沈阳市青年岗位能手和青年文明号管理办法

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辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市征收排污费实施细则


　　第一章 总则

　　第一条 为贯彻执行国务院《征收排污费暂行办法》，促进企业加强经营管理，节约和综合利用资源、能源，治理污染，改善环境，结合我市的具体情况，特制定本细则。

　　第二条 除乡镇企业外，本市境内所有排放污染物的企、事业单位及个体经营者都要按本细则规定缴纳污染物排放费，超标准排放污染物的还要缴纳超标排污费（以下统称排污费）。乡镇企业执行《沈阳市征收乡镇企业排污费暂行办法》（沈政办发〔1987〕6号）。

　　排污者缴纳排污费，并不免除其应承担的有关治理污染、赔偿损失等责任。

　　第三条 排污费由市、区、县排污收费监理部门负责征收。排污收费监理人员在执行任务时，应佩戴环保监察证章，并出示《环保监察员证书》。

　　排污收费监理人员有责任为被检查单位和个人保守业务与技术秘密。

　　第二章 排放标准和计量

　　第四条 排放污染物执行国家、省和市环境污染物排放标准，其中省、市标准中有具体规定的，执行省、市标准。

　　第五条 凡一九八三年十月一日以前建成的企、事业单位和开业的个体经营户，排放大气污染物和水污染物，执行《辽宁省环境污染物排放标准》中第二级标准。

　　一九八三年十月一日以后新建、改建、扩建的工程和新成立的单位，执行《辽宁省环境污染物排放标准》中第一级标准。

　　第六条 水污染物排放标准按省标准中第三类水域的规定执行。

　　排放的废水中只含有动植物油（如肉食加工和饮食行业等），其油类排放标准最高允许浓度暂定为三十毫克/ 升。

　　医院污水的排放，执行国家《医院污水排放标准》。

　　第七条 工业和采暖锅炉、窑炉及茶炉、灶类等排放的烟尘，其浓度和黑度，执行《沈阳市烟尘管理暂行条例》规定的标准。

　　第八条 排污单位及个体经营者排放污水按污水计量仪表记录计量。无计量仪表或无其它计算依据的可按新鲜水（上水）用量的百分率进行计算。其中：

　　机电、橡胶、农机、电子、电镀等行业按百分之九十计算；

　　轻工、纺织、化工、制药等行业按百分之八十五计算；

　　冶金、电力、建材、饮食、副食、服务、商业、科研、文教行业和无病床的门诊部按百分之八十计算；

　　煤气、炼油、建材行业按百分之七十五计算；

　　医院、有病床的门诊部按每张床每日排水零点六至零点八立方米计算。

　　用水单位的新鲜水用量以供水部门的水费收据为依据。采用自备井的单位，未安装计量表的，按水泵的流量和开泵时间计算。

　　第九条 有害气体、粉尘的排放计量分有组织排放与无组织排放两种情况。有组织排放为有害气体、粉尘排放时，经过环保设施处理或通过达到排放标准高度的排放筒排放，否则为无组织排放。有组织排放按实际监测数据计算或物料衡算法折算计量，无组织排放按物料衡算法全量计算。

　　第十条 锅炉、窑炉排放烟尘按实际消耗燃煤（油）量计量。提不出燃料消耗量的燃煤锅炉，单班（八小时以内），双班（八小时至十六小时），三班（超过十六小时）运行，蒸发量为1吨/ 小时的用煤分别按一点二吨、二点四吨、三点六吨计算。

　　第十一条 有毒有害固体废弃物的计量，以实际排放量为准；与生活垃圾混合，并以生活垃圾的方式排放，全部按有毒有害废弃物计量。

　　第十二条 凡是产生音响超过标准的污染源，征收排污费的计时规定：昼间为早六点至晚二十一点，夜间为晚二十一点至翌日早六点。

　　第十三条 几个单位共用一个排污口、排出污染物的种类又相同，难以分别采样或分别计算时，则以排污口污染物的浓度，作为各排污单位排放污染物的浓度依据，如果排放污染物的种类不同则分别计算。

　　第三章 排污申报、核定和监测

　　第十四条 排放污染物的单位和个体经营者，每年必须在十一月三十日前，对下年度排放污染物的种类、数量、成份和浓度做出预测，并向所在区、县的排污收费监理站报送《排放污染物申报表》。按管理分工，由市或区、县排污收费监理部门核定后发出《征收排污费核定通知书》，做为下年度征收排污费的基础数据。

　　排污者需要超过或减少核定排污量排放污染物时，须提前三十天向市、区、县的排污收费监理部门提出书面报告，经核定批准后，方可施行。

　　第十五条 排污单位和个体经营者，必须在每月终了后五日内向市、区、县排污收费监理部门如实报送《排放污染物监测数据月报表》。所有污染物均达标排放的单位或个体经营者，经向当地环保部门申请并获批准，可免报《排放污染物监测数据月报表》。

　　排污者每月报送的数据超过年初填报的数据时，视情况重新核定原收费数据。

　　第十六条 单位或个体经营者填报的《排放污染物申报表》和《排放污染物监测数据月报表》必须有监测依据。

　　污染物监测分析方法，采用环境污染物排放标准中规定的统一监测分析方法。测定烟气黑度暂用林格曼浓度图（包括测烟望远镜）。废水中的一类有害物质在车间排出口取样，必要时在总排污口采样。废水中的污染物要有三天连续监测的十二个以上数据；超标数据填报中位值和最高值，不超标数据填报最高值，其它项目中污染物填报最大值。对不具备采样分析条件的污染源，可用物料衡算的方法或比照同类工厂核算出排污量。

　　有监测能力的排污单位要填报本单位的实际监测原始数据；没有监测能力的排污单位，要委托有监测能力的单位进行监测，或采用物料衡算的方法测算出排放污染物的数据进行填报。

　　第十七条 市、区、县排污收费监理部门对排污者的排污申报情况进行不定期的抽查和监测考核。如发现实际排污量超过排污者月呈报（无月报的以年申报为准）的排放量和核定值时，视为隐瞒、谎报排污情况。

　　第四章 排污费征收和使用

　　第十八条 排污费征收标准见附件。

　　排污者所排放的废气、粉尘、废水中，同一排污口含有两种以上有害物质，按收费额最高的一种计算收费。

　　第十九条 排污费按月征收。

　　市、区、县排污收费监理部门于每月十日前向排污单位（含个体户）发出《征收排污费通知书》，并在排污单位收到通知书五日后委托当地工商银行通过代理收费结算方式划拨应收排污费。银行在划拨款项后应及时通知委托部门和交费单位。

　　排污单位收到《征收排污费通知书》后如有异议，必须在五日内向发出征费通知书部门提出报告，申请核查。如对核查结果不服，须在核查后十日内向市或区、县环保局申请仲裁。规定日期内不提出核查或仲裁申请的，视为同意。

　　第二十条 《征收排污费通知书》的项目必须填写齐全，数据准确，由经办人签名盖章，经市或区、县排污收费监理部门负责人审核并加盖公章。《征收排污费通知书》一经发出，收费人员不得随意更改和减免，特需减免或更改的，需经区、县环保局审查并报市排污收费监理部门批准。

　　第二十一条 排污单位经过治理和加强管理，已经达到排放标准，或者显著降低排污数量和浓度，可向排污收费监理部门申请，经监测属实，应当停止或减少收费。

　　第二十二条 企业单位缴纳排污费，可从生产成本中列支，提高征收标准部分（包括加倍收费、滞纳金、罚没款等），全民所有制企业在利润留成或企业基金中列支；实行“利改税，独立核算，自负盈亏”的全民所有制企业和集体所有制企业在缴纳所得税后的利润中列支。事业单位缴纳的排污费（包括提高征收部分、加倍收费、滞纳金、罚没款），先从单位包干结余和预算外资金中开支，如有不足，可以从单位事业费中列支。

　　第二十三条 以租赁、承包、联办等形式经营的企业，其经营者应负责缴纳经营期间的排污费、滞纳金和罚款。经营期满前，要提前一个月缴纳经营期内最后一个月的排污费，结清经营期间所欠的排污费、滞纳金和罚款等。当事人双方要在交接有关帐目同时，就所欠排污费和其它有关费用签订明确契约。没有明确契约的，由现经营者承担。

　　第二十四条 区、县排污收费监理站将征收区、县属以下企、事业单位排污费于每月终了后三日内缴入区、县财政；征收市属以上企、事业单位排污费于每月终了后三日内上缴市排污收费监理部门，并在每月终了后五日内将月收费情况汇总报市排污收费监理部门。市排污收费监理部门于每月终了后十日内将所收排污费全额缴市财政。

　　对拖欠排污费、罚款超过三个月的单位，区、县排污收费监理站要查明原因，提出处理意见，连同收费情况报市排污收费监理部门。

　　第二十五条 征收的排污费，纳入预算内，作为环境保护资金，按专项资金管理，不参与体制分成。

　　环境保护补助资金，由环境保护部门会同财政部门按照国家、省、市规定的使用范围统筹安排使用。使用时要专款专用，先收后用，不能超支、挪用。如有节余，可结转下年使用。

　　第五章 罚则

　　第二十六条 有下列情况之一的加倍征收排污费：

　　（一）未办“三同时”审批手续，有治理设施但超标排放污染物的，加一倍征收排污费；

　　未办“三同时”审批手续，无治理设施又超标排放污染物的，加三倍征收排污费。

　　（二）有治理设施，在管理、操作过程中，由于责任原因造成超标排放污染物的，加一倍征收排污费；

　　有治理设施，未经环保部门批准擅自停止运行造成超标排放污染物的，加二倍征收排污费；

　　治理设施已验收，但闲置不用或擅自拆除造成超标排放污染物的，加三倍征收排污费。

　　（三）限期治理的单位（其中包括环保投资的治理计划项目），经努力可以完成治理任务而逾期没有完成，仍然超标排放污染物的，加两倍征收排污费。

　　（四）在厂总排污口排放的一类有害物质超过其车间排放口的浓度值时，按总口的排污量和浓度加三倍征收排污费。

　　（五）隐瞒、谎报排污浓度或数量，用稀释方法降低排污浓度的，除按月加倍征收排污费，并罚主管负责人和直接责任者月工资的百分之十五。

　　隐瞒、谎报本单位排污水量，其隐瞒谎报部分加三倍征收排污费。

　　对于隐瞒、谎报排放污染物浓度及数量，其隐瞒、谎报部分超过排放标准一至二十倍、二十至五十倍、五十倍以上的，分别加一倍、二倍、三倍征收排污费。

　　不如实申报，隐瞒排污种类，又超标排放污染物的，加三倍征收排污费。

　　（六）凡采用稀释方法降低一类有毒有害物质浓度的，加三倍征收排污费，降低其它种类有毒有害物质浓度的，加二倍征收排污费。

　　（七）向风景游览区、饮用水源防护带、居民稠密区超标排放污染物的，加三倍征收排污费。

　　第二十七条 对缴纳排污费后仍未达到排放标准的排污单位，从开征第三年起，每年提高征费标准百分之五。

　　第二十八条 凡不按本细则规定时间申报排污情况，除进行批评教育外，要按收费额最高年或月征收排污费。

　　对拒绝申报排污情况，隐瞒谎报排污量，不提供物料衡算真实数据，借口拒绝考核、抽测、采样的，除按收费额最高年或月份加倍征收排污费外，视其情节，处以两万元以下罚款，并对有关人员处以月工资百分之十五的罚款。

　　第二十九条 单位和个人对处罚决定不服，可在接到《罚没收据》后按第十九条规定办法处理。

　　第三十条 排污收费监理人员滥用职权、玩忽职守的，由其行政主管单位给予行政处分，触犯刑律的，要追究刑事责任。

　　第三十一条 单位或个人以暴力等方式阻挠、威胁排污收费监理人员执行公务的，要追究单位负责人和直接责任者的行政或刑事责任。

　　第六章 附则

　　第三十二条 本细则由市环境保护局负责解释。

　　第三十三条 本细则自一九八八年一月一日起施行。原《沈阳市贯彻国务院〈征收排污费暂行办法〉实施细则》（沈环保发〔1996〕118号）即行废止。

江西省人民政府


江西省合同格式条款监督办法(省政府令第179号)


《江西省合同格式条款监督办法》已经2009年12月30日省人民政府第30次常务会议审议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。



省长 吴新雄

二○一○年一月二十一日





江西省合同格式条款监督办法



第一条 为了规范合同中的格式条款，保护消费者的合法权益，维护市场交易秩序，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称格式条款，是指经营者为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与消费者协商的条款。
商业广告、通知、声明、须知、店堂告示、说明、凭证等，其内容符合要约和前款规定的，视为格式条款。
第三条 本省行政区域内的经营者与消费者采用格式条款订立合同的，适用本办法。
第四条 工商行政管理部门负责对格式条款进行监督，对利用格式条款损害消费者合法权益的违法行为依法进行处理。
其他有关行政主管部门按照各自职责，做好格式条款的监督工作，及时处理损害消费者合法权益的违法行为。
行业协会依照法律、法规、规章和章程的规定，对本行业格式条款的制定和使用进行规范和指导，协助工商行政管理等行政主管部门对格式条款进行监督。
第五条 经营者制定和使用格式条款应当遵循公平和诚实信用原则，不得利用格式条款损害消费者、第三人和社会公共利益。
第六条 鼓励经营者参照相关合同示范文本制定格式条款。
合同示范文本由有关行政主管部门或者行业协会制定。
工商行政管理部门可以参与合同示范文本的制定。
第七条 格式条款不得含有免除经营者下列责任的内容：
（一）造成消费者人身伤害的责任；
（二）因故意或者重大过失造成消费者财产损失的责任；
（三）对提供的商品或者服务依法应当承担的保证责任；
（四）依法应当承担的违约责任和其他责任。
格式条款含有减轻、免除经营者应当承担的其他责任内容的，经营者应当在合同订立前采取合理的方式提醒消费者注意，并按照消费者的要求予以说明。
第八条 格式条款不得含有加重消费者下列责任的内容：
（一）违约金或者损害赔偿金数额明显偏高；
（二）承担应当由经营者承担的经营风险责任；
（三）违反法律、法规加重消费者责任的其他内容。
第九条 格式条款不得含有排除消费者下列主要权利的内容：
（一）依法撤销、变更、中止或者解除合同的权利；
（二）请求支付违约金或者请求损害赔偿的权利；
（三）行使合同解释的权利；
（四）选择合同争议解决途径的权利；
（五）依法享有的其他主要权利。
第十条 经营者应当在经营、服务场所或者通过其他方式公开含有格式条款的合同文本，供消费者查阅。
第十一条 下列含有格式条款的合同，经营者应当在合同文本使用之日起30日内报其登记注册的工商行政管理部门备案，但本办法第二条第二款规定视为格式条款的除外：
（一）房屋买卖及租赁、物业服务、住宅装修装饰合同；
（二）旅游合同；
（三）汽车买卖、租赁合同；
（四）供电、供水、供气合同；
（五）邮递、通信、有线电视服务合同；
（六）经纪合同；
（七）经营性培训合同；
（八）美容健身、餐饮住宿、摄影服务合同。
前款规定之外的含有格式条款的合同需要备案的，由省工商行政管理部门提出，报省人民政府批准。
第十二条 经营者将含有格式条款的合同报工商行政管理部门备案，应当提交下列材料：
（一）备案报告表；
（二）合同文本（含电子文本）；
（三）营业执照副本复印件。
工商行政管理部门应当推行电子政务，在本部门网站上公布格式条款备案事项，方便经营者采取数据电文等形式提交格式条款备案材料。
工商行政管理部门收到备案材料后，应当及时出具备案受理通知书。
第十三条 工商行政管理部门应当对备案的合同文本建立档案，并通过网络等方式向社会公布，便于公众查阅。
第十四条 经备案的格式条款涉及消费者权益的内容变更的，经营者应当在10日内将变更后的合同文本重新报原备案的工商行政管理部门备案。
第十五条 消费者认为格式条款损害其合法权益的，可以向工商行政管理部门申诉或者向消费者协会投诉，也可以依照约定向仲裁机构申请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。
公民、法人或者其他组织发现格式条款损害消费者合法权益的，可以向工商行政管理部门或者其他有关行政主管部门举报。
对格式条款损害消费者合法权益的申诉、投诉或者举报，工商行政管理部门、消费者协会以及其他有关行政主管部门应当依法及时处理，并将处理结果告知申诉人、投诉人或者举报人。
第十六条 工商行政管理部门通过下列方式发现格式条款违反法律、法规和本办法第七条、第八条、第九条规定的，应当向经营者书面提出修改意见：
（一）备案审查发现的；
（二）日常监督检查发现的；
（三）由消费者协会反映发现的；
（四）由消费者申诉发现的；
（五）由公民、法人或者其他组织举报发现的。
经营者对修改意见无异议的，应当自收到修改意见之日起15日内对格式条款进行修改，并将修改结果告知工商行政管理部门。
经营者对修改意见有异议的，应当自收到修改意见之日起15日内向工商行政管理部门书面提出，并可以要求举行听证。
第十七条 工商行政管理部门应当在收到经营者提出异议之日起15日内作出书面答复。
经营者要求举行听证的，工商行政管理部门应当在收到书面申请之日起15日内组织听证，并在听证后10日内将听证意见书面答复经营者。听证时间不计算在前款规定的时间内。
工商行政管理部门组织听证时，可以邀请消费者协会、有关行政主管部门、行业协会和专家学者、消费者代表参加。
第十八条 工商行政管理部门对经营者提出异议后的答复或者听证后的答复仍要求经营者修改格式条款的，经营者应当在收到答复之日起15日内修改，并将修改结果告知工商行政管理部门。
第十九条 经营者对工商行政管理部门要求修改的格式条款在规定期限内拒不修改的，工商行政管理部门可以将该格式条款及其经营者的有关情况向社会公告。
第二十条 工商行政管理部门应当加强对格式条款的监督检查，对发现违反本办法的行为可以采取下列措施：
（一）询问双方当事人、利害关系人和证明人；
（二）对经营、服务场所实施现场检查；
（三）查阅、复制与格式条款有关的合同、发票、账册、凭证等资料；
（四）法律、法规规定的其他措施。
第二十一条 违反本办法规定，经营者未将含有格式条款的合同文本报工商行政管理部门备案的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期拒不改正的，处1000元以上5000元以下罚款，并可以将有关情况向社会公告。
第二十二条 工商行政管理部门及其他有关行政主管部门在格式条款监督工作中，有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未履行法定职责或者监管失误损害经营者或者消费者合法权益的；
（二）违反规定实施行政处罚的；
（三）利用职务便利索取或者收受财物的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第二十三条 农民购买直接用于农业生产的生产资料和有偿接受农机服务，与经营者订立含有格式条款的合同，参照本办法执行。
第二十四条 本办法自2010年3月1日起施行。
本办法规定应当备案的含有格式条款的合同，在本办法施行前已经使用的，经营者应当自本办法施行之日起90日内报工商行政管理部门备案。