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云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府关于印发《昆明市社会保险费征收管理暂行办法》的通知

昆政发〔2003〕26号


　　各县（市）、区人民政府,市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会：
　　《昆明市社会保险费征收管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○三年九月二十日


昆明市社会保险费征收管理暂行办法

第一章总则

　　第一条为加强昆明市社会保险费的征收管理工作，规范相关部门和个人的社会保险费征收与缴纳行为，确保社会保险金的发放，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》及《云南省社会保险费统一征收管理试行办法》的规定，结合昆明市实际，制定本办法。
　　第二条昆明市行政区域内基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费（以下统称“社会保险费”）的征收和管理，适用本办法。
　　第三条昆明市的社会保险费由地方税务机关统一负责征收。
　　本办法所指的地方税务机关是指各级地方税务局、税务分局、税务所和按照国务院规定设立并向社会公告的地方税务机构。
　　第四条本市各级人民政府应当加强对本行政区域内社会保险费征收管理工作的领导和组织，支持地方税务机关依法履行职责，完成社会保险费征收工作任务。
　　劳动保障、财政等有关部门在各自职责范围内，配合地方税务机关做好社会保险费征收管理工作。
　　第五条缴费人应当依法按时、足额缴纳社会保险费。
　　本办法所指的缴费人，是指依照有关法律、法规和规章的规定应当缴纳社会保险费的单位和个人。
　　第六条缴费人有权向劳动保障行政部门、地方税务机关了解国家关于社会保险费的政策、法规规定以及缴费程序等有关情况。
　　第七条基本养老保险费征缴范围：本市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工；实行差额拨款、自收自支的事业单位及其职工；城镇个体工商户，城镇个体劳动者。
　　基本医疗保险费征缴范围：本市行政区域内的机关、事业单位及其职工；国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、私营企业和其他企业及其职工，社会团体、民办非企业单位及其职工，境外企业驻昆代表机构及其中方职工；上述参加基本医疗保险单位中符合国家规定的退休人员；本市行政区域内因国有企业改革改制而与国有企业解除或终止劳动合同，从事自谋职业的下列人员：下岗职工进入再就业服务中心托管后办理自谋职业手续的人员，因企业兼并、破产与企业解除或终止劳动合同自谋职业以及其他应参保的人员。
　　失业保险费征缴范围：本市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工；事业单位及其职工，行政机关工勤人员、军队机关事业单位职工。
　　工伤保险费征缴范围：本市行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户。
　　生育保险费征缴范围：本市行政区域内的市属、县（市）属、区属的国有企业，集体所有制企业，股份制（合作制）企业，私营企业，有雇工的个体工商户；中外合资、合作企业及外商独资企业。
　　社会保险费的缴费基数、缴费比例，按照国务院、云南省人民政府、昆明市人民政府的有关规定执行。
　　第八条社会保险费实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。
　　第九条任何单位和个人都无权减免社会保险费；社会保险费允许在所得税税前列支。

第二章征收管理

　　第十条缴费人应依法办理社会保险登记。从事生产经营的缴费人自领取营业执照之日起30日内、从事非生产经营的缴费人自成立之日起30日内，应当向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。
　　第十一条缴费人应当在每月5日前，向社会保险经办机构或者由劳动保障行政部门委托的地方税务机关办理缴费申报，报送社会保险费申报表、代扣代缴明细表以及社会保险经办机构规定的其他资料。
　　社会保险经办机构或者由劳动保障行政部门委托的地方税务机关应当对缴费人送达的申报表和有关资料进行即时审核，自收到缴费人社会保险费申报表和有关资料之日起，在2个工作日内审核完毕；由社会保险经办机构审核的，于每月25日前向同级地方税务机关提供次月缴费人应缴纳的社会保险费清册及有关资料，同时书面通知缴费人。地方税务机关于次月按照清册及相关资料征收社会保险费。
　　第十二条社会保险费的征缴期限为每月1日至15日，缴费人应当在规定的期限内到主管地方税务机关缴纳社会保险费。
　　缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。
　　自谋职业人员到社会保险经办机构申报核定应征数据后，持社会保险费核定通知书到户籍所在地主管地方税务机关缴费。
　　地方税务机关将缴费人填制的社会保险费申报表与社会保险经办机构提供的应缴纳社会保险费清册内容核对无误后，开具《云南省社会保险费通用缴款书》或《云南省社会保险费通用完费证》。
　　第十三条银行根据地方税务机关开具的《云南省社会保险费通用缴款书》或《云南省社会保险费通用完费证》，将缴费人账户上的金额或用现金缴费的金额分险种划入财政专户。
　　第十四条根据方便、快捷、安全的原则，接受参保人直接到社会保险经办机构或者采取邮寄、数据电文或者其他方式办理参保登记、应征数申报等事项；接受缴费人到地方税务机关缴纳社会保险费，报送代扣代缴本单位人员应缴社会保险费明细表，也可以接受缴费人采取邮寄、数据电文或其他方式办理缴费申报等事项。
　　第十五条缴费人应以货币的形式足额缴纳社会保险费。若以外国货币结算的，按照上月最后一天的国家外汇牌价折合成人民币缴纳社会保险费。
　　第十六条社会保险经办机构、地税、财政等部门应建立征缴对账制度。
　　第十七条缴费人的社会保险费登记事项发生变更或者缴费人依法终止时，应当自变更或终止之日起30日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记手续。
　　社会保险经办机构应当按月向地方税务机关提供当月缴费人变更及注销登记的情况。
　　第十八条缴费人在办理注销社会保险费登记前，应当出具已向主管地方税务机关缴清应缴费款、滞纳金和向劳动保障行政部门缴清应缴罚款的有关证明材料。
　　第十九条缴费单位未按照规定缴纳或代扣代缴社会保险费的，由地方税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴费额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。

第三章监督检查

　　第二十条缴费单位应向单位职工公布本单位社会保险费缴纳情况，接受职工监督。
　　第二十一条劳动保障行政部门或者地方税务机关有权依法对缴费人的缴费情况进行检查。被检查人应当如实提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，客观反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。劳动保障行政部门或者地方税务机关可以记录、录音、录像、照相和复制有关资料，但应当为缴费人保密。
　　劳动保障行政部门、地方税务机关的执法人员在行使上述检查职权时，应当出示执行公务证件。
　　第二十二条劳动保障行政部门或者地方税务机关查处涉及社会保险费征缴违法案件时，有关部门和单位应当给予支持、协助，向劳动保障行政部门和地方税务机关如实反映缴费人以及其他当事人与缴纳社会保险费，或代扣代缴社会保险费有关的资料及证明材料。
　　第二十三条任何单位和个人对有关社会保险费征缴的违法行为，有权进行举报。劳动保障行政部门或者地方税务机关对举报应当及时进行调查，按照规定处理，并为举报人保密。

第四章罚则

　　第二十四条缴费人未按照规定办理社会保险费登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门或者地方税务机关责令限期改正；情节严重的，由劳动保障行政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上10000元以下的罚款。
　　第二十五条缴费人违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变更、故意毁灭有关账册、材料；或不设账册，致使社会保险费缴费基数无法确定的，除依照有关法律、行政法规的规定依法给予处理外，由社会保险经办机构或地方税务机关暂按该单位上月缴费数额的110%确定应缴数额；没有上月缴费数额的，由社会保险经办机构或地方税务机关暂按该单位的经营状况、职工人数等有关情况确定应缴费数额；迟缓缴纳的，由主管地方税务机关依照本办法第十九条的规定加收滞纳金，并由地方税务机关或者劳动保障行政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下的罚款。
　　第二十六条缴费人对劳动保障行政部门或者地方税务机关处罚不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
　　第二十七条缴费人逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者地方税务机关申请人民法院强制征缴。
　　第二十八条本办法的行政处罚，由县以上劳动保障行政部门或者地方税务机关决定。
　　第二十九条劳动保障行政部门、地方税务机关、社会保险经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使社会保险费流失的，由劳动保障行政部门或者地方税务机关依法追回流失的社会保险费；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五章附则

　　第三十条本办法自发布之日起施行。
　

甘肃省张掖市人民政府办公室


张政办发〔2008〕79号
　
张掖市人民政府办公室关于转发甘肃省抗震救灾资金和物资管理办法的通知


各县（区）人民政府，市政府有关部门：

　　现将《甘肃省抗震救灾资金和物资管理办法》转发你们，请认真贯彻执行。

　　《甘肃省人民政府办公厅关于切实加强抗震救灾捐助款物管理使用工作的通知》（甘政办发电〔2008〕56号）停止执行。



张掖市人民政府办公室

二〇〇八年五月二十三日








甘肃省抗震救灾资金和物资管理办法


（省财政厅、民政厅、审计厅、监察厅　2008年5月19日）



　　为了加强对各级政府财政安排和社会各界捐助的救灾资金和救灾物资的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。


第一章　救灾资金和物资筹集
　　

　　第一条　救灾资金包括以下渠道筹集的资金：

　　（一）中央财政补助我省的救灾资金。

　　（二）我省各级财政部门安排的救灾资金。

　　（三）接收社会各界捐赠的资金。

　　（四）救灾专户的利息收入。

　　（五）其他渠道筹集的用于救灾的资金。

　　第二条　救灾的物资包括以下方面筹集的实物资源：

　　（一）通过国家和省上统一调配灾区的各类救灾物资。

　　（二）省财政、民政部门通过政府采购、专项采购，用于灾区救灾的各类物资。

　　（三）社会各界捐助灾区的救灾物资。



第二章　救灾资金和物资接收
　　

　　第三条　县级以上财政、民政部门均可设立接收捐助的银行账户，跨省、市、县政府捐款及当地企事业单位、社会团体的捐款，直接汇入财政部门设立的专户，个人捐款，直接汇入民政部门和红十字会、慈善总会开设的专户。其他部门原则上不得接收捐款，因特殊原因接收的，要于接收次日缴入财政或民政部门开设的专户，不得自行处理捐款。

　　第四条　各级财政、民政部门要及时向社会公布捐款账户。各地向灾区的捐款，要由当地政府统一归集，集中汇拨到灾区政府指定的账户。

　　第五条　社会捐助的救灾物资，统一由当地民政部门负责接收。各级民政部门接收的救灾物资，要按规定严格管理，接收时按种类、数量及时登记造册，并办理签收手续。同时要加强管理，防止损坏或丢失。

　　第六条　各市州接收行政区域范围外的捐赠款项和物资，要在3日内，按来源明细上报省抗震救灾指挥部、省财政厅、省民政厅。



第三章　救灾资金使用范围


　　第七条　救灾资金主要用于以下方面：

　　（一）解决灾区群众的吃、穿、住和抢救、转移、安置、治病等需要。

　　（二）支付地震灾区因灾死亡人员抚慰金。

　　（三）因灾损毁房屋的修缮补助。

　　（四）灾后重建恢复阶段灾区群众的生活困难补助。

　　（五）各部门、各单位经政府抗震救灾指挥部批准的救灾支出。资金可由同级财政统一支付。

　　第八条　应急抢险阶段安排的应急资金，要按指定用途安排使用，如有结余，纳入灾后重建资金统一管理。

　　第九条　救灾资金不得用于城乡低保以及非受灾地区的困难群众危房建设等非救灾项目的支出，更不得抵顶其他社会保障方面的市县配套资金。

　　第十条　社会捐助资金，如捐助者有明确意愿（符合国家规定使用范围的），要按照捐助者的意愿安排使用，没有明确意愿的，由政府统筹安排使用。



第四章　救灾资金管理


　　第十一条　所有救灾资金严格实行“收支两条线”管理。县级财政部门要在“社保资金专户”中设立“救灾分户”。各渠道筹集的救灾资金，要全部纳入专户管理，各级民政部门收到的救灾资金，要及时汇缴财政部门开设的“社保资金专户”，不得“坐收坐支”。县级民政部门要设立“救灾资金发放专户”，根据救灾需要，向财政部门申请资金，财政部门根据申请及时将资金拨付到“救灾资金发放专户”。

　　第十二条　各级财政安排的救灾资金，要严格按照《甘肃省人民政府办公厅批转省民政厅省财政厅关于进一步加强和改进救灾资金管理使用工作的意见的通知》（甘政办发〔2003〕115号）规定执行。

　　第十三条　各级政府安排的救灾资金和社会捐助资金要统一管理，统筹安排。省级下达灾区的资金，由省民政厅提出意见，商省财政厅同意后，由省财政厅和民政厅共同下拨各地。对省政府决定的拨款，省财政厅可直接拨付，同时抄送相关部门。

　　第十四条　省政府下达的救灾资金，市州财政要在次日下达县级财政，县级财政要在1个工作日内拨付到“救灾专户”。

　　第十五条　各级财政、民政部门要建立健全报表统计制度，救灾款物的接收、使用情况，于每日18时前报送同级政府和上一级主管部门，报表要实事求是，不得虚报或瞒报。



第五章　救灾资金和物资发放及使用


　　第十六条　各市州需要的大宗救灾物资，需要省上帮助组织货源的，要将所需物资的品种、数量上报省政府抗震救灾指挥部，省政府审核同意后组织集中采购，采购资金暂由省级财政垫付，购入的救灾物资由当地民政部门向省民政部门签收领取使用。之后省财政与当地结算，所需资金由物资使用地从当地救灾资金中支付或从省级下拨的救灾资金中抵扣。

　　第十七条　县级民政部门要根据受损程度，按照“公开、公正、公平”的原则发放救灾资金。县级人民政府要向灾区群众公布救助标准、享受救助条件及救灾款物数量。救助人员名单要在村组公示后，由受灾群众到乡镇领取，不得代领。救灾资金发放后，民政部门要定期向社会公示，接受群众监督，坚决杜绝暗箱操作。

　　第十八条　县级民政部门对救灾物资要建立严格的领放制度。对发放的各类物资，要分种类、数量、发放地区造表登记。分阶段对物资进行清理和统计，做到账实相符。


第六章　救灾资金和物资使用监督检查


　　第十九条　县级财政、民政部门要定期向社会公布救灾资金和物资的筹集及使用情况，接受审计、监察部门、社会各界和媒体的监督。

　　第二十条　各级审计、监察部门要把这次救灾资金和物资的使用情况列入重点专项审计和监察计划，对救灾资金从筹集、管理、使用的各个环节进行审计和监察。对挤占、挪用、贪污救灾资金的单位和个人要严肃处理，对触犯法律的要移交司法部门。

　　第二十一条　各级财政、民政部门要建立对救灾资金的内部检查和监督机制，组织人员定期深入灾户家庭，对领取的救灾款物进行核查，与发放部门的表册进行核对，确保救灾资金和物资在内部管理环节上的安全。

　　第二十二条　县级审计、监察部门要对救灾财物从分配、领取到发放全过程进行监督。县民政部门要积极与审计、监察部门配合，主动要求审计、监察部门在发放一线进行监督。



第七章　其他救灾资金管理
　　

　　第二十三条　为便于各项救灾资金的统筹管理，各级红十字会和慈善总会所接收的救灾财物，要逐级上报上一级红十字会和慈善总会，上一级红十字会和慈善总会汇总后将捐助数量报同级人民政府，同时抄报同级财政和民政部门。

　　第二十四条　灾区红十字会与慈善总会对社会捐助抗震救灾资金的分配，要纳入同级政府救灾资金的统一分配计划，避免资金安排上发生重复和混乱。各级红十字会与慈善总会向灾区和下一级的拨款计划，要报同级抗震救灾指挥部审批后执行。

　　第二十五条　各级红十字会和慈善总会接收的捐助资金，除有明确意愿的以外，要全部用于抗震救灾。结余资金用于灾后重建支出。

　　第二十六条　本办法由省财政厅、省民政厅负责解释。

　　第二十七条　本办法自发文之日起执行。