大庆市市本级政府采购工作程序（暂行）
作者:法律资料网 时间:2024-05-19 05:38:11 浏览:8389
来源:法律资料网
大庆市市本级政府采购工作程序（暂行）
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市财政局文件
庆财发[2002]4号
关于印发《大庆市本级政府采购工作程序（暂行）》的通知
市直各部门、单位：
现将《大庆市本级政府采购工作程序（暂行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年三月十二日
大庆市市本级政府采购工作程序（暂行）
第一条 为规范市本级政府采购工作，配合我市部门预算及财政集中收付制度改革，根据财政部有关规定，结合我市实际，制定本程序。
第二条 政府采购目录的编制。政府采购目录由政府采购管理办公室根据财政部印发的《政府采购目录分类表》和我市实际情况拟订，报市政府采购领导小组批准后印发。
第三条 政府采购预算的编制。政府采购预算是部门预算的组成部分。政府采购预算纳入部门预算统一编制、统一管理。各部门、单位编制部门年度预算时，要根据当年政府采购目录，编制部门政府采购预算，并按照部门预算申报程序，上报市财政局各业务科室及政府采购管理办公室审核，由政府采购管理办公室编制本级政府采购预算。
第四条 政府采购预算的批复。由政府采购管理办公室批复各部门、单位的政府采购预算。
第五条 政府采购计划的编制：
（一）采购单位应当在接到批复的年度政府采购预算后，在十五个工作日内填制政府采购项目审批表，一次全额上报主管部门，由主管部门审核汇总后，报政府采购管理办公室审批。
（二）政府采购管理办公室根据政府采购预算，审核后编制市本级年度采购计划，并下达给采购单位，同时抄送市财政局各业务主管科室及预算科、国库科。
第六条 政府采购预算和采购计划的调整：
（一）采购时间、需求的变更，由政府采购单位提出申请，经主管部门同意，政府采购管理办公室审批、调整。
（二）政府采购计划内项目变更，由采购单位提出申请，经主管部门同意，报市财政局各业务主管科室审核，由预算科和市政府采购管理办公室审批。
（三）政府采购预算在执行过程中需追加的采购项目（包括中央、省、市专项及配套资金项目），在落实资金后，由采购单位填报《大庆市本级政府采购项目审批表》，经主管部门审核，报市财政局各业务主管科室和政府采购管理办公室按程序审批，市政府采购管理办公室调整采购预算，追加采购计划。
（四）政府采购项目的变更和追加、调整应在政府采购信息发布前三十天通知政府采购管理办公室。
（五）政府采购计划需调减的，经政府采购管理办公室审批后，调减预算指标。
第七条 政府采购计划的实施：
（一）政府采购管理办公室根据年度政府采购计划，委托政府采购中心或有资格的政府采购代理机构分批招标采购。
（二）政府采购中心及政府采购代理机构，必须严格按照财政部《政府采购招标管理暂行办法》、《政府采购运行规程暂行规定》等组织采购活动，并接受政府采购管理办公室的管理和监督。
（三）采购单位应积极配合政府采购中心及政府采购代理机构开展采购工作，并选派工作责任心强、熟悉政府采购规章制度的相关人员参与采购。
（四）政府采购合同的签定必须遵守《政府采购合同监督暂行办法》的规定。政府采购中心组织采购项目的，由采购中心、采购单位与供应商草签；合同草签后七个工作日必须报政府采购管理办公室，无异议方可签订正式合同。采购单位自行组织采购的，采购单位与供应商签定。
政府采购合同签订后七日内，采购中心或代理政府采购中介机构应当将合同报政府采购管理办公室备案。
（五）政府采购合同，必须在规定的时间内验收。原则上应由第三方即国家认可的专业质量检测机构验收，并将验收结果报政府采购管理办公室。
（六）采购项目质保期满后七个工作日内，采购单位必须向政府采购中心出具质保金付款通知。
第八条 政府采购资金汇集与拨付：
（一）市财政局国库科在代理银行设立“政府采购资金专户”，专账核算。由代理银行代记明细账。
（二）市本级政府采购资金拨付采取全额直接拨付的方式。即按照先集中后支付的原则，在采购活动开始前，市财政局业务主管科室和采购单位必须将财政性资金汇集到“政府采购资金”专户。财政局根据合同履行情况，通过“政府采购资金”专户，一并拨付给中标供应商。
1、预算内资金（含政府性基金）由政府采购管理办公室根据采购计划，向财政局各业务主管科室开具用款通知书，各业务主管科室将预算内外资金一次拨付到“政府采购资金专户”。
2、单位自筹资金和配套资金等由采购单位依据政府采购管理办公室的通知，于政府采购信息发布前五个工作日内，将资金划转到“政府采购资金专户”，同时，采购单位将有关证明资料交政府采购管理办公室备案，否则，市政府采购管理办公室有权通知终止采购。
（五）政府采购资金的拨付。政府采购管理办公室根据政府采购中心及采购单位交来的采购项目审批单、中标通知书、采购合同、原始发票、询价采购组推荐意见复印件、验收结算单、验收报告及固定资产验收单，在四个工作日内审核并出具付款通知，并将上述有关单据等送市财政局国库科。
（六）市财政局国库科或代理银行根据付款通知书、验收结算单和发票复印件，在三个工作日内，将采购资金从“政府采购专户”直接付款给中标供应商，并向财政支付局开具转账通知单。质保金凭政府采购管理办公室的付款通知支付。
第九条 政府采购资金结余的结算。应退给采购单位的结余资金，由政府采购管理办公室开具政府采购退款书，市财政局国库科将结余资金按渠道退款，每季度结算一次。
第十条 市财政支付局和采购单位根据市财政局国库科开具的转账通知及付款凭证进行相关的账务处理。
第十一条 政府采购资金的对账。政府采购资金按下列情况按季度进行对账：
（一）市财政局各业务主管科室负责与市财政局预算科及采购单位核对政府采购预算指标。
（二）市财政局国库科负责与市财政局各业务主管科室核对财政拨款账、政府采购资金账。
（三）政府采购管理办公室负责与市财政局国库科及采购单位核对政府采购资金实际支付及结存账。
第十二条 政府采购资金及账务处理按财政部、中国人民银行《关于政府采购资金财政直接拨付管理（暂行）办法》执行。
第十三条 本规定2002年4月1日起执行。
附件：大庆市本级政府采购工作流程图
政府采购管理办公室编制政府采购目录
国库科在代理银行开设“政府采购资金专户”并记账
财政局各业务科室和采购单位
政府采购管理办公室编制本级采购预算和采购计划并批复采购预算，下达采购计划（含临时追加计划）
政府采购中心（代理中介）据采购计划，组织招标采购
采购单位、主管部门据采购目录，编部门采购预算、计划，报财政局主管业务科室（含临时追加计划）
财政局主管业务科和政府采购管理办公室室审核部门采购预算、采购计划。（含临时追加计划）
政府采购中心（代理采购中介）
政府采购资金的归集。将预算内、预算外资金、单位自筹资金在采购活动开始前先存入“政府采购资金专户”
财政局业务科室与预算科及采购单位核对政府采购预算指标
政府采购办与国库科和采购单位核对采购资金实际支付及结存帐
政 府 采 购 资 金 的 对 帐
政府采购管理办公室开具采购资金结余退款书，由国库科将结余资金按原渠道退还（季度未）
国库科向支付局和采购单位开具转账通知书及付款凭证
国库科据付款通知书通知代理银行直接将采购资金付给中标供应商
政府采购管理办公室据采购中心（代理采购中介）及采购单位交来的验收结算书等开具付款通知书
国库科与局业务科核对财政拨款、政府采购资金帐
关于印发《会计师事务所从事H股企业审计业务试点工作方案》的通知
财政部 中国证券监督管理委员会
关于印发《会计师事务所从事H股企业审计业务试点工作方案》的通知
各证券期货资格会计师事务所：
为了贯彻落实《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发〔2009〕56号）精神，加快推进符合认可要求的内地会计师事务所从事H股企业审计业务，实现与香港会计行业双赢，促进两地资本市场更加繁荣，根据《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）》、《关于内地企业会计准则与香港财务报告准则等效的联合声明》和《关于内地审计准则与香港审计准则等效的联合声明》，经财政部、证监会领导批准，财政部会计司、证监会会计部制定了《会计师事务所从事H股企业审计业务试点工作方案》（见附件），现予印发，自印发之日起施行。
符合《会计师事务 所从事H股企业审计业务试点工作方案》要求的内地会计师事务所，可从印发之日起开展申报工作，有关申报材料一式四份，并请同时提供电子版。
联 系 人：财政部会计司注册会计师处 韩冰、王宏
联系电话：68552533、68552532、68552934（传真）
电子邮件：hanbing@mof.gov.cn；hongwang@mof.gov.cn
申报截止时间为11月30日。
中华人民共和国财政部会计司 中国证券监督管理委员会会计部
二○○九年十一月九日
附件：会计师事务所从事H股企业审计业务试点工作方案.doc
会计师事务所从事H股企业审计业务试点工作方案
根据《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）》、《关于内地企业会计准则与香港财务报告准则等效的联合声明》和《关于内地审计准则与香港审计准则等效的联合声明》，经财政部、证监会领导批准，财政部会计司、证监会会计部决定实施内地会计师事务所从事H股企业审计业务试点工作。为加快发展我国注册会计师行业，促进内地会计师事务所有序从事H股企业审计业务，实现与香港会计行业双赢，维护H股投资者利益和两地资本市场健康发展，现提出以下试点工作方案：
一、试点原则
试点工作必须坚持以下原则，确保参加试点的会计师事务所高质量完成H股企业审计业务：
（一）严格要求、质量第一。从事H股企业审计业务的会计师事务所应当适应内地企业赴港上市对注册会计师职业提出的要求，具有较好的专业胜任能力和社会认可度。
（二）择优选拔、稳步推进。试点初期，应择优选择符合条件的少数会计师事务所从事H股企业审计业务。根据具体情况，再择机审慎扩大试点范围。
（三）自愿申请、强化审核。符合要求的内地会计师事务所可自愿申请参加试点。财政部、证监会要强化审核，严把质量关，从源头上防范不符合要求的会计师事务所从事H股企业审计业务。
二、审核推荐机构
财政部、证监会成立“内地会计师事务所从事H股企业审计业务试点工作审核推荐委员会”（以下简称委员会），负责对申请参加试点工作的会计师事务所的审核推荐工作。委员会主任由财政部会计司负责人担任，副主任由证监会会计部负责人担任，委员由财政部会计司和监督检查局、证监会会计部、中注协相关负责人组成。委员会下设办公室（财政部会计司），成员由财政部会计司和监督检查局、证监会会计部、中注协有关人员组成。
三、基本要求
委员会从符合以下基本要求的会计师事务所中择优选择参加试点：
（一）具有证券期货相关业务资格，从事过H股企业审计业务或预期能够承接H股企业审计业务；
（二）上年度业务收入（含境内、外分支机构收入，下同）不低于30 000万元，其中审计业务收入不低于20 000万元，且证券业务收入不低于5000万元或者上市公司审计客户不低于30家；
（三）中国注册会计师人数不少于400人，其中通过考试取得注册会计师资格的人数不少于300人；
（四）（自然人）股东持股比例或合伙人的财产份额每人不得超过25% ；
（五）治理结构、质量控制和内部管理等相关制度健全并有效执行；
（六）在香港发展有成员所或者与香港会计师事务所同属某一国际会计公司的成员所。
会计师事务所通过合并满足上述基本要求的，可以申请参加试点，但应在2009年10月31日之前完成实质性合并程序。实质性合并程序包括签署合并协议、发布合并公告、交回被合并方的证券期货从业资格证书和（或）会计师事务所执业资格证书等。完成实质性合并程序的，本条第一款第（二）项“上年度业务收入”可以合并各方上年度经审计的业务收入总额汇总计算，第（三）项中国注册会计师人数也根据同一原则认定。
四、优先考虑因素
在满足基本要求的同等条件下，对具有以下情况之一的会计师事务所予以优先考虑：
（一）高级管理团队关系和谐、年富力强的。
（二）运用信息化手段实施质量控制和内部管理的。
（三）具有较强的执业责任承担能力的。
（四）组建会计师事务所管理公司的。
五、申请材料
会计师事务所申请参加试点工作，应当向委员会办公室提交以下材料：
（一）会计师事务所参加H股企业审计试点工作申请书（含申请表，附表1）。
（二）会计师事务所营业执照副本复印件、证券期货从业资格证书复印件和执业证书复印件。
（三）在H股审计试点工作实施前从事H股企业审计业务执业经历的情况说明及相关业务合同复印件，或者预期能够承接H股企业审计业务的说明。
（四）会计师事务所上年度财务报表、审计业务收费情况表（附表2）、证券业务情况表（附表3）以及由其他具有证券、期货相关业务资格的会计师事务所出具的本会计师事务所上年度财务报表的审计报告。审计报告应当特别说明符合基本要求第（二）项的情况。
（五）通过财政会计行业管理系统（http://www.acc.gov.cn）和证监会会计师事务所与资产评估机构监管系统（http://assdata. csrc.gov.cn）打印的股东/合伙人情况表和注册会计师情况表。
（六）会计师事务所治理结构、质量控制制度、内部管理制度及执行情况说明。
（七）香港成员所的商业登记证明复印件、执业证书复印件以及成员所相关协议复印件。
（八）会计师事务所高级管理人员的身份证复印件。
（九）运用信息化手段实施质量控制和内部管理的情况说明。
（十）职业保险保单复印件（或其他证明文件）或职业风险基金相关说明。
（十一）会计师事务所管理公司营业执照副本复印件以及在管理公司范围内实现品牌、业务管理、资源调度、质量控制、教育培训和信息技术平台实质性统一的情况说明。
（十二）委员会办公室要求提交的其他材料。
涉及本办法第三条中合并事项的会计师事务所，除提交上述材料外，还需提交以下材料：合并协议复印件；在公开媒体发布的合并公告复印件；被合并方经审计的财务报表；交回证券期货从业资格证书和（或）会计师事务所执业证书的说明。
因办理工商手续、业务衔接等客观原因确实难以在2009年10月31日之前交回被合并方的证券期货从业资格证书和（或）会计师事务所执业资格证书的，应当出具经合并双方会计师事务所及其主任会计师签章的承诺书，明确承诺在办理完毕相关工商、业务手续后立即交回相应证书。延期交回证书的截止时间不得迟于2009年12月31日。
申请人应当对申请材料内容的真实性、完整性负责。对隐瞒有关情况或者提供虚假材料的会计师事务所，取消其申请资格。
六、工作程序
委员会办公室收到申请材料后，根据本方案要求进行初审。初审通过后，通过财政会计行业管理系统网站和证监会网站进行公示。
委员会办公室应当对初审公示的会计师事务所进行实地考察，并形成书面报告上报委员会。委员会应当召开全体会议对初审公示和实地考察情况进行综合审核评议。
审核评议后，委员会应当将评议结果报财政部、证监会领导确定。委员会对确定参加试点的会计师事务所，将在财政会计行业管理系统网站和证监会网站上发布公告，同时推荐给香港财经事务及库务局、香港财务汇报局、香港证监会、香港联交所和香港会计师公会。自推荐之日起，被推荐的会计师事务所可以开始承接H股企业审计业务。
参加试点的会计师事务所应在出具H股企业审计报告15个工作日内向财政部会计司、证监会会计部报送审计报告复印件，并在每年证券期货从业资格会计师事务所年度报备材料中单独报送上年度从事H股审计业务情况说明。
参加试点的会计师事务所必须持续符合本方案规定的基本要求， 对于不再符合本方案基本要求的，财政部会计司、证监会会计部将撤回推荐，同时告知香港财经事务及库务局、香港财务汇报局、香港证监会、香港联交所和香港会计师公会。
附表1
http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/bgt/xwdd/200911/P020091116551621713839.doc
会计师事务所从事H股企业审计业务试点申请表
会计师事务所名称：
成立
时间 批准设立文号 会计师事务所执业证书编号
证 券 资 格
证 书 编 号 主 任 会计 师
联 系 电 话 传 真
电 子 邮 箱
通 讯 地 址 邮政编码
会计师事务所员工总数（含分所） 其中，注册会计师 人。
通过考试取得注册会计师证书的注册会师 人。
上一年度业务收入（含分所） 万元 上一年度审计业务收入（含分所） 万元
上一年度证券业务收入（含分所） 万元 上市公司审计客户
数量（家）
是否从事过H股企业审计业务或预期能够承接H股企业审计业务
（每位自然人）股东持股比例/合伙人的财产份额是否低于25%
在香港有无成员所或同属某一国际会计公司的成员所
分 所 名 称 负 责 人 注册会计师
人数 通过考试的注册会计师人数 上一年度审计业务收入（万元）
合计
我所申请参加H股企业审计业务试点，并保证本申请表所填报内容及所附申请材料真实。
主任会计师 会计师事务所
（签名并盖章） （盖章）
年 月 日
附表2
会计师事务所 年度审计业务收费情况表
会计师事务所名称（盖章）： 填报日期 年 月 日
序号 客 户 名 称 业务类型 收费金额（万元）
合计 —— —
注： 1、业务类型栏内分以下情况填列：A:首次公开发行证券公司审计；B:年度报告审计；C:中期报告审计；D:验资；E：内部控制审计；F：经济责任审计。如有其他类型审计业务，请自行详细填写。
2、收费总额满20 000万元人民币时，可不再填写。
3、本表行数不足时，可自行添加。
附表3
会计师事务所 年度证券业务情况表
会计师事务所名称（盖章）： 填报日期 年 月 日
序号 客户名称 首次承接
业务时间 具体业务
类型 上一年度
业务收费（万元）
合计
注：1、 先填上市公司审计客户，再填其他证券机构。
2、 具体业务类型栏目按以下类别填写：A:首次公开发行证券公司审计；B:年度报告审计；C:中期报告审计；D:验资；E：内部控制审计；F：经济责任审计。如有其他类型业务，请自行详细填写。
3．本表行数不足时，可自行添加。
温州市人民政府关于印发《温州市人民政府工作准则》的通知
浙江省温州市人民政府
温州市人民政府关于印发《温州市人民政府工作准则》的通知
2003-05-30
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市人民政府工作准则》已经市人民政府常务会议通过，现予印发施行。
第一章 总则
一、 为促进市人民政府各项工作规范化、制度化，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，制定本规则。
二、 市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、连接高效的政府。
三、 市政府实行市长负责制。市长领导市政府工作。副市长协助市长工作，按照分工负责处理分管工作，受市长委托负责其他方面的工作或专项任务。
四、 市政府组成人员及各部门负责人要切实加强自身建设。加强学习，与时俱进；牢记宗旨，执政为民；恪尽职守，敢于负责；求真务实，注重实效；廉洁自律，艰苦奋斗；顾全大局，团结协作。
五、 市政府各部门要依照法律法规行使职权，进一步转变职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政质量和效率；要认真落实市政府年度工作安排布局，切实贯彻市政府各项工作部署，并在年中和年末向市政府报告执行情况，市政府办公室及时作出通报。
第二章 科学民主决策程序
六、 市政府及各部门要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化。
七、 国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、重大项目、规范性文件等重大决策，由市政府全体会议或常务会议讨论决定。
八、 各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，应以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门和县（市、区）的，应事先征求意见，充分协商；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
九、 市政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，听取民主党派、群众团体、专家学者的意见和建议。
第三章 依法行政要求
十、 依法行政是实施依法治国方略，建设社会主义政治文明的重要内容和必然要求。依法行政的核心是规范行政权力。市政府及各部门要严格依照法定权限、程序行使行政权，强化政府责任，不断提高依法行政的能力和水平。
十一、 市政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和广大对外开放的需要，依照法律法规，适时制定规范性文件，对不相适应的及时予以修改或废止。
十二、 各部门制定的规范性文件，必须符合法律法规和国家的方针政策。涉及两个以上部门职权范围的规范性文件，应由相关部门联合制定或市政府制定。部门的规范性文件要报市政府及市政府法制办公室备案，由市政府法制办公室审查并定期向市政府报告。
十三、 严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事、严格执法。市政府法制办公室要定期向市政府报告行政执法错案情况，分析原因，总结教训，改进工作。
第四章 行政监督
十四、加强对行政机关行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。
十五、市政府及各部门要自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作，认真落实审议意见；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议；按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督。
十六、要加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律法规的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为；各地政府及其部门有权对市政府及各部门的工作提出批评、意见和建议。
十七、要接受舆论和群众的监督，对反映的重大问题，各部门要积极主动地查处和整改，并向市政府报告。市政府及各部门要及时发布政务信息，便于群众知情，参与和监督。
第五章 会议制度
十八、市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议和专题会议制度。
十九、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长和市政府组成部门的各委员会主任、各局局长组成。由市长或市长委托常务工作的副市长召集。主要任务是：研究部署市政府的重要工作。市政府全体会议一般每半年召开一次。
二十、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成。由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集。主要任务是：讨论决定市政府工作中的重大问题。市政府常务会议一般每月举行一次。
二十一、市长办公会议由市长、副市长、秘书长、副秘书长、办公室主任、办公室副主任和有关部门主要负责人出席。由市长或市长委托负责常务工作的副市长主持召开。主要任务是：交流沟通情况，研究确定市政府阶段性工作。市长办公会议一般每季度举行一次。
二十二、市政府专题会议由市长、副市长、秘书长或、市长、副秘书长、秘书长委托副秘书长、办公室主任、办公室副主任主持召开，根据议题内容，分别召集有关部门负责人出席。主要任务是：研究协调市政府工作中的一些专门问题。处理具体业务工作。市政府专题会议根据需要不定期召开。
二十三、市政府全体会议、常务会议和市长办公会议的议题，由市长或市长委托负责常务工作的副市长确定，专题会议的议题由分管市长或秘书长确定。会议纪要要由会议主持人签发。
二十四、市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模。严格审批。各部门召开的会议，不得要求县（市、区）政府负责人出席，确需出席的须报市政府批准 。
第六章 报告通报制度
二十五、市政府坚决维护市委的领导，及时向市委报告重大问题，包括事关全市经济社会发展全局和人民群众根本利益的重大举措、重大项目和重大工程等，坚决贯彻和落实市委作出的各项决策。
二十六、市政府依法向市人大及其常委会报告工作并接受监督，对本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民主等工作的重大事项，提请市人大及其常委会审议，认真执行市人大及其常委会的决议、决定。
二十七、市政府在同市政协建立经常性的联系制度，通报政府工作情况，就有关国际民生的重大问题、改革发展中的重大举措以及群众关心的其他重要问题征求意见，积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议证的职能。
第七章 公文审批
二十八、各部门、各县（市、区）政府保送市政府的公文，应符合《国家行政机关公文处理办法》的规定，由行文单位的主要负责人签发，经市政府办公室统一收文后，按规定呈送市政府领导审批。除市政府领导直接交办的事项外，各单位不得直接向市领导个人保送公文。市政府领导不直接审批未经市政府办公室登记的公文。
二十九、保送市政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办单位的主要负责人要事先主动协商，如不能取得一致意见，在保送的公文中一并明确说明。
三十、对需要请示市政府或需要市政府转报上级政府批准的事项，各部门、各县（市、区）政府应抓紧做好前期工作、及时保送、给市政府留有研究、决策的时间，一般事项不得少于两周，紧急事项不得少于3个工作日。需要部门会签的公文，有关部门应在7个工作日内办结。
三十一、市政府发布的决定、命令和规范性文件，向市人大及其常委会提出的议案，任免人员，由市长签发。
三十二、以市政府名义发文，一般由分管副市长或秘书长签发，涉及其他副市长分管工作的，经有关副市长会审后再签发；属于重大的问题，送市长或市长委托负责常务工作的副市长签发。文件主批人应明确签署意见，其他审批人也应签署具体意见。
三十三、以市政府办公室名义发文，由相关的副秘书长，办公室主任签发。其中内容重要、涉及面广的，由秘书长或办公室主任签发；文内注明经市政府同意的，需送秘书长或分管副市长，市长签发。。
三十四、市政府及各部门要进一步精简公文。部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文。
第八章 作风纪律
三十五、市政府领导要加强学习，努力学习理论、科技、法律知识和各项业务知识，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识、丰富新经验。
三十六、市政府领导要深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简丛。市领导及各部门负责人，每年要有2至三个月时间下基层调查研究，并建立基层调查研究联系点。
三十七、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，做好处理工作。
三十八、为集中经理处理政府工作中的重大问题，除市委、市领导统一组织安排的重要会议和重要活动外，市政府领导一般不出席各部门、各地方组织召开的会议，以及所安排的庆典、颁奖、剪彩等事务性活动，确有需要，应当提前一周报告市政府办公室。市政府办公室要严格掌握，统筹安排。
三十九、各部门、各县（市、区）政府要及时向市政府报告重要情况和重大事件；超越本部门职权范围的重大问题，要按规定程序及时向市政府请示。市政府组成人员和县（市、区）政府主要领导要离开温州外出，应事先向上级部门领导报告。
四十、市政府组成人员及各部门负责人要增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风，真正做到权为、民所用、情为民所系、利为民所谋。对职权范围内的事项要按照程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不予办理；严格遵守上级有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关、谋私利；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受部门和地方的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事，以权谋私等违规、违纪行为，要严肃查处。
