中华人民共和国政府和保加利亚人民共和国政府海运协定

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山东省人民政府


山东省农村公共供水管理办法

山东省人民政府令第212号


　　《山东省农村公共供水管理办法》已经2009年5月27日省政府第46次常务会议通过，现予发布，自2009年8月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　　姜大明　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年六月十二日　



　
山东省农村公共供水管理办法



第一章　总　则



　　第一条　为了加强农村公共供水管理，保障农村供水用水安全，改善农村居民的生活和生产条件，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国水法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称农村公共供水，是指利用公共供水管道及其附属设施向农村居民和单位提供生活和生产用水的活动。

　　第三条　在本省行政区域内从事农村公共供水规划、建设、经营、使用、管理及其他相关活动的，应当遵守本办法。

　　第四条　农村公共供水应当遵循政府引导、市场运作、社会参与、统一规划、安全卫生和节约用水的原则，统筹水资源，实行规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理，逐步实现城乡供水一体化。

　　第五条　县级以上人民政府应当将农村公共供水事业纳入当地国民经济和社会发展规划，采取有效措施，扶持农村公共供水事业发展，保障农村公共供水工程长效运行。

　　乡(镇)人民政府负责本行政区域内农村公共供水工作的组织、协调和指导。

　　第六条　县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内农村公共供水的管理工作，具体工作由其所属的农村公共供水管理机构承担。

　　发展改革、财政、国土资源、建设、农业、卫生、环境保护、价格、审计等有关部门应当按照职责分工，做好与农村公共供水管理相关的工作。

　　第七条　鼓励单位和个人研究开发、推广应用农村供水用水的新技术、新工艺、新材料、新设备，为节约用水和安全供水提供技术支持。

　　第八条　任何单位和个人都有保护农村公共供水水源、供水工程及其附属设施的义务，有权制止、检举和控告破坏或者损坏供水水源、供水工程及其附属设施的违法行为。



第二章　规划与建设



　　第九条　县级以上人民政府水行政主管部门应当根据水资源综合规划、城乡建设规划，会同有关部门组织编制农村公共供水发展规划，经本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。

　　编制农村公共供水发展规划，应当统筹城乡社会经济发展，优先建设规模化集中供水工程，提高供水工程规模效益。

　　经批准的农村公共供水发展规划需要修改的，应当按照本条第一款规定的程序报经批准和备案。

　　第十条　农村公共供水工程采取政府投资、群众筹资筹劳和社会投资相结合的方式进行建设。

　　鼓励单位和个人投资农村公共供水事业。

　　第十一条　农村公共供水工程村内部分可以由村民委员会按照国家和省有关规定，在遵循村民自愿、量力而行的原则下，采取“一事一议”筹资筹劳等方式进行建设。

　　农村公共供水工程入户部分，由农村居民自行筹资，建设单位统一施工建设。

　　第十二条　农村公共供水工程建设用地作为公益性项目建设用地统一纳入当地年度建设用地计划，应当优先安排；占用农用地的，应当依法办理农用地转用和使用手续。

　　第十三条　新建、改建、扩建农村公共供水工程，应当符合当地农村公共供水发展规划，经水行政主管部门审查同意，并按国家和省有关规定办理相关批准手续后，方可建设。

　　按照国家和省有关规定需要进行招标的农村公共供水工程，应当依法进行招标。

　　第十四条　农村公共供水工程的设计、施工应当符合国家和省有关技术标准和规范；供水工程使用的管材和设施设备等，应当符合国家产品质量标准的要求。

　　农村公共供水工程的设计、施工、监理，应当由具备相应资质的单位承担。

　　第十五条　农村公共供水工程项目竣工后，应当按国家和省有关规定进行验收。未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。

　　农村公共供水工程项目验收合格后，有关部门应当及时进行清产核资，明晰工程产权，并办理资产交接手续。

　　第十六条　农村公共供水工程建设单位应当及时汇集整理工程资料，建立工程档案，并在工程竣工验收合格后3个月内将工程档案资料报送当地水行政主管部门备案。



第三章　供水管理



　　第十七条　农村公共供水工程按照下列规定确定所有权：

　　(一)由政府投资建设的供水工程，其所有权归国家所有；

　　(二)由集体筹资筹劳为主、政府依法予以补助建设的供水工程，其所有权归集体所有；

　　(三)由个人(企业)投资为主、政府依法予以补助，或者以股份制形式投资建设的供水工程，其所有权归投资者所有。前款第(一)项规定的供水工程，可以依法通过拍卖、租赁或者转让等形式进行产权改革，所得收入应当用于当地农村公共供水事业发展。

　　第十八条　农村公共供水工程可以按照所有权和经营权分离的原则，由所有权人确定经营模式和经营者(以下统称供水单位)。

　　供水单位依法自主经营，任何单位和个人不得干预。

　　第十九条　供水单位应当具备下列条件：

　　(一)有稳定的供水水源；

　　(二)有符合设计要求的供水设施；

　　(三)供水水质符合国家生活饮用水卫生标准；

　　(四)有卫生行政主管部门核发的卫生许可证；

　　(五)有合格的从业人员；

　　(六)有保证安全、稳定供水的规章制度；

　　(七)符合法律、法规规定的其他条件。

　　供水单位应当在实施供水1个月前，向当地水行政主管部门备案。

　　第二十条　供水单位应当优先保证农村居民生活用水，统筹兼顾工业用水及其他用水。

　　第二十一条　供水单位应当采取措施，保证供水设施的正常运转，并定期进行检查维修，确保正常供水。

　　因工程施工、维修等确需停止供水时，供水单位应当提前48小时通知用水单位和个人；因发生自然灾害或者其他突发性事件而不能提前通知的，应当在组织抢修的同时，及时通知用水单位和个人。

　　第二十二条　县级人民政府水行政主管部门应当会同有关部门划定供水主管道和其他供水设施安全保护范围，经本级人民政府批准后公布。供水单位应当在安全保护范围内设置警示标志。

　　村民委员会应当协助做好村内供水工程设施的维护。

　　第二十三条　在供水主管道和其他供水设施安全保护范围内，禁止下列行为：

　　(一)挖坑、取土、挖沙、爆破；

　　(二)排放有毒有害物质；

　　(三)修建建筑物、构筑物；

　　(四)堆放垃圾、粪便；

　　(五)从事其他危害供水设施安全的活动。



第四章　用水管理



　　第二十四条　农村公共供水实行有偿使用制度。

　　农村公共供水水价按照补偿成本、合理收益、公平负担的原则，实行农村居民生活用水和工业生产用水分类计价。生活用水按照保本微利的原则核定，生产用水按照成本加合理利润的原则核定。政府补助和群众筹资筹劳部分不参与利润计算。

　　第二十五条　农村公共供水水价按照下列规定确定：

　　(一)供水人口在10000人以上的供水工程，其供水水价实行政府定价，由供水单位编制供水水价方案，报县级人民政府价格主管部门会同水行政主管部门核准；

　　(二)供水人口不足10000人的联村供水工程，其供水水价可以实行政府定价或者政府指导价，具体办法由县级人民政府根据当地实际情况规定；

　　(三)单村供水工程的供水水价实行政府指导价，由供水用水双方在价格主管部门确定的浮动范围内协商确定。

　　跨县级行政区域的供水工程，其供水水价由设区的市人民政府价格主管部门会同水行政主管部门核准。

　　第二十六条　供水水价确定后，应当向社会公示。

　　经核准的供水水价需要变更的，应当按照法定的权限和程序重新报批。

　　第二十七条　边远贫困山区的农村居民，供水单位应当在供水水价上给予一定优惠；供水水价低于成本的部分，由县级以上人民政府给予适当补助。

　　第二十八条　供水单位应当与用水单位或者个人签订供水用水合同，明确双方权利义务。

　　用水单位和个人应当按时交纳水费；逾期不交纳的，供水单位有权按照合同约定收取滞纳金。

　　第二十九条　用水单位和个人应当安装质量合格的计量设施；需要安装、改造用水设施的，应当征得供水单位同意。

　　任何单位和个人不得擅自改动、拆除公共供水设施或者擅自在公共供水管网上接水。

　　第三十条　对农村公共供水工程向农村居民生活提供的实际水量，经当地水行政主管部门核实后，不征收水资源费和污水处理费。

　　农村公共供水工程调引水库水、黄河水的，执行农业用水价格。

　　第三十一条　县级以上人民政府应当加强农村公共供水工程公共维修专项资金的归集、管理和监督，具体办法由省财政部门会同省水行政主管部门另行制定。



第五章　供水安全管理



　　第三十二条　县级以上人民政府应当划定本行政区域内的农村公共供水水源保护区。水源保护区由县级人民政府环境保护行政主管部门会同水利、国土资源、卫生、建设等有关部门提出划定方案，报本级人民政府批准后公布；跨县级行政区域的水源保护区，应当由有关人民政府共同商定并经其共同的上一级人民政府批准后公布。

　　县级人民政府环境保护行政主管部门应当在水源保护区设立明确的地理界标和明显的警示标志。

　　第三十三条　县级以上人民政府环境保护、卫生和水行政主管部门应当按照职责分工，加强对农村供水水源、供水水质的保护和监督管理，定期组织有关监测机构对水源水质进行化验、检测，并公布结果。

　　水质化验、检测所需费用由本级人民政府承担，不得向供水单位收取。

　　第三十四条　任何单位和个人不得在农村公共供水水源地从事下列活动：

　　(一)以地表水为供水水源的，在取水点周围100米的水域内，从事养殖、捕捞，或者倾倒废渣、生活垃圾；

　　(二)以地下水为供水水源的，在水源点周围100米范围内，设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾场(站)；

　　(三)以泉水为供水水源的，在保护区范围内开矿、采石、取土；

　　(四)其他可能破坏水源或者影响水源水质的活动。

　　第三十五条　在供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围50米范围内，任何单位和个人不得修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水沟道以及其他生活生产设施，不得堆放垃圾。

　　第三十六条　供水单位应当加强对供水水源工程设施的管理和保护，定期进行检测、维修、养护并建档登记，确保水源工程设施正常运行。

　　第三十七条　供水单位应当建立健全水质检测制度，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。日供水1000立方米或者供水人口10000人以上的农村公共供水工程，供水单位应当设立水质检验室，并配备专业检验人员和仪器设备，负责供水水质的日常检验工作。

　　供水单位的日常水质检测资料应当报县级人民政府水行政主管部门备案。

　　第三十八条　供水单位从事直接供水的人员，应当建立健康档案，定期进行健康检查，符合健康标准的方可上岗工作。

　　第三十九条　供水单位应当制定农村公共供水安全应急预案，并报县级人民政府水行政主管部门备案。

　　因环境污染或者其他突发事件造成水质污染的，供水单位应当立即停止供水，及时向当地环境保护、卫生和水行政主管部门报告，并适时启动供水安全应急预案。

　　第四十条　农村公共供水水源被破坏或者水质被污染的，应当按照谁破坏、谁恢复和谁污染、谁治理的原则，由责任者负责治理恢复；给他人造成损失的，应当承担赔偿责任。



第六章　法律责任



　　第四十一条　违反本办法规定，未经批准，擅自建设农村公共供水工程的，由水行政主管部门责令停止建设，对符合供水发展规划的，责令补办有关手续；不符合供水发展规划的，责令限期拆除；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由责任单位或者个人承担，并可处以20000元以下的罚款。

　　第四十二条　违反本办法规定，有第二十三条规定行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施；情节严重的，可处以200元以上5000元以下的罚款。

　　第四十三条　违反本办法规定，擅自改动、拆除公共供水设施或者擅自在公共供水管网上接水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施；情节严重的，可处以1000元以上20000元以下的罚款。

　　第四十四条　违反本办法规定，有第三十四条规定行为之一的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上30000元以下的罚款。

　　第四十五条　违反本办法规定，在供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围50米范围内修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水沟道以及其他生活生产设施，或者堆放垃圾的，由水行政主管部门责令停止违法行为，并处以200元以上2000元以下的罚款。

　　第四十六条　违反本办法规定，供水单位有下列行为之一的，由水行政主管部门责令改正，并可处以3000元以上10000元以下的罚款：

　　(一)擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；

　　(二)未按照规定检修供水设施或者供水设施发生故障后未及时组织抢修的；

　　(三)发生水质污染未及时上报的。

　　供水单位擅自向用水单位和个人加价收取水费的，用水单位和个人有权拒绝交纳；情节严重的，由价格主管部门依法予以处罚。

　　第四十七条　对违反本办法的行为，除依法给予行政处罚外，属于违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

　　第四十八条　县级以上人民政府及其有关部门的工作人员在农村公共供水管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第七章　附　则



　　第四十九条　本办法自2009年8月1日起施行。


四川省人民政府


四川省地图编制出版管理办法
四川省人民政府令第100号


《四川省地图编制出版管理办法》已经1997年12月29日省人民政府第84次常务会议通过，现予发布施行。

第一章 总 则
第一条 为加强地图编制出版管理工作，保证地图编制出版质量，根据《中华人民共和国地图编制出版管理条例》和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 编制出版公开的普通地图和专题地图，编制内部的、保密的普通地图和专题地图，必须遵守本办法。
军用地图和海图的编制管理，按照国务院、中央军事委员会的规定执行。
第三条 编制、出版地图，必须遵守保密法律、法规。
第四条 省测绘行政主管部门主管全省的地图编制工作。省级其他有关部门在省测绘行政主管部门指导下，按照省政府的职责分工，管理本部门专题地图的编制工作。
省出版行政主管部门商省测绘行政主管部门负责管理全省的地图出版工作。
县级以上人民政府管理测绘工作的部门和出版管理部门负责对本地区的地图编制出版工作依法进行监督检查。

第二章 地图编制管理
第五条 编制普通地图或者编制专题地图需要直接进行测绘的，必须依法取得相应的测绘资格。
第六条 编制四川省行政区域内的公开地图，必须向省测绘行政主管部门提出申请，经审核批准后，方能进行编制工作。
第七条 编制地方性中、小学教学地图，应当将选题内容交省教育行政主管部门会同省测绘行政主管部门组织审定。
任何出版单位不得出版未经审定的中、小学教学地图。
第八条 编制地图，应当符合下列要求：
（一）选用最新地图资料作为编制基础，并及时补充或者更改现势变化的内容；
（二）正确反映各要素的地理位置、形态、名称及相互关系；
（三）具备符合地图使用目的的有关数据和专业内容；
（四）地图的比例尺符合国家规定。
第九条 在地图上绘制中华人民共和国国界和省、自治区、直辖市行政区域界线，按照《中华人民共和国地图编制出版管理条例》第六条、第七条的规定绘制。
第十条 在地图上绘制四川省与相邻省区行政区域界线，按照国务院批准的画法绘制；绘制省内县级行政区域界线，按照双方政府同意的并经共同的上级人民政府批准的界线绘制。
绘制有争议的行政区域界线，按照国务院和省人民政府批准的“权宜画法”绘制。
第十一条 在公开出版地图上刊载广告，不得影响地图的主体表示，并遵守广告法律、法规的有关规定。

第三章 地图出版管理
第十二条 普通地图应当由专门地图出版社出版，其他出版社不得出版。
第十三条 专业出版社具备出版地图的专业技术条件的，按照国务院出版行政管理部门批准的地图出版范围，可以出版本专业的地方性专题地图。
第十四条 专业出版社从事旅游图、交通图以及时事宣传图出版业务的，应当具备相应的地图编制专业技术人员、设备和技术条件，向省出版行政主管部门提出地图出版申请，经审核同意，并报国务院出版行政管理部门审核批准，方可按照批准的地图出版范围出版。
省出版行政主管部门在依照前款规定审核地图出版申请时，应当征求省测绘行政部门的意见。
第十五条 出版地方性中、小学教学地图，应当经省出版行政主管部门上报国务院出版行政管理部门商国务院测绘行政主管部门审核批准，方可按照批准的地图出版范围出版。但中、小学教科书中的插附地图除外。
第十六条 各出版社、报社、杂志社可以根据需要，在图书、报刊中插附地图。
第十七条 凡经省测绘行政主管部门审批，取得印刷普通地图和专题地图资格的印刷单位，应当按照批准的业务范围承印地图。
印刷保密地图和内部地图的单位，必须具备保密工作部门规定的保密条件。
第十八条 保密地图、内部地图不得以任何形式在社会上公开出版、发行或者展示。
第十九条 地图的著作权受法律保护。未经地图著作权人许可，任何单位和个人不得以复制、发行、改编、翻译、编辑等方式使用其地图；但是，著作权法律、法规另有规定的除外。

第四章 地图审核
第二十条 出版或者展示未出版的绘有国界线或者县级以上行政区域界线的地图，在地图印刷或者展示前，应当按照下列规定送审：
（一）绘有国界线的地图，跨省、自治区、直辖市行政区域的地图，以及台湾、香港、澳门地区地图，报国务院测绘行政主管部门审核；
（二）四川省行政区域范围内的地方性地图，报省测绘行政主管部门审核；
（三）历史地图、世界地图和时事宣传图，报外交部和国务院测绘行政主管部门审核。
第二十一条 公开地图由出版单位或展示单位负责送审；内部地图、保密地图由编制单位送审。
第二十二条 省内的地图编制出版单位与国外或港、澳、台地区的组织、个人合作编制出版公开地图的，由省内参与合作的单位送审。
第二十三条 送审地图时，送审单位应当向地图受理审核部门报送下列材料：
（一）送审单位的地图审核申请书；
（二）试制样图（彩色地图报彩色打印样图，单色地图报晒蓝或复印件）一式两份；
（三）送审电子地图，除报送软盘外，还须报送与软盘内容所表现的地理要素相同的纸质地图。
送审专题地图，须提供有关行政主管部门为专题内容出具的审核批准文件。
第二十四条 出版单位送审地图，还须出示以下证明文件并附送证明文件副本：
（一）国务院出版行政主管部门关于本单位地图出版范围的批准文件或者出版地图的单项批准文件；
（二）送审普通地图或直接测绘的专题地图的，须提交地图编制单位的测绘资格证书复印件；
（三）送审地方性中、小学教学地图的，须提交有关部门对送审教学地图教材审定的书面文件。
第二十五条 省测绘行政主管部门应当在地图受理审核之日起30日内，将审核决定通知送审单位；逾期未通知的，视为同意出版或者展示。
第二十六条 经审核同意出版的地图，送审单位必须在地图的适当位置载明审图号。
第二十七条 凡车站、机场、港口、展览馆、广场、商店、宾馆等公共场所悬挂和省内各报刊、电视等宣传媒体所展示的绘有国界线、省界线的各种示意图，须事先由制作单位在展示前将底图或样图送省测绘行政主管部门审批。
第二十八条 未经省级以上测绘行政主管部门审核批准的地图，印刷单位不得接受承印。
第二十九条 地图印刷后，送审单位应将地图样本一式二份报送省测绘行政主管部门备案。

第五章 法律责任
第三十条 违反本办法第六条规定，未经审核批准，擅自编制公开地图的，由省测绘行政主管部门责令停止编制活动，并可处违法所得一倍以下的罚款。
第三十一条 违反本办法第十七条规定，未取得印刷地图资格的印刷单位，擅自承印地图的，由省测绘行政主管部门责令停止印刷，并可处2000元以下的罚款。
第三十二条 违反本办法第二十八条规定，印刷单位擅自承印未经审核批准的地图，由省测绘行政主管部门责令停止印刷，并可处5000元以下的罚款。
第三十三条 违反本办法其他规定的，由省测绘行政主管部门依照《中华人民共和国地图编制出版管理条例》的处罚规定给以处罚。
第三十四条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十五条 本办法自发布之日起施行。



1997年12月29日