对外贸易经济合作部关于转发监察部、国家经贸委、全国总工会关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定的通知

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重庆市人大常委会


重庆市实施《中华人民共和国乡镇企业法》办法
重庆市人大常委会



（1998年8月1日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1998年8月1日公布 1998年10月1日起施行）


第一条 为了扶持和引导乡镇企业持续健康发展，保护乡镇企业的合法权益，规范乡镇企业的行为，繁荣农村经济，根据《中华人民共和国乡镇企业法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称乡镇企业，是指乡、镇、村、社集体经济组织或农民投资为主，在乡镇范围内举办的承担支援农业义务的各类企业。
乡镇企业符合企业法人条件的，依法取得企业法人资格。
第三条 乡镇企业的主要形式有：
（一）乡、镇、村、社集体经济组织举办的企业；
（二）农民个人、农民合作、合伙举办的企业；
（三）乡、镇、村、社集体经济组织或农民同其他企业事业单位、个人，以及境外投资者联合举办的企业；
（四）上述企业之间、上述企业同其他企业事业单位、个人，以及境外投资者联合举办的企业；
（五）法律、法规规定的符合乡镇企业条件的其他企业。
第四条 乡镇企业在城市设立的分支机构，乡、镇、村、社集体经济组织在城市开办的并承担支援农业义务的企业，因行政区划调整由农村划归城区并仍承担支援农业义务的原乡镇企业，按照乡镇企业对待。
乡、镇、村、社集体经济组织和农民以外的其他投资者在乡镇范围内举办的，开发农村资源或安置农村劳动力并承担支援农业义务的企业，按照乡镇企业对待。
第五条 乡镇企业的财产实行谁投资、谁所有、谁受益的原则，其所有权的行使按下列规定办理：
（一）乡镇集体企业的财产权属于举办该企业的全体农民集体所有，所有权由能够代表乡镇全体农民利益的集体经济组织或其授权的乡镇企业集体资产管理机构行使；
（二）村、社集体企业的财产权属于举办该企业的全体农民集体所有，村集体企业财产的所有权由能够代表全村农民利益的集体经济组织或村民（代表）大会行使；社集体企业财产的所有权由社集体经济组织行使；
（三）农民合作、合伙或者个人投资举办的乡镇企业，其企业财产权属于投资者所有，所有权由投资者行使；
（四）乡、镇、村、社集体经济组织或者农民与其他企业、组织或个人共同投资的乡镇企业，其企业财产权按出资份额或约定属于投资者所有，所有权由投资者行使；
（五）股份制、股份合作制乡镇企业的财产权属于股东所有，所有权由股东大会行使。
第六条 地方各级人民政府应当把发展乡镇企业纳入国民经济的总体规划，立足本地实际和资源优势，坚持依靠科技和可持续发展战略，制定发展规划和各项保护措施，并监督实施。
第七条 市和区、县（市）乡镇企业行政管理部门主管本辖区的乡镇企业工作，对乡镇企业进行规划、指导、协调、监督、服务，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关乡镇企业的法律、法规、规章和政策；
（二）制订乡镇企业发展规划，并组织实施；
（三）组织和指导乡镇企业的体制改革、科技进步、职工教育培训、产业、产品结构调整、对外经济协作与交流；
（四）指导和监督管理乡镇企业的统计、财务、审计、资产、安全生产、环境保护、产品质量和标准等工作；
（五）协调乡镇企业与有关方面的关系，为企业生产经营决策提供咨询和信息服务。
第八条 乡、镇人民政府乡镇企业管理机构负责本辖区乡镇企业的规划、指导、监督、协调、服务。
第九条 依法设立的乡镇企业应在工商登记注册后的三十日内，持有关资料向区、县（市）乡镇企业行政管理部门申请登记备案，确认乡镇企业资格。
乡镇企业改变名称、住所或者分立、合并、停业、终止等，应在依法办理工商变更登记或注销登记后的三十日内报所在地区、县（市）乡镇企业行政管理部门备案。
第十条 经登记备案确认的乡镇企业，由区、县（市）乡镇企业行政管理部门颁发资格证书，享受乡镇企业的权利和扶持政策，承担支援农业的义务。
乡镇企业资格证书由市乡镇企业行政管理部门统一制发。
乡镇企业管理费的征收、使用和管理办法，由市人民政府依照国家有关规定制定。
第十一条 乡镇集体经济组织根据举办乡镇企业规模的情况，可以建立集体资产管理机构，负责对所属资产进行管理；也可以委托其他单位代行管理。
乡镇企业行政管理部门应对乡镇企业集体资产的清产核资、资产评估、产权界定、产权登记、产权交易等进行指导、监督和管理。
乡镇企业集体资产经营者离任时，应当依法进行审计。
第十二条 乡镇企业的合法财产不受侵犯，任何组织或者个人不得非法改变乡镇企业的产权关系，不得非法占用或者无偿使用乡镇企业的财产。
除法律、法规另有规定外，任何单位或者个人不得以任何方式向乡镇企业收取费用，进行摊派。
第十三条 乡镇企业依法享有经营自主权。企业经营者的任免，由企业所有者依法决定。
第十四条 乡镇企业建设用地应当符合当地村镇建设规划，并依法办理土地使用手续，按批准用途使用土地。
鼓励发展乡镇企业示范小区，推进农村小城镇建设。
鼓励和支持条件差的乡、镇、村、社异地兴办乡镇企业。
第十五条 乡镇企业享有国家给予的税收优惠政策。市和区、县（市）人民政府可根据国家有关规定，结合当地实际，制定扶持乡镇企业发展的优惠措施。
乡镇企业开发新产品、新技术、新工艺，经市乡镇企业行政管理部门确认，其各项费用可在税前据实列支。
经国务院乡镇企业行政管理部门确认的大中型乡镇企业和市人民政府确定的骨干乡镇企业，可按国家和市规定的比例在税前提取科技开发基金。
第十六条 在乡镇企业示范小区举办乡镇企业，享受国家和市给予小城镇建设的扶持政策。
第十七条 乡镇企业可按国家和市的规定获得优先和优惠贷款。
第十八条 市和区、县（市）人民政府根据国家规定设立乡镇企业发展基金。基金由下列资金组成：
（一）政府拨付的用于乡镇企业发展的周转金；
（二）乡镇企业每年上缴地方税收增长部分的百分之十至百分之十五；
（三）有条件的地区从乡镇企业管理费中提取一定比例的资金；
（四）乡、镇、村、社集体经济组织、乡镇企业、农民及其他单位和个人自愿提供的资金；
（五）基金运用产生的收益。
第十九条 乡镇企业发展基金用于扶持乡镇企业发展，其使用范围如下：
（一）支持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展乡镇企业；
（二）支持经济欠发达地区、少数民族地区与经济发达地区的乡镇企业之间进行经济技术合作和举办合资项目；
（三）支持乡镇企业按照国家产业政策和技术政策调整产业结构和产品结构；
（四）支持乡镇企业进行技术改造，开发名特优新产品和生产传统手工艺产品；
（五）发展生产农用生产资料或者直接为农业生产服务的乡镇企业；
（六）发展从事农副产品加工、贮存、运销经营的乡镇企业；
（七）支持乡镇企业职工的教育和技术培训；
（八）其他需要扶持的项目。
第二十条 乡镇企业发展基金由乡镇企业行政管理部门管理，同级财政部门监督。具体使用管理办法由市人民政府根据国家有关规定制定。
第二十一条 乡镇企业按照国家规定减征百分之十的所得税的资金，由乡镇人民政府乡镇企业管理机构收取，用于支援农业和农村社会性支出。资金的收取和使用应接受同级财政的监督。
第二十二条 乡镇企业承担支援农业义务确有困难的，可以申请减免。具体减免办法由区、县（市）级人民政府规定。
第二十三条 乡镇企业应当依法纳税、依法合理开发
“和使用自然资源、依法使用商标和制作商品标识，建立健全财务、会计和统计制度，加强产品质量管理和安全生产。
第二十四条 乡镇企业应当遵守有关环境保护的法律、法规，对有污染的项目必须进行治理，不得使用国家明令禁止的污染环境的生产工艺设备，不得生产国家明令禁止的严重污染环境的产品。
乡镇企业新建、扩建、改建项目必须实行环境保护申报登记制度。建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第二十五条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、和区、县（市）乡镇企业行政管理部门责令改正，拒不改正的，由市和区、县（市）乡镇企业行政管理部门纠正或提请有权机关纠正，并追究有关责任人员的经济、行政、法律责任：
（一）非法改变乡镇企业所有权的；
（二）非法占有或者无偿使用乡镇企业财产的；
（三）非法撤换乡镇企业负责人的；
（四）侵犯乡镇企业经营自主权的。
前款行为给乡镇企业造成经济损失的，应当依法赔偿。市和区、县（市）乡镇企业行政管理部门可以根据当事人的请求，对赔偿纠纷进行调解处理。
第二十六条 乡镇企业有权向乡镇企业行政管理部门或其他有关部门控告、检举向企业摊派或者非法收费、罚款、集资的行为，乡镇企业行政管理部门应当会同有关部门进行查处。
第二十七条 乡镇企业违反本办法，有下列行为之一的，由市和区县（市）乡镇企业行政管理部门责令其改正，在其改正之前，可根据情节轻重通知有关部门停止其享受乡镇企业的部分或全部优惠政策：
（一）不向乡镇企业行政管理部门申请登记备案的；
（二）不承担支援农业义务的；
（三）不按国家和市的规定缴纳乡镇企业管理费的；
（四）违反国家土地管理、自然资源开发、环境保护、财务、质量、劳动安全、商标、税收及其他有关法律、法规的。
乡镇企业违反前款第（四）项规定的，由有关主管部门会同乡镇企业行政管理部门依法查处。
第二十八条 对依照本办法第二十五条、第二十六和第二十七条规定所作处罚、处理决定不服的，当事人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十九条 乡镇企业行政管理部门及其工作人员利用职权，干预企业生产经营自主权，侵犯企业财产权益的，由其所在单位、监察部门或上级机关给予行政处分；给企业造成损失的，应依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法具体应用中的问题，由重庆市乡镇企业管理局负责解释。
第三十一条 本办法自1998年10月1日起施行。



1998年8月1日
辽宁省本溪市人民政府办公厅


关于印发《本溪市诚信示范企业创建工作实施办法（试行）》的通知

本政办发〔2012〕9号




各自治县、区人民政府，本钢，市政府各委办局、直属机构：

　　经市政府同意，现将《本溪市诚信示范企业创建工作实施办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。


二〇一二年二月十一日



　　本溪市诚信示范企业创建工作实施办法（试行）

　　第一章 总 则

　　第一条 根据《辽宁省社会信用体系建设领导小组关于印发〈辽宁省诚信示范企业创建工作实施意见（试行）〉的通知》（辽信发〔2010〕2号)和《中共本溪市委办公厅本溪市人民政府办公厅关于印发〈本溪市全面推动“信用本溪”建设工作方案〉的通知》（本委办发〔2010〕7号）精神，为加快企业信用体系建设，营造诚实守信的市场环境与社会信用环境，建立守信激励、失信惩戒的机制，引导企业树立“诚信为本、守信光荣、失信可耻”的理念，促进企业健康发展，结合我市实际，特制定本实施办法。

　　第二条 本实施办法适用于在本溪市行政区域内依法登记注册的企业。

　　第三条 市发展改革委负责诚信示范企业创建工作，委托本溪市信用中心组织实施。

　　市财政局、市人社局、市环保局、市国资委、市地税局、市工商局、市质监局、市安监局、市国税局、市工商联、本溪银监分局、大连海关驻本溪办事处等各相关部门按各自职责共同做好诚信示范企业创建工作。

　　第四条 诚信示范企业创建工作应当遵循科学、客观、公开、公正和“优中选优，宁缺毋滥”的原则，着重把握好“三性”：一是结构科学性。评定的企业要统筹兼顾、科学合理，既有国有企业，也有民营企业，涵盖大、中、小型，兼顾各行各业。二是典型示范性。市级诚信示范企业应当代表本溪企业的诚信水平。三是层次合理性。市级诚信示范企业的创建要带动各县（区）诚信示范企业创建工作的开展。

　　第五条 禁止任何机关、团体和个人以创建诚信示范企业工作为名向企业收取任何费用。

　　第二章 申报条件

　　第六条 诚信示范企业应当具备下列条件：

　　（一）重视自身诚信建设，模范遵守职业道德和行业准则，遵循公开、公平、公正的竞争原则，维护市场交易规则；自觉维护自身诚实守信形象，在全市同行业中具有代表性和示范性。

　　（二）严格遵守国家法律、法规等规定，依法经营、生产经营状况良好、经济效益显著、业绩突出。

　　（三）企业具有健全的信用管理制度和财务制度，无弄虚作假行为，依法纳税，无偷逃税款等不良记录。企业负责人基本信用状况良好，无不良失信行为记录。

　　（四）重合同守信用，诚实履约，无主动违约、毁诺行为，无重大被投诉事件发生。

　　（五）接受社会和企业之间的监督，加入“万家企业诚信联盟活动”。“万家企业诚信联盟活动”具体办法由市社会信用体系建设领导小组办公室制定。

　　（六）近三年产品质量在国家、省、市监督抽查中均合格，服务质量优良，无侵害消费者合法权益行为，工程质量无重大事故发生。

　　（七）恪守劳动合同，保障职工合法权益，无拖欠工资、欠缴社保资金等记录。

　　（八）在申报诚信示范企业前，企业连续两年未发生死亡责任事故和一次3人以上重伤安全生产责任事故，严格执行安全生产“三同时”规定。

　　（九）严格遵守环保法律法规及相关规定，无环境污染事故发生。

　　（十）有专（兼）职信用管理人员。

　　（十一）在金融部门具有良好的信贷记录和较高的信用等级。

　　（十二）热心社会公益事业，积极参与精神文明创建工作，社会反响好，企业员工具有良好的信用意识，能够自觉地维护自身信用形象；积极参加社会信用体系建设，自觉接受新闻媒体和社会公众监督。

　　第三章 创建程序

　　第七条 诚信示范企业创建工作每两年开展一次，每个申报年度由市发展改革委确定申报日期并提出具体要求。

　　第八条 申报企业参照申报条件自我考核和评价，认为符合标准的登录“信用本溪”网站，点击“创建诚信示范企业专栏”下载申报材料，申报材料需提供原件及两份复印件，并加盖印章后报市信用中心进行规范性审查。

　　第九条 申报企业应当提供下列材料：

　　（一）本溪市诚信示范企业申报表；

　　（二）本企业有关业绩材料；

　　（三）工商营业执照；

　　（四）税务登记有关材料及相关完税证明；

　　（五）近三年产品质量检验报告、荣誉证明；

　　（六）近两年度财务报表（资产负债表、损益表）；

　　（七）当地环保部门出具的环保达标相关证明；

　　（八）当地人社部门出具的《劳动保障年检手册》等相关证明；

　　（九）专（兼）职信用管理人员职业资格证书；

　　（十）企业及企业法定代表人所获荣誉证明。

　　第十条 行政机关工作人员应当对涉及企业商业秘密、个人隐私的申报材料内容负责保密。

　　第十一条 如发现在申报过程中弄虚作假，或有虚报、瞒报等欺骗行为的，将视为严重失信，取消其申报资格并记入市信用数据交换中心企业信用档案，两年内不得申报诚信示范企业。

　　第十二条 市信用中心受理企业申报材料并进行规范性审查后，市发展改革委会同各相关部门对企业提供的材料进行复核。

　　第十三条 市发展改革委委托市信用评估中介机构免费对复核通过的企业出具企业信用调查报告。

　　第十四条 成立由市级各行业主管部门领导、市发展改革委领导和有关专家学者组成的审核委员会，结合企业信用调查报告，对通过复核的企业进行审核，并在媒体上向社会公示15日后，无异议的上报市社会信用体系建设领导小组确认。

　　第十五条 市社会信用体系建设领导小组确认后的企业名单在《本溪日报》等主要新闻媒体和“信用本溪”网上予以公布。

　　第十六条 经过确认的诚信示范企业由市政府予以命名，授予“本溪市诚信示范企业”牌匾和荣誉证书，并推荐参加辽宁省诚信示范企业创建活动。

　　第四章 监督指导

　　第十七条 本溪市诚信示范企业荣誉称号有效期为两年。两年期满后，符合条件的企业可以重新申报。

　　诚信示范企业被举报有违反法律、法规或者其他失信行为的，市发展改革委将组织相关部门进行调查核实，发现确有违反法律、法规和重大企业失信行为的，将取消其诚信示范企业资格。

　　第十八条 建立本溪市诚信示范企业信用档案制度。企业申报材料、企业重大信用活动记录、企业信用调查报告等，纳入市信用数据交换中心企业信用档案数据库。

　　第十九条 诚信示范企业改变单位名称或者变更登记事项，应当在变更后30日内及时报市发展改革委。

　　第二十条 市发展改革委与其他相关部门建立联动监督跟踪机制，定期走访调查，及时掌握涉及诚信示范企业的纳税、贷款、生产质量等相关信用情况。发现诚信示范企业信用水平下降或出现失信行为，将如实记入企业诚信档案，情节严重的，报市政府批准，取消其诚信示范企业称号，收回牌匾和证书，两年内不予受理该企业诚信示范企业申请。

　　第五章 附 则

　　第二十一条 本实施办法由市发展改革委负责解释。

　　第二十二条 本实施办法自发布之日起施行。