吉林省城镇卫生管理暂行条例
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吉林省城镇卫生管理暂行条例
吉林省人大常委会
吉林省城镇卫生管理暂行条例
吉林省人大常委会
（1982年5月9日吉林省第五届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
第一条 为了建设整洁卫生文明城镇，增进人民的身心健康，保障现代化建设顺利的进行，根据中华人民共和国宪法和国务院有关规定，结合我省的实际情况，特制订本条例。
第二条 城镇各机关、团体、部队、学校、企业事业单位和居民，必须积极参加爱国卫生运动，搞好公共卫生，消灭和控制蚊蝇及其孳生地，消除老鼠、臭虫的危害。
第三条 市、镇的主、次干道，由环境卫生部门组织专业队进行常年清扫保洁；其他街道，由街道办事处组织民办清扫队或组织单位和居民分片包干进行清扫保洁；风景游览区，由园林管理部门负责环境保洁。每个公民都要自觉保持环境卫生，不准随地吐痰和随地便溺，不准乱扔瓜果
皮核和乱倒垃圾污水。沿街单位和居民不准在门前堆放和晒晾有碍市容卫生的杂物。
进入城市的畜力车，必须按规定路线行驶，牲畜要带完好的粪兜，粪便流失，由车主负责清扫干净。
第四条 城市的市区不准养猪、狗、牛、羊、兔、鸭、鹅等禽畜。在禁养区因生产、科研需要养某种禽畜，必须经县（区）以上卫生行政部门或畜牧管理部门批准，发给准养执照，但必须严加管理，不准散养。
养鸡必须圈养，不准散放，不得影响环境卫生。
第五条 集中式给水和分散式给水单位，都必须严格执行国家颁发的《生活饮用水卫生标准》的各项规定。
新建、改建生活饮用水源，要由当地卫生防疫部门进行卫生设计审查，经批准后方可施工，饮用水质经检验合格后方准供应。对水源不符合卫生标准的，要限期改善或停止使用。
第六条 城建部门对排水管道要经常检查维修，防止淤泥堵塞和管道破裂冒水。各生产单位的废水和医院、科研等单位的污水未经净化处理，不准排入管道和渗入地下，暂时解决不了净化处理的，要报请市、县卫生行政部门批准，限期解决。在没有污水管道的地方，由街道办事处组织
有关单位修建排水沟并要及时处理，保证通畅，不积污水，严禁倒垃圾、污物。
第七条 居民（包括小学）的生活垃圾，必须倒入固定的垃圾容器、垃圾站或指定的地点，由专业保洁队负责清运。各机关团体、部队、企事业单位的生产垃圾、炉灰等，要自行及时清除。医院、科研单位的废弃物，要自行焚毁或消毒后深埋处理，不得混入生活垃圾中。各施工单位的
基建残土、废料（包括人防工程残土），个人的修建残土，必须在竣工十日内清理干净，逾期未清者，由环卫部门安排车辆代运，核收运费和管理费。
各类垃圾一律运至城建部门指定场地，严禁任何单位和个人在路边、风景区、绿化地带和其他非指定地点清倒垃圾。城建部门要认真搞好垃圾场地的卫生管理。
第八条 市镇应有足够的坚固耐用的卫生防蝇厕所。公厕由城建部门建设和维修，民厕由住宅产权单位建设和维修。公厕、民厕都要按规划的指定地点修建。厕所的清扫保洁和杀蛆灭蝇，由环卫部门组织专业队和街道办事处组织的民办清洁员分别负责。
厕所粪便由城建环卫部门统一管理和组织专业队清运。要采取堆肥发酵或生物、化学方法，进行无害化处理。运粪器具要密闭、整洁，严禁遗撒粪尿。严禁乱掏和拆扒厕所。严禁在市区内堆肥晒粪。
第九条 加工、经营饮食、食品的单位和个人及服务行业（浴池、理发、旅店），必须持有市、县（区）以上卫生行政部门签发的《卫生许可证》始得营业。各饮食、食品行业和集体食堂，必须严格执行国家食品卫生法令和规定，搞好防蝇、防尘、防腐和食具消毒。凡直接入口的熟食
品，必须做到工具付货。防止食品污染，保证食品卫生质量。从业人员，每年必须进行一次身体检查，患有传染性疾病未治愈者，不准从业。严禁加工、出售不合卫生标准的生熟食品和病死、毒死以及死因不明的畜禽肉品。卫生防疫部门要加强检查监督，对违反规定造成食品污染的，要追
究责任；导致食物中毒或疾病流行的，要追究刑事责任。
宾馆、招待所、旅店、大车店，要整洁，做到无老鼠、臭虫、苍蝇、蚊子、跳蚤；被褥要干净、无虱；茶具要每客一消毒。在旅客中发现急性传染病，要立即报告卫生防疫部门进行隔离。
理发业的围单、项巾必须清洁，面巾用后消毒，对有头癣的顾客要使用专用理发工具，用后要消毒。浴池的浴巾、床单，要定期洗换，严禁患皮肤病的人进入池塘洗浴。
茶社等单位的公用茶具，要按人用后消毒。
第十条 各类车站、码头、边境口岸、电影院、俱乐部、曲艺社、公园、体育场、医院、商店等，都必须设有厕所、卫生箱和痰盂，指派专人清扫保洁。影剧场内要有足够的通风设备，场次之间要进行通风和湿式扫除，场内严禁吸烟，不准乱扔皮、核、纸屑。
集市贸易要在指定的市场进行。市场清扫保洁由收取管理费的单位负责，并设置公共厕所。工商、卫生、畜牧管理部门要按国家《集市贸易食品卫生管理规定》和省有关部门颁发的《关于加强集市贸易食品卫生管理的通告》，对市场卫生进行严格管理，及时检查处理不符合卫生要求的
各类食品。
第十一条 园林部门要搞好环境绿化。任何单位和个人不得损坏公共场所和街道两旁的花草、树木。
凡是有庭院的机关、部队、团体、企业事业单位和居民，都要植树、栽花、种草。
第十二条 本《条例》由各级人民政府组织实施。各级爱国卫生运动委员会是社会公共卫生领导和监督机构，负责组织协调各有关主管部门共同管理城镇卫生工作。卫生行政部门要履行卫生监督责任，发动群众进行监督。各市、镇要设立卫生监督员，执行卫生监督任务。民警要协助做
好卫生监督工作。
各单位和居民要建立卫生责任制，接受所在街道和居民委员会对卫生工作的指导和监督，承担分配的各项社会卫生任务。
第十三条 对积极宣传和模范遵守本条例取得优异成绩的单位、住户和个人，由各级爱国卫生运动委员会评定，报本地人民政府给予表扬、奖励或授予卫生荣誉称号。
对违反本条例的单位、住户和个人，由各级爱国卫生运动委员会视情节轻重，责令限期改进，或分别给予停业、没收物资和罚款处分；被罚款的单位和个人，逾期不交者，加收百分之五十至一倍的滞纳金，并分别由主管部门或单位代扣。
破坏公共卫生不听劝阻，无理谩骂、殴打或阻挠执行卫生监督任务，需要给予治安处罚者，由公安机关依法处理，构成犯罪的，提交司法机关惩处。
罚金和处理没收物资的款项，要用于兴办公共卫生事业，奖励卫生先进单位和个人。
第十四条 本《条例》自1982年7月1日起施行。各市、县人民政府可参照本条例，制订城镇卫生管理实施办法。
1982年5月9日
吉林省对农林特产收入征收农业税的暂行规定
吉林省人民政府
吉林省对农林特产收入征收农业税的暂行规定
吉林省人民政府
一、为了平衡农村各种作物的税收负担，促进农业生产的全面发展，根据《中华人民共和国农业税条例》和《国务院关于对农林特产收入征收农业税的若干规定》，结合我省实际情况，特制定本暂行规定。
二、凡从事农林特产品生产，取得农林特产收入的单位和个人（简称纳税人），都应当按照规定缴纳农林特产农业税。
三、农林特产收入征税范围：
1、园艺收入，包括水果、花卉、苗木、药材产品的收入；
2、林木收入，包括木、柞蚕、条通及其他林产品的收入；
3、水产收入，包括水生植物、淡水养殖产品的收入；
4、其他特产品的收入，包括芦苇、鹿茸、木耳、蘑菇等产品的收入。
四、除对人参（包括人参栽子）、水果（包括葡萄）的收入，继续征收农林特产农业税外，一九八五年开征农林特产农业税的税目有：鹿茸、木耳、芦苇、苗木（包括国营林场有经营收入的苗圃，下同）药材（包括贝母及贝母栽子、黄芪、党参，下同）等产品的收入；其余的农林特产
农业税税目的农业税从一九八六年以后陆续开征。
五、农林特产农业税计算依据及产品税目税率。
国家规定，对农林特产品收入应按其实际收入5％－10％的税率征收农林特产农业税。但有些农林特产品，无法核实收入的，可按估产或销售收入征收农业特产农业税。
农林特产品税目税率：人参税率为10％；木耳、芦苇、鹿茸、水果、苗木、药材税率为5％。
六、农林特产税征收办法：
1、凡是产品交售给国营、集体收购单位的，均由收购部门代征农林特产农业税；
2、对将产品销售给其他单位和个人的农林特产品，纳税人应如实申报，经征收机关核定后，缴纳农林特产农业税；
3、对部分农林特产品原来比照粮田评定年产量征收农业税的，从一九八五年一月一日起一律改按农林特产品的税目税率征收农林特产农业税。
七、对某些处于发展时期，或者比较零星分散以及恢复生产较慢的农林特产，征税暂时有困难的，经省人民政府批准，可给予适当的减免税照顾。
八、各有关部门要认真执行本暂行规定，共同做好农林特产农业税的征收工作。有关具体实施办法，授权省财政厅制定。
1985年2月16日
UCP600定义的审单标准解读
居松南
Article 14 Standard for Examination of Document
a. A nominated bank acting on its nomination, a confirming bank, if any, and the issuing bank must examine a presentation to determine, on the basis of the documents alone, whether or not the documents appear on their face to constitute a complying presentation.
a. 按照指定行事的被指定银行、保兑行（如有）以及开证行必须对提示的单据进行审核，并仅以单据为基础，以决定单据在表面上看来是否构成相符提示。
本条款通过此项规定至少包含了以下含义。一是有义务同时也有权利进行单据审核的主体是哪些当事方。按照此条规定，则被指定银行、保兑行以及开证行。就被指定银行而言，其享有审核单据的义务在于，被指定银行必须依据单证是否相符来决定其履行兑付的义务。在此条上，我们必须再行强调，依据UCP600的规定，仅仅接受指定而非承担兑付义务的银行非是本条意义下的被指定银行。只有严格接受开证行的指定并承担兑付义务的被指定银行才有权利，也才有义务就单据进行审核。保兑行和开证行的义务是同等的，保兑行和开证行都是第一性的付款银行，其是否承担付款义务取决于所接受的单据是否符合开证行所开立的信用证的明确约定。
此条款的第二项含义，是确立了审核单据的原则和标准。即上述银行仅仅能依据单据表面来决定单据是否符合信用证的要求。这是单据独立性的核心体现，国际贸易的多样性决定着单据的复杂多样，相关当事方特别是相应的银行仅仅能依据所接受的单据表面来判定是否和信用证规定相符。这同时也是信用证独立性原则的体现，信用证交易被视为和实际交易之外的独立交易，信用证交易的实现与否与实际交易之间是两个不同的法律关系，开证行等依据单据来履行付款义务，而贸易合同当事方则依据其他来承担义务享有权利。
b. A nominated bank acting on its nomination, a confirming bank, if any, and the issuing bank shall each have a maximum of five banking days following the day of presentation to determine if a presentation is complying. This period is not curtailed or otherwise affected by the occurrence on or after the date of presentation of any expiry date or last day for presentation.
b. 按照指定行事的被指定银行、保兑行（如有）以及开证行，自其收到提示单据的翌日起算，应各自拥有最多不超过五个银行工作日的时间以决定提示是否相符。该期限不因单据提示日适逢信用证有效期或最迟提示期或在其之后而被缩减或受到其它影响。
UCP600在此条中明确了审单的合理期限，就此点规定而言，远比UCP500有了长足进步，将审单的时间期限限定为5个银行工作日。5个银行工作日的规定有助于减少争议。对此项规定的违反则直接导致拒付无效的法律后果。
c. A presentation including one or more original transport documents subject to articles 19, 20, 21, 22, 23, 24 or 25 must be made by or on behalf of the beneficiary not later than 21 calendar days after the date of shipment as described in these rules, but in any event not later than the expiry date of the credit.
c. 提示若包含一份或多份按照本惯例第19条、20条、21条、22条、23条、24条或25条出具的正本运输单据，则必须由受益人或其代表按照相关条款在不迟于装运日后的二十一个公历日内提交，但无论如何不得迟于信用证的到期日。
此条规定设定了单据提交的期限。从这个角度而言，是针对受益人而做出的要求，即受益人应当提交运输单据的时间期限为21天。值得注意的是，这项规定中所称的运输单据应当指UCP600在19-25条中所规定的海运、空运、陆路等形式的单据。信用证的到期日在本条中是一个时间界限，无论如何上述单据的提交期间是不能超过信用证的有效期的，超过信用证有效期的单据提交构成单据的绝对不符。笔者认为，该条规定实际上表明迟于信用证有效期提交的单据根本无须开证行或其他相关银行做出单据不符的判定。
d. Data in a document, when read in context with the credit, the document itself and international standard banking practice, need not be identical to, but must not conflict with, data in that document, any other stipulated document or the credit.
d. 单据中内容的描述不必与信用证、信用证对该项单据的描述以及国际标准银行实务完全一致，但不得与该项单据中的内容、其它规定的单据或信用证相冲突。
此条规定是对单据日期的合理判定。单据显示的日期实质上是反应了单据所指行为的发生日期，就各类单据而言，并不一定要求这些单据的时间完全一致，但是明显矛盾的单据日期将被判定为单据的不符。比如检验证书的检验日期比装船日期晚是无论如何不能做出合理解释的。
e. In documents other than the commercial invoice, the description of the goods, services or performance, if stated, may be in general terms not conflicting with their description in the credit.
e. 除商业发票外，其它单据中的货物、服务或行为描述若须规定，可使用统称，但不得与信用证规定的描述相矛盾。
信用证在开立时一般会对货物描述做出详细约定，大抵有货物名称、数量、型号、金额、卖头等等。商业发票作为最完整体现货物信息的单据，当然应和信用证完全一致才能得出单证相符的结论。但是在其他单据上渴求和商业发票一致的货物描述显然是多余的，比如提单上无须现实具体的型号，无须显示金额，原产地证书上也无须做出此项全部要求。如果单据之间产生矛盾，则将被判定为单证不符，是UCP600所不接受的。所以就货物描述而言，使用简称等应当保证和商业发票即信用证的一致性。
f. If a credit requires presentation of a document other than a transport document, insurance document or commercial invoice, without stipulating by whom the document is to be issued or its data content, banks will accept the document as presented if its content appears to fulfil the function of the required document and otherwise complies with sub-article 14 (d).
f. 如果信用证要求提示运输单据、保险单据和商业发票以外的单据，但未规定该单据由何人出具或单据的内容。如信用证对此未 做规定，只要所提交单据的内容看来满足其功能需要且其它方面与十四条（d）款相符，银行将对提示的单据予以接受。
UCP600下的单据标准严格按照独立性、表面性的原则做出规范要求。UCP60对几类最为重要的单据如发票、运输单据、保险单据做出了明确要求，限定了单据的要求。但对于这几类单据意外的单据则依据表面一致的原则来确定是否和信用证规定要求，只要提示的相关单据满足了信用证的描述，而且这类描述应当是依据单据表面可以判定的描述时，此类单据都将被视为符合信用证的要求。在此条款的意义下，对贸易双方约定的其他单据在信用证中应当做出明确规定，否则基本符合信用证要求的单据都是信用证银行可以接受的单据。
g. A document presented but not required by the credit will be disregarded and may be returned to the presenter.
g. 提示信用证中未要求提交的单据，银行将不予置理。如果收到此类单据，可以退还提示人。
UCP600就当事人提交的未做要求的信用证授权银行可以不予理会。同时赋予银行可以将单据退还的行为。但是在UCP600中并未规定，如果此类单据中出现和其他单据不相符合的描述如何判定单证相符的问题。笔者认为，单据是否符合信用证的规定通过两个标准来判断，首先是单据和信用证的比对，其次是单据之间的校核，如果单据之间出现不相符合的情况将同样被视为单证不符。所以此项规定是授权银行可以不予理会的权利，但是选择是否理会的权利应当在银行，银行同样可以决定接受此类单据，并将其和其他单据进行比对，因此类单据出现的差异同样应当可以被认定单据不符合信用证的规定。从这个意义上来讲，多此一举的单据提交有可能导致画蛇添足，引起不必要的纷争。
h. If a credit contains a condition without stipulating the document to indicate compliance with the condition, banks will deem such condition as not stated and will disregard it.
h. 如果信用证中包含某项条件而未规定需提交与之相符的单据，银行将认为未列明此条件，并对此不予置理。
UCP600要求单据必须是可以制作且可以一举信用证规定进行表面审核的单据，UCP600不接受进对某行为进行为进行约定，而没有就该行为的表现形式—单据做出约定的开证条款。如果信用证的相关条款未对其要求以单据的行使予以要求，相关银行将不予理会。这也再次体现了信用证单证相符的判定标准必须是依据单据表面的核心原则。
i. A document may be dated prior to the issuance date of the credit, but must not be dated later than its date of presentation.
i. 单据的出单日期可以早于信用证开立日期，但不得迟于信用证规定的提示日期。
UCP600许可单据的出具日期早于开立日期，这符合国际贸易惯例，国际贸易行为当中最后一刻开立信用证的情况极为多见，而此时受益人早已完成了相关实际行为，故单据早于信用证开证日期是合理的。但是UCP600禁止单据的出单日期迟于提示日期，从逻辑上来看，单据提示时所有的单据应当制作完成，单据的日期迟于提示日期会被判定为单证的不符。
j. When the addresses of the beneficiary and the applicant appear in any stipulated document, they need not be the same as those stated in the credit or in any other stipulated document, but must be within the same country as the respective addresses mentioned in the credit. Contact details (telefax, telephone, email and the like) stated as part of the beneficiary’s and the applicant’s address will be disregarded. However, when the address and contact details of the applicant appear as part of the consignee or notify party details on a transport document subject to articles 19, 20, 21, 22, 23, 24 or 25, they must be as stated in the credit.
j. 当受益人和申请人的地址显示在任何规定的单据上时，不必与信用证或其它规定单据中显示的地址相同，但必须与信用证中述及的各自地址处于同一国家内。用于联系的资料（电传、电话、电子邮箱及类似方式）如作为受益人和申请人地址的组成部分将被不予置理。然而，当申请人的地址及联系信息作为按照19条、20条、21条、22条、23条、24条或25条出具的运输单据中收货人或通知方详址的组成部分时，则必须按照信用证规定予以显示。
UCP600在申请人和受益人的地址上未采用镜像原则。所谓镜像原则要求单据和信用证的规定完全一致，如同镜子的物体和实物一样。在信用证纠纷中多次出现因打印字母错误等而产生的不符点争议。UCP600通过此条明确对地址等信息做出了忍让，毕竟当事人地址联系人等发生变更是正常的，同时当事人的某个字母出现错误的情况不应作为单证不符的借口。但是对于运输单据而言，UCP600提出了严格的要求，运输单据中的收货方、通知方是极为重要的当事人信息，该信息的准确与否会决定着物权能否真正归属与确定的当事人。如果信用证就上述方的信息做出了明确要求，则此类单据必须严格按照信用证的要求完成，否则直接导致单证不符的法律后果。
k. The shipper or consignor of the goods indicated on any document need not be the beneficiary of the credit.
