最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释
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最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释
最高人民法院 最高人民检察院
最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2012年5月14日由最高人民法院审判委员会第1547次会议、2012年8月21日由最高人民检察院第十一届检察委员会第77次会议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。
最高人民法院 最高人民检察院
2012年12月26日
为依法惩治行贿犯罪活动，根据刑法有关规定，现就办理行贿刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下:
第一条 为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在一万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定追究刑事责任。
第二条 因行贿谋取不正当利益，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节严重”：
（一）行贿数额在二十万元以上不满一百万元的；
（二）行贿数额在十万元以上不满二十万元，并具有下列情形之一的：
1.向三人以上行贿的；
2.将违法所得用于行贿的；
3.为实施违法犯罪活动，向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，严重危害民生、侵犯公众生命财产安全的；
4.向行政执法机关、司法机关的国家工作人员行贿，影响行政执法和司法公正的；
（三）其他情节严重的情形。
第三条 因行贿谋取不正当利益，造成直接经济损失数额在一百万元以上的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“使国家利益遭受重大损失”。
第四条 因行贿谋取不正当利益，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节特别严重”：
（一）行贿数额在一百万元以上的；
（二）行贿数额在五十万元以上不满一百万元，并具有下列情形之一的：
1.向三人以上行贿的；
2.将违法所得用于行贿的；
3.为实施违法犯罪活动，向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，严重危害民生、侵犯公众生命财产安全的；
4.向行政执法机关、司法机关的国家工作人员行贿，影响行政执法和司法公正的；
（三）造成直接经济损失数额在五百万元以上的；
（四）其他情节特别严重的情形。
第五条 多次行贿未经处理的，按照累计行贿数额处罚。
第六条 行贿人谋取不正当利益的行为构成犯罪的，应当与行贿犯罪实行数罪并罚。
第七条 因行贿人在被追诉前主动交待行贿行为而破获相关受贿案件的，对行贿人不适用刑法第六十八条关于立功的规定，依照刑法第三百九十条第二款的规定，可以减轻或者免除处罚。
单位行贿的，在被追诉前，单位集体决定或者单位负责人决定主动交待单位行贿行为的，依照刑法第三百九十条第二款的规定，对单位及相关责任人员可以减轻处罚或者免除处罚；受委托直接办理单位行贿事项的直接责任人员在被追诉前主动交待自己知道的单位行贿行为的，对该直接责任人员可以依照刑法第三百九十条第二款的规定减轻处罚或者免除处罚。
第八条 行贿人被追诉后如实供述自己罪行的，依照刑法第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九条 行贿人揭发受贿人与其行贿无关的其他犯罪行为，查证属实的，依照刑法第六十八条关于立功的规定，可以从轻、减轻或者免除处罚。
第十条 实施行贿犯罪，具有下列情形之一的，一般不适用缓刑和免予刑事处罚：
（一）向三人以上行贿的；
（二）因行贿受过行政处罚或者刑事处罚的；
（三）为实施违法犯罪活动而行贿的；
（四）造成严重危害后果的；
（五）其他不适用缓刑和免予刑事处罚的情形。
具有刑法第三百九十条第二款规定的情形的，不受前款规定的限制。
第十一条 行贿犯罪取得的不正当财产性利益应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴、责令退赔或者返还被害人。
因行贿犯罪取得财产性利益以外的经营资格、资质或者职务晋升等其他不正当利益，建议有关部门依照相关规定予以处理。
第十二条 行贿犯罪中的“谋取不正当利益”，是指行贿人谋取的利益违反法律、法规、规章、政策规定，或者要求国家工作人员违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定，为自己提供帮助或者方便条件。
违背公平、公正原则，在经济、组织人事管理等活动中，谋取竞争优势的，应当认定为“谋取不正当利益”。
第十三条 刑法第三百九十条第二款规定的“被追诉前”，是指检察机关对行贿人的行贿行为刑事立案前。
深圳市国家行政机关工作人员赌博吸毒处分暂行规定
广东省深圳市人民政府
深圳市国家行政机关工作人员赌博吸毒处分暂行规定
（深圳市人民政府１９９１年１１月１日发布，１９９３年
１０月２１日深圳市人民政府令第１６号重新发布）
第一条 为了杜绝和惩戒国家行政机关工作人员参与赌博、吸毒活动，根据全国人民代表大会常务委员会《关于禁毒的决定》和《中华人民共和国行政监察条例》，特制定本规定。
第二条 本规定适用于深圳市国家行政机关工作人员及由政府行政机关任命的其他人员（以下简称国家行政人员）。
第三条 本规定所称赌博，是指以牟利为目的，以财物作赌注论输赢的行为；本规定所称吸毒，是指以各种方式吸食、摄入鸦片、吗啡、海洛因、大麻以及其它能使人成瘾的麻醉品、精神药物的行为。
第四条 国家行政人员参与赌博、吸毒活动的，除依法追究法律责任外，还要按本规定给予行政处分。
第五条 国家行政人员有下列行为之一的，给予行政记过处分：
（一）有赌博或吸毒行为，属于初犯的；
（二）为赌博或吸毒活动提供条件、场所，属于初犯的；
（三）包庇或怂恿赌博或吸毒行为，情节较轻的。
第六条 国家行政人员有下列行为之一的，视情节轻重，给予行政记大过至撤职处分：
（一）多次参与赌博或吸毒活动的；
（二）庇护赌博或吸毒活动，干扰查处的；
（三）对检举和查处赌博或吸毒活动的有关人员打击报复的。
第七条 国家行政人员有下列行为之一的，给予开除公职处分：
（一）因赌博或吸毒被劳动教养的；
（二）以牟利为目的，为赌博或吸毒提供条件、场所的；
（三）在街头、码头、车站、旅店以及车船等公共场所或机关、公司等办公场所进行赌博或吸毒活动的；
（四）为首聚众赌博或吸毒的；
（五）因赌博或吸毒行为受过行政纪律处分，重犯、屡犯的；
（六）挪用公款进行赌博或吸毒的；
（七）教唆、诱骗或胁迫他人参与赌博或吸毒的；
（八）有赌博和吸毒双重行为的。
第八条 国家行政人员有下列情形之一的，从轻或免予处分：
（一）有赌博或吸毒行为，主动交待的；
（二）初次参与赌博或吸毒活动，能主动交出赌资、赌具或毒品的；
（三）参与赌博或吸毒活动，经教育能检举他人赌博或吸毒行为，有立功表现的。
第九条 机关、单位负责人参与赌博或吸毒活动的，按本规定从重处分。
机关、单位负责人对属下人员参与赌博或吸毒活动，知情不报或放任不管的，视情节轻重给予记过直至撤职处分。
第十条 市属国营企业、事业单位等非政府行政机关任命的其他人员参与赌博吸毒活动的，可参照本规定给予处分。
第十一条 本规定自发布之日起执行。
国家计委、国家体改委、国务院经贸办印发《关于试点企业集团实行国家计划单列的实施办法（试行）》的通知
国家计委 国家体改委 等
国家计委、国家体改委、国务院经贸办印发《关于试点企业集团实行国家计划单列的实施办法（试行）》的通知
1992年8月1日，国家计委、国家体改委、国务院经贸办
根据《国务院批转国家计委、国家体改委和国务院生产办公室关于选择一批大型企业集团进行试点请示的通知》（国发［1991］71号）精神，我们制定了《关于试点企业集团实行国家计划单列的实施办法（试行）》，现印发给你们，请照此执行。
附：关于试点企业集团实行国家计划单列的实施办法（试 行）
为进一步促进企业集团的发展和产业结构的合理化，改善国家宏观管理、转变政府职能，根据国务院国发〔1991〕71号文件对试点企业集团实行计划单列的有关精神，制定本实施办法。
第一条 试点企业集团实行国家计划单列应具备的条件。
1．必须以全民所有制的特大型、大型企业，或资金雄厚的全民所有制控股公司为核心，内部组织结构比较完善，并拥有一定数量的紧密层、半紧密层和松散层的企业成员。
2．在国民经济和社会发展中具有重要地位，其产品及业务关系国计民生和在国际市场中具有一定的竞争力，核心企业和紧密层企业的固定资产、产品销售（业务量）、实现利税、进出口总额或出口创汇等在全国同行业中处于前列。
3．承担一定的国家计划任务。
4．领导体制比较健全，具有较高的经营管理水平。
第二条 试点企业集团实行国家计划单列的审批。
1．具备条件的试点集团由核心企业提出在国家计划单列的书面申请，上报国家计委，并抄报国务院经贸办、行业主管部门和有关地方。申请书内容，包括企业集团的生产经营基本情况；申请计划单列的主要理由；要求在国家计划单列的主要内容；承担国家计划任务情况和现有各种计划渠道的情况，并附上企业集团章程及有关批件。
2．根据成熟一个审批一个的原则，国家计委经商有关部门和地方后，对企业集团提出的申请进行审查，经批准后在国家计划中实行单列，由行业主管部门归口管理。
第三条 试点企业集团实行国家计划单列的主要内容和方法。
1．实行国家计划单列的试点企业集团在国家计划中单列计划指标的范围，限于其核心企业和紧密层企业。
2．试点企业集团在国家计划中实行单列的指标要与计划管理体制改革的进程和市场发育程度相适应，随着企业经营机制的转换，市场体系发育以及新经济体制和运行机制的建立，要逐步减少对企业集团的计划指标管理。目前计划单列的主要指标包括：（1）国家计划管理的产品产量、业务量（经营额）计划；（2）基本建设和技术改造投资及需由国家安排资金的大中型和限额以上基本建设和技术改造项目计划（包括利用外资和技术引进项目计划）；（3）由国家管理的外贸商品进出口计划；（4）为完成国家计划任务，需由国家安排的物资、能源供应计划；（5）需由国家资金支持的科技项目；（6）教育计划；（7）财务计划；（8）信贷计划；（9）工资计划。试点企业集团在国家计划中一般都要实行全面单列。
3．计划单列企业集团的计划建议分别报送国家计委等有关部门，并同时报送有关行业主管部门及国家专业投资公司，经国家计委等有关部门会同行业主管部门审定后，在国家计划中单列。属于行业主管部门管理的计划，由行业主管部门确定下达。
第四条 国家对计划单列企业集团的宏观管理。
1．企业集团计划单列后，政府部门要转变职能，改进宏观管理方式，以间接调控为主，减少对企业集团的直接行政干预，为企业集团的发展创造条件。
2．国家对计划单列企业集团的计划管理，主要是审批总体发展规划，由国家资金安排的大中型和限额以上的建设项目、确定国家计划任务及总承包方案等，加强信息的沟通和联系，帮助计划单列企业集团协调计划和体制方面的有关问题。
3．行业主管部门对计划单列企业集团实行行业归口管理，根据行业规划和产业政策对企业集团的总体发展规划进行指导，对生产经营中的问题进行协调，负责国家指令性计划的组织实施、考核和检查。
4．国家保障计划单列企业集团享有充分的生产经营自主权。按本办法的规定，计划单列企业集团享有的各种权限，任何环节不得截留。
第五条 国家计划单列企业集团的权限。
国家计划单列企业集团除享有一般企业应有的生产经营自主权外，国家还对其赋予以下权限：
1．计划单列企业集团可以直接向国家计委及各有关部门请示、报告工作，参加有关的全国性会议，并获得有关文件和信息。
2．计划单列企业集团在固定资产投资、直接吸收外商投资及境外投资等方面享有更大的自主决策权。
3．计划单列企业集团成立财务公司和申请进出口经营权、外事权等，应按国家有关规定予以优先审批。
4．计划单列企业集团按国家有关规定享有优惠政策和权限仍保持不变。
第六条 计划单列企业集团的责任。
计划单列企业集团必须接受国家的宏观管理和行业规划的指导，其主要责任是：
1．计划单列企业集团必须接受国家优先订货，完成国家任务。
2．计划单列企业集团的总体发展规划，应接受国家计划管理和指导。
3．计划单列企业集团在国家计划的执行情况和生产经营方面应接受有关部门的检查和监督。
本办法由国家计委负责解释。
