劳动部办公厅关于劳动争议受理范围的复函
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劳动部办公厅关于劳动争议受理范围的复函
劳动部办公厅关于劳动争议受理范围的复函
劳动部办公厅
四川省劳动厅：
你厅《关于劳动争议受案范围的请示》（川劳仲〔1994〕16号，以下简称《请示》）收悉。经研究，现函复如下：
《请示》提出职工因违反厂规厂纪被罚款不交，企业扣发工资引起的争议；职工因受开除以外的其它行政处分或待岗处理而影响工资、奖金发生的争议；职工与企业签订的停薪留职合同，因职工不履行或不完全履行而受到开除、辞退处理发生的争议，仲裁委员会是否受理的问题。我们
认为，《全民所有制工业企业转换经营机制条例》规定“企业享有工资、奖金分配权”，所以企业可以据此制定相关的内部晋级、奖金等规章制度。该《条例》还规定企业可以“依照法律、法规和企业规章，解除劳动合同，辞退、开除职工”。因此，企业制定的不与国家法律、法规相抵触
的规章制度应作为仲裁委员会处理劳动争议的依据。对上述劳动争议，当事人只要在申诉时效内提出申诉，仲裁委员会应依据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第二条的规定予以受理。
1994年4月14日
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韩国法律市场“自由贸易协定”下的“开放”与“防范”较量
杜相希
韩国法律市场的开放主要是基于韩国与欧洲自由贸易联盟、东盟、印度、美国等国际组织或国家缔结的自由贸易协定(FTA)相关约定。2009年9月26日正式生效的《外国法律顾问法》(《外国法咨询师法》)是韩国法律市场走向开放的基本法律依据。韩国法律市场开放分为三个阶段，并通过对《外国法律顾问法》进行修订的方式来确立不同阶段开放进程的法律依据。韩国的外国法律顾问制度目前仅限于与韩国缔结自由贸易协定国家的律师事务所和律师。面对法律市场开放的大趋势，韩国及至韩国法律界通过修订《律师法》，律师事务所合作化专业化转型及倡议亚洲地区律师事务所联合等来应对即将或终将到来的法律市场开放所带来的冲击和影响。
一、自由贸易协定与法律市场开放
韩国《外国法律顾问法》确立了“适应国际法律市场开放趋势”的国内法法律依据和基础。自由贸易协定在第一阶段法律市场开放之前通常要求“制定或实行促进开放的国内法依据”。因此外国法律顾问能否进入韩国法律市场最终还要取决于韩国与相关国家的自由贸易协定是否生效及是否有法律市场开放的约定来确定，因此，韩国《外国法律顾问法》的通过和实施并不意味着外国法律顾问同时可以进入韩国法律市场。
目前韩国已与智利(2004年4月生效)、欧洲自由联盟(EFTA)(2006年9月生效)、东盟(ASEAN)(2009年5月生效，服务领域)缔结了双边自由贸易协定(FTA)。韩美自由贸易协定(2008年10月提交国会)和韩国与印度(CEPA)协定(2009年8月)已提交国会等待批准。韩国与欧盟(EU)自由贸易协定尚在谈判阶段(2009年7月开始)。
韩国法律市场开放分为三个阶段。原则上分为允许外国法顾问进入韩国法律市场、允许与外国律师事务所开展业务合作(协定生效后2年内)、允许通过设立合资律师事务所形式雇佣韩国内律师(协定生效后5年内)等三个阶段。目前生效的《外国法咨询师法》属于第一阶段协定内容。
根据韩国与相关国际组织及国家达成的自由贸易协定内容来看，《韩国智利自由贸易协定》未对法律市场开放事宜予以规定，而不适用于《外国法律顾问法》； 韩国-欧洲自由贸易联盟(EFTA)允许实施第1阶段法律市场开放；韩国-印度自由贸易协定则提出了第1阶段法律市场开放方案等待批准；韩国-东盟(ASEAN)自由贸易协定允许法律市场开放至第2阶段；韩国-欧盟(EU)自由贸易协定预计会对法律市场开放至第3阶段进行磋商中；韩国-美国自由贸易协定拟对3个阶段全面开放。
以《韩美自由贸易协定》为例，韩国法律市场应在协定生效后5年内分三个阶段进行开放。在韩美自由贸易协定生效的同时开始的第一阶段开放中，允许美国法律顾问从事有关“美国法律及美国缔结的条约、普遍承认的国际习惯法”的咨询及美国律师事务所在韩国设立分所。《韩美自由贸易协定》生效后2年内开始的第二阶段开放中，允许美国律师事务所和韩国律师事务所之间提供业务协助，从第二阶段开始韩美两国的律师事务所可以共同受理存在韩国法律和美国法律适用争议的案件和分配收益。实事上等于打开了美国律师事务所受理韩国内案件的大门。《韩美自由贸易协定》生效后5年进行的第三阶段开放中允许美国律师事务所和韩国律师事务所进行合伙(同业)，而且具备一定条件的合伙(同业)律师事务所可以雇佣韩国内律师。
目前(截止2009年9月)，韩国法律市场将面向瑞士、挪威、列支敦士登和冰岛4国(第1阶段开放)及新加坡、印度尼西亚、马来西亚、越南、缅甸、菲律宾、老挝、柬埔寨、文莱、泰国等10个国家(允许第1和第2阶段开放)进行开放。
二、外国法律顾问法促进背景与主要内容
2005年8月，韩法务部设立外国法律顾问法制定特别分科委员会开始着手“外国法律顾问法”相关内容的讨论和制定事宜以确立韩国与美国、东盟达成的分阶段开放法律市场的国内法依据，促进韩国法律服务国际化和适应法律国际化发展大趋势，防止法律市场开放带来的混乱和保护法律业务委托当事人权益。2006年11月22日，韩法务部公布了《外国法律顾问法》草案内容并对立法背景等进行介绍。2007年7月17日进行立法预告。2008年10月向国会提交《外国法律顾问法》草案。2009年3月2日，韩第281次临时国会第11次大会通过了《外国法律顾问法》。《外国法律顾问法》并在公布之日起6个月后即2009年9月26日正式实施。 主要内容如下：
1、引进外国法律顾问制度
韩《外国法律顾问法》引进了外国法律顾问制度(FLC : Foreign Legal Consultant)，允许外国律师事务所在韩国内设立分所，允许外国律师以外国法律顾问身份在韩国从事外国法律相关咨询业务。目前韩国的外国法律顾问制度仅限于与韩国缔结自由贸易协定国家的律师事务所和律师。
2、设定外国法律顾问师业务范围
韩《外国法律顾问法》规定，外国法律顾问师可以外国法律顾问事务所的成员或所属外国法律顾问师、国内律师事务所所属的外国法律顾问师的身份从事法律业务。目前外国法律顾问师的业务范围仅限于有关“原资格国的法律及原资格国缔结的条约、普遍承认的国际习惯法”的咨询及适用“原资格国的法律”的国际仲裁案件的代理业务等。不得从事诉讼代理或法庭辩护等韩国内法事务。
3、明确外国法律顾问师的资格认证和登记事项
韩《外国法律顾问法》规定，外国律师要想在韩国从事业务活动应首先取得法务部长官资格认证并在大韩律师协会进行登记。要想获得韩法务部长官认证，申请认证者应具有在本国从事3年以上法律事务的经历。在韩国从事有关原资格国法律的调查、研究、报告等事务的经历可以计算入前述所要求的“3年以上法律事务经历”时间内，但最长只能为2年。在国外从事相关业务的最多可计算为3年。《外国法律顾问法》同时对外国法律顾问拒绝登记和登记取消的事由予以具体规定，对轻微的违法行为以罚款的方式进行惩处。
4、外国法律顾问法律事务所的设立和运营
为贯彻世界贸易组织(WTO) 多哈发展议程（DDA：Doha Development Agenda）法律服务协议案规定的仅允许代表律师事务所形式的商业存在和维护韩国法律市场秩序，阻止不符合条件的外国律师的个人事务所开业，韩《外国法律顾问法》目前只允许设立与现有外国律师事务所有关联的分所模式的外国法律顾问法律事务所。
5、规范外国律师和外国律师事务所的名称
韩《外国法律顾问法》明确规定“外国律师”的名称改为“外国法律顾问”。“外国法律顾问”可以附注原资格国家名称和律师字样。比如“美国法律顾问”可以同时标注“U.S. Attorney-at-law(美国律师)”字样。外国法律顾问在韩国内设立的事务所“外国法律顾问事务所”改为“外国法律顾问法律事务所”。在韩国的外国律师事务所在本所名称后可附注“外国法律顾问法律事务所”名称。
6、规定外国法律顾问的义务
为确保外国咨询师忠实履行业务和保护委托当事人，《外国法律顾问法》规定外国法律顾问1年内在韩国时间应不少于180日以上，同时不得侵害或泄露与业务有关的秘密以确保外国法律顾问师忠实履行业务和保护委托当事人权益。禁止同国内律师、法务士、注册会计师、税务士、关税士进行收益分配、合伙(同业)及雇佣等业务合作。此外，韩《外国法律顾问法》还规定了外国法律顾问法律事务所合伙人应加入事务所运营损害赔偿责任保障保险以促进对法律业务委托当事人的保护。
7、外国法咨询师与外国律师区别
外国法律顾问与使用“○国律师”、“国际律师”等名称在国内开展业务的外国律师相比存在诸多的差异。
外国法律顾问可直接向韩国国民或企业为提供本国法律或本国缔结或参加的条约或国际惯例，并可代理国际仲裁案件。此外可以自己名义直接制作并向法律提交相关文书。而目前的外国律师是指企业或国内律师事务所以普通职员形式雇佣，只向雇主提供有关外国法律的调查结果并提供法律意见，而不得向包括企业在内的普通人提供任何形式的法律服务，而不能向法院等机构提交以自己名义制作法律文书。
违反前述情形，此前会以违反《律师法》为由予以处罚。2009年9月26日起，违反上述规定的，可同时依《外国法律顾问法》予以处罚。
财政部 商务部 工业和信息化部
关于印发《新增家电下乡补贴品种实施方案》及确认新增补贴品种等有关问题的通知
财建[2010]62号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局、工业和信息化主管部门：
自2009年2月1日全国推广家电下乡工作以来，政策实施力度不断加大，效果快速显现，对强农惠农、拉动消费、带动生产起到了重要作用。为进一步发挥家电下乡政策作用，根据国务院第91次常务会议决定，财政部、商务部、工业和信息化部联合印发了《关于进一步加大家电下乡政策实施力度的通知》（财建[2009]972号），允许各省（区、市）在现有9类补贴产品之外选择一个新增品种纳入家电下乡政策实施范围。
为加强地方自主选择新增家电下乡品种的管理，财政部、商务部、工业和信息化部制定了《新增家电下乡补贴品种实施方案》（见附件1），对新增品种补贴政策、具体型号确定方式、流通企业及中标产品管理等方面作出了规定。同时，根据各省（区、市）上报情况，确定了各省（区、市）新增家电下乡补贴品种（见附件2）及各类新增品种最高补贴限额（见附件3）。
请各省级财政、商务、工业和信息化主管部门会同有关部门抓紧制定本地新增家电下乡补贴品种具体操作办法，并尽快启动相关工作，采取切实有效措施，把这项惠农强农、扩大内需、拉动生产的政策落实好，切实把好事办好。
附件1：新增家电下乡补贴品种实施方案
附件2：各地新增家电下乡补贴品种明细表
附件3：各地新增家电下乡补贴品种最高补贴限额表
财政部 商务部 工业和信息化部
二○一○年三月二十三日
附件下载:
附件1……新增家电下乡产品实施方案.doc
附件2……各省份增加品种.xls
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201003/P020100329514978902643.xls
附件3……各地新增家电下乡补贴品种最高补贴限额表.xls
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201003/P020100329514979074404.xls
附件1：
新增家电下乡补贴品种实施方案
为充分发挥家电下乡惠农强农、拉动消费、带动生产的作用，国务院第91次常务会议决定，允许各省（区、市）在现有9类补贴品种之外自主选择一个新增品种纳入家电下乡政策补贴范围。为加强新增品种管理，特制定如下实施方案：
一、新增品种补贴政策
（一）对农民以及国有农、林场职工在户口所在省（区、市）内购买新增品种，按销售价格的13%给予财政补贴，每类补贴品种设定最高补贴限额。补贴资金中央财政负担80%，省级财政负担20％，新疆、内蒙古、宁夏、西藏、广西等5个少数民族自治区及“5.12”汶川地震51个重灾县所需补贴资金由中央财政全额负担。
（二）财政部商商务部、工业和信息化部确定地方每类新增品种的最高补贴限额。各省级财政、商务、工业和信息化部门要综合考虑农民消费能力、市场占有率、价格结构等因素，确定新增品种的最高限价，报财政部、商务部、工业和信息化部备案。
（三）新增品种实施期限，与各地家电下乡政策实施截止时间一致。新增品种每户限购2台（件）。
二、新增品种具体型号的确定
（一）新增品种的具体型号通过公开招标方式产生，由各省级财政、商务、工业和信息化主管部门负责组织实施。
（二）各地招标时应当遵守《招投标法》等国家相关法律法规，不得搞地方封锁和垄断，不得设定注册资本、经营规模等附加条件限制企业投标，不得变相指定企业以及品牌型号，不得设定恫吓性违约责任吓阻投标人。
（三）招标文件中产品标准应对投标产品的报价、产品性能、售后服务等方面予以明确。主要是：（1）有较高知名度和影响力，市场占有率较高，企业具有较强的开发和生产农村家电产品的能力和经验；（2）节能及安全设计、模式、效果等具有较高水平；（3）符合国家环保标准；（4）适应农村消费环境；（5）质量和功能适合农民使用；（6）具有较强的维修服务能力，维修网点覆盖率能够满足农民对售后服务的要求。
（四）各地招标确定具体产品型号及各品种的中标价格(销售最高限价)后，要与中标企业签订中标协议书，要求其在产品质量、销售价格、网络建设、诚信和服务等方面做出明确承诺，作为检查、考核的依据，并缴纳一定数量的保证金。
（五）招标结束后，各地要将招标结果报财政部、商务部、工业和信息化部备案。
三、承担下乡任务的流通企业
目前已中标的流通企业可以承担新增品种的销售任务。若现有中标流通企业不能满足新增品种的销售任务，各地可按照家电下乡有关政策要求自行组织流通企业招标，适当增加流通企业销售新增品种，中标流通企业需在商务部、财政部备案，其下属销售网点需在所在地县级商务部门备案。
四、新增品种中标产品的管理
（一）新增中标产品生产、销售、补贴等工作按照《家电下乡操作细则》等有关规定管理，需在家电下乡信息管理系统中录入相关信息。
（二）中标生产企业应当按家电下乡有关政策规定，对新增中标产品逐一加制统一的产品标识卡及号码，新增中标产品外观等应符合家电下乡专用标识使用规范。
（三）各地要参照《家电下乡中标企业考核及管理办法》（财建[2009]682号），建立对新增品种中标企业的考核及管理制度。
（四）新增品种与统一实施的9类产品一并纳入对地方的考核体系，考核办法适用于《家电下乡工作考核办法》。
五、工作要求
（一）各省级财政、商务、工业和信息化主管部门要会同有关部门制定新增品种的具体操作办法，报财政部、商务部、工业和信息化部备案。
（二）各级财政、商务、工业和信息化主管部门要加强协调配合，加大政策宣传力度，把新增家电下乡产品补贴政策落到实处，切实把好事办好。
杜相希
韩国法律市场的开放主要是基于韩国与欧洲自由贸易联盟、东盟、印度、美国等国际组织或国家缔结的自由贸易协定(FTA)相关约定。2009年9月26日正式生效的《外国法律顾问法》(《外国法咨询师法》)是韩国法律市场走向开放的基本法律依据。韩国法律市场开放分为三个阶段，并通过对《外国法律顾问法》进行修订的方式来确立不同阶段开放进程的法律依据。韩国的外国法律顾问制度目前仅限于与韩国缔结自由贸易协定国家的律师事务所和律师。面对法律市场开放的大趋势，韩国及至韩国法律界通过修订《律师法》，律师事务所合作化专业化转型及倡议亚洲地区律师事务所联合等来应对即将或终将到来的法律市场开放所带来的冲击和影响。
一、自由贸易协定与法律市场开放
韩国《外国法律顾问法》确立了“适应国际法律市场开放趋势”的国内法法律依据和基础。自由贸易协定在第一阶段法律市场开放之前通常要求“制定或实行促进开放的国内法依据”。因此外国法律顾问能否进入韩国法律市场最终还要取决于韩国与相关国家的自由贸易协定是否生效及是否有法律市场开放的约定来确定，因此，韩国《外国法律顾问法》的通过和实施并不意味着外国法律顾问同时可以进入韩国法律市场。
目前韩国已与智利(2004年4月生效)、欧洲自由联盟(EFTA)(2006年9月生效)、东盟(ASEAN)(2009年5月生效，服务领域)缔结了双边自由贸易协定(FTA)。韩美自由贸易协定(2008年10月提交国会)和韩国与印度(CEPA)协定(2009年8月)已提交国会等待批准。韩国与欧盟(EU)自由贸易协定尚在谈判阶段(2009年7月开始)。
韩国法律市场开放分为三个阶段。原则上分为允许外国法顾问进入韩国法律市场、允许与外国律师事务所开展业务合作(协定生效后2年内)、允许通过设立合资律师事务所形式雇佣韩国内律师(协定生效后5年内)等三个阶段。目前生效的《外国法咨询师法》属于第一阶段协定内容。
根据韩国与相关国际组织及国家达成的自由贸易协定内容来看，《韩国智利自由贸易协定》未对法律市场开放事宜予以规定，而不适用于《外国法律顾问法》； 韩国-欧洲自由贸易联盟(EFTA)允许实施第1阶段法律市场开放；韩国-印度自由贸易协定则提出了第1阶段法律市场开放方案等待批准；韩国-东盟(ASEAN)自由贸易协定允许法律市场开放至第2阶段；韩国-欧盟(EU)自由贸易协定预计会对法律市场开放至第3阶段进行磋商中；韩国-美国自由贸易协定拟对3个阶段全面开放。
以《韩美自由贸易协定》为例，韩国法律市场应在协定生效后5年内分三个阶段进行开放。在韩美自由贸易协定生效的同时开始的第一阶段开放中，允许美国法律顾问从事有关“美国法律及美国缔结的条约、普遍承认的国际习惯法”的咨询及美国律师事务所在韩国设立分所。《韩美自由贸易协定》生效后2年内开始的第二阶段开放中，允许美国律师事务所和韩国律师事务所之间提供业务协助，从第二阶段开始韩美两国的律师事务所可以共同受理存在韩国法律和美国法律适用争议的案件和分配收益。实事上等于打开了美国律师事务所受理韩国内案件的大门。《韩美自由贸易协定》生效后5年进行的第三阶段开放中允许美国律师事务所和韩国律师事务所进行合伙(同业)，而且具备一定条件的合伙(同业)律师事务所可以雇佣韩国内律师。
目前(截止2009年9月)，韩国法律市场将面向瑞士、挪威、列支敦士登和冰岛4国(第1阶段开放)及新加坡、印度尼西亚、马来西亚、越南、缅甸、菲律宾、老挝、柬埔寨、文莱、泰国等10个国家(允许第1和第2阶段开放)进行开放。
二、外国法律顾问法促进背景与主要内容
2005年8月，韩法务部设立外国法律顾问法制定特别分科委员会开始着手“外国法律顾问法”相关内容的讨论和制定事宜以确立韩国与美国、东盟达成的分阶段开放法律市场的国内法依据，促进韩国法律服务国际化和适应法律国际化发展大趋势，防止法律市场开放带来的混乱和保护法律业务委托当事人权益。2006年11月22日，韩法务部公布了《外国法律顾问法》草案内容并对立法背景等进行介绍。2007年7月17日进行立法预告。2008年10月向国会提交《外国法律顾问法》草案。2009年3月2日，韩第281次临时国会第11次大会通过了《外国法律顾问法》。《外国法律顾问法》并在公布之日起6个月后即2009年9月26日正式实施。 主要内容如下：
1、引进外国法律顾问制度
韩《外国法律顾问法》引进了外国法律顾问制度(FLC : Foreign Legal Consultant)，允许外国律师事务所在韩国内设立分所，允许外国律师以外国法律顾问身份在韩国从事外国法律相关咨询业务。目前韩国的外国法律顾问制度仅限于与韩国缔结自由贸易协定国家的律师事务所和律师。
2、设定外国法律顾问师业务范围
韩《外国法律顾问法》规定，外国法律顾问师可以外国法律顾问事务所的成员或所属外国法律顾问师、国内律师事务所所属的外国法律顾问师的身份从事法律业务。目前外国法律顾问师的业务范围仅限于有关“原资格国的法律及原资格国缔结的条约、普遍承认的国际习惯法”的咨询及适用“原资格国的法律”的国际仲裁案件的代理业务等。不得从事诉讼代理或法庭辩护等韩国内法事务。
3、明确外国法律顾问师的资格认证和登记事项
韩《外国法律顾问法》规定，外国律师要想在韩国从事业务活动应首先取得法务部长官资格认证并在大韩律师协会进行登记。要想获得韩法务部长官认证，申请认证者应具有在本国从事3年以上法律事务的经历。在韩国从事有关原资格国法律的调查、研究、报告等事务的经历可以计算入前述所要求的“3年以上法律事务经历”时间内，但最长只能为2年。在国外从事相关业务的最多可计算为3年。《外国法律顾问法》同时对外国法律顾问拒绝登记和登记取消的事由予以具体规定，对轻微的违法行为以罚款的方式进行惩处。
4、外国法律顾问法律事务所的设立和运营
为贯彻世界贸易组织(WTO) 多哈发展议程（DDA：Doha Development Agenda）法律服务协议案规定的仅允许代表律师事务所形式的商业存在和维护韩国法律市场秩序，阻止不符合条件的外国律师的个人事务所开业，韩《外国法律顾问法》目前只允许设立与现有外国律师事务所有关联的分所模式的外国法律顾问法律事务所。
5、规范外国律师和外国律师事务所的名称
韩《外国法律顾问法》明确规定“外国律师”的名称改为“外国法律顾问”。“外国法律顾问”可以附注原资格国家名称和律师字样。比如“美国法律顾问”可以同时标注“U.S. Attorney-at-law(美国律师)”字样。外国法律顾问在韩国内设立的事务所“外国法律顾问事务所”改为“外国法律顾问法律事务所”。在韩国的外国律师事务所在本所名称后可附注“外国法律顾问法律事务所”名称。
6、规定外国法律顾问的义务
为确保外国咨询师忠实履行业务和保护委托当事人，《外国法律顾问法》规定外国法律顾问1年内在韩国时间应不少于180日以上，同时不得侵害或泄露与业务有关的秘密以确保外国法律顾问师忠实履行业务和保护委托当事人权益。禁止同国内律师、法务士、注册会计师、税务士、关税士进行收益分配、合伙(同业)及雇佣等业务合作。此外，韩《外国法律顾问法》还规定了外国法律顾问法律事务所合伙人应加入事务所运营损害赔偿责任保障保险以促进对法律业务委托当事人的保护。
7、外国法咨询师与外国律师区别
外国法律顾问与使用“○国律师”、“国际律师”等名称在国内开展业务的外国律师相比存在诸多的差异。
外国法律顾问可直接向韩国国民或企业为提供本国法律或本国缔结或参加的条约或国际惯例，并可代理国际仲裁案件。此外可以自己名义直接制作并向法律提交相关文书。而目前的外国律师是指企业或国内律师事务所以普通职员形式雇佣，只向雇主提供有关外国法律的调查结果并提供法律意见，而不得向包括企业在内的普通人提供任何形式的法律服务，而不能向法院等机构提交以自己名义制作法律文书。
违反前述情形，此前会以违反《律师法》为由予以处罚。2009年9月26日起，违反上述规定的，可同时依《外国法律顾问法》予以处罚。
关于印发《新增家电下乡补贴品种实施方案》及确认新增补贴品种等有关问题的通知
关于印发《新增家电下乡补贴品种实施方案》及确认新增补贴品种等有关问题的通知
财建[2010]62号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局、工业和信息化主管部门：
自2009年2月1日全国推广家电下乡工作以来，政策实施力度不断加大，效果快速显现，对强农惠农、拉动消费、带动生产起到了重要作用。为进一步发挥家电下乡政策作用，根据国务院第91次常务会议决定，财政部、商务部、工业和信息化部联合印发了《关于进一步加大家电下乡政策实施力度的通知》（财建[2009]972号），允许各省（区、市）在现有9类补贴产品之外选择一个新增品种纳入家电下乡政策实施范围。
为加强地方自主选择新增家电下乡品种的管理，财政部、商务部、工业和信息化部制定了《新增家电下乡补贴品种实施方案》（见附件1），对新增品种补贴政策、具体型号确定方式、流通企业及中标产品管理等方面作出了规定。同时，根据各省（区、市）上报情况，确定了各省（区、市）新增家电下乡补贴品种（见附件2）及各类新增品种最高补贴限额（见附件3）。
请各省级财政、商务、工业和信息化主管部门会同有关部门抓紧制定本地新增家电下乡补贴品种具体操作办法，并尽快启动相关工作，采取切实有效措施，把这项惠农强农、扩大内需、拉动生产的政策落实好，切实把好事办好。
附件1：新增家电下乡补贴品种实施方案
附件2：各地新增家电下乡补贴品种明细表
附件3：各地新增家电下乡补贴品种最高补贴限额表
财政部 商务部 工业和信息化部
二○一○年三月二十三日
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附件1……新增家电下乡产品实施方案.doc
附件2……各省份增加品种.xls
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201003/P020100329514978902643.xls
附件3……各地新增家电下乡补贴品种最高补贴限额表.xls
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附件1：
新增家电下乡补贴品种实施方案
为充分发挥家电下乡惠农强农、拉动消费、带动生产的作用，国务院第91次常务会议决定，允许各省（区、市）在现有9类补贴品种之外自主选择一个新增品种纳入家电下乡政策补贴范围。为加强新增品种管理，特制定如下实施方案：
一、新增品种补贴政策
（一）对农民以及国有农、林场职工在户口所在省（区、市）内购买新增品种，按销售价格的13%给予财政补贴，每类补贴品种设定最高补贴限额。补贴资金中央财政负担80%，省级财政负担20％，新疆、内蒙古、宁夏、西藏、广西等5个少数民族自治区及“5.12”汶川地震51个重灾县所需补贴资金由中央财政全额负担。
（二）财政部商商务部、工业和信息化部确定地方每类新增品种的最高补贴限额。各省级财政、商务、工业和信息化部门要综合考虑农民消费能力、市场占有率、价格结构等因素，确定新增品种的最高限价，报财政部、商务部、工业和信息化部备案。
（三）新增品种实施期限，与各地家电下乡政策实施截止时间一致。新增品种每户限购2台（件）。
二、新增品种具体型号的确定
（一）新增品种的具体型号通过公开招标方式产生，由各省级财政、商务、工业和信息化主管部门负责组织实施。
（二）各地招标时应当遵守《招投标法》等国家相关法律法规，不得搞地方封锁和垄断，不得设定注册资本、经营规模等附加条件限制企业投标，不得变相指定企业以及品牌型号，不得设定恫吓性违约责任吓阻投标人。
（三）招标文件中产品标准应对投标产品的报价、产品性能、售后服务等方面予以明确。主要是：（1）有较高知名度和影响力，市场占有率较高，企业具有较强的开发和生产农村家电产品的能力和经验；（2）节能及安全设计、模式、效果等具有较高水平；（3）符合国家环保标准；（4）适应农村消费环境；（5）质量和功能适合农民使用；（6）具有较强的维修服务能力，维修网点覆盖率能够满足农民对售后服务的要求。
（四）各地招标确定具体产品型号及各品种的中标价格(销售最高限价)后，要与中标企业签订中标协议书，要求其在产品质量、销售价格、网络建设、诚信和服务等方面做出明确承诺，作为检查、考核的依据，并缴纳一定数量的保证金。
（五）招标结束后，各地要将招标结果报财政部、商务部、工业和信息化部备案。
三、承担下乡任务的流通企业
目前已中标的流通企业可以承担新增品种的销售任务。若现有中标流通企业不能满足新增品种的销售任务，各地可按照家电下乡有关政策要求自行组织流通企业招标，适当增加流通企业销售新增品种，中标流通企业需在商务部、财政部备案，其下属销售网点需在所在地县级商务部门备案。
四、新增品种中标产品的管理
（一）新增中标产品生产、销售、补贴等工作按照《家电下乡操作细则》等有关规定管理，需在家电下乡信息管理系统中录入相关信息。
（二）中标生产企业应当按家电下乡有关政策规定，对新增中标产品逐一加制统一的产品标识卡及号码，新增中标产品外观等应符合家电下乡专用标识使用规范。
（三）各地要参照《家电下乡中标企业考核及管理办法》（财建[2009]682号），建立对新增品种中标企业的考核及管理制度。
（四）新增品种与统一实施的9类产品一并纳入对地方的考核体系，考核办法适用于《家电下乡工作考核办法》。
五、工作要求
（一）各省级财政、商务、工业和信息化主管部门要会同有关部门制定新增品种的具体操作办法，报财政部、商务部、工业和信息化部备案。
（二）各级财政、商务、工业和信息化主管部门要加强协调配合，加大政策宣传力度，把新增家电下乡产品补贴政策落到实处，切实把好事办好。
