湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市建筑垃圾运输处置及建筑工地管理办法的通知
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湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市建筑垃圾运输处置及建筑工地管理办法的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市建筑垃圾运输处置及建筑工地管理办法的通知
潭政办发〔2012〕36号
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：
《湘潭市城市建筑垃圾运输处置及建筑工地管理办法》已经2012年4月14日市人民政府第79次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。
二○一二年五月二十五日
湘潭市城市建筑垃圾运输处置及建筑工地管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市建筑垃圾运输、处置及建筑工地管理，维护市容环境卫生，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号，1992年）、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号，2004年）、《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（住房和城乡建设部令第10号，2011年）、《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号，2005年）、《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》（省政府令第65号，1996年）等法律、法规、规章的规定，结合实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区范围内处置建筑垃圾的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称建筑垃圾是指建设、施工单位在新建、改建、扩建和拆除各类建（构）筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。
建筑垃圾运输处置是指对建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳和利用等活动。
第四条 部门职责分工：
市城市管理和行政执法部门负责本城市建筑垃圾的管理工作。
市公安局负责对阻碍建筑垃圾和市容环境卫生管理执法人员执行公务的，依法进行处理；市公安交通管理部门负责建筑垃圾运输车辆道路交通安全管理工作。
市城乡规划局负责指导建筑垃圾专用消纳场规划的编制，办理建筑垃圾专用消纳场的规划手续，督促土地使用权人办理规划方案设计审批。
市国土资源局办理建筑垃圾专用消纳场和建筑垃圾临时消纳场的土地使用有关手续，负责查处违法违规用地行为。
市住房和城乡建设局在办理建设工程业主报建和施工许可后，负责督促其办理建筑垃圾处置许可证、签订环境卫生责任书，监管并审核施工场所，硬化出场道路，修建缓冲带、过滤池、洗车台等相关配套设施等工作。
市交通运输局负责办理城市建筑垃圾运输车辆道路经营许可证、道路运输许可证。
市质量技术监督局负责认定改装的建筑垃圾运输车辆是否符合质量技术标准。
市环保局负责评估建设建筑垃圾消纳场的环境影响，查处建筑垃圾处置场地违章倾倒工业、医用垃圾案件。
市房产局负责办理商品房预售手续时，督促项目建设业主办理建筑垃圾处置核准手续。
第五条 建筑垃圾的处置实行减量化、资源化、无害化、谁产生谁承担处置责任的原则。支持和鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，纳入全市市容环境卫生专业规划。
第二章 城市建筑垃圾运输管理
第六条 本市城市规划区内的房屋、道路、桥梁、防洪、管网等建设工地所产生的建筑垃圾，实行专业化密闭运输。
第七条 城市建筑垃圾运输依法实行审批核准和招标控制。城市管理和行政执法部门是本城区建筑垃圾处置的核准机关。未经城市管理和行政执法部门核准的，不得从事建筑垃圾处置活动。
市城市管理和行政执法局负责城市建筑垃圾处置管理监督和综合协调、指导工作。
城市区城市管理和行政执法局受托负责本区域建筑垃圾的处置核准工作，对建筑垃圾运输单位和车辆的运输进行日常规范检查，对违法处置建筑垃圾行为的执法。高新区、九华经开区、昭山示范区根据市委、市政府有关权力下放的规定，负责本区域内建筑垃圾的处置核准、执法等管理工作。
第八条 建筑垃圾运输单位应当符合国家有关运输企业相关规定，具备法定条件，并依法取得道路运输经营企业法人资格。
第九条 建筑垃圾运输车辆按照国家有关规定，同时具备以下条件：
（一）必须具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备；
（二）具有合法的车辆行驶证和道路运输经营许可证，持有公安车辆管理部门核准的湘CZ专段车辆牌照；
（三）具有建筑垃圾运输车辆依法购有相关保险；
（四）车辆上印有所属单位名称、编号、电话号码的外观标识。
（五）国家规定的其他条件。
第十条 建筑垃圾运输单位在运输前，应当与施工单位签订建筑垃圾运输合同。因运力不足需要调用其他建筑垃圾运输单位车辆参运的，必须经双方签订合作协议，并报经各城市区城市管理和行政执法局核准；需跨区运输的，由市城市管理和行政执法局协调。
第十一条 建筑垃圾运输单位与施工单位签订建筑垃圾运输合同前，必须现场察看建筑工地硬质围挡（1.8m以上），工地出入口道路硬化、缓冲带、过滤池、洗车台及相关配套设施是否保障到位，并取得建筑工程施工许可。
第十二条 建筑垃圾运输单位在运输建筑垃圾前，必须向建筑工程所在城市区城市管理和行政执法局申请办理建筑垃圾运输证，签订建筑垃圾运输环境卫生责任书。办理相关手续时，须提交以下资料：
（一）建筑垃圾运输的时间、路线、倾倒地点等书面申请；
（二）与施工单位签订的运输建筑垃圾合同；
（三）依法具有有关招投标文书；
（四）经核准的建筑垃圾消纳场受纳建筑垃圾的证明和建筑垃圾消纳场的名称和地点；
（五）建筑垃圾运输车辆道路运输经营许可证、车辆行驶证复印件、车号牌等相关资料；
（六）防污保洁制度及措施。
第十三条 建筑垃圾运输证应当说明以下事项：
（一）建设单位和施工单位的名称、住所、法定代表人；
（二）运输单位名称、住所、法定代表人；
（三）建筑垃圾的种类、数量；
（四）运输车辆类型和核定荷载数量、机动车号牌及车辆编号；
（五）建筑垃圾产生地点、卸放地点、运输路线及时间；
（六）运输许可证的有效时间。
第十四条 城市区城市管理和行政执法局应在颁发建筑垃圾运输证的同时，根据实际承运建筑垃圾运输车辆的数量发放相应的建筑垃圾运输证副本，副本应随车携带，接受管理部门的检查。
第十五条 建设单位、施工单位或建筑垃圾运输单位，因工程需要变更时间、增加数量和消纳场地，应向城市区城市管理和行政执法局申报变更处置计划，经城市区城市管理和行政执法局审查批准，在3个工作日内重新核发建筑垃圾运输证。
第十六条 建筑垃圾运输单位在建筑垃圾运输中，应指派专职管理人员现场负责对建筑垃圾运输施工全过程进行管理，防止无牌无证车、套牌车、敞篷车进入工地参运，确保建筑垃圾运输车辆持证、有序、安全、净化。
第十七条 建筑垃圾运输单位应当要求驾驶员从以下方面规范运输施工：
（一）及时对车辆进行维修保养，确保参运车辆密闭装置完好；
（二）持“三证”（行驶证、驾驶证、建筑垃圾运输证）进入工地参与建筑垃圾运输，按规定张贴车辆保险标志和车辆检测合格标志；
（三）严格按照规定时间运输（市区5:00至21:30禁止运输建筑垃圾）施工（重点或抢险工程的建筑垃圾运输如需延时须经市城管委批准），车辆按照指定线路行驶，建筑垃圾按照指定场点消纳；
（四）监督建筑工程方建筑垃圾装载适量，并按要求清洗车辆，净车出场，严禁车轮带泥出场和沿途漏散建筑垃圾；
（五）保持车容整洁，做到单位名称、车辆编号标示及前后车辆牌照字迹清晰；
（六）不得倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让建筑垃圾运输核准件及车辆牌照；
（七）自觉服从城市区城市管理和行政执法局管理，及时整改违章；
（八）自觉遵守交通规则，确保安全行车。
第十八条 城市区城市管理和行政执法局负责辖区内建筑垃圾运输单位动态管理，实行日考评、月通报、季度讲评、年度总结考核及奖惩兑现，并于当月25日前将情况报市城市管理和行政执法局汇总。具体考核办法，由市城市管理和行政执法局制度。
城区运输砂卵石、水泥混砼、灰浆、散装货物、废渣的车辆，应当采取全密闭措施，有关职能部门可参照本办法的有关规定进行管理。
第三章 建筑垃圾处置管理
第十九条 本办法所指建筑垃圾处置是指单位和个人向建筑垃圾专用消纳场和临时消纳场消纳建筑垃圾的活动。建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准依据国家有关规定执行。
第二十条 建筑垃圾专用消纳场是指由市人民政府统一规划、建设和管理的，用于处置建筑垃圾的场所。建筑垃圾临时消纳场是指需要受纳建筑垃圾回填基坑、洼地的建筑工地、规划开发用地及其他需要填埋建筑垃圾的场地。
第二十一条 建筑垃圾临时消纳场由各城市区城市管理和行政执法局负责核准审批和日常管理。申请设置建筑垃圾临时消纳场地的单位和个人，应当向所属城市区城市管理和行政执法局提交申请，经审核批准后方可受纳建筑垃圾。申请设置建筑垃圾临时消纳场地应提供以下资料：
（一）提交由城市区城市管理和行政执法局制定的统一格式的书面申请书；
（二）临时建筑垃圾消纳场的土地用途、使用证明；
（三）临时建筑垃圾消纳场的方位示意图、场所布局图；
（四）受纳垃圾的种类。
施工单位应当签订环境卫生责任书，确保施工中工地环境优美、出入道路卫生洁净。
第二十二条 建设项目需申请处置建筑垃圾的，建设单位应在建设项目开工前向建设项目所在地城市区城市管理和行政执法局提出申请，并签订建筑垃圾运输卫生保证协议，经批准并按规定缴纳建筑垃圾处理费后方可处置。建筑垃圾应当交由依法取得建筑垃圾准运证的车辆运输。建筑垃圾应当按所在城市区城市管理和行政执法局核准的消纳场所倾倒。
第二十三条 申请处置建筑垃圾的，应当提交以下材料：
（一）城市区城市管理和行政执法局制定的统一格式的书面申请书；
（二）建筑工程施工许可证复印件；
（三）与建筑垃圾运输单位签订的运输合同；
（四）运输单位具备建筑垃圾运输条件的证明材料。
城市区城市管理和行政执法局接到建设单位的申请后，应当在5个工作日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发建筑垃圾处置证；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。
第二十四条 建筑垃圾处置证应当注明以下事项：
（一）建设单位和施工单位的名称、住所、法定代表人；
（二）运输单位名称、住所、法定代表人；
（三）建筑垃圾的种类、数量；
（四）运输车辆类型和核定荷载数量、机动车号牌；
（五）建筑垃圾产生地点、卸放地点、运输路线及时间；
（六）处置证的有效期限。
第二十五条 单位和个人在建设中需要用场外建设工地的弃土回填的，双方协商一致后，向所属城市区城市管理和行政执法局提出申请，经城市区城市管理和行政执法局审查核准，取得建筑垃圾临时消纳许可证，方可处置。各城市区城市管理和行政执法局具体负责统一安排和调度。
第四章 建筑工地管理
第二十六条 市住房和城乡建设部门负责建筑工地（含正式开工前进行前期“三通一平”工作的建筑工地）的监督管理。
第二十七条 建筑工地（含正式开工前进行前期“三通一平”工作的建筑工地）应硬质围挡（1.8m以上），硬化工地出入口道路，修建缓冲带、过滤池、洗车台及相关配套设施。
第二十八条 市住房和城乡建设局在办理建设单位报建和施工许可时，建设单位应当签订环境卫生责任书，确保施工中工地环境优美、出入道路卫生洁净。
第五章 法制责任
第二十九条 将建筑垃圾混入生活垃圾或将危险废物混入建筑垃圾的，市城市管理行政执法部门对单位处3000元以下的罚款，对个人处200元以下的罚款；擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的，对单位处5000元至1万元的罚款，对个人处3000元以下的罚款。
第三十条 建筑垃圾消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，市城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，处5000元至1万元的罚款。
第三十一条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，市城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，处5000元至5万元的罚款。
施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，责令限期改正，给予警告，处1万元至10万元的罚款。
第三十二条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，市城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，处5000元至5万元的罚款。
第三十三条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由市城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，处5000元至2万元的罚款；对非法改装建筑垃圾运输车辆的移交有关部门依法处理。
第三十四条 未经核准擅自处置建筑垃圾或处置超出核准范围的建筑垃圾的，市城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处 1万元至10万元的罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元至3万元的罚款。
第三十五条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，市城市管理行政执法部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元至5万元的罚款，对个人处200元以下的罚款。
第三十六条 城市管理和行政执法工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊者，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十七条 各责任单位履职情况纳入城市管理考核体系，予以奖惩。
第三十八条 本办法自公布之日起30日后施行。《湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市建筑垃圾管理办法的通知》（潭政办发〔2009〕34号）同时废止。
百色市人民政府办公室关于印发百色市出租汽车客运管理办法（试行）的通知
广西壮族自治区百色市人民政府办公室
百色市人民政府办公室关于印发百色市出租汽车客运管理办法（试行）的通知
百政办发〔2010〕127号
各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《百色市出租汽车客运管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年八月十七日
百色市出租汽车客运管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步加强本市出租汽车行业管理，提高出租汽车客运服务质量，规范出租汽车运输市场，保障经营者、从业人员和乘客的合法权益，根据《广西壮族自治区道路运输管理条例》等法规、政策的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内出租汽车客运服务的经营和管理，适用本办法。
第三条 本办法所称出租汽车，是指取得出租汽车客运经营权，根据乘客意愿提供客运服务并按照行驶里程、时间计价收费的五座以下经营性小轿车。
第四条 市交通运输主管部门是本市出租汽车客运行业的行政主管部门，负责本市行政区域内出租汽车客运管理工作；各县交通运输主管部门负责本辖区内出租汽车客运管理工作。
交通运输主管部门下设的道路运输管理机构负责具体实施出租汽车行业的管理工作。
公安、建设（市政管理）、物价、税务、工商、质量技术监督等有关部门按照各自职责及有关规定对出租汽车客运进行管理。
第五条 百色市城区出租汽车运力投放总量由市交通运输主管部门制订方案，报市人民政府批准后实施；各县出租汽车运力投放总量由各县人民政府制订方案，报市人民政府批准后实施。
第六条 市出租汽车行业协会是全市出租汽车行业的自律性社团组织，负责制订出租汽车职业规范，协调行业内部关系，开展行业自律，教育和督促会员遵守法律、法规和职业规范。
第二章 出租汽车客运经营权
第七条 申请从事出租汽车经营的企业，应当依照本办法及有关要求取得出租汽车客运经营权。
第八条 出租汽车客运经营权通过招投标方式取得。招投标工作由市、县交通运输主管部门组织实施。
参加出租汽车客运经营权投标的，必须具有道路旅客运输企业法人资格。
第九条 出租汽车客运经营权的使用期限为六年。本办法实施前通过行政审批方式取得出租汽车客运经营权的，有明确经营期限的遵照原规定；没有明确经营期限的，根据在营出租汽车营运时间确定，最长不得超过六年。
经营权使用期限届满的，政府收回经营权并按本办法第五、第八条规定重新投放市场。
交通运输主管部门在经营权使用期限届满前六个月做出收回经营权重新投放市场方案报市人民政府审定后实施。
第十条 出租汽车运力投放总量原则上按城市人口（含流动人口）每万人二十至三十辆的比例确定，市人民政府根据社会经济发展的需要，可通过召开听证会等形式适时进行调整。
第十一条 采用投标方式取得出租汽车客运经营权的中标人，应当自收到中标通知书之日起十五日内向市（县）道路运输管理机构一次性缴清出租汽车客运经营合同履约担保金，持缴款凭证与市（县）交通运输主管部门签订出租汽车客运经营合同；逾期不签订出租汽车客运经营合同的，取消其出租汽车客运经营权中标资格。
出租汽车客运经营权的中标人自签订经营合同之日起可向当地道路运输管理机构申领出租汽车客运经营许可证。
本办法实施前通过行政审批方式取得出租汽车客运经营权但尚未签订经营合同的，其使用期限（根据本办法第九条确定）在一年以上的，须从本办法实施之日起三十日内与当地交通运输主管部门签订出租汽车客运经营合同。
第十二条 出租汽车客运经营权中标人应当自与当地交通运输主管部门签订出租汽车客运经营合同之日起六个月内组织运力投放市场，按规定向当地道路运输管理机构申领道路运输证。逾期不投放运力的，不投放部分的出租汽车客运经营权无偿收回。
第十三条 取得出租汽车客运经营权的中标人必须实行公车公营，车辆产权及经营权属中标人所有，车辆经营权不得转让。
第三章 经营企业、驾驶人与乘客
第十四条 从事出租汽车客运经营的，应当具备下列条件：
（一）取得出租汽车客运经营权。
（二）具备道路旅客运输资质的企业法人资格且注册资本达到规定标准。
（三）有切实可行的经营方案及健全的安全生产管理制度。
（四）有合法固定的办公场所，有与经营规模相适应、坚实平整的停车场地（租用他人房屋、场地作为经营办公场所、停车场者，要签订五年以上合法有效的租用合同）。
（五）经营的出租汽车必须是法人财产，除固定资产外，须有不少于车辆价值5%的流动资金。
（六）有健全的生产经营组织机构，在经营管理、车辆技术和统计等岗位上，应分别有一名具有初级以上（含初级）职称的专业人员，在财务岗位（含会计、出纳）上的人员必须具备会计从业资格。
（七）按规定配备的安全生产管理人员应当经过省级安监部门或道路运输管理机构培训，考试合格后方可上岗。
（八）具有符合营运要求的车辆和驾驶人。
（九）法律法规规定的其他条件。
第十五条 出租汽车客运经营企业应当遵守下列规定：
（一）建立健全车辆及驾驶人档案，并向当地道路运输管理机构报送有关资料和信息。
（二）不得聘用无有效客运从业资格证的驾驶人参加营运。
（三）禁止驾驶人擅自将车辆转包。
（四）依法与所聘用的驾驶人签订聘用合同，并按规定办理社会保险。
（五）建立健全企业员工教育培训制度，定期对管理人员及在岗的驾驶人进行法制、安全、职业道德、业务等方面的教育培训，确保道路运输安全。
（六）每日营运车辆不少于本企业出租汽车总量的百分之八十，不得无故停运。
（七）履行企业经营管理职责，采取设立投诉电话、扣除合同违约金、辞退驾驶人等有效措施查处本企业驾驶人无故拒载、违规拼客、不打表、乱收费以及在客流集散点候客时不按顺序排队走车、对乘客不履行普遍服务义务等违法违规行为。
（八）履行本单位安全生产管理职责。
（九）计价器达到检定周期时，应及时申请报检。
第十六条 出租汽车客运经营企业向驾驶人收费，应当执行国家、自治区和本市有关规定，公开收费项目和标准，开具收费凭证，并将收费项目和标准向当地政府价格主管部门和道路运输管理机构备案。
禁止违反规定向出租汽车驾驶人收取或变相收取其他费用。
第十七条 出租汽车客运经营企业需停业、歇业的，应当提前三十日报当地道路运输管理机构批准，并依法办理相应手续。
出租汽车客运经营企业名称、注册地址、驾驶人等变更或车辆过户、转籍的，自变更或过户、转籍之日起十日内向当地道路运输管理机构备案。
第十八条 出租汽车客运经营企业应当组织制定并实施本单位的客运安全事故应急救援预案和突发群体性应急预案；采取措施防范驾驶人非法上访、游行示威、罢运等群体性事件发生。
遇到抢险救灾、突发公共事件等特殊情况的，出租汽车客运经营企业应当服从交通运输主管部门或道路运输管理机构的统一调度和指挥。
承担前款运输任务所发生的费用，由政府给予相应补偿。
第十九条 出租汽车客运驾驶人应当符合下列条件：
（一）有当地常住户口或者暂住证；
（二）男性年龄在六十周岁以下，女性年龄在五十五周岁以下，有初中以上文化程度，身体健康。
（三）取得相应的机动车驾驶证，并有实际三年以上（含三年）驾龄，三年内无重大以上交通责任（同等以上）事故记录，本记分周期内未记满十二分。
（四）经市级道路运输管理机构对有关出租汽车客运法律法规、机动车维护和乘客急救基本知识考试合格，取得客运驾驶人从业资格证。
第二十条 出租汽车客运经营企业应当依照本办法规定的从业条件按下列程序对拟聘用的驾驶人进行审查：（一）查验拟聘用驾驶人提供的相关材料；（二）查询拟聘用的驾驶人三年内有无重大以上交通责任事故记录，公安交通管理部门应当予以配合并提供有关资料。
第二十一条 出租汽车客运驾驶人应当遵守下列规定：
（一）随车携带行驶证、驾驶证、道路运输证、客运从业资格证、上岗证，实行亮证服务。
（二）正确使用计价器，按规定标准收费，给付乘客出租汽车客运发票；计价器失准时，应当暂停载客，并及时申请报检、报修。
（三）按乘客要求的路线行驶，乘客未提出要求的，应当选择最短路线行驶，确需绕道的，应当向乘客说明，不得无故绕行。
（四）按乘客要求使用车内设施；未经乘客同意，不得同载他人。
（五）安全行车，礼貌待客，使用文明语言，保持车内整洁；乘客遗忘在车上的物品，应当归还失主。
（六）在客流集散点候客时，应当按顺序排队、走车，对乘客实行普遍服务义务，不得舍近求远，不得欺行霸市，不得强行拉客。
（七）夜间营运应当开启顶灯，载客离开市区或到偏僻地点的，应当按有关规定进行登记。
（八）与车辆所属企业签订聘用合同。
（九）不得在车内吸烟、吃零食、向车外乱扔杂物。
（十）守法经营，服务规范，自觉接受、配合相关职能部门的管理和监督检查。
（十一）法律、法规的其他规定。
第二十二条 出租汽车客运驾驶人不得有下列行为：
（一）在外地从事起、讫点均在该地区内的经营活动。
（二）将出租汽车交给无有效客运从业资格证的驾驶人营运。
（三）无正当理由拒载、中断服务，不打表、乱收费。
（四）打、骂乘客，组织或参与非法上访、游行示威、罢运等活动。
（五）自行拆除GPS终端引线，逃避监控或故意拆除、毁坏车辆服务设施、标志以及安全设施。
第二十三条 乘客有下列情形之一的，驾驶人有权拒载、中断运送服务或送交有关部门处理：
（一）携带易燃、易爆、有毒等危险品或者违禁品、污染物品、动物乘车的。
（二）赤膊者、无人监护的醉酒者和精神病患者以及无成年人带领的学龄前儿童要求乘车的。
（三）要求在禁行路段行驶或在禁停路段停车的。
（四）要求超载的。
（五）拒绝按规定收费标准支付车费的。
（六）在车内吸烟或向车内外吐痰、乱扔杂物的。
（七）提出违反道路交通管理、治安管理规定或其他违法要求的。
第二十四条 出租汽车客运驾驶人有下列情形之一的，乘客可以拒付车费：
（一）不使用计价器或不按收费标准收费的。
（二）不按规定给付出租汽车客运发票的。
（三）因车辆或驾驶人原因无法完成运送服务的。
第四章 车辆、站点、运价
第二十五条 出租汽车应当符合下列要求：
（一）符合市交通运输主管部门规定的车辆类型和车身颜色。
（二）在车前门两侧喷印经营企业名称、投诉电话、监督电话等服务标志。
（三）在车内规定位置张贴收费价目表。
（四）按规定安装卫星定位、通讯调度装置和报警装置。
（五）安装符合规定的计价器、空车待租标志、出租汽车顶灯。
（六）车辆技术状况保持良好（达到一级技术等级要求），服务设施齐全有效。
（七）以出租汽车为载体设置广告的，必须按规定设置，不得遮挡驾驶人视线、灯光、号牌及影响车容车貌。
（八）车辆座套应当定期换洗，保持整洁。
第二十六条 出租汽车应当按期进行二级维护及技术等级评定。
第二十七条 出租汽车计价器应当符合交通运输管理部门、质量技术监督部门和税务部门规定的要求和标准，经法定计量技术机构检定合格安装使用并按时进行周期检定，不得私自安装、改装和维修。
第二十八条 出租汽车营运期限为六年，从车辆取得道路运输证之日起算。出租汽车营运期限届满，或者车辆技术等级达不到一级的，必须停止营运，车辆所属经营企业应当到当地道路运输管理机构办理退出市场手续，交回出租汽车客运经营证件，并到公安车辆管理部门办理相应手续。
需更新车辆的，出租汽车经营企业应当到当地道路运输管理机构办理相关手续。更新车辆可在原车辆剩余的经营权期限内继续经营。
第二十九条 出租汽车营运证件丢失的，应当在市级以上报刊刊登遗失声明后向当地道路运输管理机构提出补办申请。
第三十条 市（县）交通运输管理部门根据车流量、客流量等因素，在征求公安交通管理、建设（市政管理）等部门、出租汽车企业及社会公众意见的基础上提出规划和设置出租汽车上下客临时停靠站牌、泊位及候客泊位方案，报市（县）人民政府审定后，由公安交通管理部门组织实施，所需经费纳入财政预算。
城区主、次干道两侧设出租汽车停靠泊位，供出租汽车上下客即停即走；宾馆、大型商场、娱乐场所、医院、大型住宅小区等公共场所应当设置两个以上出租汽车专用停靠泊位；确因地域条件等因素限制无法设置的，有关部门应当在前述公共场所附近道路设置出租汽车停靠泊位，专供出租汽车临时停靠候客。
出租汽车停靠泊位应当免费向所有出租汽车开放，任何单位和个人不得收费。
第三十一条 机场、铁路客运站、公路客运站、港口等旅客集散地和其他人流集散地应当设置出租汽车停靠泊位，方便出租汽车候客和乘客乘车，减（免）费向本市出租汽车开放。
第三十二条 出租汽车客运价格由当地价格主管部门会同当地交通运输主管部门制定，报本级人民政府批准。
建立出租汽车客运运价与成品油价格联动机制。根据经济发展、运输市场需要和成品油价格变化情况，政府价格主管部门应当会同当地交通运输主管部门进行市场调查，适时调整燃油附加费或运价标准。
第五章 监督检查
第三十三条 道路运输管理机构的工作人员在监督检查过程中，对违反本办法的行为不能当场处理的，依据《广西壮族自治区道路运输管理条例》第三十五条规定，可暂扣其营运证件。
对没有车辆营运证件又无法当场提供其他有效证明的出租汽车，依据《广西壮族自治区道路运输管理条例》第三十五条规定，可暂扣车辆。
当事人应当在十五日内到指定的道路运输管理机构接受处理。当事人履行行政处罚决定或者接受相关处理后，道路运输管理机构应当及时退还暂扣的证件或车辆。当事人逾期不履行行政处罚决定的，道路运输管理机构可以申请人民法院强制执行。
第三十四条 乘客认为其合法权益受到出租汽车驾驶人侵犯的，可以向出租汽车企业或县级以上道路运输管理机构及价格监督检查机构投诉。投诉时应当提供如下材料：
（一）投诉人的真实姓名、联系电话、通讯地址；
（二）被投诉人的姓名或车牌号、出租汽车发票等；
（三）情况复杂的，投诉人还应当提供书面材料。
第三十五条 县级以上道路运输管理机构受理乘客投诉后，应当及时调查处理，并从受理之日起七个工作日内将调查处理结果答复投诉人；情况复杂的，应当在二十个工作日内书面答复投诉人。
第三十六条 纠风部门、新闻媒体、出租汽车客运企业及社会各界应当配合交通运输主管部门定期或不定期对出租汽车客运驾驶人无故拒载、违规拼客及不打表、乱收费等行为进行暗访。
第三十七条 市安监部门和市道路运输管理机构负责组织对辖区内出租汽车客运企业进行质量信誉（含经营资质、经营行为、服务质量、履行合同等内容）考核及安全评估，考核合格的给予继续经营，考核不合格的，责令限期整改。逾期不整改或整改仍不合格的，由原发证机构注销其经营许可证，并函告工商行政管理部门吊销其营业执照。
第三十八条 交通运输管理部门应当对拾金不昧、见义勇为、模范守法经营、服务规范的出租汽车驾驶人给予表彰奖励。
第六章 违规违约责任
第三十九条 对违反本办法规定的行为，由县级以上道路运输管理机构依照《广西壮族自治区道路运输管理条例》及有关法律、法规、规章予以处罚。
公安、建设（市政管理）、价格、税务、工商、质量技术监督等部门按各自职责依照有关法律、法规、规章查处违反本办法规定的行为。
第四十条 违反本办法第二十六条规定的，根据《道路旅客运输及客运站管理规定》（中华人民共和国交通部令2005年第10号）第九十一条规定处罚。
第四十一条 违反本办法规定，未取得道路运输经营许可，利用摩托车（含电动三轮车）、小汽车等车辆从事出租客运活动的，根据《广西壮族自治区道路运输管理条例》第三十六条规定处罚。
第四十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，根据《广西壮族自治区道路运输管理条例》第三十八条规定处罚，情节严重的，由原许可机关吊销其经营许可。
（一）不按照规定悬挂或设置出租汽车营运标志的。
（二）出租汽车客运企业变更名称、注册地址或者车辆过户、转籍不办理相关手续的。
（三）出租汽车不按照乘客指定的目的地选择合理的线路行驶、不按照计价器显示的金额结算运费或者途中甩客的。
（四）出租汽车异地经营客运、空车待租拒载或者未经乘客同意招揽他人同乘的。
第四十三条 出租汽车客运企业违反本办法第十五条第（二）项的规定，按照《广西壮族自治区道路旅客运输安全管理规定》（广西壮族自治区人民政府令2008年第44号）第二十条规定处罚。
第四十四条 出租汽车客运驾驶人年内有违反规定在市区鸣喇叭、违法停车、违法调头等三次（含）交通违法记录或有无故拒载、违规拼客、乱收费等两次违规营运记录、组织停运、擅自将出租汽车转包等违规行为的，暂扣客运从业资格证一年或由所属企业按聘用合同的约定与当事人解除合同、并在行业中通报批评。出租汽车客运驾驶人从被吊销客运从业资格证之日起五年内不得在本市从事出租汽车营运。
第四十五条 违反本办法规定，出租汽车客运企业有下列行为之一的，按出租汽车客运经营合同相应条款收回出租汽车客运经营权，并计扣违约金：
（一）在规定时限内不能按要求投入全部营运车辆。
（二）使用的出租汽车不是本企业法人财产。
（三）擅自转让、变相买卖出租汽车产权和客运经营权。
（四）经营资质发生变化，达不到本办法规定条件的。
第四十六条 违反本办法第十四条、第十五条、第十八条第一和第二款、第二十一条（除第二、三、四项外）、第二十二条（除第一、三项外）、第二十五条（除第二、五项外）规定，限期改正，逾期未改正的，按出租汽车客运经营合同相应条款计扣违约金。
第四十七条 出租汽车客运驾驶人违反本办法第十九条规定，未取得客运从业资格证从事出租汽车客运经营的，根据《道路运输从业人员管理规定》（中华人民共和国交通部令2006年第9号）第四十八条规定处罚。
第四十八条 出租汽车客运企业、驾驶人违约计扣的违约金上缴财政专户。
第四十九条 交通运输主管部门、道路运输管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级交通运输主管部门按规定权限依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十条 本办法由百色市交通运输局负责解释。市交通运输主管部门可以根据本办法制定配套实施细则。
第五十一条 本办法自颁布之日起实施。
国家税务总局关于部队取得应税收入税收征管问题的批复
国家税务总局
国家税务总局关于部队取得应税收入税收征管问题的批复
国家税务总局
福建省地方税务局：
你局《关于对部队取得应税收入税收征管问题的紧急请示》（闽地税征〔2000〕17号）收悉。现批复如下：
一、关于武警、部队对外出租取得租金收入征收营业税问题。根据财政部、国家税务总局《关于军队、军工系统所属单位征收流转税、资源税问题的通知》（〔94〕财税字第011号）第三条第一款，“军队系统各单位（不包括军办企业）附设的服务性单位，为军队内部服务取得的
收入，免征营业税；对外经营取得的收入，应按规定征收营业税”的规定，对武警、部队对外经营取得的房产租金收入以及其他应税收入，均应按规定征收营业税。
二、关于军队事业单位对外有偿服务征收企业所得税问题。《国家税务总局关于军队事业单位对外有偿服务征收企业所得税若干问题的通知》（国税发〔2000〕61号），对军队事业单位对外有偿服务征收企业所得税问题已作出了明确的规定，应按上述文件执行。此外，中国人民
解放军总后勤部已于2000年5月26日以〔2000〕后财安第222号文转发了这一文件。
三、关于武警、部队对外出租房产征收房产税问题。按照房产税的有关规定：免税单位非自用房产应该按规定缴纳房产税，因此，武警、军队将房产出租，应按出租房租金的12％缴纳房产税。
四、关于武警、部队对外出租取得收入使用票据问题。根据《中华人民共和国发票管理办法》“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票”和《国家税务总局关于军队事业单位对外有偿服务征收企业所得税若
干问题的通知》（国税发〔2000〕61号），“对外有偿服务应使用税务机关统一印制的发票”的规定，武警、军队对外出租房屋、提供有偿服务应使用税务机关统一印制的发票。中华人民共和国财政部和中国人民解放军总后勤部发布的《军队票据管理规定》（〔1999〕后财字第
81号）第二条和第三十三条明确规定，“本规定所称票据，是指军队单位在业务往来结算，价拨装备、被装、物资、器材，提供服务等非经营性经济活动中，开具的收款凭证，是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证。”“军队在地方工商、税务部门注册登记的保障性和福利性
企业，按照国家或地方政府有关票据管理规定执行。”
希望你们向军队、武警从事对外经营的所有单位在做好税法宣传工作和正确处理征纳关系的同时，加强税收征管工作，对违反税收法律、法规规定的要依法处理。
以上，请遵照执行。
2000年6月16日
