民政部、劳动部、卫生部、中国残疾人联合会关于发布《社会福利企业招用残疾职工的暂行规定》的通知

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财政部


财政部关于行政单位预算编报和核批有关问题的通知
财政部



国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、安全部、司法部、国家保密局、武警总部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团：
根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）和财政部令第9号颁布的《行政单位财务规则》中关于行政单位各项财务收支全部纳入单位预算，实行统一管理的要求，现就行政单位预算（财务收支计划，下同）编报和核批有关问题通知如下：

一、行政单位预算编制
1．行政单位应按照财政部门规定的编制要求、程序、预算报表格式（见附件1）编制年度预算（包括预算说明），并按规定的报送时间经主管预算单位（包括与财政部门有直接报领经费关系，但无主管预算单位的行政单位，下同）审核汇总后报同级财政部门。
2．行政单位预算由收入预算和支出预算组成。收入预算包括财政预算拨款收入、可用预算外资金收入（即指财政部门按规定从财政专户核拨给行政单位的预算外资金收入和经财政部门核准由单位留用的预算外资金收入的合计数，下同）和其他收入等项内容；支出预算包括经常性支出
（含预算外资金支出）、专项支出（含预算外资金支出）和自筹基本建设支出等项内容。
3．行政单位在编制年度预算时，应按规定合理划分不同类型的收入，将应列入预算的各项收入（其他收入按“节”级科目分项填列，见附件1中预算表3）全部列入预算，不得遗漏（没有收入数额的项目可以空置）。
按规定应上缴财政预算的罚没收入和行政性收费（包括基金）收入，应及时足额上缴财政预算，不得列入单位预算，用于各项支出；按规定暂未纳入财政预算管理的行政性收费等预算外资金收入，除经财政部门批准由单位留用的外，应及时足额上缴财政专户，实行收支两条线管理。缴
入财政专户的预算外资金，不能作为单位收入直接列入收入预算。可用预算外资金收入，应作为单位收入，列入收入预算；其他收入，包括非独立核算的后勤部门取得的各项收入以及其他服务性收入等，应列入单位收入预算，用于本单位的支出。
行政单位应按照统筹兼顾、确保重点的原则安排各项支出，收支预算应当平衡。财政预算拨款收入应根据管理要求用于经常性支出和专项支出，尤其要优先安排用于保证人员基本工资和开展公务活动必不可少的支出，不得用于自筹基本建设支出；可用预算外资金收入和其他收入也要首
先用于弥补人员基本工资和开展公务活动必不可少的开支，在此前提下，统筹安排其他各项支出，用于职工待遇方面的支出，必须符合国家规定的范围和标准。自筹基本建设支出应在保证正常工作支出需要，保持正常预算收支平衡的基础上统筹安排，并报主管预算单位或财政部门核批。核
批后的自筹基本建设资金纳入基本建设财务管理。
专项资金安排的支出项目，应作详细说明。

二、行政单位预算的核批
1．财政部门在收到经主管预算单位审核汇总报送的行政单位预算后，应进行审核，对符合预算编制要求的，应在规定的期限内予以批复（预算批复基本格式见附件2），主管预算单位在收到财政部门的预算批复后，应及时核批到下属行政单位。对有主管预算单位的行政单位的预算，
财政部门核批行政单位预算一般只核批到主管预算单位，具备条件的，可以直接核批到行政单位。
2．财政部门在批复行政单位预算时，应按照“收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结余留用”的预算管理办法，统一核定行政单位各项收入和支出预算。
对收入预算应明确核定财政预算拨款收入、可用预算外资金收入和其他收入等各项收入指标。
对支出预算，要统筹兼顾、确保重点，在核定款项总支出的同时，还要在项下分类核定经常性支出、专项支出和自筹基本建设支出等支出数额，并可根据管理需要，具体核定基本工资、补助工资、公务费、设备购置费、修缮费、业务费等“目级”重点支出项目数额。
3．财政部门在核定行政单位预算时，财政预算拨款标准应根据以保证行政单位基本工作任务需要，并结合国家财政政策和财力可能确定。
可用预算外资金收入，应根据收支统一管理的要求，与财政预算拨款收入一并核定，统一下达。其数额应按财政部门从财政专户核拨给行政单位的预算外资金收入和经财政部门核准由单位留用的预算外资金收入数额确定。
财政预算拨款收入应按规定用于基本工资等人员支出以及必不可少的业务和设备购置开支；可用预算外资金收入和其他收入应当首先用于弥补经常性支出不足和必要的专项支出。必须专门指定支出用途的，财政部门在核批行政单位收支预算时，应予以明确。
4．财政部门在批复行政单位预算时，对单位预算外资金收支计划要予以批复。预算外资金收支计划有关数额要与单位预算中的预算外资金收支相关数额相衔接。对预算外资金支出计划中的重要项目数额，要予以具体核定。

三、预算执行
行政单位预算经财政部门或主管预算单位核批以后，即成为预算执行的依据。行政单位应加强预算执行的管理工作。
1．行政单位要加强收入管理工作。取得的各项收入要及时入帐，不得坐支。按规定应纳入财政预算管理的要及时足额上缴国库；应上缴财政专户的预算外资金要及时足额缴入财政专户，不能直接作为单位收入。主管预算单位和财政部门对行政单位应缴未缴财政预算和财政专户的资金
要督促催缴财政预算和财政专户。
2．行政单位在预算执行中要加强对各项支出的管理。各项支出要严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准，不得随意改变资金用途和支出规模。财政预算拨款收入和可用预算外资金收入专门指定其支出用途的，应按规定的支出项目开支。

四、预算调整
经财政部门或主管预算单位正式批复的行政单位预算，行政单位不得随意进行调整。在执行过程中，确因出现特殊情况，需要调整预算时，应按照以下规定进行处理：
1．行政单位在预算执行过程中，对财政预算拨款收入和从财政专户核拨的预算外资金收入原则上不予调整。但因上级下达的工作任务有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，行政单位应当按照规定程序逐级报请主管预算单位或财政部门调整预
算。
2．行政单位经财政部门核准留用的预算外资金收入预算和其他收入预算需要调整时，可根据收支平衡的原则自行调整收支预算，但必须报送主管预算单位或财政部门备案。
3．收入预算调整后，要相应调增或者调减支出预算。

五、预算报表组成
行政单位预算报表包括：表1：收支预算总表；表2：支出预算明细表；表3：其他收入预算明细表；表4：经常性支出预算计算表；表5：基本数字及补充资料表；表6：预算外资金收支计划表；表7：行政单位预算外资金收入项目明细表。各主管预算单位在向下属行政单位布置预
算时，可根据管理需要增加预算报表。

六、预算报表报送时间
行政单位应按财政部门下达的财政预算拨款收入指标，结合单位其他各项收支正式编制预算，并按规定的时间将单位预算报同级财政部门。其中：中央级主管预算单位预算应在3月底前报财政部主管财务司，中央级主管预算单位预算外资金收支计划表（表6、表7）在报财政部主管财
务司的同时，抄报财政部综合与改革司。单位概算可参照预算报表格式在上个预算年度9月30日前报送财政部主管财务司。地方行政单位的预算报表格式和报送时间，由地方财政部门参照该预算报表格式规定。
本通知从1998年1月1日起执行。财政部关于印发《行政单位预算管理的若干规定》（财文字〔1997〕29号）同时停止执行。
附件：一、行政单位预算报表格式及编报说明（略）
二、行政单位预算批复基本格式（略）



1998年2月27日
农业部办公厅


农业部办公厅关于印发《农垦农产品质量追溯系统建设项目信息管理办法》的通知

农办垦[2011]75号


　　各省、自治区、直辖市农垦、热作主管部门，新疆生产建设兵团农业

　　局，中国农垦经济发展中心，有关农业部质量监督检验测试中心：

　　为健全农垦农产品质量追溯制度，加强和规范农垦农产品质量追溯系统建设项目信息管理，我部组织制定了《农垦农产品质量追溯系统建设项目信息管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○一一年十二月六日

农垦农产品质量追溯系统建设项目信息管理办法

第一章　总则

　　第一条为加强和规范农垦农产品质量追溯系统建设项目（以下简称“项目”）信息管理，根据《农垦农产品质量追溯系统建设项目管理办法》，制定本办法。

　　第二条本办法所称信息是指在农产品质量追溯系统建设和运行过程中形成的与农产品质量追溯相关的信息。

　　第三条信息管理遵循统一规范、分级负责、真实有效、资源共享、运行安全的原则。

　　第四条本办法适用于建立和使用农垦农产品质量追溯系统的项目单位。

第二章　职责分工

　　第五条农业部农垦局负责信息管理的制度建设、监督指导及组织协调等工作。

　　第六条中国农垦经济发展中心负责农垦农产品质量追溯系统的软件开发、数据存储、系统维护、安全管理等工作。

　　第七条省级主管部门负责本辖区项目单位信息管理工作，对传送信息进行网上监管和实地核查，对出现的问题督促整改。

　　第八条承担项目任务的质量检验机构负责填报追溯产品检测信息，对项目建设单位、创建单位报送的信息进行动态跟踪、评估，及时反馈意见。

　　第九条项目建设单位负责本单位追溯系统的建设和运行，真实、完整、及时地采集、存储和上传信息，查看主管部门、质量检验机构的反馈意见，针对存在的问题及时整改。

　　第十条项目创建单位负责本单位农产品质量信息网上填报工作，对主管部门、质量检验机构提出的问题及时整改

第三章 基础管理

　　第十一条项目建设单位、项目创建单位应根据本单位追溯产品生产实际，对产业链相关责任主体、企业内部相关责任人进行建档管理。

　　第十二条项目建设单位、项目创建单位应按照《农产品质量安全法》要求，对使用的投入品按投入品类别、生产企业、供应商进行登记管理。

　　第十三条项目建设单位、项目创建单位应按照项目建设要求，统一记录格式，规范记录内容，实现纸质记录与电子信息有效衔接。

　　第十四条项目建设单位应依据追溯产品产业布局和生产流程，对种养、加工、储存等环节的生产设施进行编号登记。

第四章　信息采集

　　第十五条项目建设单位、项目创建单位应确定信息采集点，建立信息采集工作机制，安排专人对纸质记录和电子信息进行审核。

　　第十六条项目建设单位、项目创建单位应按要求及时填报生产管理、质量管理相关基础信息，并动态更新。

　　第十七条项目建设单位应根据追溯产品生产情况，采集产品种类、产地环境、投入品使用、加工储存环境、生产日期、产品流向和各环节责任主体等与农产品质量追溯相关的信息。

　　（一）产地环境信息应采集产地环境质量现状检测结果。

　　（二）投入品信息采集内容应包括但不限于下列信息：

　　农药—农药名称、企业名称、产品批号、农药登记证号或者农药临时登记证号、农药生产许可证号或者农药生产批准文件号、使用日期、实际用量、安全间隔期、责任人、供应商。

　　肥料—产品名称、生产企业名称、登记证号、产品标准号、生产批次号、使用日期、实际用量、责任人、供应商。

　　兽药—通用名称（商品名称）、生产企业、产品批准文号(进口兽药注册证号)、产品批号、休药期、使用日期、实际用量、责任人、供应商。

　　饲料和饲料添加剂—产品名称、生产企业名称、许可证明文件编号、产品质量标准、生产日期、使用日期、责任人、供应商。加入药物饲料添加剂的，记录其通用名称和休药期。

　　其它投入品—产品名称、生产厂家、生产批次、使用日期、责任人、供应商。

　　（三）加工储存环境信息应包括加工储存场所卫生状况、温度、湿度、责任人等。

　　（四）生产日期应按照实际生产时间以及《农产品包装标识管理办法》的规定，记录生产日期。

　　（五）产品流向应按照追溯编码记录产品销售情况，包括销售时间、销售对象、运输方式、责任人等信息。

　　（六）责任主体应包括责任人的名称、有效证件号码、地址、联系方式等信息。

　　第十八条项目创建单位应根据投入品使用情况及时进行汇总分析，完成投入品信息采集、填报。

　　第十九条质量检验机构应按照追溯产品质量检测要求，记录抽样信息及检测结果。

第五章 信息传送

　　第二十条项目建设单位应及时收集、储存质量追溯信息，并通过企业数据中心及时上传追溯信息。

　　（一）追溯产品种养阶段，应定期向部级数据中心上传信息，原则上报送时间间隔不超过15个工作日。

　　（二）追溯产品上市期间，应实时将追溯信息上传到部级数据中心，实现上市产品可查询、可监管。

　　第二十一条项目创建单位应于当年5月底之前，完成生产管理、质量管理相关基础信息、投入品使用网上填报工作，根据生产实际及时更新。

　　第二十二条质量检验机构应依据追溯产品检测情况，在出具书面检验报告后15个工作日内完成检测信息网上填报工作。

第六章信息服务

　　第二十三条部级数据中心建立统一渠道为消费者提供查询服务。短信查询:1066958872，语音查询：4008190315，网上查询：农垦农产品质量安全信息网（www.safetyfood.gov.cn）。

　　第二十四条部级数据中心按照授权管理、分级负责的要求，为省级主管部门、质量检验机构、项目建设单位提供全程查询服务。

　　第二十五条部级数据中心在尊重企业自主权、维护企业合法权益的前提下，按照有关要求，加强与行业管理部门、农产品质量安全监管部门沟通协作，实现互联互查、资源共享。

　　第七章　信息安全

　　第二十六条中国农垦经济发展中心、省级主管部门和项目建设单位须依照国家有关信息安全的法律、法规，建立追溯信息安全管理制度，落实信息安全责任，强化信息安全管理。

　　第二十七条部级数据中心和企业数据中心应配置必要的网络安全设施，保障追溯信息系统安全运行。

　　第二十八条部级数据中心和企业数据中心应设立专用服务器，集中管理追溯信息，并运用光盘、磁带等存储介质对追溯信息进行定期备份。

　　第二十九条追溯信息保存期应与追溯产品的保质期一致。追溯产品保质期不足两年的，追溯信息须保存两年。

　　第三十条部级数据中心和企业数据中心的操作人员实行专人负责、授权登录、密码管理，防止非法使用。未经允许，操作人员不得泄露。

第八章附 则

　　第三十一条项目单位可依据本办法制定具体实施细则。

　　第三十二条农垦、热作以外的农产品生产组织参照本办法执行。

　　第三十三条本办法由农业部农垦局负责解释。

　　第三十四条本办法自2012年1月1日起施行，《农垦农产品质量追溯系统建设项目信息管理办法（试行）》同时废止。