最高人民法院、外交部复关于继承法事

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国务院


国务院批转国家经贸委关于继续扶持鼓励机电产品出口意见的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意国家经贸委《关于继续扶持鼓励机电产品出口的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
扩大机电产品出口对促进我国经济发展具有重要的战略意义。近几年，我国机电产品出口取得了较大进展，但基础还比较薄弱，必须进一步予以扶持和鼓励，请各地区和各有关部门继续加强领导，坚持不懈地抓好机电产品出口工作。国家经贸委（国家机电产品进出口办公室）要与各地
方、各有关部门密切配合，进一步做好机电产品出口组织协调、监督检查工作，确保我国机电产品出口持续快速增长。

关于继续扶持鼓励机电产品出口的意见
（1994年8月10日）
国务院：
为进一步增强机电产品出口的后劲，保持机电产品出口持续快速增长，现就继续扶持鼓励机电产品出口提出如下意见：
一、多渠道解决机电产品出口企业（包括外贸、工贸和出口生产企业，下同）所需资金。
（一）对有市场、有效益的机电产品出口企业，有关银行应随其出口增长相应增加出口所需流动资金贷款（包括机电产品出口所需进口料件外汇贷款）。
（二）开展信用证贴现和抵押贷款等银行金融业务，为机电产品出口企业解决资金周转困难。
（三）机电产品出口所需短期周转外汇贷款，由地方和有关银行在国家核定的短期对外借款余额控制指标范围内优先安排。
（四）为扩大成套和大型设备出口，机电产品的中长期出口信贷要纳入国家信贷计划，每年适当增加。
（五）对少数有条件的主要经营机电产品出口的外贸、工贸总公司，可由人民银行批准赋予对外融资权，以其资产和信誉对外抵押融资，用于扩大机电产品出口。
二、考虑到部分机电产品出口生产企业存在外销收益不如内销收益、部分机电外贸（工贸）企业利润不多和外贸企业过去未缴纳所得税的实际情况，作为照顾性过渡措施，机电产品出口企业按统一规定缴纳所得税后，可由企业财政主管机关（指各级财政厅、局）根据企业出口机电产品
的实际情况，在一定时期内给予适当照顾。
对外贸、工贸企业普遍实行工资总额与出口增长和经济效益双挂钩办法。在出口增加且有效益的前提下，保证企业工资总额适度增长。具体办法由外经贸部商有关部门制定。
三、国家与地方技术改造投资应把增强机电产品出口创汇能力作为重点之一。按优化出口商品结构的要求，对出口已有一定基础且产品有市场潜力的企业，加快技术改造和产品升级换代，增强出口能力。对较大的出口型项目的技术改造，要纳入行业发展规划重点扶持。随着国家技术改
造信贷总规模的扩大，相应增加机电产品出口专项技术改造贷款（含贴息贷款）规模。在国家利用外资计划内，每年安排一定规模借用国际商业贷款指标，用于机电产品出口项目的技术改造。
四、发挥中国进出口银行对推动我国机电产品出口的积极作用。中国进出口银行要积极筹措资金，为企业扩大机电产品和成套设备等资本性货物出口提供政策性金融支持，其政策性信贷规模今后要逐步增加，积极开展卖方信贷和买方信贷业务。同时还应积极开展出口信用保险和出口信
贷担保业务，为出口企业承担收汇风险，确保出口信贷资金的安全，逐步在我国建立起既符合国际惯例又适合中国国情的出口信用风险保障制度。此外，要利用国外银行和外国政府贷款，为我国成套和大型设备出口提供信贷资金，重点解决我出口企业带资金投标困难的问题。
中国银行等有关银行要在完成原政策性贷款项目的同时，继续为机电产品出口提供商业性中长期出口信贷。所需信贷规模纳入国家信贷计划，同时要进一步完善投标、履约保函等办法。中国人民保险公司要继续为机电产品出口和出口信贷提供保险。
五、支持机电产品出口企业开展进料加工和来料加工出口。对开展进料加工和来料加工业务，其进口直接供加工复出口的原材料、元器件，继续实行保税办法，经海关审核，对确属加工复出口部分予以免征进口关税和进口环节增值税。为加强管理，对于特定商品以及违反海关管理规定
、有走私违法行为或资信不好的企业，其进料加工、来料加工的原材料、元器件，海关可根据情况预先收取保证金（出口后退还）。
六、建立扶持机电产品出口发展基金。基金主要用于扶持机电产品出口（包括开拓海外市场，在国外设立分拨和展销中心，反倾销应诉以及宣传介绍机电产品等）。基金来源及管理办法由国家经贸委（国家机电产品进出口办公室）、财政部、外经贸部等部门研究提出。
七、充分发挥机电产品进出口商会的协调指导、咨询服务作用，建立正常出口秩序。随着政府职能转变，商会除继续做好出口价格、客户、市场的协调工作外，根据政府主管部门的授权，可参与组织进出口商品配额招标的实施等工作。对商会重要的同行业协议，报经国务院主管部门批
准后，通知所有进出口企业遵照执行。商会应充实健全组织机构，以适应深化改革的需要。
八、加强机电产品出口的组织领导。在过去几年里，各地方和各有关部门机电产品出口办公室为扩大机电产品出口做了大量工作，今年要继续在国家经贸委（国家机电产品进出口办公室）的指导下，加强对本地区、本部门机电产品出口的组织领导工作。
以上意见如无不妥，建议批转各地区、各部门执行。



1994年10月7日
建设部科学技术司


关于印发《建设部科技示范工程立项形式审查要点》的通知



建科综函[2004]001号

建设部科技发展促进中心：

　　为规范建设部科技示范工程立项的形式审查要求，根据《建设领域推广应用新技术管理规定》和《建设部推广应用新技术管理细则》，我司制定了《建设部科技示范工程立项形式审查要点》（见附件），现印发给你单位，请遵照执行。

　　附件：建设部科技示范工程立项形式审查要点

建设部科学技术司
二○○四年一月二日

附件：

建设部科技示范工程立项形式审查要点

　　第一条　为规范建设部科技示范工程立项的形式审查要求，根据《建设领域推广应用新技术管理规定》和《建设部推广应用新技术管理实施细则》，制定本形式审查要点。

　　第二条　建设部科技示范工程（以下简称“示范工程”）的立项审查分为形式审查和技术审查。

　　形式审查是对申报示范工程项目是否符合示范工程条件和申报程序的要求，以及对申报材料的完整性进行审查；技术审查是组织专家按照建设部科技示范工程的评审要求对示范工程进行审查。

　　第三条　形式审查的主要内容包括申报程序、示范工程资格、示范技术、申报单位资格、申报材料、示范技术标准化应用技术文件和计算机应用软件编制计划、同类工程推广应用新技术指南编制计划的审查等。

　　第四条　申报程序审查

　　（一）《建设部科技示范工程申报书》（以下简称“《申报书》”）的相应栏目内，应有申报单位的申报意见和加盖的公章；

　　（二）《申报书》的相应栏目内，应有省、自治区建设厅、直辖市建委及有关部门、建设部直属单位和国家国有资产管理局直属单位签署的推荐意见和加盖的公章。

　　第五条　示范工程资格审查

　　（一）示范工程应是国家或地方的重点工程、标志性建筑或具有普遍示范意义的工程项目；

　　（二）示范工程必须具有优良的规划设计，满足节能、节水、节地和治理环境污染的要求，符合工程建设强制性标准；

　　（三）示范工程可以是拟建、在建或竣工时间在一年以内的工程。拟建和在建工程应在申请示范工程立项前办理完成有关工程审批手续，已竣工的工程应通过竣工验收，申报时应提供相应的审批文件。

　　第六条　示范技术审查

　　（一）示范工程成套技术审查。

　　1、综合技术示范工程应先确定工程的关键技术领域，再选择与之相应的关键技术和配套技术，组成多个技术体系，形成综合成套技术，作为综合示范技术；

　　2、专项技术示范工程应先确定某一关键技术领域（如建筑节能）或依托某一类新技术的新的工程类型（如钢结构住宅），再选择与之相应的关键技术和配套技术，组成专项成套技术，作为专项示范技术；

　　3、单项技术示范工程应选择一项重大的先导性技术或量大面广的新技术作为示范的关键技术，与工程应用技术配套形成单项成套技术，作为单项示范技术。

　　（二）示范技术基本要求审查

　　1、示范技术中的关键技术一般应为建设部、省、自治区建设厅、直辖市建委及有关部门发布的科技成果推广项目，其技术依托单位应与发布的单位一致；

　　2、示范技术中的关键技术和配套技术不是前述推广项目的，应经过省、自治区建设厅、直辖市建委及有关部门和建设部直属单位、国家国有资产管理局直属单位组织的技术论证，并应在其签署的推荐意见中予以说明；

　　3、选用的示范技术不符合现行工程建设强制性标准的，必须通过依据《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部第81号令）组织的论证。

　　第七条　申报单位资格审查

　　（一）示范工程申报单位可以是业主、工程总承包单位、设计院、施工安装单位或示范技术的技术依托单位。其中示范技术的技术依托单位至少应与前述某一类单位共同申报；

　　（二）申报单位应具有实施申报示范工程相应的市场准入资质。

　　第八条　申报材料（有关要求见《申报书》）审查

　　（一）必须按要求填写《申报书》；

　　（二）必须按要求编写《建设部科技示范工程实施可行性报告》；

　　（三）必须提供示范工程的规划设计方案；

　　（四）示范工程开（竣）工审批文件必须符合要求；

　　（五）申报单位实施示范工程的市场准入资质必须符合规定。

　　第九条　示范技术标准化应用技术文件和计算机应用软件编制计划审查。

　　（一）申报单位可以编制示范技术中的示范技术体系或示范关键技术的标准化应用技术文件，并提出相应的编制工作计划；

　　（二）申报单位可以编制示范技术计算机应用软件及操作手册，并提出相应的编制工作计划。

　　第十条　同类工程推广应用新技术指南编制计划审查。

　　编制的指南应对与示范工程同类的工程应用新技术具有指导作用。主要包括以下内容：

　　（一）同类工程应推广应用的成套技术

　　1、应推广应用新技术的关键技术领域

　　2、应推广应用的技术体系

　　3、各技术体系中的关键技术和配套技术

　　（二）推广应用中的技术难点和相应的操作要点

　　（三）推广应用中应重视的问题及其解决方法

　　（四）技术经济分析

　　从技术、经济、社会、环境效益和提高工程质量、功能、性能、工效和节能、节地、节水及减少劳动强度、降低造价等方面与采用传统技术进行比较分析，总结采用新技术的综合优势、取得的经验以及存在的不足。

　　第十一条　建设部科技司委托建设部科技发展促进中心负责申报示范工程的形式审查工作。

　　第十二条　本形式审查要点由建设部科技司负责解释。

　　第十三条　本形式审查要点自印发之日起施行。