湖南省职业技能开发办法
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湖南省职业技能开发办法
湖南省人民政府
湖南省职业技能开发办法
湖南省人民政府
《湖南省职业技能开发办法》已经1998年4月4日省人民政府第7次常务会议通过，现予发布施行。
第一章 总 则
第一条 为了开发劳动者的职业技能，提高劳动者素质，增强劳动者的就业能力和工作能力，促进社会生产力发展，根据《中华人民共和国劳动法》和其他有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称职业技能开发，是指对劳动者进行职业技能培训和职业技能评价，提高劳动者素质的活动。
本办法所称职业的具体范围，以国务院劳动行政部门会同有关主管部门根据国家确定的职业分类发布的工种目录为准。
第三条 劳动者从事本办法规定的职业，必须具备相应的职业技能。鼓励劳动者不断提高自己的职业技能水平。
劳动者的职业技能水平，是劳动者就业、上岗和在企业晋级、享受工资待遇的重要依据。
第四条 县级以上人民政府劳动行政部门管理本行政区域内的职业技能开发工作，其他有关主管部门依照职责管理有关的职业技能开发工作。
第五条 企业应当把职业技能开发工作，列入中长期发展规划、年度计划及厂长（经理）任职目标，制定职业技能与工资挂钩的具体措施。
第二章 职业技能标准
第六条 职业技能开发，以职业技能标准为依据。
职业技能标准，按照技术水平的高低分为初级、中级、高级三个等级。不同的职业，实行不同的技能标准。具体办法按照国家有关规定执行。
第七条 行业主管部门和用人单位可以根据职业技能标准和实际需要，制定本行业、本单位的岗位规范。
第三章 职业技能培训
第八条 职业技能培训包括：
（一）从业前培训，是指对尚未就业的人员进行的获得就业能力的培训；
（二）技术工种上岗培训（含学徒培训），是指对从事技术工种的人员进行的获得技术工种必备技能的培训；
（三）特种作业上岗培训，是指对从事特种作业的人员进行的获得特种作业岗位必备技能的培训；
（四）在岗培训，是指对在岗人员定期进行的更新知识或者提高技能的培训；
（五）转岗培训，是指对在本企业内部转换岗位的在岗人员进行的获得新岗位必备职业技能的培训；
（六）转业培训，是指对失业人员进行的获得新的就业能力的培训；
（七）其他职业技能培训。
第九条 劳动者必须参加下列培训：
（一）初次求职人员必须参加从业前培训或者接受职业学校教育；
（二）技术工种作业人员必须参加技术工种上岗培训；
（三）特种作业人员必须参加特种作业上岗培训。
其他职业技能培训，由用人单位和有关主管部门根据实际需要安排。鼓励劳动者参加职业技能培训，或者采取自学方法，学习技术，提高职业技能。
第十条 职业技能培训，应当与职业技能标准相适应，实行初级、中级、高级三个层次的培训；进行岗位培训，可以以岗位规范为依据。
第十一条 职业技能培训由职业学校和行政主管部门、行业组织、企事业单位举办的职业培训机构实施。
其他学校或者教育机构根据办学能力，经劳动行政部门认可，可以面向社会开展职业技能培训。
社会力量可以按照国家和省的有关规定开展职业技能培训。
对承担职业技能培训的机构，有关部门应当依照国家和省的有关规定加强管理。
第四章 职业技能鉴定
第十二条 劳动者取得初级、中级、高级技术等级证书，必须接受职业技能鉴定。
从事国家规定必须进行职业技能鉴定的职业，用人单位必须组织劳动者接受鉴定；其他职业的技能鉴定，由用人单位自主决定接受鉴定或者由劳动者自愿申请鉴定。
行业特有工种的职业技能鉴定，按照国家有关规定办理。
第十三条 职业技能鉴定，由省人民政府劳动行政部门批准设立的职业技能鉴定机构实施。
行政主管部门、行业组织、职业学校、职业技能培训机构、高等院校、科研单位和国有大中型企业可以向劳动行政部门申请设立鉴定相关职业的技能鉴定机构。劳动行政部门审批企事业单位申请设立的职业技能鉴定机构，应当征求有关行业主管部门的意见。
设立职业技能鉴定机构，应当统筹规划，合理布局。
第十四条 职业技能鉴定考评员，必须具有高级工或者技师、中级专业技术职务以上的资格。
职业技能鉴定考评员，由省人民政府劳动行政部门会同有关部门考核认定，发给考评员证书。
第十五条 职业技能鉴定试题，从国务院劳动行政部门建立或者认定的试题库中提取；试题库中无试题的工种，由省人民政府劳动行政部门会同有关主管部门拟定试题。
第十六条 职业技能鉴定应当公正、公平，不得弄虚作假。
省人民政府劳动行政部门组织有关主管部门、专家对职业技能鉴定机构进行考核评估。
第十七条 经职业技能鉴定机构鉴定，并经劳动行政部门核准，劳动者达到相应职业技能水平的，由劳动行政部门发给国务院劳动行政部门统一印制的相应的技术等级证书。
取得高级技术等级证书的劳动者，可以依照国家有关规定申请技师或者高级技师的评审。
第五章 职业技能竞赛
第十八条 县级以上人民政府劳动行政部门可以会同有关主管部门和群众团体组织本行政区域内的职业技能竞赛。
有关主管部门组织本行业的职业技能竞赛，应当报同级劳动行政部门备案。
第十九条 省人民政府劳动行政部门设立“湖南省技术能手奖”，表彰技能高超并有突出贡献的劳动者。
第二十条 企业应当积极开展岗位练兵和职业技能竞赛活动，并为职工参加职业技能竞赛提供必要条件。
第六章 职业技能开发经费
第二十一条 职业技能开发所需经费，通过以下渠道筹集：
（一）政府预算安排的职业教育经费和就业训练费；
（二）职业学校和培训机构主管部门的拨款；
（三）失业保险费中的失业职工转业训练费；
（四）企业工会的业余教育经费；
（五）企业按照国家规定提取的职工培训费和企业自有资金中用于职业技能开发的经费；
（六）职业技能培训机构所办企业的收入；
（七）贷款和境内外机构及个人的捐款；
（八）其他用于职业技能开发的经费。
第二十二条 职业技能开发经费必须专款专用，按规定的项目合理开支，并接受有关部门的监督。
第七章 罚 则
第二十三条 企业违反本办法第九条规定，录用未经从业前培训或者未接受职业学校教育的人员，或者未经上岗培训的人员从事技术工种的，由劳动行政部门责令改正；拒不改正的，不得办理录用等手续，并可以按每人300元的标准处以罚款；特种作业人员未经特种作业上岗培训上
岗的，依照国家有关规定处罚。
第二十四条 违反本办法第十三条规定，未经省以上人民政府劳动行政部门批准设立职业技能鉴定机构，或者私自印制、倒卖技术等级证书的，由劳动行政部门处3000元以下罚款；有违法所得的，处违法所得3倍以下罚款。
第二十五条 劳动行政部门、其他有关部门和职业技能鉴定机构工作人员在职业技能开发工作中玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第八章 附 则
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
本办法颁布之前已经取得的技术等级证书继续有效。
1998年5月4日
关于进一步规范证券营业网点的规定
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会
[2008]21号
现公布《关于进一步规范证券营业网点的规定》，自公布之日起施行。
二○○八年五月十六日
关于进一步规范证券营业网点的规定
为适应证券市场发展的需要，进一步加强证券营业网点监管，提升证券公司服务水平，增强证券行业竞争力，保护投资者合法权益，现就进一步规范证券营业网点作如下规定：
一、证券营业部设立
（一）证券公司申请在住所地证监局辖区内设立证券营业部（以下简称区域内设点），应当符合下列审慎性要求：
1、客户交易结算资金已按规定实施第三方存管。
2、账户开立、管理规范，客户资料完整、真实；账户规范工作按期完成，符合有关监管要求；最近两年无新开不合格账户等违规行为，或发生新开不合格账户等违规行为，但公司及时发现、及时自纠并已严肃追究有关人员责任，未造成重大后果，且主动向监管部门报告，自报告之日起已超过半年。
3、具备健全的公司治理结构和内部控制机制，合规管理制度、风险控制指标监控体系符合监管要求。
4、信息技术系统符合有关规范和监管要求；系统运行安全、稳定、可靠，最近两年未多次出现技术故障，未发生重大技术事故。
5、具有完善的业务管理制度，制定了明确的业务规则和清晰的操作流程。
6、建立了有效的投资者教育工作机制，并着手建立以“了解自己的客户”和“适当性服务”为核心的客户管理和服务体系。
7、最近两年净资本及各项风险控制指标持续符合规定标准。
8、最近三年公司未因重大违法违规行为受到行政或刑事处罚；公司不存在证券账户开户代理业务、增设和收购营业性分支机构、营业性分支机构的迁移和转让等受到限制且尚未解除或者重大重组整改事项尚未完成的情形；不存在因涉嫌违法违规事项正在受到立案调查。
9、上一年度证券营业部平均代理买卖证券业务净收入不低于公司所在辖区内证券公司的平均水平。
10、最近一次证券公司分类评价类别在C类以上（含C类）。
11、中国证监会规定的其他要求。
（二）证券公司申请在全国范围内设立证券营业部（以下简称全国设点），除符合上述第一款第1至8项外，还应当符合下列要求：
1、具备较强的经营管理能力，上一年度公司代理买卖证券业务净收入位于行业前20名，且证券营业部平均代理买卖证券业务净收入不低于行业平均水平；或者证券营业部平均代理买卖证券业务净收入位于行业前3名。
2、实现了交易、清算、核算、监控等系统的集中管理，建立了电子化档案资料的集中管理制度。
3、最近一次证券公司分类评价类别在B类以上（含B类）。
4、中国证监会规定的其他要求。
（三）拟设证券营业部应当具备下列条件：
1、具有必要的人员配置，聘任人员具备证券从业资格，拟任负责人已取得证券公司分支机构负责人任职资格；
2、有固定的经营场所，并符合各项安全管理规定；
3、有符合营业要求的技术设施，信息技术系统符合有关规范和监管要求；
4、具有完善的业务规则和操作流程，确立了投资者教育、客户管理和服务的工作机制；
5、中国证监会规定的其他条件。
（四）证券公司应当根据证券市场需求和公司经营发展战略，结合网点布局、人力资源、业务管理水平和风险控制能力，充分评估设立证券营业部的必要性和可行性，优先考虑在没有证券营业网点或证券营业网点相对不足的地区新设证券营业部。
（五）证券公司申请设立证券营业部，应当向中国证监会提交书面申请，并抄送公司住所地证监局。中国证监会对申请事项进行审查，并就证券公司是否符合申请设立证券营业部的条件征求公司住所地证监局的监管意见。
符合条件可在全国设点的证券公司，一次申请设立证券营业部不得超过5家；符合条件可在区域内设点的证券公司，一次申请设立证券营业部不得超过2家。证券公司不符合设立证券营业部条件的，不得提出设立证券营业部的申请。在证券公司已获准设立的证券营业部取得《证券经营机构营业许可证》前，不批准其设立新的证券营业部。
二、证券服务部规范
（一）证券公司应当按照“分期规范，分步实施”的原则，在2010年8月底前将符合条件的证券服务部规范为证券营业部。
（二）证券服务部规范为证券营业部，应当符合下列条件：
1、符合本规定第一条第三款规定的条件；
2、没有历史遗留问题或历史遗留问题已经清理完毕；
3、最近一年未发生重大违法违规行为。
（三）证券公司应当向证券服务部所在地证监局提出证券服务部规范为证券营业部的书面申请，证监局审核申请材料，并对证券服务部进行现场检查验收，符合条件的，作出同意规范为证券营业部的书面决定，并连同现场检查验收报告报中国证监会备案，同时抄送证券公司住所地证监局。
（四）不符合规范为证券营业部条件或不能在规定的期限内规范的证券服务部，证券公司应当及时向证券服务部所在地证监局提交撤销方案；撤销方案的提交截至日期为2010年8月底。撤销方案中应当包括员工和客户安置计划，并承诺承担所有历史遗留问题或潜在风险，负责完成账户规范等工作。撤销方案经证券服务部所在地证监局认可后实施。
（五）证券公司申请将证券服务部规范为证券营业部，应当向证券服务部所在地证监局提交下列申请材料：
1、申请报告。包括证券服务部的名称、具体地点、拟采用的证券营业部名称、符合规范为证券营业部条件的说明等。
2、证券服务部基本情况。包括设立的批复文件、工商营业执照、营业场地的产权证明或租赁合同；人员名单、简历、资格证书、联系方式；上一年度的经营情况；证券服务部业务、内控制度，信息技术系统情况等。
3、证券服务部合规经营情况。
4、证券监管部门要求提交的其他材料。
（六）证券公司申请撤销证券服务部，应当向证券服务部所在地证监局提交下列材料：
1、申请报告。包括拟撤销证券服务部的名称、具体地点、经营状况、客户和员工情况、撤销原因说明等；
2、撤销方案。包括员工和客户安置、资产清理、债务清偿、历史遗留问题清理等；
3、证券公司出具的妥善安置拟撤销证券服务部客户和员工、承担所有历史遗留问题或潜在风险、负责完成账户规范等工作的承诺函；
4、证券服务部设立的有关批复文件；
5、证券监管部门要求提交的其他材料。
三、违规营业网点处理
（一）对历史遗留的、未经批准擅自设立的证券营业网点（以下简称违规营业网点），相关证券公司应当在2010年8月底前予以清理并关闭。
当地已有合法营业网点的，相关证券公司要积极组织和配合客户向当地其他合法营业网点转移；当地没有合法营业网点的，符合条件的其他证券公司可在当地新设证券营业部，协助予以解决。
违规营业网点的账户规范工作、其他历史遗留问题和潜在风险等，由原证券公司负责承担解决。
（二）违规营业网点已经清理完毕，原有客户和员工已经妥善安置，内部责任追究到位，并经所在地证监局现场检查确认后，相关证券公司方可按规定申请设立证券营业部。
（三）违规营业网点是被处置高风险公司遗留的，由证券类资产受让公司负责清理。当地已有合法营业网点的，将客户平稳转移至其他网点，并妥善安置员工；当地没有合法营业网点、客户无法转移的，由受让公司通过新设证券营业部予以解决。
（四）违规营业网点所在地证监局负责监督违规营业网点的清理和关闭工作，并进行现场检查验收，现场检查验收报告报中国证监会备案并抄送证券公司住所地证监局。
四、证券公司根据业务发展和管理需要，收购、撤销证券营业部的，应当经中国证监会批准。
证券公司收购证券营业部的，应当具备设立证券营业部的条件；具备区域内设点条件的证券公司，只能收购所在区域内的证券营业部。相关转让方必须是基于调整发展战略、实行业务整合的需要，转让全部或者一定区域内证券经纪业务的证券公司。
证券公司申请撤销证券营业部，或者依法被责令撤销证券营业部的，应当制定撤销方案，报证券营业部所在地证监局认可后实施。
五、证券营业部不得异地迁址。2010年8月底以前，证券公司确有优化网点布局需要的，在符合由相对过剩地区迁往相对不足地区的原则下可按现有政策迁址。证券营业部因城市改造、终止物业租赁合同等原因须在同城变更营业场所的，应当经证券营业部所在地证监局批准。
六、未经批准擅自设立证券营业网点，或在证券营业网点规范中违反本规定，存在弄虚作假、隐瞒或遗漏重要事项及其他问题的，由中国证监会及其派出机构依法处理。
七、本规定自公布之日起施行。中国证监会《关于清理规范远程证券交易网点的通知》（证监机构字[1999]123号）、《关于加强证券服务部管理若干问题的通知》（证监机构字[2000]131号）、《关于证券公司申请设立证券服务部有关问题的通知》（证监机构字[2000]264号）同时废止。
中国证监会已公布的文件与本规定不一致的，以本规定为准。
延安市治沟造地工程建设资金使用管理暂行办法
陕西省延安市人民政府办公室
延安市人民政府办公室关于印发《延安市治沟造地工程建设资金使用管理暂行办法》的通知
延政办发〔2011〕68号
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《延安市治沟造地工程建设资金使用管理暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二○一一年五月二十日
延安市治沟造地工程建设资金使用管理暂行办法
第一条 为加强和规范治沟造地工程项目建设配套资金（以下简称治沟造地补助资金）使用管理，提高资金使用效益，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称治沟造地配套资金，是指由市、县区财政安排的用于开展治沟造地工程建设的配套资金。
第三条 市、县区水利部门要建立有效工作机制，做好治沟造地工程项目建设的指导和组织实施工作，科学编制项目建设方案，合理确定年度建设任务，加强项目监督检查和验收工作，确保项目建设进度和工程质量。
第四条 治沟造地补助资金，必须严格按照批准的实施方案组织实施，并符合中省市水利行业的有关技术标准和规程、规范要求。
第五条 市、县区在不改变资金性质和用途的前提下，积极整合各级各类涉农资金，统筹安排，集中使用，进一步拓宽治沟造地工程项目建设投入渠道。
第六条 治沟造地工程项目建设省上投资50%，市县区配套50%。省上年度建设计划任务下达后，市、县区要积极落实配套资金，确保工程建设顺利开展。市级配套资金应重点向财政困难县倾斜。
第七条 治沟造地工程建设市、县区财政配套资金按年度计划列入本级财政预算。工程开工建设时，市、县区财政分别拨付应配套资金的30%作为启动资金；县级自验后，市、县区财政分别再拨付应配套资金的30%；市水行政主管部门对各县区治沟造地工程建设任务完成情况验收合格后，市、县区财政部门拨付剩余40%的配套资金。
第八条 治沟造地工程项目建设实行专户专帐，依照工程建设投资计划和实施进度，分期拨付使用。
第九条 市、县区治沟造地配套资金使用范围主要包括：项目建设材料费；建筑安装工程费；施工机械作业费；项目管理费；工程项目的论证审查、规划编制、工程设计等支出。
第十条 市水利部门治沟造地工程项目建设的前期工作以及验收等项目管理费按工程造价的1.5%在市级配套资金中预留。县区水利部门治沟造地工程项目建设的前期工作以及验收等项目管理费按工程造价的1.5%在县级财政配套资金中安排。
第十一条 各级水利部门用于治沟造地工程项目建设的前期工作费、验收费用等不得层层重复提取，不得用于人员补贴、购置交通工具、会议费等支出。项目管理费开支要从严控制，不足部分由市县区财政解决。
第十二条 市县区两级发改、财政、纪检、监察、审计、国土、水利等部门要加强对治沟造地工程建设资金使用管理情况的监督检查，对挪用资金或违反资金管理规定等问题认真查处，严肃追究责任。
第十三条 市、县区水利部门要加强对治沟造地工程的质量管理和技术指导，从组织、制度、措施等方面实施全过程质量控制，对不符合质量标准的工程不予验收，不拨付资金，限期返工纠正。
第十四条 本办法由市水务局负责解释。
第十五条 本办法自颁布之日起执行，有效期为两年。
