湘潭市建设工程抗震设防管理办法

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湖北省人民政府


湖北省人民政府令
　（第６８号）


　　《湖北省关于反价格欺诈和暴利行为的暂行规定》已经１９９５年２月１５日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　蒋祝平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年三月四日

　　　　　　　　湖北省关于反价格欺诈和暴利行为的暂行规定



　　第一条　为维护市场价格秩序，保护消费者合法权益，打击价格欺诈和暴利行为，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称价格欺诈，是指经营者以不正当价格行为欺骗消费者并使其经济利益受到损害的行为。
　　本规定所称暴利，是指经营者以不正当经营行为获取的超常利润。


　　第三条　本省境内所有经营商品、提供经营性服务（以下统称商品）的公民、法人和其他组织（以下简称经营者），都必须遵守本规定。


　　第四条　各级人民政府应加强市场和物价的宏观管理，采取有力措施，整顿市场秩序，平抑市场物价，打击价格欺诈和暴利行为，保障市场竞争公平、有序地进行。
　　各级人民政府的物价、工商行政管理、技术监督等行政主管部门，应各司其职，共同配合，依法查处价格欺诈和暴利行为。


　　第五条　经营者必须依法经营，其价格行为应当遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则，遵守国家有关规定和本规定。


　　第六条　禁止在经营活动中采取下列价格欺诈和牟取暴利的行为：
　　（一）以次充好、缺秤少量、掺杂使假、混充规格、降低质量的；
　　（二）以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价等手段蒙骗消费者的；
　　（三）提供虚假商品信息、市场供求信息、价格信息，或以其他欺骗性宣传手段，故意误导、诱骗消费者进行交易的；
　　（四）不按规定明码标价，价目表、标价签内容不实，或者低开价、高收费的；
　　（五）以无法明码标价为由，漫天要价的；
　　（六）以牟取暴利为目的，恶意囤积、惜售商品，抬价抢购、压价收购商品的；
　　（七）欺行霸市、强买强卖，串通哄抬物价，以各种手段胁迫消费者接受不愿意接受的商品或者不合理价格的；
　　（八）凭借行业垄断地位、部门主管权力、地方保护措施或其他有利条件，垄断市场，垄断价格，或者以搭配销售、配套服务为名任意抬高价格，并强迫消费者接受的；
　　（九）违反国家规定，非法从事商品有奖销售的；
　　（十）以各种借口拒绝承担对消费者的义务，致使消费者蒙受经济损失的；
　　（十一）以给予回扣为条件，与买方串通抬高价格，损害国家和公众利益的；
　　（十二）其他价格欺诈和暴利行为。


　　第七条　商品的市场平均价格、平均差价率、平均利润率，以其社会平均成本为基础测定。
　　商品价格在市场平均价格、平均差价率、平均利润率基础上允许上浮的幅度，按照其与国民经济和社会发展的关系或与居民生活的密切程度、市场供求状况和不同行业、不同环节、不同商品的特点规定，最高不得超过同一地点、同一时间、同一档次、同种商品的０．８倍。具体幅度由各地区行署、市、州、县物价部门确定。
　　按本条二款规定管理的商品项目，由省物价局根据本省的实际情况，在国务院价格主管部门公布的项目的基础上，拟定应当增加的与本省居民生活密切相关的项目，报省人民政府批准后予以公布，并报国务院价格主管部门备案。


　　第八条　经营者为推销商品所发布的广告、提供的商品、价格信息或从事的其他促销活动，不得隐瞒所经营商品的真实情况。工商行政管理和物价部门按照职责分工，对上述行为有权进行核实，经查证不属实的，应予查禁。


　　第九条　经营者经营商品，必须按国家规定明码标价。经营性服务项目凡能明码标价的，亦应当标明价格；确实无法标价的，必须与消费者公平协商，合理取价。对在服务终结后漫天要价者，消费者有权拒绝，物价和工商行政管理部门有权依法查处。


　　第十条　经营者不得以胁迫手段强迫同类经营者放弃薄利经营。


　　第十一条　经营场所出租或者出租、承包门面、柜台的，出租方、发包方对有价格欺诈和暴利行为的承租方、承包方，应当教育、制止或者向有关部门检举揭发。放纵、鼓励承租方、承包方从事价格欺诈或牟取暴利的，有关部门在查处中，应追究出租方、发包方的连带责任。


　　第十二条　为切实减轻经营者负担，并促使其降低经营成本，各级人民政府和有关主管部门，应加强对收费、集资、罚款行为的管理，制止乱收费、乱罚款和各种摊派，遏制这些行为诱发商品价格上涨。


　　第十三条　各级人民政府应依照国家有关规定，提供相应的人力、物力、财力支持和进行具体的政策指导，建立健全与消费者生产生活密切相关的重要商品的储备制度，调剂市场余缺。


　　第十四条　各级人民政府和各有关主管部门，应采取有效措施，充分发挥国营商业企业的主渠道作用。国营商业企业应增加商业服务网点，改善经营服务态度，方便群众，繁荣市场。


　　第十五条　各级人民政府和各有关主管部门，应采取保护措施和优惠政策，建立健全粮油、蔬菜、畜禽产品等居民生活必需品的直供市场，减少流通环节，降低物价。


　　第十六条　物价部门对市场价格水平进行监督和测定，并予以认定。对与居民基本生活密切相关的商品和消费者反映特别强烈的其他商品的市场价格水平，应当进行定期监测和专项测定，必要时应将认定结果予以公布。在与居民基本生活密切相关的重要商品出现价格暴涨时，报经县级或县级以上人民政府批准，在一定时期内实行商品最高限价和实行提价申报制度。


　　第十七条　工商行政管理部门应当加强对市场的监督管理，依法查处不正当竞争、损害消费者权益和虚假广告宣传等违法案件。


　　第十八条　技术监督部门应加强产品质量监督管理，依法查处违反《中华人民共和国产品质量法》和有关法律、法规的行为。


　　第十九条　物价、工商行政管理和技术监督部门，应建立健全举报制度，增设执法网点，加强执法力度，设立并公布举报电话和举报信箱，及时受理消费者对违反本规定行为的投诉。
　　物价部门或者物价部门会同工商行政管理部门，有权依照国家法律、法规及本规定，认定和查处价格欺诈和暴利行为。


　　第二十条　消费者协会和其他消费者组织，应发挥监督作用，帮助消费者抵制并协助有关部门查处违反本规定的行为。


　　第二十一条　消费者应增强自我保护意识，自觉抵制价格欺诈和暴利行为。
　　任何单位和个人均有权对价格欺诈和暴利行为进行抵制和检举控告。


　　第二十二条　经营者因价格欺诈和暴利行为造成消费者经济损失的，必须向消费者退还违法所得，赔偿损失。　


　　第二十三条　对违反本规定的行为，由物价、工商行政管理、技术监督部门按职责分工给予行政处罚。
　　对价格欺诈和暴利行为的处罚，法律、法规有规定的，从其规定；法律、法规尚未规定的，可视情节轻重给予警告、责令停止违法行为、没收违法所得、停业整顿、变更经营范围、吊销营业执照的处理。凡受到上述处理的，可并处其违法所得五倍以下的罚款。
　　对抗拒监督检查、屡教不改或者有本规定第六条第（一）、（二）、（三）、（七）、（十）项所列行为之一者，按本条前款规定追究刑事责任。


　　第二十四条　对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十五条　当事人对行政处罚不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》申请复议或者提起诉讼。在复议和诉讼期间，原处罚决定不停止执行。当事人逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十六条　所有罚没收入，按《湖北省罚没收入管理办法》执行。


　　第二十七条　本规定应用中的问题，由省物价局会同省工商行政管理局负责解释。


　　第二十八条　本规定自发布之日起施行。

安徽省蚌埠市人民政府


印发蚌埠市市区山林资源保护办法的通知

蚌政〔2006〕56号




各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市市区山林资源保护办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。


二○○六年五月八日


蚌埠市市区山林资源保护办法

第一条　为培育、保护和发展山林资源，维护和改善城市生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《安徽省实施＜中华人民共和国森林法＞办法》、《安徽省林地保护管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于蚌埠市市区范围内的山林资源（以下简称山林）保护。
第三条　本办法所称的山林资源，包括森林、林木、林地和依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物、微生物，以及山场范围内的名胜古迹。
第四条　山林的培育、保护、管理和利用，应当有利于突出山城相依的城市风貌；有利于保护山林的自然景观，丰富和稳定山林生物群落结构；有利于保护和利用历史文化资源。
第五条　鼓励、动员各种社会力量，多渠道筹集资金，加强山林生态建设。
第六条　市林业行政主管部门主管本辖区内的山林保护工作。
各区人民政府及市建设、国土资源、规划、环保、民政、宗教、文化等部门应当依法各司其职，共同做好山林保护工作。
第七条　市人民政府将山林建设纳入国民经济和社会发展规划和年度计划，并认真实施。
第八条　市人民政府将山林的培育、保护和管理所需经费列入政府财政预算。
市人民政府建立森林生态效益补偿制度，在年度财政预算中安排相应的补偿资金，专项用于防火和有害生物防治。
第九条　各级人民政府要根据法定职责，加强森林病虫害防治工作，并实行“谁经营、谁防治”的责任制度，责成山林经营管理者做好森林病虫害防治工作。
第十条　森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制，山林经营管理者要在当地人民政府的领导下，做好各自的森林防火工作。
第十一条　市林业行政主管部门应当组织林业科学技术研究，推广林业先进技术，指导山林经营管理者造林、育林、护林。
第十二条　山林经营管理者应当科学造林、育林，有计划地更新、改造树种，优化结构，增强森林的稳定性，提高森林覆盖率，改善山林生态效能和景观效能。
山林经营管理者应当合理安排山林保护资金，配备相应护林人员，健全日常保护和管理制度，保证山林安全。
第十三条　郁闭度在0.2以下的山林，当地人民政府应当组织造林育林。
第十四条　山林保护规划应当纳入城市总体规划。
山林保护规划由市林业行政主管部门会同市规划、国土资源、建设等部门编制。
山林保护规划应当包括山林保护的范围，山林培育、山林改造计划，禁止建设、限制建设建筑物、构筑物的种类和范围。
第十五条　市林业行政主管部门应当会同市规划、国土资源、建设等部门拟定山林保护区范围。拟定的保护区范围，应当向社会公示。山林保护区经市人民政府批准后，报市人大常委会备案。
山林保护区范围划定后，各区人民政府及市直有关部门负责设立界桩、界标等保护性标志。
禁止任何单位和个人擅自移动或损毁山林保护标志。
第十六条　山林保护区内严格限制从事各类建设工程。
确因建设需要占用或者征用山林保护区内林地的应当经市人民政府林业行政主管部门审核同意，并依法办理建设项目审批手续。市人民政府林业行政主管部门在审核时应当组织听证会，邀请市人大代表、市政协委员参加，听取他们和市民代表、利害关系人及有关方面的意见。
第十七条　山林保护区内未经批准严禁开山采石。
山林保护区内的采石厂应当依法予以关闭。
山林经营管理者应当制定计划，采取措施，逐步将损毁的山林和裸露的林地恢复植被；植被无法恢复的，应当进行美化。
第十八条　山林保护区内禁止下列行为：
（一）擅自搭建建筑物、构筑物；
（二）擅自砍伐林木，砍柴、放牧、采叶、采花、采果、采种、挖掘树根、剥树皮等损毁树木、野生植物的行为；
（三）擅自开垦、采砂、取土、建坟；
（四）在防火期、禁火区内吸烟、上坟烧纸、燃放鞭炮、擅自燃烧树叶、荒草等动用明火的行为；
（五）倾倒垃圾、排放污水；
（六）刻划、涂污、损毁或者擅自挖掘、迁移国有文物和遗存；
（七）擅自猎捕野生动物；
（八）其他损毁山林的行为。
第十九条　林业行政主管部门应当组织山林经营管理者清查山林保护区的各类建筑物、构筑物。
违法建设的建筑物、构筑物应当依法拆除，由原建设单位或者个人恢复林业生产条件。
第二十条　山林保护区内的坟墓，除依法受到国家特别保护的外，应当逐步迁移或者深埋（不留坟头）。
第二十一条　山林保护区内的不可移动文物、遗存，由山林经营管理者会同当地文物行政管理部门，遵循山林保护和文物、遗存保护原则，制定合理的保护与利用方案。
第二十二条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由市林业行政主管部门分别按照以下规定予以处罚：
（一）擅自移动或者毁坏山林保护标志的，根据《森林法实施条例》第45条规定处罚。
（二）违反第十八条第（一）项规定的，根据《安徽省林地保护管理条例》第40条规定处罚。
（三）违反第十八条第（二）项规定的，根据《森林法》第44条、《森林法实施条例》第41条规定处罚。
（四）违反第十八条第（三）项规定的，根据《森林法》第44条、《森林法实施条例》第41条、《安徽省林地保护管理条例》第39条规定处罚。
（五）违反第十八条第（四）项规定的，根据《森林防火条例》第32条规定处罚。
第二十三条　违反本办法规定，法律、法规规定应当由其他行政管理部门处罚的，由相关行政管理部门依照有关法律、法规的规定处罚。
第二十四条　林业行政主管部门违反本办法规定，未依法审核工程建设征占用林地，不履行拟定山林保护规划、山林保护区的职责，对违法行为不予查处的；受委托行使行政处罚权的机构违反本办法规定，对违法行为不予处罚或者越权处罚的；规划、国土资源、建设等行政管理部门违反本办法规定，擅自颁发相关许可证的，对直接负责的主管人员和其他责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
国有山林经营管理单位未依法履行山林保护职责的，由上级主管部门对直接负责的主管人员和其他责任人依法给予行政处分。
第二十五条　山林保护区内由城市绿化行政管理部门管理的城市绿地，由城市绿化行政管理部门依照有关法律、法规和本办法的有关规定管理。
第二十六条　本办法自2006年5月15日起执行。