农业企业会计制度

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李迎春


摘要：本文从用人单位劳动用工角度出发，深度剖析用人单位在适用劳动合同试用期制度的疑点、难点问题，并提供实务操作性极强的操作指引，对用人单位适用劳动合同法将具有极大参考价值。



关键词：用人单位；劳动合同法；试用期；解析；操作指引

1．什么是试用期

“试用”是使某人受到一段时期的检验或试工以便能确定这人是否适合于做某事，“试用期”是指在正式使用之前的应用期间，看是否合适。《劳动部办公厅对的复函》（劳办发[1996]5号）对试用期作了如下的定义：试用期是用人单位和劳动者建立劳动关系后为相互了解、选择而约定的不超过六个月的考察期。
《劳动合同法》对试用期期限规定有非常具体的规定，《劳动合同法》第十九条规定，劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。
另外，除了企业员工试用期外，还有两种试用期，一是事业单位聘用合同试用期。期限一般不超过三个月，特殊情况可以延长，但最长不超过六个月；被聘人员为大、中专应届毕业生的，可延长至十二个月，该试用期包括在聘用合同期内。二是国家公务员的试用期，机关新录用的国家公务员实行一年试用期，试用期间实行试用期工资标准。期满合格正式录用，期满不合格的取消录用资格。
【操作指引】三年期限的劳动合同，试用期可达六个月，但劳动合同期限为二年零三百六十四天时（不到三年），试用期不得超过二个月，一天之差，试用期可相差四个月，用人单位可选择合适的合同期限，来决定符合企业利益的试用期。

2．试用期与见习期、学徒期

关于学徒期与试用期，根据劳动部办公厅对《关于劳动用工管理有关问题的请示》的复函（劳办发［1996］5号）的规定，学徒期是对进入某些工作岗位的新招工人熟悉业务、提高工作技能的一种培训方式，在实行劳动合同制度后，这一培训方式仍应继续采用，并按照技术等级标准规定的期限执行。试用期是用人单位和劳动者建立劳动关系后为相互了解、选择而约定的不超过六个月的考察期。试用期和学徒期包含在劳动合同的期限内，试用期和学徒期可以同时约定，但试用期不得超过半年。
见习期是对应届毕业生进行业务适应及考核的一种制度，不是劳动合同制度下的概念，而是人事制度下的做法。劳动部办公厅对《劳动用工管理有关问题的请示》的复函（劳办发［1996］5号）中规定：大中专、技校毕业生新分配到用人单位工作的，仍应按原规定执行为期一年的见习期制度，见习期内可以约定不超过半年的试用期。随着毕业分配制度的变革，企业用工制度的变化，实践中见习期制度已经不多见，将慢慢退出历史舞台。
【操作指引】《劳动合同法》颁布后，曾有一个企业就试用期问题咨询，该企业认为劳动合同法规定的试用期太短，是否可与劳动者约定六个月的见习期，见习期内工资可与劳动者协商约定，不受劳动合同法的约束。笔者认为，企业这种规避法律的行为是行不通的，见习期适用的对象实行国家统一分配制度的大中专、技校毕业生，随着大学生分配制度的变革，国家已经不再对大中专、技校毕业生进行分配，见习期也失去了适用的基础。

3、用人单位关于试用期的一个违法应对方案

实践中有企业提出签订半年合同（不约定试用期）＋三年合同（约定六个月试用期），获取一年“试用”时间，理由是劳动合同法中仅约定同一用人单位对同一劳动者只能试用一次。但并没有规定试用期应该在什么时候才能用。具体操作如下：与劳动者订立劳动合同时，第一次半年的合同期公司自动放弃试用期，在劳动合同到期前３０天内，公司通知劳动者续签劳动合同，告知将续签三年期限劳动合同，试用期六个月，如果劳动者不愿续签的或不同样六个月试用期的，则终止劳动合同，最多支付半个月工资的经济补偿，如劳动者同意续签的，则在订立三年期劳动合同，就可以约定六个月的试用期，这样等于劳动者在一年内都等于处于试用期内。
其实该方法是行不通的。劳动合同法虽未明确说明试用期应该在何时使用，劳动部在1994年就在《关于〈劳动法〉若干条文的说明》中对劳动法的试用期作出了解释：本条中规定的“试用期”适用于初次就业或再次就业时改变劳动岗位或工种劳动者。这里明确了试用期适用于初次就业的劳动者。根据《高级汉语词典》的解释，“试用期”是指在正式使用之前的应用期间，看是否合适。因此，试用期均仅适用于初次就业，如果企业在与劳动者签订6个月合同时未订立试用期，将视为放弃试用期，再次签订合同时不能再约定试用期，道理很简单，企业既然决定再次续订劳动合同，显然该劳动者符合企业录用条件，如果续订合同时企业还约定试用期，这显然与法律设立试用期的目的相违背。在劳动合同法颁布之前，试用期可以重复约定，只要是不同的工作岗位，所以劳动部的解释是试用期适用于初次就业或再次就业时改变劳动岗位或工种劳动者。而劳动合同法颁布后，已经否定了重复约定试用期的做法，即使换了不同的工作岗位也不能重复约定。但是，劳动合同法并未否定试用期适用于初次就业的规定，所以，新法下的试用期仍仅适用于初次就业的劳动者，其实这也是试用期最本质的特征，试用当然是在正式使用前使用，怎么能够本末倒置，正式使用后再去试用呢？
【操作指引】这个试用期对策是不可行的，会将后面的6个月试用期陷入违法约定试用期的风险中。

4. 劳动法与劳动合同法关于试用期的规定的异同

劳动部《关于实行劳动合同制度若干问题的通知》（劳部发〔1996〕354号）中规定，按照《劳动法》第21条的规定，劳动合同可以约定不超过六个月的试用期。劳动合同期限在六个月以下的，试用期不得超过十五日；劳动合同期限在六个月以上一年以下的，试行期不得超过三十日；劳动合同期限在一年以上两年以下的，试用期不得超过六十日。《劳动合同法》第十九条规定，劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。
新、旧法关于试用期规定的细微变化：
（一）试用期期限的变化。劳动合同法对于试用期的期限较以往的规定更加具体：
（1）劳动合同期限在一年以下的试用期限：
旧法：劳动合同期限在六个月以下的，试用期不得超过十五日；劳动合同期限在六个月以上一年以下的，试行期不得超过三十日；
新法：劳动合同期限不满三个月的，不得约定试用期，劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月。
（2）劳动合同期限在一年以上的试用期限：
旧法：劳动合同期限在一年以上两年以下的，试用期不得超过六十日。可得出结论，二年以上的，试用期最长可达六个月。
新法：劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。
（二）有关试用期适用的变化
（1）以完成一定工作任务为期限的劳动合同的试用期限：
旧法：没有具体规定，可以约定试用期。
新法：以完成一定工作任务为期限的劳动合同，不得约定试用期。
（2）不能重复约定试用期的适用
旧法：试用期适用于初次就业或再次就业时改变工作岗位或工种的劳动者，用人单位对工作岗位没有发生变化的同一劳动者只能试用一次。
新法：同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。
【操作指引】用人单位应当注意劳动合同法对试用期规定的细微变化，同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期可理解为用人单位招用同一劳动者，岗位发生变更，或者劳动合同续签，或者劳动合同解除、终止后再次录用的，都不能再次约定试用期。

5.以口头或其他形式约定试用期的法律风险

国家出入境检验检疫局


第 2 号

现发布《进口废物原料装运前检验机构认可管理办法（试行）》，自2000年1月1日起施行。

局长 李长江
一九九九年十一月二十二日



进口废物原料装运前检验机构认可管理办法(试行)

第一章 总则

　　第一条 为加强进口废物原料装运前检验管理,规范对进口废物原料实施装运前检验机构的认可管理工作,根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和有关法律、法规的规定，制定本办法。
　　第二条 国家出入境检验检疫局（以下简称国家检验检疫局）统一管理进口废物原料装运前检验机构认可工作，负责组织对进口废物原料装运前检验机构的考核和认可工作，并对其实施监督管理。
　　第三条 本办法适用于进口废物原料实施装运前环保项目检验的境外检验机构的认可管理。



第二章 申请与评定认可

　　第四条 申请装运前检验的机构（以下简称申请方）应符合如下条件：
　　　（一）申请方应是所在国家（地区）注册的、具有法人资格的、第三方独立的检验机构；
　　　（二）有固定的办公场所；
　　　（三）从事检验、鉴定业务五年以上；
　　　（四）能够按照中国环境保护控制标准、检验标准和有关法律、法规的规定进行与其申请认可范围相关的检验工作；
　　　（五）具备与装运前检验业务相适应的专业技术人员及检测设备。
　　　（六）具备按ISO/IEC导则39建立的质量保证体系及程序文件或通过ISO/IEC导则39的认可。
　　第五条 申请方应向国家检验检疫局提出书面申请，提交申请书及其符合本办法第四条规定的相关证明文件。
　　第六条 国家检验检疫局根据需要对设立装运前检验机构进行统一规划和协调管理，在此基础上组织对申请方提交的文件进行审查。
　　申请方所提交的文件和资料符合本办法规定的，由国家检验检疫局签发《受理申请通知单》并依据本办法规定组织进行现场考核。
　　申请方提交的文件和资料不全的，限期补证。过期不补的，视为撤消申请。
　　申请方所提交的文件和资料不符合本办法规定的，不予受理申请，并以书面形式通知申请方。
　　第七条 国家检验检疫局在签发《受理申请通知单》后6个月内对申请方进行现场考核。
　　第八条 申请方应配合国家检验检疫局进行现场考核，提供考核所需的必要的工作条件，协助办理赴现场考核的有关手续。
　　第九条 现场考核合格的，由国家检验检疫局对申请方从事进口废物原料装运前检验的资格予以认可，颁发认可证书（以下简称装运前认可检验机构）。
　　现场考核不合格的，申请方可进行整改，在6个月内向国家检验检疫局提交整改报告，由国家检验检疫局组织复核。
复核合格的，由国家检验检疫局向申请方颁发认可证书；复核不合格的，申请方可在国家检验检疫局作出不予认可决定12个月后，重新提出申请。国家检验检疫局按本办法规定的要求和程序，重新组织评定。
　　第十条 认可证书有效期为3年，期满要求续延认可的，应在有效期满前3个月，向国家检验检疫局提出续延申请,经审查合格后,颁发认可证书。
　　第十一条 经批准的装运前认可检验机构，由国家检验检疫局予以公布。



第三章 装运前认可检验机构的权利义务

　　第十二条 装运前认可检验机构须在认可证书规定的业务范围和地域内，凭贸易关系人提供的中国环保进口废物批准证书（或有效复印件）及有关单证受理报验。
　　第十三条 装运前认可检验机构受理报检后，按照中国环保控制标准及国家检验检疫局指定的检验标准进行进口废物原料装运前检验。经检验合格后，进行监装、封识，并出具装运前检验环保项目合格证书（以下简称装运前检验证书）。
　　第十四条 装运前认可检验机构实施进口废物原料装运前检验应采取自验方式。
　　第十五条 装运前认可检验机构出具的装运前检验证书应真实、准确、完整，并符合如下要求：
　　　（一）注明供货人名称、装运货物名称、进口废物原料环保批准证书编号、集装箱装货地点、实施检验的时间、地点及气候情况；
　　　（二）注明所验货物符合进口废物原料环保控制标准的具体要求；
　　　（三）以集装箱装运的，注明报检重量、集装箱编号和封识特征及编号；
　　　（四）以散装船舶运输的，注明报检重量、船名、装运舱位特征；
　　　（五）装运前检验证书编号、日期、签发人和公章等应齐全、完整。



第四章 监督管理

　　第十六条 国家检验检疫局对装运前认可检验机构实行年审制度，装运前认可检验机构应在每年1月底前向国家检验检疫局提交上年度年审报告和认可证书副本，供国家检验检疫局审核。
　　第十七条 装运前认可检验机构应每三个月书面向国家检验检疫局报告检验情况。
　　第十八条 装运前认可检验机构的认可条件发生变化应及时报告国家检验检疫局，国家检验检疫局视情况决定是否需要对该机构重新进行审核。
　　第十九条 国家检验检疫局对装运前认可检验机构实行派员现场跟踪检查和口岸查验相结合的监管方式。
　　进口废物原料经装运前检验，运抵中国口岸后，口岸检验检疫机构凭进口废物批准证书、装运前检验合格证书和有关单证受理报验。查验中发现货证不符或环保项目不合格的，装运前认可检验机构必须及时说明检验情况及原因。
　　第二十条 国家检验检疫局在对装运前认可检验机构的监督管理中发现有下列情况之一的，可对该认可检验机构作出限期整改的决定：
　　　（一）违反本办法第三章规定的；
　　　（二）口岸查验三次发现货证不符或环保项目有异议，经查实属装运前认可检验机构责任的；
整改期间，暂停该装运前认可检验机构从事进口废物原料装运前检验业务。
　　第二十一条 国家检验检疫局在对装运前认可检验机构的监督管理中发现有下列情况之一的，可对该认可检验机构作出吊销认可证书的决定：
　　　（一）违反本办法第三章规定，情节严重，造成严重后果的；
　　　（二）按要求限期整改的装运前认可检验机构，经整改仍不符合要求的；
　　　（三）口岸查验发现废物原料因环保项目超标而作退运处理的或一年内发现两次环保项目超标并需作无害化处理的；
　　　（四）装运前认可检验机构的基本条件发生重大变化，达不到本办法规定的认可条件的；
　　　（五）未经检验即出证和无正当理由推辞、拖延检验的；
　　　（六）在规定的期限内未提交年审报告和认可证书副本或年审不合格的；
　　　（七）装运前认可检验机构拒不履行本办法规定的职责和义务的。
　　第二十二条 装运前认可检验机构被暂停认可资格、吊销认可证书的，由国家检验检疫局予以公布。



第五章 附则

　　第二十三条 本办法所称进口废物原料系指允许输入中国境内的可作原料用的废物。
　　第二十四条 装运前检验证书编号由国家检验检疫局统一下发。
　　第二十五条 国家检验检疫局对申请实施进口废物装运前检验的检验机构进行审查、考核、认可及现场跟踪检查过程中发生的费用，由申请方承担。
　　第二十六条 本办法由国家检验检疫局负责解释。
　　第二十七条 本办法自2000年1月1日起施行。