中国人民银行关于印发《中国人民银行财务制度》的通知
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中国人民银行关于印发《中国人民银行财务制度》的通知
中国人民银行
中国人民银行关于印发《中国人民银行财务制度》的通知
1994年11月3日，中国人民银行
人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行：
为了规范人民银行的财务行为，以适应人民银行转换职能和加强金融宏观调控的需要，根据国务院《关于金融体制改革的决定》和国家有关财经规定，总行制定了《中国人民银行财务制度》。本制度已报经财政部批准，现印发给你们，请遵照执行。在执行中有什么问题，请及时函告总行。
附：中国人民银行财务制度
第一章 总 则
第一条 中国人民银行（以下简称人民银行）是国家的中央银行，是国家领导、管理金融业的职能部门。为了有效地履行中央银行的各项职能，规范全行的财务行为，根据国务院《关于金融体制改革的决定》和国家有关财经规定，特制定本制度。
第二条 本制度适用于人民银行总行及各级分支行、国家外汇管理局。人民银行总行所属的各企业、事业单位，分别按国家有关行业财务制度执行。
第三条 根据人民银行的机构性质和业务特点，人民银行实行独立的财务预算管理制度。人民银行总行、各级分支行每年编制财务收支计划，由总行汇总报财政部批准后下发执行，各项收支相抵后，实现利润经财政部批准提取总准备金后，全部上缴中央财政，年度发生亏损首先由历年提取的总准备金弥补，不足弥补的部分由中央财政拨补。人民银行的年度预算报财政部审核后，纳入国家预算，财务决算报告按规定报财政部审批，并接受财政部和国家审计署的财务监督。
第四条 财务管理工作实行“统一领导、分级核算、预算管理、统负盈亏”的体制。
第五条 财务管理工作的范围是：
一、资本金和负债管理；
二、资产管理；
三、财务收支计划管理；
四、财务支出管理；
五、财务收入及盈亏解缴管理。
第六条 各级行应遵循收付实现制会计核算原则。
第七条 各级行要认真做好财务管理的基础工作，财务核算应日清月结，原始记录应准确、完整，要建立健全财务管理制度，加强内部单位的财务核算，定期或不定期地进行财产清查。
第八条 各级行必须遵守国家的法律、法规和财政、金融政策，有效地运用中央银行的货币政策工具，认真做好财务收支的计划、控制、考核、分析工作，增收节支，改善管理，保证人民银行业务发展，促进中央银行职能的发挥。
第九条 财务管理是人民银行管理工作的重要组成部分。各级行行长对财务管理负有领导、组织、检查、监督的责任。
总会计师协助行长组织领导全行的财务工作。
会计部门集中管理全行财务收支，财会人员要认真执行各项制度，奉公守法，履行职责。
其他部门应支持会计部门按《会计法》执行会计监督。
第二章 资本金和负债
第十条 人民银行的资本金由国家持有，不得转让。
第十一条 人民银行的总准备金，是中央银行为了保持货币币值稳定和金融体系安全有效运行而设置的专项准备，按国家规定从实现利润中提取和使用。
第十二条 人民银行的负债包括：流通中货币、财政存款、金融机构法定存款准备金、备付金及其缴来的财政性存款、邮政储蓄转存款、保险公司存款、中央银行债券、各种暂收款项以及其他负债。
流通中货币是指人民银行发行货币形成的对国家的负债。
财政存款是指人民银行经理国库形成的对财政的负债。
中央银行债券是指人民银行为加强金融宏观调控向金融机构发行债券吸收资金形成的对金融机构的负债。
第十三条 各项负债均按实际发生额计价。发行债券按债券面值计价。发行债券发生的各种费用，在当期计入业务支出。
以负债形式向金融机构、邮政储蓄机构、保险企业等吸收的资金，应按规定利率计付利息。
第十四条 各级行必须督促金融机构按规定及时足额划缴财政性存款和准备金存款，要监督金融机构代理国库收缴的各项财政款项及时解缴入库。
第三章 资 产
第十五条 人民银行的资产包括：再贷款、再贴现、金银、外汇、有价证券、库存现金、固定资产、各种暂付款项以及其他资产。
第十六条 再贷款、再贴现应根据货币政策和贷款安全的需要发放。
发放的贷款必须按期收回，并按时计收利息。逾期不能收回的，应按规定加收罚息。
第十七条 金银、库存现金必须做到帐实相符，并做好保管、押运、管理工作，建立健全内部控制制度。
金银买卖的财务核算按金银业务的有关规定执行。
第十八条 加强国家外汇储备的集中管理，外汇储备的经营必须坚持安全性、流动性和盈利性的原则。加强国家外汇人民币资金往来管理，按有关规定办理资金收付，经审核相符后才能列帐，并应进行经常性的监督检查，及时清理。
第十九条 人民银行在公开市场操作中吞吐的政府债券和其他特定债券必须加强管理，做到帐实相符。有价证券买卖发生的差额，按规定分别列入业务收入和业务支出。
第二十条 固定资产包括：使用期限在1年以上的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具和其他与业务有关的设备、器具、工具等。
不属于业务主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用期限超过2年的，也应作为固定资产。
不属于上述规定条件的物品，为低值易耗品。
无论购建或调入的固定资产，都应及时列帐，并按房屋、电子设备、运输工具、机具、其他财产进行分类核算。
第二十一条 固定资产按照下列原则计价：
一、自行建造的固定资产，按建造过程实际发生的全部支出计价；
二、购入的固定资产，按买价加上支付的运输费、途中保险费、包装费、安装费和缴纳的税金等计价；
三、在原有固定资产基础上改建、扩建的，按原固定资产的价值加上改建、扩建发生的实际支出，扣除改建、扩建过程中产生的变价收入后的金额计价；
四、有偿调入的固定资产，以调拨价格或调入调出双方协议价格加支付的运杂费、包装费、安装费计价；
五、无偿调入的固定资产，按调出单位的帐面原值，扣除原来的安装成本，加上调入单位的安装成本计价；
六、接受捐赠的固定资产，按所附票据或资产验收清单所列金额加自行负担的运输、保险、安装等费用计价；
七、盘盈的固定资产，按照同类固定资产的重置完全价值计价。
购建固定资产交纳的固定资产投资方向调节税、耕地占用税、增值税、消费税计入固定资产价值。
第二十二条 各级行要加强固定资产的管理，做到有帐有卡，帐实相符。要定期或不定期对固定资产进行盘点、清查，年度终了必须进行一次全面的盘点清查，对盘盈、盘亏、报废、损毁的固定资产，应查明原因，及时按规定列入损益处理。
第二十三条 人民银行购建、更新固定资产的资金经财政部批准以后从有关财务支出科目专项列支。固定资产不计提折旧。固定资产修理支出，从有关财务支出科目列支。
第二十四条 低值易耗品比照固定资产管理办法，设立登记簿或卡片帐，建立登记、保管制度。
第二十五条 资金和资产发生多缺，必须严肃对待，分清情况，查明性质，按照总行规定的处理权限和规定，认真妥善处理。
第二十六条 在业务过程中发生的各项暂收、暂付款项，必须按制度规定，严格控制和管理，并由会计主管人员审核列帐，分户记载，及时清理。非业务性占款不得用暂付款项垫付。
第四章 财务收支计划
第二十七条 按照预算管理制度的要求，人民银行各级行每年要编制财务收支计划，由总行汇总报财政部批准后对下分解落实，并按计划进行控制管理，并采取有效措施努力完成。
第二十八条 财务收支计划的内容：一、财务收入。包括利息收入，业务收入。二、财务支出。包括利息支出、业务支出、管理费、专项支出、其他支出。以上收支相抵为利润或亏损。
第二十九条 财务收支计划编制的依据和方法。编制财务收支计划应体现人民银行的业务特点，按照既保证业务发展需要，又节约费用开支的原则，根据年度信贷收支计划、各项业务需求、机构人员和费用开支标准等情况，参照上年财务收支规律、考虑物价调整及其他政策性因素，采取预测和计算等方法，按财务科目、帐户及使用的说明（见附件）逐项编制。
第三十条 财务收支计划的编制、核批和调整。人民银行各级行于年度开始前编制财务收支计划，省级分行在规定的时间内汇总上报总行，经财政部批准后，由总行对下核批实施。人民银行财务收支实行分类预算管理，利息收支按实列支，其他项目实行指标管理，遇特殊情况经财政部批准进行调整。
省级分行根据总行核批的计划指标下达下级行执行，并据以掌握辖内分支行的财务收支情况。计划指标遇有政策性原因和特殊情况需要调整时，应上报总行核批并说明原因。
人民银行总行和国家外汇管理总局的预算支出，应在总预算内单独编列，由财政部批准后实施。
第三十一条 财务收支计划是财务预算管理的重要内容之一，是考核全行财务收支的主要依据。人民银行各级机构要认真测算，准确编制，严格执行，定期考核。
第三十二条 人民银行各级分支行要主动向财政部派出机构汇报预算执行情况，并接受其定期和不定期的检查监督。
第三十三条 财务收支计划的管理职责。编制和执行财务收支计划是全行性工作，各级行的行长和有关部门都有管理职责：
行长的管理职责是：领导计划编制，组织计划实施，检查计划执行情况，研究控制管理措施。
总会计师的管理职责是：协助行长审查财务收支计划，审核重要项目的开支，并对执行情况负责。
会计部门的管理职责是：具体负责计划的编制、汇总和执行，分解、落实上级行核批的计划指标；按照国家政策规定，对计划的执行情况进行监督、检查、考核、分析、报告。
各业务、人事、行政部门的管理职责是：提供编制计划的依据，协助会计部门完成计划指标。
第五章 财务支出
第三十四条 财务支出包括：利息支出、业务支出、管理费、专项支出及其他支出。
一、利息支出是指以负债形式形成的各类资金按国家规定的利率计付的利息。包括金融机构存款利息支出、保险企业存款利息支出、机关团体存款利息支出、邮政储蓄转存款利息支出、邮政汇兑资金利息支出、债券利息支出、贴息支出和其他利息支出等。
二、业务支出是指人民银行在行使中央银行职能、实施货币政策过程中所发生的业务费用开支。包括货币发行费、钞币印制费、安全防卫费、邮电费、电子设备运转费、调研信息费、印刷费、业务宣传费、租赁费、修理费、金银业务支出、手续费支出、证券业务支出、咨询费和其他业务支出等。
三、管理费是指办公经费、个人经费及其他公用经费支出。包括会议费、旅差费、劳动保护费、水电取暖费、低值易耗品购置费、保险费、职工工资、工会经费、职工教育费、职工福利费、外事费、绿化费、公杂费、业务招待费和其他管理费等。
四、专项支出是指为适应业务发展需要支出的设备购置费、电子设备购置费、基本建设支出、院校经费支出和事业费支出等。
五、其他支出包括劳动保险费、待业保险费、税金、损失款项和其他支出。
第三十五条 各项财务支出实行分类核算。利息支出按实列支；业务支出、其他支出由总行核定预算，分行在预算内组织辖内实施，按实列支；管理费由总行核定指标，分行在指标内掌握开支；专项支出按照核定专项支出指标和专项预算拨款的方式进行管理，即：专项支出中设备购置、县级支行基建、零星基建、职工宿舍投资以及银行学校经费实行专项指标管理。一、二级分行的发行库、营业办公用房的投资，高等院校经费由总行核定预算，专项拨款。金融电子化投资由总行核定预算，根据项目分别实行专项指标和专项拨款管理。
第三十六条 费用开支的范围和标准应由总行按国家的有关规定制度，报财政部审批后下发实施。对省、自治区、直辖市政府规定的地方性补贴和开支标准，应报总行批准后执行。
第三十七条 财务支出必须划分下列界限：应在管理费中列支的费用不能列入业务支出和其他支出；应在专项支出中列支的费用不能列入业务支出、管理费和其他支出。
第三十八条 各行要加强财务支出的管理，各项开支在满足正常业务支出、保证业务发展需要的同时，要努力增收节支，严格按预算管理，提高资金使用效益。
第六章 财务收入和盈亏解缴
第三十九条 人民银行的财务收入包括利息收入和业务收入。
一、利息收入是指以资产形式形成的各类资金按国家规定的利率计收的利息。包括金融机构再贷款利息收入、再贴现利息收入、邮政汇兑资金往来利息收入和其他利息收入等。
二、业务收入是指人民银行在行使中央银行职能，实施货币政策过程中所发生的利息收入以外的各项业务收入。包括金银业务收入、手续费收入、证券业务收入、罚款净收入、其他收入等。
第四十条 各项贷款（含再贴现）以及邮政汇兑往来资金必须按照人民银行总行规定的利率计收利息，不准擅自变动利率，减少或增加利息收入。低息和贴息贷款的利差，除国务院批准由人民银行补贴的项目外，实行谁批准，谁补贴的办法，各级行不得自行增加低息、贴息项目。
第四十一条 各项财务收入要严格按照国家政策和有关规定准确计算，认真核实，真实反映。按规定收取的各项收入，应全部列入有关科目核算，不得截留或挪作他用。
财务收入发生多收或少收时，应由有关人员提出依据，经会计主管人员审核批准，从有关帐户退还或补收。
第四十二条 各级行每一会计年度的各项财务收入扣抵该年度各项财务支出后，剩余的利润年终决算后全额逐级汇总上划总行，亏损由总行审核后逐级拨补。全行净利润经财政部批准提取总准备金后，由总行全部上缴中央财政，净亏损首先由历年提取的总准备金弥补，不足弥补的部分由中央财政拨补。
第七章 财务报告、财务分析和财务检查
第四十三条 财务报告是反映人民银行财务状况及财务成果的总结性书面文件，包括财务报表和财务状况说明书两部分。各级行应按总行有关规定，本着真实可靠、全面完整、编报及时的原则定期编制，逐级汇总上报总行。
第四十四条 财务报表主要包括资产负债表、损益表、年度利润分配表，固定资产表及季度财务收支项目电报。
资产负债表分项列示人民银行在报表日所有资产、负债及所有者权益的类别及金额，反映人民银行在某一特定日期的财务状况。
损益表提供人民银行各项财务收入和财务支出数据，反映人民银行在一定时期利润（亏损）实现情况，是考核财务收支预算执行情况的依据。
利润分配表反映人民银行年度实现利润按规定进行分配的情况。
固定资产表反映人民银行各类固定资产现状及增减变动情况。
季度财务收支项目电报反映人民银行财务收支增减变动情况，是考核、检查财务收支计划执行情况的依据。
第四十五条 财务状况说明书是以文字为主、结合数字指标编写而成的关于人民银行本期财务状况的分析报告。要求包括以下主要内容：
一、本期财务收支情况、盈亏情况及资产负债变动情况的说明；
二、本期发生的直接影响本期或下期财务收支情况的重要事项的说明及分析；
三、本期所采用的主要会计处理方法、会计处理方法的变更、变更原因，以及对财务状况和经营成果的影响；
四、本期财务状况中存在的主要问题及应采取的解决措施、意见。
第四十六条 人民银行系统财务报告于年度终了后按规定期限汇总上报总行，全行的财务决算报告由总行在年度终了后3个月内报送财政部审批，并接受国家审计。季度财务收支项目电报每季按规定逐级汇总上报总行。
第四十七条 会计部门要做好日常的财务分析工作，采取综合分析、专项分析等形式，对财务预算管理中的全面情况和特殊问题进行分析、研究、反映，以改进财务工作中存在的问题。
第四十八条 为保证贯彻财务制度、维护财经纪律的严肃性，各级行要进行定期和不定期的财务检查，并坚持实行内部稽核、审计制度。凡违反财经纪律造成的各项支出，一律从以后年度预算中扣减。
第八章 附 则
第四十九条 本制度经财政部批准后，由人民银行总行发布实施并负责解释。
第五十条 各省级分行可根据本制度，结合本地区的实际情况制定具体的实施办法，并报总行备案。
第五十一条 本制度从1994年1月1日起施行。
附件：财务科目、帐户及使用说明
一、利息收入科目
（一）金融机构利息收入
核算人民银行对各金融机构发放的贷款按规定利率计收的利息。
（二）再贴现利息收入
核算人民银行实施货币政策办理再贴现按规定再贴现率计收的利息。
（三）邮政汇兑利息收入
核算邮政部门邮政汇兑资金往来占用人民银行资金按规定利率计收的利息。
（四）其他利息收入
核算人民银行（或委托金融机构）发放的专项贷款、对财政借款按规定的利率计收的利息。
二、业务收入科目
（一）金银业务收入
核算金银收售过程中发生的升色、升秤等收益。
（二）手续费收入
核算人民银行办理各项业务按规定收取的手续费。
（三）证券业务收入
核算人民银行实施货币政策在公开市场吞吐国债和其他特定债券所得的收入。
（四）罚款净收入
核算对违反金融规章制度的单位处以罚款（不含逾期贷款罚息）的净收入。
（五）其他收入
核算不属于上述各帐户的其他收入。
三、利息支出科目
（一）机关团体利息支出
核算机关团体部队等存款按规定利率计付的利息。
（二）金融机构利息支出
核算金融机构存款按规定利率计付的利息。
（三）债券利息支出
核算中央银行债券（融资券）按规定的利率计付的利息。
（四）保险企业利息支出
核算保险企业存款按规定利率计付的利息。
（五）邮政储蓄利息支出
核算邮政储蓄转存款按规定利率计付的利息。
（六）邮政汇兑利息支出
核算邮政汇兑存款按规定利率计付的利息。
（七）贴息支出
核算对金融机构及有关部门按规定利率计付的利差补贴（总行专用）。
（八）其他利息支出
核算不属于上述各帐户的其他利息支出。
四、业务支出科目
（一）货币发行费
核算钞币调运、保管、整点、销毁过程中发生的各项费用以及出纳业务费、人民币反假费等支出。
（二）钞币印制费
核算钞币印制过程中所发生的各项费用（总行专用）。
（三）安全防卫费
核算安全防卫所需的枪支、弹药、警棍、报警器、电子监控及通讯消防等的器材购置费、维修费以及安装营业网点防护门窗、柜台栏杆等费用开支。
（四）邮电费
核算办理业务支付的邮费、电报费、电话费以及电话、电传的安装、使用、线路租用费用。按规定收取的邮电费冲减本帐户支出。
（五）电子设备运转费
核算电子设备运转过程中耗用的材料、维修费用及软件开发费用。
（六）调研信息费
核算金融研究、调查统计、信息收集所支出的调研费、资料费、课题费以及办理刊物的补贴支出、各种学会的会费支出。
（七）印刷费
核算各种帐表、凭证、资料的印刷费以及包装运送费等。
（八）业务宣传费
核算开展业务宣传支付的宣传费、广告费、宣传用品的购置费等。业务宣传费在核定的指标内据实列支，不得突破。
（九）租赁费
核算租借办公用房、交通工具及其他固定资产所支付的租金，不得假租赁之名，搞以租代建，以租代购。
（十）修理费
核算房屋、运输工具及其他机具设备的大、中、小修理费。
（十一）金银业务支出
核算金银收售过程中发生的降色、降秤损失及有关开支。
（十二）手续费支出
核算办理业务支付的手续费和对金融机构代理人民银行业务支出的手续费。
（十三）证券业务支出
核算人民银行在公开市场上吞吐政府债券及其他特定债券的支出。
（十四）咨询费
核算聘请经济技术顾问、法律顾问支付的咨询费。
（十五）其他业务支出
核算诉讼费、公证费、审计费等不属于上述帐户的支出。
五、管理费科目
（一）会议费
核算各种会议支出的会场租金，参加人员的住宿费，伙食费等。
（二）旅差费
核算因公出差和调干（包括家属）按规定标准报销的车船、飞机费、出差补助费、住宿费、市内交通费、交通费补贴以及职工探亲和经批准外地就医的车船费，市内出差的误餐补助费。参加学习、进修、培训人员的伙食补贴费等。差旅费标准参照所在地省、自治区、直辖市政府有关规定，结合本行实际情况确定。
（三）劳动保护费
核算按规定开支的职工劳动保护用品及保健费。
（四）水电取暖费
核算营业办公所支付的水电费及电子设备运转中耗用的水电费。取暖所需燃料费，修理取暖制冷用具以及季节性临时锅炉工工资等。
（五）低值易耗品购置费
核算按规定属于低值易耗品的物品的购置及修理费。
（六）保险费
核算财产参加保险按规定支付的保险费。
（七）职工工资
核算按国家工资制度规定发放给职工的工资（含责任目标津贴、奖金、特殊岗位津贴及其他补贴等）。
（八）工会经费
核算按职工工资总额2％计提拨交工会使用的工会经费及补贴。
（九）职工教育经费
核算干部培训费以及职工政治、业务、技术学习统一购买书籍及资料费等。
（十）职工福利费
核算职工医药费、生活困难补助费、计划生育补助费、职工家属医药困难补助等职工福利费开支和用于集体福利及福利设施的支出等。
（十一）外事费
核算外事活动与洽谈业务的接待费、出国人员的差旅费、生活费、服装费以及人民银行对外代表机构的经费开支。
（十二）绿化费
核算行内绿化发生的各项支出。
（十三）公杂费
核算办公所需文具、纸张等办公用品费、车船燃料费以及订阅报刊资料及其他零星开支。
（十四）业务招待费
核算支付业务活动合理需要的业务交际费用。业务招待费在核定的指标内据实列支，不得突破。
（十五）其他管理费
核算不属上述帐户的管理费支出。
六、专项支出科目
（一）设备购置费
核算设备、车船及其他器具的购置费。
（二）电子设备购置费
核算电子计算机及配套设备的购置费。
（三）基本建设支出
核算新建、购建、扩建、改建发行库、营业办公用房、职工宿舍以及其他零星基建支出；院校及事业单位的基建支出。
（四）院校经费支出
核算人民银行所属高等院校、银行学校的教育经费支出。
（五）事业费支出
核算总行直属事业单位的事业费开支。
七、其他支出科目
（一）劳动保险费
核算离、退休职工退休金、价格补贴、医药费（含离退休人员参加医疗保险的医疗保险基金）、异地安家补助费，六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费，按规定支付给离休干部的各项经费支出，以及人民银行实行养老保险统筹提取的统筹基金。
（二）待业保险费
核算按规定缴纳的待业保险基金。
（三）税金
核算人民银行按国家规定应交纳的营业税、城建税、教育费附加以及房产税、车船使用税、土地使用税和印花税等。
（四）损失款项
核算办理业务过程中发生的出纳短款、结算赔款等经济损失，按规定手续报批出损的款项。
（五）其他支出
核算自然灾害和其他意外事故造成的净经济损失、在抵御自然灾害过程中发生的支出以及用于社会公益事业的支出和上述帐户以外的其他支出。
市委办公室关于印发《阳江市领导干部谈话和诫勉谈话制度》的通知
广东省中共阳江市委办公室
市委办公室关于印发《阳江市领导干部谈话和诫勉谈话制度》的通知
各县(市、区)党委，市直各单位：
《阳江市领导干部谈话和诫勉谈话制度》已经市委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共阳江市委办公室
2004年9月22日
阳江市领导干部谈话和诫勉谈话制度
第一条
为进一步加强对领导干部的管理监督，使党组织及时准确了解有关情况，根据《中国共产党党内监督条例(试行)》和有关廉政建设的规定，结合我市实际，制定本制度。
第二条
谈话对象为党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、事业单位的领导干部和国有(国有控股)企业、市属资产经营公司的党委(党组)负责人。
第三条 谈话分一般谈话、定期谈话、任前谈话、诫勉谈话四种方式。
(一)一般谈话。各级党委、纪委领导班子成员和党委组织部门负责人，为进一步了解该地区、该系统、该单位落实“三个代表”重要思想，执行党的路线、方针、政策，坚持民主集中制，实施党内监督的情况和领导班子及其成员廉政勤政等方面的情况，不定期地与党委工作部门、直属机构、派出机构及相当这一级别的党委(党组)和下级党组织领导班子主要负责人进行的谈话。
(二)定期谈话。各级党委、纪委领导班子成员对下级党政主要负责人在其任期中执行党纪、政令，履行党风廉政建设责任制以及正确行使权力和廉政勤政等方面的情况进行的谈话。定期谈话每年进行一至二次。
(三)任前谈话。领导干部任职前由党委(党组)、纪检监察部门和组织(人事)部门，根据新的领导岗位职责，对贯彻执行民主集中制和廉洁从政，特别是在带头执行并监督班子成员认真执行廉洁自律规定等方面提出要求，对廉洁自律方面存在的问题予以提醒。
(四)诫勉谈话。发现领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面存在苗头性问题或存在一般性的违纪问题时，由党委、纪委、组织(人事)部门按干部管理权限进行的谈话，要求被谈话人对问题作出说明，同时对其提出要求，督促整改。
第四条 市委领导对下级党政领导干部的定期谈话、任前谈话和诫勉谈话的具体事项，由市委办公室、市委党廉办和市委组织部负责。
第五条 谈话地点可设在被谈话人的单位，也可设在其他指定的地点。谈话可采取个别谈话方式，也可采取集体谈话方式。谈话主持人由市委主要领导指定。
第六条 谈话应提前通知被谈话领导干部，明确告知谈话的时间、地点和组织谈话的领导。
第七条 谈话对象应按要求接受谈话，如实说明有关问题，表明个人态度。
第八条
组织实施谈话要做好记录，履行谈话对象签字认定手续，谈话结束后要形成材料，报告本级主要领导并告知被谈话对象所属单位的主要领导。谈话记录归入被谈话对象的廉政档案留存。
第九条 对谈话证实或重新发现的问题，视情节轻重给予提醒、批评教育、限期改正。情节严重和需要进一步调查核实的，按照有关规定处理。
第十条
市纪委负责人同下级党政领导干部的定期谈话、任前谈话和诫勉谈话的具体事项，由市纪委党廉室负责，谈话主持人由市纪委主要领导指定。市纪委各派(驻)出纪检组长(纪工委书记)参与所管理的单位领导干部的谈话。
第十一条 本制度自发布之日起施行，由市纪委负责解释。
重庆市村民委员会选举办法
重庆市人大常委会
重庆市人民代表大会常务委员会公告
〔2012〕23号
《重庆市村民委员会选举办法》已于2012年7月26日经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。
重庆市人民代表大会常务委员会
2012年7月26日
重庆市村民委员会选举办法
（2012年7月26日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）
目录
第一章 总 则
第二章 选举工作机构
第三章 参加选举的村民登记
第四章 选举方式
第五章 选举程序
第六章 罢免、职务自行终止、辞职与补选
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了规范村民委员会选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员的具体职数由村民会议或者村民代表会议根据本村实际情况决定。
村民委员会成员中应当有妇女成员。多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。村民委员会成员之间不得有近亲属关系。
第三条 村民委员会成员由村民采用无记名投票方式直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
村民委员会选举应当坚持公平、公正、公开和民主的原则。
第四条 村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。
乡、民族乡、镇辖区内有村民委员会因故不能按时换届选举的，乡、民族乡、镇人民政府应当报区县（自治县）人民政府批准；区县（自治县）辖区内所有村民委员会因故不能按时换届选举的，区县（自治县）人民政府应当报市人民政府批准；全市辖区内所有村民委员会因故不能按时换届选举的，市人民政府应当报市人民代表大会常务委员会批准。延期选举的时间一般不超过一年。
第五条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
市、区县（自治县）人民代表大会及其常务委员会，乡、民族乡、镇人民代表大会及其主席团，对村民委员会的选举工作依法进行监督。
第六条 村民委员会的换届选举由市人民政府统一部署，区县（自治县）及乡、民族乡、镇人民政府组织实施。市、区县（自治县）民政部门负责村民委员会换届选举工作的指导。
各级人民政府应当建立村民委员会选举观察员制度和重大事项报告制度。
第七条 村民委员会换届选举前，乡、民族乡、镇人民政府应当组织专业人员和村务监督委员会成员对村民委员会成员进行离任经济责任审计，审计结果应当在村民选举委员会推选产生三日前张榜公布。
第八条 市、区县（自治县）人民政府组织指导选举工作所需经费由本级财政列支。村民委员会的选举经费由区县（自治县）和乡、民族乡、镇两级人民政府共同负担。
第二章 选举工作机构
第九条 村民委员会换届选举期间，市、区县（自治县）、乡、民族乡、镇人民政府应当设立村民委员会换届选举工作指导机构，指导村民委员会换届选举工作。其主要职责是：
（一）宣传村民委员会选举的法律、法规和政策；
（二）部署、指导和监督选举工作，引导村民依法选举；
（三）制定选举工作指导方案，并报上一级村民委员会换届选举工作指导机构备案；
（四）组织培训选举工作人员；
（五）监督村民委员会完成工作移交；
（六）指导建立、健全选举工作档案，上报有关选举资料；
（七）承办换届选举工作的其他事项。
第十条 村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。
村民选举委员会成员由主任和委员共五至七人组成，可以通过召开村民会议或者村民代表会议无记名投票推选产生，也可以将选举委员会成员名额分配到各村民小组，由村民小组会议无记名推选产生。推选方式和具体名额由村民会议或者村民代表会议确定。
村民选举委员会成员应当从遵纪守法、诚实守信、作风正派、办事公道、有一定组织协调能力的村民中推选产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民选举委员会成员。
村民选举委员会履行职责至新一届村民委员会、村务监督委员会产生并完成工作移交时终止。
第十一条 村民选举委员会成员的分工可以通过内部协商或者投票决定，并及时向全体村民公布，同时报乡、民族乡、镇人民政府村民委员会换届选举工作指导机构备案。
村民选举委员会议事实行少数服从多数的原则。
第十二条 村民选举委员会履行下列职责：
（一）拟订本村换届选举工作实施方案，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，报乡、民族乡、镇人民政府村民委员会换届选举工作指导机构备案并公告；
（二）开展选举的宣传、动员工作，解答村民提出的有关选举的问题；
（三）推荐并培训监票人、计票人、唱票人、发票人、登记人、公共代写人等选举工作人员；
（四）公布选举的时间、地点和方式；
（五）审查、登记并公布登记参加选举的村民名单，处理对登记参加选举的村民名单有异议的申诉；
（六）办理委托投票；
（七）审查村民委员会成员候选人或者竞选人资格，依法组织产生候选人，组织候选人或者竞选人与村民见面；
（八）组织投票选举，公布选举结果，并报乡、民族乡、镇人民政府村民委员会换届选举工作指导机构备案；
（九）总结和上报选举工作情况，建立选举工作档案；
（十）在履行职责期间受理村民有关村民委员会选举的意见和投诉；
（十一）主持村民委员会的工作移交；
（十二）组织推选村务监督委员会成员；
（十三）负责其他有关选举的工作。
第十三条 村民选举委员会成员在选举期间无正当理由三次不参加村民选举委员会会议的，其职务自行终止。
对不依法履行职责的村民选举委员会成员，乡、民族乡、镇人民政府村民委员会换届选举工作指导机构或者本村五分之一以上有选举权的村民可以提出免职建议，经村民会议、村民代表会议或者推选其为村民选举委员会成员的村民小组会议同意，予以免职。
村民选举委员会成员接受提名为村民委员会成员候选人或者登记报名参与村民委员会成员竞选的，其村民选举委员会职务自行终止。
村民选举委员会成员数不足五名时，按照原推选结果依次递补或者另行推选。村民选举委员会成员职务自行终止、被免职以及增补的，村民选举委员会应当予以公告。
第三章 参加选举的村民登记
第十四条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
村民的年龄计算以选举日为截止日期，出生日期以居民身份证记载的日期为准，无居民身份证的以户口簿记载的日期为准。
第十五条 村民委员会选举前，村民选举委员会应当对享有选举权和被选举权的下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：
（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；
（二）户籍在本村，但是不在本村居住，本人表示参加选举的村民；
（三）户籍不在本村，但是在本村居住一年以上，或者在本村村级组织中工作一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
已在户籍所在地或者居住地登记参加村（居）民委员会选举的村民，不得再登记参加其他地方村民委员会的选举。
第十六条 有下列情形之一，经村民选举委员会确认，不列入参加选举的村民名单：
（一）精神病患者、智力残疾者无法行使选举权和被选举权的；
（二）本人书面明确表示不参加选举的；
（三）登记期间不在本村居住，村民选举委员会无法与本人取得联系的。
有前款第二项、第三项规定情形的村民，在投票前表示参加选举的，应当允许其参加选举。
第十七条 村民选举委员会应当在选举日二十日前，在村民委员会和各村民小组所在地张榜公布登记参加选举的村民名单，并发放选民证。
对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会提出申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并书面答复申诉人。对处理决定不服的，应当自收到决定之日三日内向乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导机构提出书面申诉，乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导机构应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，书面答复申诉人，并告知村民选举委员会。对处理决定仍不服的，村民选举委员会应当在选举日前提交村民会议或者村民代表会议讨论决定，并公布处理结果。
第四章 选举方式
第十八条 村民委员会成员的选举，可以采取提名候选人的选举方式，也可以采取不提名候选人的选举方式。具体方式，由村民会议或者村民代表会议决定。
第十九条 村民委员会成员候选人、竞选人应当具备下列条件：
（一）符合本办法规定，已登记参加选举；
（二）遵守宪法、法律、法规和国家政策；
（三）遵守村民自治章程和村规民约；
（四）品行良好，办事公道，作风民主，热心公益，廉洁奉公；
（五）具有初中以上学历，身体健康；
（六）具有相应的组织管理能力，工作认真负责。
第二十条 采取提名候选人选举方式的，候选人由登记参加选举的村民直接投票提名产生，参加投票的村民应当超过登记参加选举的村民的半数，提名应当在当日完成并张榜公布。
主任、副主任的候选人数应当分别比应选人数多一名，委员的候选人数应当比应选人数多一至两名，并在选举工作实施方案中以下列方式之一确定：
（一）由村民选举委员会召集本村登记参加选举的村民投票提名，按照得票多少的顺序确定；
（二）以村民小组为单位召集本组登记参加选举的村民投票提名，在村民选举委员会主持下以村为单位集中计票，按照得票多少的顺序确定。
一人同时被提名为两种以上职务的候选人，其高职务得票不能确定为候选人时，可以把高职务得票加到低职务得票中计算。一人在同一张选票中被提名两种以上职务的，只保留其最高职务的提名。
每位登记参加选举的村民提出的候选人数不得超过应选人数。
候选人中应当至少有一名妇女。
第二十一条 村民选举委员会确认提名有效并进行资格审查后，应当在选举日五日前在村民委员会和各村民小组所在地以得票多少为序张榜公布候选人名单。
本人不愿意被列为候选人的，应当自名单公布之日起两日内向村民选举委员会书面说明。候选人的缺额按照提名得票多少的顺序依次递补，并张榜公布。
依法确定的村民委员会成员候选人，非经本办法规定的程序不得调整或者变更。
第二十二条 采取不提名候选人选举方式的，由登记参加选举的村民在选举日直接投票选举产生村民委员会主任、副主任和委员。
第二十三条 采取不提名候选人选举方式的，有意愿竞选村民委员会成员的村民在选举日十日前向村民选举委员会登记报名，书面提出竞选意愿。村民选举委员会进行资格审查后，应当在选举日五日前在村民委员会和各村民小组所在地以姓名笔划为序公布竞选人名单及其拟竞选职位。
第二十四条 村民选举委员会应当组织候选人或者竞选人在指定场所与村民见面，介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。
候选人或者竞选人介绍履行职责设想时，应当实事求是，不得有违反法律、法规和国家政策的内容，不得对其他候选人或者竞选人进行人身攻击。
第二十五条 以不提名候选人的选举方式进行选举，未能选出村民委员会成员或者当选人数不足应选人数的，应当以未当选的人员得票多少的顺序确定候选人，按照本办法规定的提名候选人的选举方式另行选举。
第五章 选举程序
第二十六条 村民选举委员会在投票选举以前，应当完成以下准备工作：
（一）核实登记参加选举的村民人数，办理委托投票，并公布名单；
（二）提请村民会议或者村民代表会议决定监票人、计票人、唱票人、发票人、登记人和公共代写人等选举工作人员名单，并在选举日五日前张榜公布；
（三）在选举日三十日前公布投票选举的具体时间、地点；
（四）准备票箱和选票，布置选举会场；
（五）公布写票方法和其他选举注意事项；
（六）其他选举事务准备事项。
村民委员会成员候选人或者竞选人不得参与选举大会的组织工作，其近亲属不得担任监票、计票、唱票、发票、登记和公共代写工作。
第二十七条 在村民选举委员会主持下，投票选举应当采取召开选举大会的方式。
面积大、人口多、居住分散的村，可以另设若干分会场进行投票。但是，应当经村民选举委员会提出，报乡、民族乡、镇人民政府村民委员会换届选举工作指导机构批准并公告。
第二十八条 登记参加选举的村民，选举期间不能到场参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。但是，每一登记参加选举的村民接受委托投票不得超过三人。代为投票不得违背委托人的意愿。
禁止投票现场临时委托的行为。委托人或者受委托人应当在选举日五日前到村民选举委员会办理委托投票，村民选举委员会审核后发放委托投票证，并在选举日两日前在村民委员会和各村民小组所在地公布委托人和受委托人名单。
第二十九条 村民委员会选举采取无记名投票方式。选举主会场和分会场投票站应当设立选票发放处、秘密写票处、选票代写处和投票处。票箱应当符合安全、保密的要求。每个票箱必须有三名以上监票人负责监督。
登记参加选举的村民凭选民证或者委托投票证领取选票，并单独填写，其他人不得围观、干扰。无法填写选票的，可以委托除候选人、竞选人以外的人代写，代写人不得违背委托人的意愿。任何人不得故意暴露选票、拍摄选票或者在选票上做记号。
登记参加选举的村民在投票选举时，对采取提名候选人的选举方式的，可以在候选人中任意选择，可以另选他人，也可以投弃权票；对采取不提名候选人的选举方式的，可以在选票上职务栏内填写竞选人或者其他人，也可以投弃权票。
第三十条 村民委员会选举，可以一次性投票选举主任、副主任和委员；也可以采取分次投票先选主任，再选副主任，最后选委员。具体方式，在选举工作实施方案中确定。
分次投票选举村民委员会成员的，主任候选人未当选时，可以作为副主任的候选人；副主任候选人未当选时，可以作为委员的候选人；不受本办法规定的差额数的限制。
第三十一条 投票结束后，所有票箱应当当场密封，并于当日由三名以上选举工作人员护送到选举主会场集中，由监票人、计票人当众共同开启，由唱票人、计票人公开唱票和计票。
投票结果由监票人当场公布，并记录、签字。
第三十二条 有登记参加选举的村民的过半数参加投票的，选举有效；每次选举所投的票数多于发出票数的，选举无效；等于或者少于发出票数的，选举有效。选票上所选的每项职务人数多于应选人数的为废票；等于或者少于应选人数的，选票有效。
对无法辩认的选票，经监票人认定，提交村民选举委员会审查。村民选举委员会确认部分无法辨认的选票，能辨认部分有效；全部无法辨认的为废票。
废票计入选票总数。
第三十三条 村民委员会成员候选人、竞选人或者其他登记参加选举的村民获得参加投票的村民的过半数选票，始得当选。获得过半数选票的人数多于应选人数时，得票多的当选；票数相等，不能确定当选人时，应当就获得票数相等的人再次投票，得票多的当选。
主任、副主任的当选人中有妇女的，委员的当选人按照得票多少的顺序确定；没有妇女的，委员的当选人按照下列原则确定：
（一）有妇女获得过半数选票的，应当首先确定得票最多的妇女当选，其他当选人按照得票多少的顺序确定；
（二）没有妇女获得过半数选票的，应当在委员的应选人数中确定一个名额另行选举妇女成员，其他当选人按照得票多少的顺序确定。
第三十四条 当选人数不足应选人数的，应当另行选举。另行选举时，根据第一次投票未当选的人员得票多少的顺序，按照本办法规定的差额数，确定候选人名单。候选人以得票多的当选。但是，得票数不得少于已投选票总数的三分之一。
经过另行选举，当选人仍不足应选人数，但是当选人已达三人以上的，不足的人数是否再另行选举由村民会议或者村民代表会议决定。当主任暂缺时，由当选的副主任推选其中一人代理主任工作，直至选出主任为止；主任、副主任暂缺时，由当选的委员推选其中一人主持工作，直至选出主任为止。
当选人数不足三人，不能组成新一届村民委员会的，应当在二十日内召开村民会议，就不足的人数另行选举。
第三十五条 村民委员会成员之间实行回避制度。已选出的村民委员会成员之间有近亲属关系的，只保留其中职务最高的一人的职务；职务相同，只保留得票最多的一人的职务。
第三十六条 以暴力、威胁、欺骗、诽谤、贿赂、涂改选票、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的，其当选无效。
对以暴力、威胁、欺骗、诽谤、贿赂、涂改选票、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的行为，村民有权向乡、民族乡、镇人民代表大会主席团和人民政府、区县（自治县）人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门或者司法机关举报。
乡、民族乡、镇人民政府、区县（自治县）人民政府及其有关主管部门应当自收到举报之日起三十日内依法调查处理，并将处理结果书面告知举报人。司法机关应当在法定期限内立案侦查，并将处理结果书面告知举报人。
第三十七条 村民选举委员会确认选举有效后，应当当场公布选举结果，封存选票、签章，在完成计票的当日张榜公布，并报乡、民族乡、镇人民政府备案。
区县（自治县）民政部门和乡、民族乡、镇人民政府应当向当选人颁发由市民政部门统一印制的村民委员会主任、副主任或者委员的当选证书。
村民选举委员会确认选举无效的，应当在三十日内依照本办法重新组织选举。
第三十八条 新一届村民委员会产生后，上一届村民委员会应当在十日内向本届村民委员会移交印章、办公场所、办公用具、集体财务账册、集体资产、工作档案以及其他相关资料。工作移交由村民选举委员会主持，乡、民族乡、镇人民政府派员监督。
第三十九条 新一届村民委员会产生后，应当在三十日内组织推选村民小组组长和村民代表。村民小组组长、村民代表与村民委员会成员的任期相同，可以连选连任。
第四十条 村民小组一般只选组长一名，集体经济发达的，可以增选一至两名副组长。村民小组组长和副组长由本组全体登记参加选举的村民或者每户的代表以直接提名候选人、无记名投票的方式推选产生。在推选日的三日前，应当将推选的时间、地点、投票方式等通知到各户村民。
实行全组登记参加选举的村民投票推选的，本村民小组三分之二以上的登记参加选举的村民参加投票，推选有效，获得过半数选票的当选；实行户代表投票推选的，三分之二以上有选举权的户代表参加投票，推选有效，获得过半数选票的当选。获得过半数选票的人数多于应选人数时，得票多的当选；票数相等，不能确定当选人时，应当对得票数相等的候选人再次投票，得票多的当选；当选人数不足应选名额的，应当就不足的名额另行选举。
第四十一条 村民代表由各村民小组的村民按照每五至十五户推选一人。但是，总数不得少于三十人。
三分之二以上有选举权的户代表或者本村民小组三分之二以上登记参加选举的村民参加投票，推选有效，获得过半数选票的当选。获得过半数选票的人数多于应选人数时，得票多的当选；票数相等，不能确定当选人时，应当对得票数相等的人再次投票，得票多的当选；当选人数不足应选名额的，应当就不足的名额另行选举。
第四十二条 村民选举委员会应当在新一届村民委员会产生之日起三十日内，从村民中推选村务监督委员会成员。村务监督委员会成员与村民委员会成员的任期相同，可以连选连任。
村务监督委员会由三至五人组成，其中主任一名。村务监督委员会成员由村民会议或者村民代表会议，实行无记名投票、差额选举的办法推选产生，其中应当有具备基本财会知识的人员。村民委员会成员及其近亲属和村民小组长及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。
村务监督委员会成员候选人，由村民小组推荐，征求村民或者村民代表的意见后，按照比应选人数多一名的差额数确定。选举日五日前，应当将村务监督委员会成员候选人名单在村民委员会和各村民小组所在地公布。
实行村民会议选举的，过半数登记参加选举的村民或者三分之二以上有选举权的户代表参加投票，选举有效；实行村民代表会议选举的，三分之二以上的村民代表参加投票，选举有效。村务监督委员会成员候选人获得参加投票的人员的过半数选票，始得当选。获得过半数选票的人数多于应选人数时，得票多的当选；票数相等，不能确定当选人时，应当对得票数相等的候选人再次投票，得票多的当选；当选人数不足应选名额的，应当就不足的名额另行选举。
第六章 罢免、职务自行终止、辞职与补选
第四十三条 村民委员会成员向村民负责，接受村民监督。村民会议有权罢免村民委员会成员。
村民委员会成员在任期内未经村民会议同意，任何组织或者个人不得罢免。
第四十四条 本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以向村民委员会或者乡镇人民政府提出罢免村民委员会成员的要求。罢免要求应当书面提出，并列明罢免理由。
第四十五条 村民委员会成员在职期间有下列情形之一，乡、民族乡、镇人民政府可以提出罢免建议：
（一）违反法律、法规和国家政策，不适合继续担任村民委员会成员的；
（二）失职渎职造成村民利益重大损失的；
（三）未经村民委员会同意，连续三个月以上无正当理由不参加村民委员会工作的；
（四）本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名提出罢免要求的。
第四十六条 村民委员会应当在接到罢免要求或者罢免建议之日起三十日内主持召开村民会议，进行无记名投票表决。逾期不召开村民会议的，由乡、民族乡、镇人民政府督促村民委员会依法组织村民投票表决。
罢免村民委员会成员，应当有登记参加选举的村民过半数投票，并经投票的村民过半数通过。罢免结果应当予以公告。
罢免村民委员会主任、主持工作的副主任或者委员、全体村民委员会成员时，应当由按照本办法规定重新推选产生的村民选举委员会主持，乡、民族乡、镇人民政府派员参加。
第四十七条 村民会议讨论对村民委员会成员的罢免要求时，提出罢免要求的村民或者村民代表，以及提出罢免建议的乡、民族乡、镇人民政府，应当推选代表或者指派人员到会作出说明并回答有关询问，被提出罢免的村民委员会成员有权出席会议并提出申辩意见。
罢免未获通过的，一年内不得以同一理由再次提出罢免要求或者罢免建议。
第四十八条 村民委员会成员在职期间有下列情形之一，其职务自行终止：
（一）被判处刑罚的；
（二）被采取强制性教育措施的；
（三）违反计划生育法律、法规生育子女的；
（四）村民会议或者村民代表会议民主评议连续两次不称职的；
（五）丧失行为能力的；
（六）死亡或者宣告失踪的。
第四十九条 村民委员会成员辞职的，应当以书面形式向村民委员会提出，村民委员会应当自收到辞职申请之日起三十日内召开村民会议或者村民代表会议进行审议，决定是否接受其辞职，并在五日内向村民公告。
第五十条 村民委员会成员出现缺额时，可以由村民会议或者村民代表会议进行补选。不足三人时，应当在一个月内补选；已足三人但是仍缺额的，是否补选，由村民委员会提出意见，经村民会议或者村民代表会议决定，报乡、民族乡、镇人民政府备案。
补选村民委员会个别成员的，由村民委员会主持；补选村民委员会全体成员的，由按照本办法规定重新推选产生的村民选举委员会主持。
补选时，村民委员会成员中没有妇女的，应当先补选妇女成员，其他候选人从本届未当选者中按照得票多少的顺序确定。但是补选村民委员会主任时，现任村民委员会成员均可以列为候选人。候选人数可以多于或者等于应选人数。过半数的登记参加选举的村民或者三分之二以上的村民代表参加投票，选举有效，以得票多的当选，但是得票应当过半数。
补选的村民委员会成员，其任期到本届村民委员会任期届满为止。
第五十一条 村务监督委员会成员、村民小组长的罢免、职务自行终止、辞职和补选参照本办法中村民委员会成员的相关规定执行。
第五十二条 罢免、补选村民委员会成员或者村民委员会成员职务自行终止、辞职，应当报乡、民族乡、镇人民政府和区县（自治县）民政部门备案。
第七章 法律责任
第五十三条 违反本办法规定，调整、变更村民委员会候选人，指定、委派、撤换村民选举委员会成员或者村民委员会成员的，由行为人所在单位或者上一级人民政府予以纠正；直接责任人为国家机关工作人员的，由其任免机关或者行政监察机关给予行政处分。
第五十四条 有下列行为之一，乡、民族乡、镇人民政府或者区县（自治县）有关部门应当予以制止；行为人为国家机关工作人员的，依法给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）以暴力、威胁、欺骗、诽谤、贿赂、涂改选票、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段妨害村民行使选举权、被选举权的；
（二）对举报选举违法行为或者对提出罢免村民委员会成员要求的村民打击报复的；
（三）采取抢夺票箱、撕毁选票或者起哄闹事等手段破坏选举秩序的。
第五十五条 未在规定时间内移交印章、办公场所、办公用具、集体财务账册、集体资产、工作档案以及其他相关资料的，由乡、民族乡、镇人民政府责令改正，并督促移交；造成村集体财产损失的，依法承担赔偿责任；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十六条 本办法所称近亲属，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。
第五十七条 在撤销村民委员会设置居民委员会的地方，农村集体经济改制未完成的，选举时应当适用本办法规定。
辖有村的街道办事处，在村民委员会选举中履行本办法规定的应当由乡、民族乡、镇人民政府履行的职责。
第五十八条 本办法自2012年10月1日起施行。
