中华人民共和国和立陶宛共和国关于民事和刑事司法协助的条约

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交通部


水路运输违章处罚规定（试行）

1990年9月28日，交通部

第一章 总 则
第一条 为加强水路运输管理，维护运输秩序，保护水路运输经营人的合法权益，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》（以下简称《条例》），制定本规定。
第二条 本规定适用于在中华人民共和国沿海、江河、湖泊及其它通航水域内从事水路运输和水路运输服务业务，有违反水路运输管理行为（以下简称“违章行为”）的企业、其他单位和个人（含联户）（以下简称“单位和个人”）。
第三条 各级交通主管部门或其设置的水路运政管理部门（以下简称“航道部门”）是本规定的执行机关，在管辖范围内，依照本规定实施处罚。
第四条 各级交通主管部门或航管部门的检查人员可以行使以下职权：
（一）对被检查单位或运输船舶的负责人、当事人、见证人进行询问、调查；
（二）查阅被检查单位和个人、运输船舶的有关水路运输的证明、帐册、单据及其他有关资料，必要时可抄录或复制；
（三）向被检查单位和个人、运输船舶以及违章行为所涉及的单位、个人调取证据。
第五条 从事水路运输和水路运输服务业务的单位、个人、运输船舶，应服从各级交通主管部门和航管部门的管理，接受监督检查，出示有关证件、帐册、单据及其他有关资料，如实答复查询情况，接受对违章行为给予的处罚。

第二章 处罚种类和运用
第六条 水路运输违章行为的处罚分以下三种：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）停业：分限期停业整顿和取消经营资格。
由违章行为取得非法所得的，在给予上述处罚的同时，没收非法所得。
第七条 根据本规定给予警告处罚的，对违章船舶，应在《船舶营业运输证》违章记录栏内予以记录；对违章单位应记录在案。一年内（指自然年，下同）《船舶营业运输证》记载三次以上警告处罚的，扣留《船舶营业运输证》，责令其停止营运，进行整顿；一年内《船舶营业运输证》记载五次以上警告处罚的，取消营运资格。一年内经营单位受到三次以上警告处罚的，责令其停业整顿；一年内经营单位受到五次以上警告处罚的，取消其经营资格。
第八条 根据本规定给予停业整顿处罚的，最长不得超过六十日。在停业整顿期限内，同时扣留《水路运输许可证》、《水路运输服务许可证》、《船舶营业运输证》。超过限期拒不整顿的，取消其经营资格。
第九条 根据本规定给予取消经营资格处罚的，吊销其《水路运输许可证》、《水路运输服务许可证》、《船舶营业运输证》。对水路运输企业、水路运输服务企业以及个体运输户（联户）同时转请工商行政管理机关吊销其工商营业执照。
第十条 同一当事人有两种以上违章行为的，应分别处罚，合并执行。
第十一条 两个以上当事人共同发生违章行为的，应根据情节轻重，分别处罚。
第十二条 对违章行为的处罚应处罚责任人。
第十三条 在一次运输过程中，同一违章行为已由一个交通主管部门或航管部门作了处罚的，其他交通主管部门或航管部门不得重复处罚。
第十四条 因违章事实不清或其他原因需要待后处理的，或处罚决定需要报上级机关核准的，或违章行为要由船舶单位所在地交通主管部门或航管部门处理的，应收存《船舶营业运输证》，签发《船舶营运待理证》（样式附后），允许船舶继续运行，在限定期限内到指定交通主管部门或航管部门接受处理。
《船舶营运待理证》由乡（镇）以上交通主管部门或航管部门签发。
第十五条 违章当事人妨碍航管人员执行公务，构成违反治安管理行为的，移送公安机关处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三章 违章行为与处罚
第十六条 对违反经营管理行为的处罚：
（一）未经交通主管部门或航管部门批准设立水路运输企业、水路运输服务企业，擅自从事营业性运输或服务的，属于非法经营，责令其停止营业，没收其非法收入，并处以非法收入额一至三倍的罚款。
（二）未经交通主管部门或航管部门批准，无《水路运输许可证》、《水路运输服务许可证》，擅自办理工商营业执照，从事营业性运输或服务的，应责令其停止营业，限期补办审批手续。过期拒不补办审批手续的，转请工商行政管理机关依法办理变更登记或注销登记。
（三）从事营业性运输的船舶、未按规定办理《船舶营业运输证》的，属于非法营运，责令其停止营运，没收其非法收入，并视情节轻重，按船舶大小处以罚款：200载重吨以下的船舶，100元至500元；200至1000载重吨以下的船舶，300元至2000元；1000至5000载重吨以下的船舶，1000元至5000元；5000载重吨以上船舶，3000元至20000元。有《船舶营业运输证》而未随船携带的，并能提供确切证据的除外。
（四）非营业性运输船舶临时从事营业性运输，未按规定办理审批手续领取临时《船舶营业运输证》的，属非经营，按本条（三）项规定处理。
（五）持涂改、伪造或他人的《水路运输许可证》、《水路运输服务许可证》、《船舶营业运输证》的，属于非法经营，收缴有关,证件，没收其非法收入，责令其停止营业，并处以非法收入额一至三倍的罚款。对收缴的涂改或伪造的证件，由检查机关予以吊销；对收缴的他人的证件，由检查机关交原发证机关处理。
（六）持逾期《水路运输许可证》、《水路运输服务许可证》、《船舶营业运输证》，从事营业性运输或服务的，给予警告，并限期补办证件。过期拒不补办的，责令其停业整顿。因不可抗拒力或非当事人责任造成证件逾期的除外。
（七）水路运输企业、水路运输服务企业未经批准擅自超越核定范围从事经营的，应作违章记录，并视情节轻重，给予警告或处以当月营业收入百分之十至百分之三十的罚款。
（八）营运船舶超越核定范围从事营运的，应作违章记录，并视情节轻重，给以警告或处以当航次营运收入百分之十至百分之三十的罚款。
（九）营业性运输船舶转户时，原户主未按规定办理停业手续的，给予警告。新户主未按规定重新办理审批和注册登记手续无证经营的，桉本条（三）项规定处理；使用原户主《船舶营业运输证》经营的，按本条（五）项规定处理。
第十七条 对违反客货运输管理行为的处罚：
（一）在核定经营范围内从事旅客运输，未经批准自行取消或增开航线的，应作违章记录，限期改正，并视情节轻重，给予警告或处以当航次营运收入百分之十至百分之三十的罚款。过期拒不改正的，责令其停业整顿。
（二）在核定经营范围内从事旅客运输，未经批准擅自减少班次、停靠港（站、点）或变更停靠站点的，应作违章记录，限期改正，并视情节轻重，给予警告或处以100元至1000元的罚款。在限期内拒不改正的，责令其停业整顿。
（三）拒绝接受抢险救灾物资运输任务、不完成指令性物资运输计划或不服从交通主管部门统一调度的，给予批评教育，情节严重的，给予警告。
（四）以不正当手段揽客、揽货，或以运输工具谋取个人私利的，视情节轻重，给予警告或停业整顿。
（五）违反国家禁运物资规定运输违禁品的，视情节轻重，给予警告或停业整顿，并没收其非法收入。
（六）不服从管理，扰乱水路运输秩序的，视情节轻重，给予警告或停业整顿。过期拒不改正的，取消经营资格。
第十八条 对违反运输服务管理行为的处罚：
（一）对垄断货源，强行代办服务的，视情节轻重，给予警告或处以500元至5000元的罚款。
（二）采取以高价承接低价转托等非法手段，倒卖或变相倒卖货源，居间盘剥牟取暴利的，没收其非法收入，并处以非法收入额一至五倍的罚款；情节严重的，责令其停业整顿或取消经营资格。
第十九条 对违反运输价格、运输票据管理行为的处罚：
（一）哄抬运价、超出规定费目、费率收取服务费用或其他违反价格管理规定，扰乱运输市场秩序的，按国家有关违反价格的处罚规定处理。
（二）违反运输票据管理规定，不使用交通部、省、自治区、直辖市交通主管部门或航管部门统一规定的运输票据的，应作违章记录，并视情节轻重，给予警告或责令其停业整顿。
（三）使用废票、回笼票或无票据运输的，处以100元至300元的罚款。
（四）伪造、私印、倒卖运输票据的，收缴其全部票据，没收其非法收入，并处以1000元至10000元的罚款。
（五）使用私印或伪造票据的，收缴其票据，没收其非法收入，处以实际填写金额的百分之五十至一倍的罚款；情节严重或屡犯的，责令其停业整顿或取消经营资格。
第二十条 对违反运输管理费征收管理行为的处罚：漏缴、滞缴、逃缴、拒缴规费和运输管理费的，应责令其按交通部或省、自治区、直辖市交通主管部门的规定，补缴应征的费款和滞纳金。情节严重的，给予警告。
第二十一条 对违反水运统计管理行为的处罚：不按规定向有关交通主管部门或航管部门填报运输统计报表的，视情节轻重，给予警告，并限期补报运输统计报表。拒不补报或屡犯的，责令其停业整顿。

第四章 处罚决定和执行
第二十二条 违章处罚权限：
（一）处以2000元以上罚款、责令停业整顿或取消经营资格的处罚，由地（市）以上交通主管部门或航管部门决定或批准。
（二）处以300元以上至2000元以下罚款或取消船舶营运资格的处罚，由县级以上交通主管部门或航管部门决定或批准。
（三）处以100元以上至300元以下罚款的处罚，由乡（镇）航管部门决定或批准。
（四）处以100元以下罚款或给予警告的处罚，可由检查人员现场决定。
第二十三条 违章处罚程序：
（一）现场取证。检查人员发现违章行为，应及时取得证据，其中包括当事人签认的现场笔录、见证人笔录、视听资料（照片、录相和录音资料）以及其他可提取的物证。
（二）事后调查。现场无法确定违章事实或证据不足的，应进行调查，据实取证。
（三）定性处理。检查人员根据违章事实和本规定确定的违章行为性质按第二十二条规定的权限进行处理。
（四）处罚执行。由检查人员当场处罚的，应当现场取证，填写盖有乡（镇）以上交通主管部门或航管部门公章和航管人员签章的《水路运输违章处罚通知书》，交给当事人。应经上级批准的处罚，填写《水路运输违章处罚申报书》（样式附后），报经批准后，由执行处罚的机关向违章当事人送达《水路运输违章处罚通知书》（样式附后）。《水路运输违章处罚通知书》一经送达，处罚立即生效，当事人必须遵照执行。
第二十四条 对给予警告处罚的，由检查人员在现场对违章当事人进行批评教育，提出警告；其中对营运船舶，在《船舶营业运输证》违章记录栏内作好记录。
第二十五条 对没收非法收入和给予罚款处罚的，由检查单位根据下列不同情况采取不同方式实施：
（一）违章当事人为水路运输企业或其他单位、水路运输服务企业的，由检查机关在当地按本规定实施罚款处罚。
（二）违章当事人为营业性运输船舶的：
1．属于县或县以上全民和集体水运企业或其他单位的船舶，由检查机关向当事船舶送达《水路运输违章处罚通知书》，放行船舶；检查机关负责将《水路运输违章处罚通知书》寄送船舶所属的企业或单位，该企业或单位在接到通知书的十五日内，应将被没收的非法收入、罚款如数交给施行处罚的检查机关。检查机关在收款后三日内，应开具收款凭据并负责寄返被处罚的企业或单位。
2．本条（二）项1目规定企业或单位以外的船舶，由检查机关向当事船舶送送《水路运输违章处罚通知书》，直接向当事船舶没收非法收入或收取罚款，并给当事船舶出具收款凭据。
第二十六条 对给予停业整顿、取消经营资格处罚的，由检查机关根据不同情况采取不同方式实施：
（一）违章当事人为水路运输企业或其他单位、水路运输服务企业的，由检查机关在当地按本规定实施停业整顿、取消经营资格的处罚。
（二）违章当事人为营业性运输船舶的：
1．属于县或县以上全民和集体水运企业或其他单位的船舶，由检查机关向当事船舶送达《水路运输违章处罚通知书》，放行船舶；检查机关再负责通知原发证的交通主管部门或航管部门对该船舶实施停业整顿、取消经营资格的处罚。
2．本条（二）项1目规定企业或单位以外的船舶，由检查机关向当事船舶送达《水路运输违章处罚通知书》并直接实施停业整顿、取消经营资格的处罚。对给予取消经营资格处罚的，检查机关应在三日内负责将扣缴的《船舶营业运输证》寄回原发证的交通主管部门或航管部门办理吊销手续。
第二十七条 对应补缴规费、运输管理费的，由检查机关根据下列不同情况采取不同方式补征：
（一）当事人为水路运输企业或其他单位、水路运输服务企业的，由检查机关在当地按本规定实施，征收应补缴的费款和滞纳金，并出具缴讫证。
（二）当事人为营业性运输船舶的：
1．属于县或县以上全民和集体水运企业或其他单位的船舶，由检查机关向当事船舶送达《水路运输违章处罚通知书》，放行船舶；检查机关再负责通知应征收规费、运输管理费的交通主管部门或航管部门，由其按有关规定向当事船舶所属的企业或单位补征费款和滞纳金，出具缴讫证，并将缴讫证复印件及百分之五的手续费寄给检查单位。
2．本条（二）项1目规定企业或单位以外的船舶，由检查机关向当事船舶送达《水路运输违章处罚通知书》，直接对当事船舶按规定代征应缴的规费、运输管理费和滞纳金，出具代征收据，放行船舶。检查单位应在七日内将代征的款项在扣除百分之五的手续费后，负责通知并寄返应征收费单位。当事船舶凭检查机关出具的代征收据返回应征费单位换取补缴规费、运输管理费的缴讫证明。
第二十八条 实施罚款处罚或没收非法收入的，必须开具财政部门统一印制或核准印制的罚没款收据，写明违章事项和违章处罚通知书编号，并加盖执行单位和执行人的印章，否则，被处罚人有权拒绝交付罚没款。
第二十九条 当事人对处罚不服的，在收到《水路运输违章处罚通知书》之日起十五日内向上一级主管机关申请复议，上一级主管机关在收到申请书之日起两个月内作出决定，当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；期满既不起诉又不执行的，检查机关有权申请人民法院强制执行。
第三十条 罚没款扣除手续费外一律按规定上缴财政，不得任意截留挪用。查获的违禁品，应交由有关管理部门处理。
第三十一条 检查人员执行公务时，应遵章守纪、礼貌待人、秉公办事。如有违反本规定，侵犯水路运输企业、水路运输服务企业或其他从事水路运输的单位和个人的合法权益的，由交通主管部门进行教育，并视情节轻重给予通报批评、行政处分直至开除公职。

第五章 附 则
第三十二条 国际航线运输船舶临时从事国内营业性运输时，有水路运输违章行为的，按本规定办理。
第三十三条 本规定中所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
第三十四条 本规定未尽事宜按《条例》及《水路运输管理条例实施细则》的规定办理。《水路运输管理条例实施细则》的规定有与本规定不一致的，或本规定颁布前交通部和各地交通主管部门制定的有关规定与本规定相抵触的，以本规定为准。
第三十五条 本规定由交通部负责解释。
第三十六条 本规定自一九九0年十月一日起施行。
附件一 说明：
1．《船舶营运待理证》分左右联，左联为存根，由发证机关留存备查；右联为签发联，交被扣《船舶营业运输证》的违章当事人作临时营运证，在有效期限内使用。大小按样式所示（长度为毫米）。
2．待理证上按样式位置套印红色“监制章”和编号。
3．待理证由省（自治区、直辖市）交通厅（局）或其设置的水路运政部门（航管部门）按规定格式统一印制；“监制章”直径为Φ22毫米，“某某省交通厅”或“某某省航运管理局”等呈半圆形排列，“监制章”三字水平排列在下方。
船 舶 营 运 待 理 证 样 式
| | 80ｍｍ |
----→--|5ｍｍ|←----------------------------------←|←10ｍｍ→
| |--·--·--·--·--·--·--·--·--·--| |
--------|------|--------------------------------------| |
15ｍｍ↑ | | |
| |待理证存根Ｎｏ． | |
↓ | | |
--------|------|--------------------------------------| |
↑ | |15ｍｍ|船籍港|25ｍｍ| |
10ｍｍ| →|船名 |--← →| |←--→--| |
↓ | | | | | |
--------|------|----------|--------------------------| | →
↑ |船舶单位 | | |
20ｍｍ| | | | |
| |地 址 | | |
--------|------|----------|--------------------------| |
↑ | | | | | |
10ｍｍ| |经济性质 | | |营运证号| 监
| | | | | | 制
--------|------|----------|--------|------|--------| 章
↑ |载货（客）| | 有效| 自 | |
20ｍｍ| | | | | | |
↓ | 定额 | | 期限| 至 | |
--------|------|--------------------------------------| |
↑ | | |
40ｍｍ| | 扣证原因及处理意见 | |
↓ | | |
--------|------|--------------------------------------| |
↑ | | |
10ｍｍ| | 签发人及签发日期 | |
↓ | | |
---------------------------------------------------------- |
| |
|--·--·--·--·--·--·--·--·--·--·--·--·--·--|·--
| 90ｍｍ 监制章（红色） | |
|←------------------------------------------→|5ｍｍ|--←--------------
|--·--·--·--·--·--·--·--·--·--·--·--|------|------------------
| | ↑5ｍｍ
| 某 某 省（自治区 直辖区） | |
| 船 舶 营 运 待 理 证 | |25ｍｍ
| 监 制 章 Ｎｏ． | ↓
|----------------------------------------------|--------------------------
|船名 | 27ｍｍ| 船籍港 |27ｍｍ | ↑10ｍｍ
| |←------→| |←------→| ↓
|----------|----------|----------|----------|--------------------------
|船舶所有人|18ｍｍ |客运证号 |18ｍｍ | ↑10ｍｍ
| |←------→| |←------→| ↓
|----------|----------|----------|----------|--------------------------
| | | | | ↑
|经济性质 | |载货（客）| | |10ｍｍ
| | | 定额 | | ↓
|----------------------|----------------------|--------------------------
|经营| |有效 |自至月起 | ↑20ｍｍ
|范围| |日期 |至年月止 | ↓
|------------------------------|--------------|--------------------------
|扣证原因及处理意见（扼要）： |发证机关（章）| ↑
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |50ｍｍ
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | 年 月 日 | ↓
----------------------------------------------------------------------------
5ｍｍ
·--·--·--·--·--·--·--·--·--·--·--·--·--·--·--·--·--·--·--
监制章（红色） ↑
附件二 说明：
《水路运输违章记录》一式两联，第一联：存根联，由签发单位留档备查：第二联：通知联，交违章当事人。
《水路运输违章记录》须由违章当事人签字确认。
水路运输违章记录
|--←--------→| 编号：———（某某联）
| 25ｍｍ |
|--------------|--------------------------------------------------------------------
|企业（或船舶）| | 船籍港 | | ↑14
| | |←--------→--| | | ｍ
|名称 | | 25ｍｍ | | ↓ ｍ
|--------------|--------------------|--------------|------------------|----------
| | | | | ↑14
|船舶所有人 |←----------------→|经济性质 |←--------------→| | ｍ
| | 45ｍｍ | | 45ｍｍ | | ｍ
| | | | | ↓
|--------------|--------------------|--------------|------------------|----------
|运输（服务） | | 船舶营业 | | ↑19
| | | | | | ｍ
|许可证号 | | 运输证号 | | ↓ ｍ
|--------------|--------------------|--------------|------------------|----------
|载重吨 | ↑9 | | | ↑18
| | |ｍ | | | | ｍ
| | ↓ｍ | | | | ｍ
|--------------|--------------------| 违章地点 | | |
|客位数 | ↑9 | | | |
| | |ｍ | | | |
| | ↓ｍ | | | ↓
|--------------|--------------------|--------------|------------------|----------
|违章日期 | | 负责人 | | ↑16
| | | （或船长）| （签字） | | ｍ
| | | | | ↓ ｍ
|--------------|--------------------------------------------------------|----------
|违 | | ↑40
|章 | | | ｍ
|事 | | | ｍ
|由 | | ↓
|--------------|--------------------------------------------------------|----------
|备 | | 签录机关（公章） | ↑50
|注 | | | | ｍ
| | | 记录人： | ↓ ｍ
|--------------|--------------------------|----------------------------|----------
|←----------→|→----------------------→|→------------------------→|
|15ｍｍ | 75ｍｍ | 50ｍｍ |
|←--------------------------------------------------------------------→|
140ｍｍ
附件三 说明：
《水路运输违章处罚申报书》一式三联：第一联：存根联：第二联：申报联，由审批机关签署审批意见后存查；第三联：审批联，由审批机关签署意见后返还申报机关，与《水路运输处罚通知书》第一联一起归档存查。
水路运输违章处罚申报书
编号 （某某联）
----------------：
兹有--------------------于--------年----月----日
经----------------------------------------检查发现
违反了--------------------------------的规定，
根据《水路运输违章处理规定》第------条------款的规
定，拟给予 ------------------------的处罚，
当否？请批示。
（附书证------------份，物证------件，其他材料------份
（件），请与批件同时退回）。
申报部门（公章） 经办人（章）
年 月 日
|←------------------------------------------------→|
|←----→| 140ｍｍ |
|12ｍｍ| |
|--------|------------------------------------------|----------
| 审 | | 60 ↑
| 批 | | ｍ |
| 意 | 审批机关（公章） 经办人（签章）| ｍ |
| 见 | 年 月 日 | ↓
------------------------------------------------------------------
附件四 说明：
《水路运输违章处罚通知书》一式三联，第一联：存根联；第二联：通知联，将处罚决定书面通知违章当事人并实施处罚；第三联：回执，由违章当事人签署送达日期后，返还签发机关，由原签发机关将其与书证、物证、照片等证据及上报机关批准文件一并交实施处罚的机关。
水路运输违章处罚通知书
编号：------（某某联）
主送单位：
经检查，你单位------------------------（船舶或企业）在营运中
违反《中华人民共和国水路运输管理条例》和有关规定，应予下列处罚。
如对处罚不服，请于收到本通知书次日起十五天内规定提出申诉。特此
通知。
--------------------------------------------------------------------------
| | | ↑10 |
| 违章船舶 | | | ｍ |
| | | | ｍ |
| 或企业 | | ↓ |
|--------------|------------------------------------------|----------|
| | | | | ↑10 |
| 违章日期 | | 违章地点 | | | ｍ |
| | | | | | ｍ |
|--------------|----------|------------|----------------| ↓ |
| 违 | |←------→|←--------→|←------------→|----------|
| 章 | |50ｍｍ |20ｍｍ | 50ｍｍ | ↑40 |
| 情 | | | | | | ｍ |
| 况 | | ↓ ｍ |
|--------|------------------------------------------------|----------|
| | | | ↑10 |
| | 依 据 条 款 | 给 予 处 分 | | ｍ |
| 处 | | | ↓ ｍ |
| 理 |------------------|----------------------------|----------|
| 意 | | | ↑40 |
| 见 | | | | ｍ |
| | | | ↓ ｍ |
|----------------------------|----------------------------|----------|
| | | ↑25 |
|抄报单位： | 执行机关（盖章） | | ｍ |
|抄送单位： | 年 月 日 | ↓ ｍ |
|----------------------------|----------------------------|------------
|←----→|←--------------→|←------------------------→|
|15ｍｍ| 65ｍｍ | 60ｍｍ |
| |------------------------------------------------|
| | 140ｍｍ |



国有资产管理局


关于印发《境外国有资产产权登记管理暂行办法实施细则》的通知
1996年9月11日，国有资产管理局

国务院各部委、各直属机构、各行业总公司、各直属事业机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室）：
为了贯彻执行国务院第192号令《企业国有资产产权登记管理办法》，进一步做好境外国有资产产权登记工作，我局根据第192号令和《境外国有资产产权登记管理暂行办法》，特制定《境外国有资产产权登记管理暂行办法实施细则》。现印发给你们，请遵照执行，在执行中有何问题和建议，请及时告知我局。

附件：境外国有资产产权登记管理暂行办法实施细则

第一章 总 则
第一条 根据国务院颁布的《企业国有资产产权登记管理办法》以下简称《办法》）和国家国有资产管理局、财政部、国家外汇管理局联合制发的《境外国有资产产权登记管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），制定本实施细则。
第二条 凡占有、使用国有资产，并已在中华人民共和国境外的国家或地区（包括港澳地区）登记、注册的境外企业（公司）和非经营性机构（以下统称境外机构）都必须按照本实施细则的要求，办理境外国有资产产权登记（以下简称境外产权登记）。
第三条 境外企业是指由我国境内投资者在境外设立的具有法人资格的经济组织及非法人资格的经济组织。
境外非经营性机构，是指驻外使、领馆、记者站、以及不产生经济收入的代表处、办事处等。
境外国有资产，是指我国企业、事业单位和各级人民政府及政府有关部门以国有资产（含国有法人财产）向境外投资设立的企业以及非经营性机构中应属国有的各项资产。
境外产权登记，是指国有资产管理部门代表政府对占有境外国有资产的境外机构的产权状况进行登记，依法确认国家对境外国有资产的所有权和境外机构占有、使用境外国有资产的法律行为。
第四条 国有资产管理部门审定的《境外国有资产产权登记表》，是国家对境外机构占用的国有资产享有所有权和境外机构合法占有、使用国有资产的法律凭证。
第五条 国有资产管理部门负责组织境外产权登记工作，依法履行下列职责：
（一）掌握境外机构国有资产的占有、使用情况
（二）监测境外机构国有资产产权的变动情况
（三）检查国有资产营运状况
（四）监督境外机构出资行为
（五）在产权登记汇总分析的基础上编报产权登记及产权变动情况分析报告，并报送同级政府和上级国有资产管理部门。

第二章 产权登记的原则和程序
第六条 境外产权登记按照统一政策、分级管理、分级登记的原则，由各级国有资产管理部门，按境外企业的产权隶属关系和境外行政事业机构的财务隶属关系组织实施。
第七条 国家国有资产管理局负责中央各部门所属境外机构的立案、占有、变动、注销产权登记以及所属境外一级机构的年度检查产权登记。包括：
（一）国务院批准设立的，财务关系直接隶属于财政部的境外机构。
（二）国务院批准设立的全国性公司直属的境外机构。
（三）国务院授权部门批准，由国务院各部门、各直属机构、各事业单位及全国性社会团体的直属公司、企业和行政、事业单位设立的境外机构。
（四）其他财务关系隶属中央的境外机构。
境外一级机构是指境内单位直接投资到境外创办的企业或设立的分支机构。
第八条 以下境外机构的年度检查登记，国家国有资产管理局可根据具体情况，依据产权关系，委托主管部门或投资派出单位负责审定。
受托单位要将产权登记汇总情况及境外一级机构产权年检登记表报国家国有资产管理局备案，并附说明分析材料。
（一）一些特殊行业主管部门所属的境外一级机构；
（二）境外一级机构所属的以下各级子公司或分支机构；
（三）境内二级（含二级）以下单位所属的境外一级机构。
第九条 各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理部门，负责本地区政府和国有企事业单位设立的境外机构的产权登记。具体实施办法由省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理部门根据《暂行办法》和本实施细则的精神作出规定。
各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理部门，每年应于产权登记年度检查结束后60日内，将产权年度检查登记汇总情况及说明材料报国家国有资产管理局。
第十条 由国内多个部门或不同的企事业单位共同用国有资产到境外设立的机构，其境外产权登记分别由各投资或派出单位到同级国有资产管理部门办理，并在备注中予以说明。
第十一条 境外企业属于具有公司法人和非经营性机构双重身份的，其内部财务分别实行独立核算的单位，申办产权登记时，应分别进行登记，其法人公司的国有资产按境外企业的登记要求办理，其代表处（办事处）的国有资产按境外行政、事业单位的登记要求办理。
第十二条 境外产权登记按以下程序办理：
（一）需申办产权登记的境外机构，由境外机构或其投资、派出单位向国有资产管理部门申报。经确认受理后，发给《境外国有资产产权登记表》，由境外机构或境内投资、派出单位填写，并由该机构法定代表人、中方代表人或国内投资、派出单位负责人签字。
（二）申办登记的境外机构将产权登记表报投资单位和主管部门审查并签署意见。
（三）由境外机构或其投资、派出单位持经主管部门审查同意并加盖公章的产权登记表及有关文件、证件、资料到同级国有资产管理部门办理审定手续。
（四）受国有资产管理部门委托办理境外机构产权年度检查登记的主管部门，由境外机构或投资、派出单位填写产权登记表，并由境外机构或投资、派出单位法定代表人、中方代表人签字，报经境内投资或派出单位审查后，由受托单位负责办理所属境外机构产权年度检查登记审定手续，并负责将产权年度检查登记汇总情况及境外一级机构产权年度检查登记表报同级国有资产管理部门备案。
（五）在境内注册登记并在境外设有分支机构的公司、企业单位，在办理产权登记时，原则上必须先办理境外产权登记后，再办理境内产权登记。

第三章 产权登记的形式
第十三条 产权登记分为立案产权登记、占有产权登记、变动产权登记、注销产权登记和年度检查产权登记。《境外国有资产产权登记表》分为立案登记表、占有登记表、变动登记表、注销登记表、年度检查登记表。
第十四条 立案产权登记为备案登记，适用于新批准的境外投资项目。经国务院和各地方人民政府及国务院和各地方人民政府授权的审批单位，批准在境外设立的机构和项目投资，在政府授权部门审核颁发批准证书及相应的批准文件后、外汇管理部门批准汇出资金之前，必须到国有资产管理部门办理立案产权登记。
凡是用实物投入境外的，必须由投资单位或境外机构组建单位向同级国有资产管理部门申报资产评估立项，并聘请经国有资产管理部门授予资格的资产评估机构进行资产评估后，由投资单位或组建单位持经同级国有资产管理部门确认的评估证明到同级国有资产管理部门办理立案产权登记，填报《国有资产实物境外投资出口核验表》。外汇管理部门和出境地海关部门凭其持有的境外产权立案登记表和《国有资产实物境外投资出口核验表》等有关资料办理批准资金汇出和实物放行出关核验手续。
第十五条 境内投资或派出单位办理立案产权登记时，应提交下列文件：
（一）项目可行性研究报告的批复文件；
（二）有关政府主管部门或上级投资单位的批准文件；
（三）公司章程和建立公司的协议、合同；
（四）国有资本金的来源证明；
（五）国有资产管理部门要求提供的其他文件。
第十六条 新批准设立的境外机构在境外正式注册后60日内需办理占有产权登记。申办时，应填写占有产权登记表，并提交项目立案登记表影印件。
第十七条 境外企业发生下列变动情形之一时，应自境内有关部门批准变动之日起60日内办理变动产权登记：
（一）机构名称、住所、法定代表人、中方代表人改变；
（二）国有资本的增减变化；
（三）国有资产经营形式变化；
（四）境内投资或派出单位的变动；
境外行政、事业单位国有资产总额发生变动的情况，可以结合年检产权登记一并进行，并对变动情况及原因作出说明。
第十八条 境外机构在办理变动产权登记时，应向国有资产管理部门提交下列文件：
（一）变更事项的上级有关部门的批件；
（二）最近一次的产权年检登记表；
（三）变更上年经当地会计师事务所验证并经主管单位审核的资产负债表、损益表和利润分配的有关文件；
（四）以个人名义持股或拥有物业产权的有关法律文件；
（五）国有资产管理部门要求提交的其它文件。
第十九条 境外机构再投资设立分支机构或控股投资项目，应根据第十六条的规定办理占有产权登记。
境外机构向其他单位投资参股，可根据具体情况，不再办理产权变动登记，但应在年度检查产权登记中予以反映。
第二十条 境外机构发生下列变动情形之一时，应经境内有关部门批准在对资产进行评估、清算和处置后60日内办理注销产权登记：
（一）境外机构分立、撤销、被兼并、被合并或破产；
（二）境外机构转让全部国有资产产权。
第二十一条 境外机构在办理注销产权登记时，应向国有资产管理部门提交下列文件：
（一）注销产权的审批单位的批准文件；
（二）当地的有关法律文件和资产评估报告；
（三）境外机构财产清理报告书；
（四）产权注销当期经当地会计师事务所确认的并经主管单位审核的资产负债表及编制说明；
（五）最近一次产权年检登记表及其占有产权登记表；
（六）国有资产管理部门要求提交的其它有关文件。
第二十二条 国有资产管理部门按规定对境外机构进行产权登记年度检查（年检登记），检查境外机构占有、使用境外国有资产情况，主要包括：
（一）是否按规定申办境外国有资产占有产权登记、变动产权登记；
（二）境外国有资产的增减变动情况及其审批手续是否完备；
（三）出资人资金的实际到位情况；
（四）境外国有资产的安全、保值增值情况；
（五）境外国有资产的合法权益是否受到侵害。
（六）以个人名义持有国有股权或拥有物业产权的情况。
第二十三条 年检登记事宜，应在每年9月30日以前办理完毕。境外机构的年检登记由主管部门组织进行，并统一到同级国有资产管理部门办理审定手续。境外企业申办年检登记时，应向国有资产管理部门提交下列文件：
（一）经当地注册会计师审查、签字的被检查年度的会计报表（或影印件），包括资产负债表、损益表和利润分配表。
（二）以个人名义持股或拥有物业产权的有关法律文件；
（三）国有资产的增减变动情况和原因说明；
（四）国有资产经营效益状况及分析报告；
（五）国有资产管理部门要求提供的其它有关文件。
境外行政、事业单位产权登记年度检查，根据实际情况，由国家国有资产管理局与其主管部门商定，可两年进行一次。
境外一级机构在办理年检登记时，必须提供所属二级以下（含二级）境外机构国有资产情况合并或汇总报表。受委托办理境外机构产权年检登记审定手续的单位或部门，必须汇总上报由本部门审定的境外机构国有资产情况汇总报表，并附境外机构年检登记表（汇总报表表式另行制发）。
第二十四条 境外机构申办产权登记，必须如实填报相应的《境外国有资产产权登记表》。根据本《实施细则》制订的表式，由国有资产管理部门统一印制，另行下发。
第二十五条 在办理境外产权登记时，境外国有资产以个人名义持股或拥有物业产权在境外进行产权注册的境外机构，必须按照国务院办公厅国办发〔1989〕54号文件和国家国有资产管理局、司法部、对外经济贸易部联合发布的《关于〈境外国有资产以个人名义进行产权注册办理委托协议公证的规定〉的通知》（国资境外发〔1991〕73号）的要求，先办理以个人名义进行产权注册的股权委托手续或委托协议书的公证手续后，再办理产权登记。办理产权登记时，必须提交委托或公证法律手续的复印件。

第四章 档案管理
第二十六条 境外产权登记表一式四份，分别由国有资产管理部门、财政部门、境外机构、国内投资单位或主管部门保存。
规定由境外机构保存的登记表，若该境外机构具备条件的，登记表可由其保存；若条件不具备的，登记表可以委托国内投资或派出单位代为保管。
第二十七条 境外国有资产产权登记表和有关资料属国家或企业机密的经济资料，各级国有资产管理部门和有关单位应妥善保管审定后的产权登记表及有关资料，并建立专门档案。
第二十八条 经国有资产管理部门颁发、审定的产权登记表是产权登记的法律文件。任何单位和个人不得伪造、涂改、出借、出租、或出售，有遗失或毁坏的，应向原产权登记机关申请补领。
第二十九条 国家国有资产管理局统一制定产权登记表。

第五章 法律责任
第三十条 境外机构违反本办法规定，由国有资产管理部门视情节轻重，对境外机构的境内投资单位分别作出如下处罚：
（一）在规定期限内不办理产权登记的，予以通报批评，并责令限期办理，逾期仍不办理的处以1千元以上3万元以下罚款；
（二）隐瞒真实情况，虚报国家资本金，骗取产权登记的，处以5万元以上10万元以下的罚款，并视情节轻重，提请政府有关部门对有关领导人员和直接责任人员给予记过、撤销职务的处分；
（三）不按规定办理变动产权登记或注销产权登记的，处以1千元以上3万元以下罚款，并责令其限期办理，逾期仍不办理的，提请政府有关部门对有关领导人员和直接责任人员给予警告、记过处分；
（四）在规定期限内不办理产权登记年度检查的，处以1千元以上3万元以下罚款，并予以通报批评；
（五）申办产权登记年度检查时提供虚假文件、资料的，处以5万元以上10万元以下罚款，并提请政府有关部门对有关领导人员和直接责任人员给予警告、记过处分；
（六）伪造、涂改、出卖、出租产权登记表的，处以5万元以上10万元以下罚款，并予以通报批评，提请政府有关部门对有关领导人员和直接责任人员给予记过、撤职处分；
第三十一条 境内投资派出单位对处罚决定不服的，可以在收到《处罚通知书》之日起15日内向上一级国有资产管理部门申请行政复议。上一级国有资产管理部门应当自受理复议申请60日内作出复议决定。对复议决定有异议的，可向法院依法提起行政诉讼。
第三十二条 境外机构因不按规定办理产权登记及其年度检查，造成国有资产严重流失，情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十三条 国有资产管理部门工作人员违反《办法》和本实施细则的规定，利用职权刁难境外机构的，或谋取私利，玩忽职守、造成国有资产流失的，将视情节轻重给予警告、记过、降职直至撤销职务的处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第六章 附 则
第三十四条 本实施细则由国家国有资产管理局负责解释并组织实施。
第三十五条 本实施细则自颁发之日起施行。国家国有资产管理局1995年7月21日发布的《境外国有资产产权登记管理办法实施细则》同时废止。