补助资金，由地方财政统筹用于地方试点工作。
第七条 在实施营养改善计划的同时，继续落实农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助政策。实施营养改善计划的地区不得用专项资金抵减家庭经济困难寄宿生生活费补助资金。
第八条 中央财政在农村义务教育薄弱学校改造计划中专门安排食堂（伙房）建设资金，对中西部地区农村学校改善就餐条件进行补助，并向国家试点地区重点倾斜。
第九条 地方财政应当统筹农村义务教育薄弱学校改造计划、农村义务教育校舍维修改造长效机制和中西部农村初中校舍改造工程资金，结合地方财力，将学生食堂（伙房）列为重点建设内容，优先予以支持。
学校食堂（伙房）建设应当坚持“节俭、安全、卫生、实用”的原则，严禁铺张浪费、豪华建设。规模较小的学校，可以根据实际改造、配备伙房及相关设施，为学生在校就餐提供基本条件。
第十条 鼓励单位和个人捐资捐助，在地方人民政府统筹下，积极开展营养改善工作，并依法享受税收优惠。
第三章 资金拨付
第十一条 专项资金纳入国库管理，实行分账核算，集中支付。
第十二条 中央财政于每年9月30日前按照财政部提前通知转移支付指标的有关规定，以教育部核定的本年度纳入营养改善计划的学生人数为依据，向省级财政部门提前通知下一年度春季学期专项资金额度。
省级财政部门在收到专项资金提前通知额度后,应当在25个工作日内按财政资金拨付程序将资金分解下达到县级财政部门。
第十三条 每年3月30日前，省级教育部门会同财政部门向教育部和财政部汇总上报当年纳入营养改善计划的学生人数和上一年度专项资金结余情况。教育部对各地报送的学生人数进行审核，并于4月30日前提供给财政部。
财政部根据教育部提供的学生人数核定各省份当年专项资金预算数，并结合上一年度结余和提前通知额度情况，于6月15日前下发预算文件补足当年所需专项资金。
省级财政部门在收到专项资金预算文件后,应当在25个工作日内按财政资金拨付程序将资金分解下达到县级财政部门。
第十四条 县级财政部门收到省级财政部门下达的专项资金后，要制订周密的资金拨付计划，按照财政国库管理制度有关规定及时支付资金，确保营养改善计划国家试点工作顺利实施。
第四章 资金使用
第十五条 专项资金应当足额用于为营养改善计划国家试点地区农村义务教育阶段学生提供等值优质的食品，不得以现金形式直接发放给学生个人和家长，不得用于补贴教职工伙食和学校公用经费支出，不得用于劳务费、宣传费、运输费等工作经费，坚决杜绝各种形式的克扣、截留、挤占和挪用。
学校食堂（伙房）的水、电、煤、气等日常运行经费纳入学校公用经费开支。供餐增加的运营成本、学校食堂聘用人员开支等费用，由地方财政负担。
第十六条 专项资金结余应当滚动用于下一年度学生营养改善计划，不得挪作他用。
第十七条 各地应当因地制宜、科学确定供餐模式，并根据不同的供餐模式合理确定经费补助方式。
实行学校食堂（伙房）供餐的，由学校将专项资金直接存入受助学生不能变现和用于其他消费的个人就餐卡、发放餐券或直接提供就餐，并经学生本人或家长签字确认。
实行购买供餐服务的，由学校或相关单位依据采购合同及其履行情况，从专项资金中支付相应费用。
实行个人或家庭托餐的，由县级教育主管部门或学校与个人或家庭签订供餐协议，按照协议及履约情况，从专项资金中支付相应费用。
第十八条 专项资金使用中，属于政府采购范围的，应当严格按照政府采购有关规定执行。
第五章 资金管理与监督
第十九条 在营养改善计划实施中，各相关部门依据部门职责，分级管理，加强监督，确保专项资金使用效益。
第二十条 财政部门负责专项资金的预算安排、资金拨付、管理和监督。
财政部负责制定专项资金管理办法和有关制度，安排专项资金预算并按期拨付、及时公开，监督检查专项资金使用情况，对专项资金管理中的重大事项组织调研、核查和处理。
地方财政部门负责制定适合本地实际的专项资金管理办法和有关制度,及时分解下达专项资金并予公开,按照财政国库管理制度办理专项资金支付，会同有关部门和单位按规定实施政府采购,监督检查专项资金使用情况，对本地资金管理中的重大事项组织调研、核查和处理。
第二十一条 教育部门负责专项资金的预算编制、使用管理和监督检查。
教育部负责指导各地编制专项资金预算，建立健全营养改善计划实名制学生信息系统，审核汇总各地报送的学生人数、资金结余情况等基础数据,督导检查专项资金管理使用情况，参与制定专项资金管理办法和有关制度。
地方教育部门负责指导本地和学校编制专项资金预算和合理的用款计划，建立本地营养膳食补助实名制学生信息系统，监控学生人数、补助标准、受益人数等动态情况，对供餐单位或托餐家庭（个人）实行招投标管理，定期公布学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人次等信息，指导督促学校建立健全财务管理制度和专项资金管理办法。
第二十二条 学校负责专项资金日常使用管理。主要职责有：
（一）制定专项资金使用管理办法，建立健全内控制度；
（二）依法健全学校财务、会计制度，配备专（兼）职财会人员，加强对财会管理人员的培训；
（三）健全食堂（伙房）原料采购、入库贮存、领用加工等管理制度，加强食堂（伙房）会计核算；
（四）定期公布营养改善计划资金使用明细账目。
第二十三条 各级财政部门应当将专项资金管理使用情况列入重点监督检查范围，充分发挥财政监督检查部门和社会中介机构的作用，加强专项资金的监督检查。
各级教育部门应当将专项资金的使用管理纳入教育督导的重要内容，定期进行督导。
各学校应当强化内部监管，自觉接受外部监督。
第二十四条 各地应当定期公布学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人次等信息。
试点学校、供餐企业和托餐家庭应定期公布经费账目、配餐标准、带量食谱，以及用餐学生名单等信息，接受学生、家长和社会监督。
第二十五条 在专项资金管理和使用中，有违反财经法律法规的，按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定处理，依法追究相关单位和个人的责任；对情节严重涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第六章 附 则
第二十六条 省级财政和教育部门可参照本办法，制定本地区营养改善计划资金管理办法。
第二十七条 本办法由财政部、教育部负责解释。
第二十八条 本办法自印发之日起施行
国家教委关于印发《委属高校校办产业国有资产保值增值考核试行办法》的通知
国家教委
国家教委关于印发《委属高校校办产业国有资产保值增值考核试行办法》的通知
国家教委
为进一步加强校办产业国有资产管理，确保学校国有资产安全、完整和保值增值，根据国有资产管理局、财政部、劳动部《国有资产保值增值考核试行办法》和国家有关规定，我委研究制定了《委属高校校办产业国有资产保值增值考核试行办法》、《委属高校国有资产保值增值考核表
》和《委属高校国有资产保值增值考核汇总表》，现发给你们，请遵照执行。执行中有什么情况和问题，请及时与我委财务司联系（电话：66097074）。
附件：一、委属高校校办产业国有资产保值增值考核试行办法
二、委属高校校办产业国有资产保值增值考核表（略）
三、委属高校校办产业国有资产保值增值考核汇总表（略）
委属高校校办产业国有资产保值增值考核试行办法
为进一步加强高等学校校办产业国有资产管理，确保学校国有资产的安全、完整和保值增值，根据国家国有资产管理局、财政部、劳动部《国有资产保值增值考核试行办法》和国家有关规定，结合委属高校的实际情况，制定本办法。
一、开展高等学校校办产业国有资产保值增值考核工作，是进一步加强校办产业国有资产保值增值的监督管理，防止国有资产流失的一项重要基础工作，也是理顺学校与校办产业的产权关系，保证学校收入，推动校办产业深化改革和建立现代企业制度的一项重要措施，同时，对于促进
校办产业加强基础管理，完善成本核算，使其以更多收入支持学校教学、科研工作的改革和发展也将起到积极作用。各学校一定要高度重视，结合实际情况，切实做好这一工作。
二、学校要组织国有资产管理等部门逐个清理对校办产业的实际投入，核实资本金及学校权益，并结合校办产业产权登记年度检查工作，核实、核准并变更注册资金。
三、校办产业国有资产，是指学校对校办产业的各种形式投资以及投资收益形成的各种资产，或者依法认定的学校权益。主要包括：
1、学校以固定资产（包括房屋、设备等）、流动资产（包括资金、材料等）和无形资产（包括技术、专利等）向校办产业投资及投资形成的资产；
2、校办产业运用学校资本金及在经营中向学校借入资金，或由学校某一校办产业担保借入资金所形成的税后利润经学校同意留给校办产业作为增加投资的部分；
3、校办产业从税后利润中提取的盈余公积金、公益金和未分配利润等；
4、国家对校办产业实行优惠政策所减免的税收；
5、向学校借款注册创办、《担保法》执行前以学校名义担保，或者实际上由学校承担投资风险，完全用国内外借入资金注册创办的校办产业，虽然在经营过程中逐步偿还，但其收益积累的净资产属学校权益；
6、校办产业接受馈赠的资产；
7、实行《企业财务通则》、《企业会计准则》以前，全民所有制校办产业从留利中提取的职工福利基金、职工奖励基金和“两则”实行后用公益金购建的集体福利设施而相应增加的所有者权益。
四、高等学校在工商部门注册登记为集体性质的校办产业，应界定为国有资产的部分主要包括：
1、开办时学校以固定资产（包括房屋、设备等）、流动资产（包括资金、材料等）和无形资产（包括技术、专利等）直接投资及投资形成的资产属学校权益。但依据国家有关国有资产管理法律、法规规定或协议约定并经学校认定的属于无偿资助的除外；
2、学校对集体性质的校办产业的投资及按照投资份额（或协议约定）应取得的资产收益；
3、集体性质的校办产业在发展过程中，使用银行贷款、学校借款等借贷资金形成的资产，学校只提供担保的，不属学校资产。但履行了连带责任的，学校应予追索清偿或经协商转为投资。转为投资的部分属学校权益；
4、集体性质的校办产业享受国家特殊优惠政策而形成的资产，其中国家税收应收未收部分，属学校权益。
五、学校投入校办产业的房屋、设备等固定资产和技术、专利等无形资产必须经相关评估机构评估并由国家国有资产管理部门确认价值量。
六、学校不得将土地作为资本金投入校办产业。
七、学校国有资产收益具体包括：
1、全民所有制校办产业应上交学校的利润；
2、股份有限公司中学校股应分得的股利；
3、有限责任公司中学校作为出资者按照出资比例应分取的红利；
4、国家对校办产业减免的税收应交未交学校的部分；
5、其他按规定应上交学校的国有资产收益。
八、校办产业应按规定将学校国有资产收益及时、足额上交学校，凡拖欠、挪用、截留学校国有资产收益的，按照《关于违反财政法规处罚的暂行规定》及实施细则的有关规定进行处理。
九、国有资产保值增值考核，以考核期校办产业财务报告中的所有者权益为依据，暂不考虑货币时间价值以及物价变动因素的影响。
十、学校对校办产业进行国有资产保值增值考核的主要指标为：
1、国有资产保值增值率＝（期末学校权益÷期初学校权益）×100％
校办产业国有资产保值增值率等于100％，为国有资产保值；国有资产保值增值率大于100％，为国有资产增值。
亏损校办产业暂用减亏额作为保值增值指标。
2、学校收益率＝〔（实际上缴学校财务利润及收益＋实际上交校内主管部门利润及收益）÷学校投入资本金总额〕×100％
3、净资产收益率＝（税后净利÷所有者权益）×100％
十一、在考核国有资产保值增值的同时，还要考核以下指标：
1、资本金利润率＝（利润总额÷资本金总额）×100％
2、成本费用利润率＝（利润总额÷成本费用总额）×100％
3、资产负债率＝（负债总额÷资产总额）×100％
4、流动比率＝（流动资产÷流动负债）×100％
5、速动比率＝（速动资产÷流动负债）×100％
十二、校办产业保值增值考核应扣除以下客观因素：
1、考核期内学校增加或减少的资本金；
2、考核期内按国家规定进行资产重估、评估增加或减少的资本公积金；
3、考核期内按国家规定进行清产核资增加或减少的所有者权益；
4、考核期内接受捐赠增加的资本公积金；
5、考核期内学校国有资产管理部门确认的其他增加或减少所有者权益的因素。
十三、校办产业国有资产保值增值考核以年度作为考核期，每年考核一次。考核工作由学校国有资产管理部门或财务部门具体负责组织实施和管理。考核结果及“国有资产保值增值考核汇总表”于次年6月底报送国家教委财务司。国家教委将对各学校连续考核一个重点校办公司（企业
），请各校于1997年3月底前将重点考核的企业名单报国家教委财务司。
十四、校办产业的法人代表及经营者，对国有资产保值增值和企业效益承担经营责任，并与其个人收入挂钩。由于经营管理不善和决策失误或其他主观原因，使校办产业国有资产遭受损失的，依情节轻重和损失大小按有关规定对责任者予以核减基本收入、免职，并追究其经济、行政直
至法律责任。
十五、校办产业在上报保值增值指标完成情况时，有弄虚作假行为的，要追究责任者的经济、行政直至法律责任。
十六、本办法由国家教委财务司负责解释。
十七、本办法自1997年1月1日起执行。
1996年11月22日
北海市人民政府关于印发《北海市招商引资奖励暂行办法》的通知
广西壮族自治区北海市人民政府
北海市人民政府关于印发《北海市招商引资奖励暂行办法》的通知
北政发〔2005] 12号
市辖县、区人民政府，市直各委、办、局：
现将《北海市招商引资奖励暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
北海市招商引资奖励暂行办法
为加大我市招商力度，拓宽引资渠道，充分调动社会各界参与招商引资的积极性，重点鼓励产业型、财源型项目尽快落户我市，产生经济效益，促进社会发展，根据自治区人民政府《关于印发招商引资奖励办法(试行)的通知》(桂政发[2003]33号)和自治区发改委、财政厅、人事厅、商务厅、招商局《关于印发<广西壮族自治区招商引资奖励办法实施细则＞的通知》(桂招商字[2004]1号)，特制定本办法。
第一条 奖励范围
(一)从本市以外引进1000万元人民币(含1000万元，美元或其它外币的按当时汇率折算成人民币计算)以上资金投资建设的新的项目。
(二)本市以外资金包括现金或以实物形态投入的生产设备。
(三)下列情况不属于本办法奖励的范围：
1、已在我市境内投资的外来投资者，用其投资所获利润再投资的项目；
2、外来投资者同时以引资者身份对其自身投资申领引资奖励的项目；
3、国内外客商和友好人士直接对我市的投资和捐赠；
4、国家直接安排的基建及水利、交通、电力、通讯、城市基础设施、仓库、住宅等计划内的资金和项目；
5、上级直接安排的其它计划内的资金和项目；
6、从我市辖区内金融机构争取的银行信贷资金。
第二条 奖励对象
(一)我市公务员和其他财政供养人员引进项目或资金的，按照《广西壮族自治区招商引资奖励办法实施细则》(桂招商字[2004]1号)执行。
(二)除我市财政供养人员以外的其他引进外来资金者，经确认后，均按本办法有关规定给予奖励。
第三条 奖励标准
对引资者引进资金投入新项目实行一次性奖励。合资合作项目按市外客商实际投资计算。 引进房地产项目的奖金最高限额为10万元人民币，其它项目奖金最高限额为50万元人民币。
(一)“三高”农业等第一产业项目从工商登记领取营业执照起计算，按两年内实际投入固定资产总额的2‰给予奖励。
(二)工业、建筑等第二产业项目从工商登记领取营业执照起计算，按两年内项目实际形成的固定资产总额的4‰给予奖励。
(三)交通、运输、娱乐、餐饮、服务等第三产业项目(房地产项目除外)从工商登记领取营业执照起计算，按两年内项目实际缴纳的营业税和所得税地方财政留成部分的10％给予奖励。
(四)房地产项目从工商登记领取营业执照起计算，按两年内项目实际缴纳的营业税和所得税地方财政留成部分的3％给予奖励。 第四条 奖金来源 奖金按照“增加谁的财政收入、谁出钱”，“谁受益、谁支付”的原则由受益财政负责组织，在各级财政一般预算或基金预算中安排。
第五条 奖励申领程序
(一)备案登记。引资者在项目办理工商登记手续后60天内，到市招商促进局登记备案，写出书面申请，同时提供项目业主出具的投资引荐委托书、 引资者有效身份证明、引进企业营业执照复印件。逾期不办者，视为自动放弃。
(二)申报奖励。在项目进展达到本办法第三条设定的标准后，由引资者向市招商促进局提出奖励申请。引资者办理奖金申领手续时所需的材料如下：
1、北海市外来资金引资者备案登记材料；
2、引资者有效身份证明；
3、项目业主对引资者的确认函；
4、第一、二产业项目需提交项目竣工结算书及固定资产形成证明；
5、第三产业项目需提交税务机关出具的纳税税票证明。 若引资者委托他人代为办理奖励申领手续，除上述材料外，还需同时提交由引资者出具的书面委托书及受托人的有效身份证明。
(三)初步审核。市招商促进局在受理引资者申报奖励材料后，按规定进行程序性审核。
(四)登报公示。由市招商促进局负责将初步审核结果在《北海日报》公示，在登报公示之日起60日内，如果没有其他人提出异议，则初步确认公示名单上的引资者为受奖人。
(五)审查批准。由市招商促进局、发改委、财政局、审计局、国税局、地税局、商务局、人事局、监察局等部门共同组成市招商引资奖励工作小组，集中审定市招商促进局初审过的材料，作出是否给予奖励的决定，并报市人民政府批准。
(六)奖金发放。各相关受益财政部门将应核拨的奖金一次性拨付给引资者。受奖人在接到市人民政府批准决定之日起，一年内须办理奖金领取手续，逾期不办者·，视为自动放弃。奖金均以人。民币支付。
第六条 附则
(一)投资项目必须符合国家产业政策和北海市产业发展规划要求。
(二)对我市影响大、建设时间跨度长的特大项目，其奖励条件和标准由市人民政府以个案确定。
(三)同一个企业或项目只认定一个引资者。如投资者委托二个或二个以上的引资者，视为一个引资者团队。引资者团队申领奖金，不论人数多少，奖金总额不变，须书面委托其中一人办理，奖金如何分配由引资者团队自行商议。
(四)奖金含税。
(五)违反本办法骗取奖金者，由市招商促进局会同有关部门全部追回，并提请有关部门追究直接责任单位负责人和有关人员的责任。
(六)本办法适用于我市行政区划范围。
第七条 本办法由市招商促进局负责解释。
第八条 本办法从发布之日起执行。1998年6月6日北海市人民政府发布的《北海市招商引资奖励暂行办法》(北政发[1998]32号)同时废止。
