教育部、公安部、司法部、最高人民法院、最高人民检察院关于坚决煞住侮辱、殴打、伤害教师邪风的紧急通知

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内蒙古自治区人大常委会


莫力达瓦达斡尔族自治旗民族教育条例
内蒙古自治区人民代表大会常务委


（1998年4月8日莫力达瓦达斡尔族自治旗第八届人民代表大会第六次会议通过 2000年10月15日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）


第一条 为了发展莫力达瓦达斡尔族自治旗的民族教育事业，保障少数民族公民接受教育的权利，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国教育法》等有关法律、法规和《莫力达瓦达斡尔族自治旗自治条例》，结合自治旗实际，制定本条例。
第二条 本条例所称民族教育是指在自治旗行政区域内，对各少数民族公民所实施的各级各类教育。
第三条 民族教育是自治旗教育事业的重要组成部分。自治旗人民政府要把民族教育放在优先发展，重点扶持的地位，积极采取特殊政策和措施，推进九年制义务教育，努力使基础教育、职业技术教育、成人教育和师范教育协调发展。
第四条 少数民族适龄儿童、少年的父母或者其他监护人，应当积极配合学校及其他教育机构对其未成年子女或者其他被监护人进行教育，保证他们接受并完成九年制义务教育。
第五条 自治旗人民政府教育行政部门主管本行政区域内的民族教育工作，并组织实施本条例。
自治旗人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的民族教育工作。
第六条 自治旗人民政府应当统筹规划、合理确定和调整各类民族教育的学校布局、发展规模、教育结构和办学形式，提高教育质量和办学效益。
第七条 自治旗加强对民族教育工作的领导，在自治旗教育工作机构中，适当安排专职人员，负责民族教育工作。
第八条 自治旗民族学校的设置，应当经自治旗人民政府批准，并报自治区和盟行政公署教育行政部门备案。
第九条 自治旗和乡（镇）人民政府为居住分散、学生走读困难的边远地区的少数民族村屯，举办以寄宿和助学金为主的民族中小学。
第十条 民族中小学可以用民族语言辅助教学。用民族语言辅助教学的民族中小学，提倡利用活动课学习本民族语言会话。
民族中小学应当推广使用全国通用的普通话和规范汉字。
第十一条 义务教育后阶段的各级各类学校，在录取达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族考生时，应当放宽录取分数线，并保证一定的录取比例，使达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族学生基本接受高中阶段教育。
自治旗依照国家民族政策和实际需要，报经自治区有关部门批准，根据统考分数线，适当降线，有计划地选送达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族高中毕业生，到区内外大专院校学习。
自治区属师范院校面向自治旗招生时，自治旗教育行政部门应当保证定额定向选送达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族考生，并定向分配。
第十二条 自治旗重视和加强民族教育科学研究工作，积极推广各类民族教育的科研成果和改革实验成果。
第十三条 对边远地区的少数民族村屯的民族学校的教职工编制应当适当放宽。
第十四条 自治旗各级人民政府及其有关部门应当采取具体措施，改善少数民族教师的工作条件和生活条件，稳定少数民族教师队伍。
鼓励大、中专毕业生到少数民族聚居的乡村中小学工作。在职教师在民族学校任教期间，在工资、住房、医疗、子女入学和就业等方面享受优惠待遇。
第十五条 自治旗的人事、教育等有关部门在评聘教师职务时，根据国家有关规定，对民族学校适当增加教师职务数额。
第十六条 自治旗教育行政部门应当加强少数民族在职教师继续教育和少数民族中小学校长培训工作。有计划地选送少数民族教师和少数民族中小学校长到师范院校或者教师进修院校培训，自治旗有关部门在经费上给予保证。
第十七条 自治旗各级人民政府在安排教育经费时，对民族学校给予优先安排和适当照顾。
第十八条 自治旗人民政府每年拨出专项资金，用于发展民族教育事业。
民族学校较多，民族教育任务较重的乡（镇），应当设立民族教育专项补助资金，重点扶持民族教育。
自治旗人民政府应当建立民族教育基金。基金主要用于救助少数民族辍学学生继续就读，资助升入高中和大中专院校的达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族贫困学生，奖励品学兼优的少数民族学生和在民族教育事业中做出突出贡献的教师和职工。
第十九条 自治旗各级人民政府及其有关部门应当适当提高少数民族学生助学金标准，并纳入当地财政预算。
达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族学生在义务教育阶段免缴杂费。免缴费用由自治旗人民政府纳入财政预算，拨出专款，作为有关学校的相应费用。
第二十条 自治旗各级人民政府对民族教育经费应当专款专用，严禁克扣、挪用或者抵顶正常经费。
第二十一条 自治旗教育行政部门对民族学校教育教学所需教材、辅助教材、教学挂图、图书、仪器和现代化教学设备等，应当优先安排，给予保证。
第二十二条 自治旗大力发展各种形式的少数民族职业技术教育和以扫盲、岗位培训及继续教育为重点的成人教育。
自治旗有计划地选送少数民族学生到区内外高等职业技术院校学习，培养专业技术教师和各类技术人才。
第二十三条 民族学校校办企业享受国家减免税收待遇。
第二十四条 自治旗各级人民政府划拨一定数量的耕地，作为民族学校的劳动实习基地，并免收税费。
第二十五条 自治旗鼓励和支持社会力量举办各种形式的民族学校。
鼓励自治旗内外组织及个人对少数民族教育捐资助学和集资办学。
第二十六条 民族学校应当重视对学生进行少数民族优秀文化传统教育，开展具有少数民族特色的文化和体育等各种活动，促进少数民族语言、文化、艺术和体育事业的发展。
第二十七条 民族学校要对学生进行爱国主义、集体主义、社会主义的教育，进行理想、道德、纪律、法制、国防和民族团结的教育。
第二十八条 自治旗人民政府教育督导部门应当加强对民族教育的督导工作。
第二十九条 违反本条例的单位和个人，依照《中华人民共和国教育法》和有关法律、法规承担法律责任。
第三十条 自治旗人民政府根据本条例制定实施细则。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。


（2000年10月15日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）


内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议决定，批准莫力达瓦达斡尔族自治旗人民代表大会常务委员会报请批准的《莫力达瓦达斡尔族自治旗民族教育条例》，由莫力达瓦达斡尔族自治旗人民代表大会常务委员会公布施行。



2000年10月15日
商务部 公安部 农业部 国家工商总局 国家质量监督检验检疫总局 国家食品药品监管局


商务部等七部门关于加强生猪屠宰管理确保肉品安全的紧急通知




　　各省、自治区、直辖市商务（经贸）、农业（畜牧）、公安、卫生、食药监、质检、工商（厅、委、局）：

　　肉品质量直接关系到广大消费者的身体健康和生命安全。《动物防疫法》和国务院《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》）实施五年来，在各级政府统一领导下，经过商务（经贸）和其他有关部门的共同努力，肉品质量有了明显提高。但是，由于种种原因，部分地区定点屠宰厂（场）的生产、经营、管理比较混乱，私屠滥宰仍十分严重，屠宰过程质量控制、市场准入等环节也存在较大漏洞，严重影响了肉品质量的安全，直接危害广大消费者的切身利益。为深入贯彻《动物防疫法》和《条例》，全面落实《国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知》（国办发[2003]65号）要求和吴仪副总理最近关于对私屠滥宰要大胆抓一定要抓出成效来的重要批示，加强屠宰管理，确保肉品安全，现通知如下：

　　一、严厉打击私屠滥宰、制售注水肉和病害肉等不法行为

　　近年来各地私屠滥宰、制售注水肉和病害肉等不法行为愈演愈烈，一些违法人员暴力抗拒、阻碍行政执法行为不断发生，有些地区涉黑势力渗透到私屠滥宰活动中，出现了有组织围攻殴打执法人员，造成执法人员伤残的恶劣事件，严重影响了"放心肉"工程的顺利实施。

　　各级商务（经贸）、公安、工商行政管理等部门要从"立党为公、执政为民"的高度来认识加强生猪屠宰管理、打击私屠滥宰的重要性。公安部门要对行政执法部门打击私屠滥宰的活动给予大力支持和配合，及时查处拒绝、阻碍依法执行公务的违法行为，严厉打击拒绝、阻碍执行公务的违法犯罪分子。对暴力抗拒屠宰执法的大案、要案要加大侦破力度，快办快结。

　　二、全面开展定点屠宰厂（场）清理整顿

　　实行生猪定点屠宰是国家实施"放心肉"工程的重要举措。但是，不少地方生猪定点屠宰厂（场）问题仍十分突出，主要表现在：一是定点屠宰厂（场）条件差，根本不具备基本的生产要求；二是管理落后、混乱，有的定点屠宰厂（场）机械化设备闲置，把生产车间出租给散宰户，继续沿用"一把刀、一口锅"原始落后的方式屠宰；三是有的定点屠宰厂（场）公然违反《条例》，生产注水肉，屠宰病死猪。这些问题严重影响了生猪定点屠宰工作的良性发展。

　　各级商务（经贸）部门要采取切实可行的措施，对现有屠宰厂（场）进行全面清理整顿。组织专家对定点屠宰厂（场）资质条件进行评估，对不符合要求的定点屠宰厂（场）取消其定点资格，坚决予以关闭，工商行政管理部门依法吊销其营业执照。

　　商务部将尽快建立完善畜禽屠宰加工行业信用管理制度，健全失信惩戒机制，实行"黑名单"制度，把定点屠宰厂（场）违法违规行为记录在案，公开曝光，发挥警示和惩戒作用。

　　三、严格按照《动物防疫法》和其它有关法律法规，作好屠宰检疫及卫生监督工作

　　各级农业（畜牧）部门要加强屠宰检疫管理工作。各级动物防疫监督机构必须派人驻场对定点屠宰厂（场）屠宰的畜禽实施屠宰检疫。待宰的畜禽入场前，动物检疫员要认真检查产地检疫合格证明和免疫耳标，合格的方可入场屠宰。屠宰检疫要按规程与屠宰同步实施，检疫率要求达到100%。对检疫不合格的，要监督定点屠宰厂（场）进行无害化处理，坚决杜绝检疫不合格畜禽产品出场上市。动物检疫员不得对非定点屠宰厂（场）屠宰的畜禽实施检疫和出具检疫证明。要坚决杜绝"只收费不检疫"行为，动物检疫员要对检疫结果负责。

　　各定点屠宰厂（场）要为动物防疫监督机构的动物检疫员驻场实施检疫提供必要的条件，不得阻碍、抗拒动物检疫员进厂（场）实施检疫。

　　各级卫生行政部门要做好屠宰厂（场）卫生条件的审核，督促屠宰厂（场）配备经培训合格的卫生管理人员，做好屠宰厂（场）有关卫生管理规定的落实工作。

　　四、严格肉品市场准入，规范生产、经营行为

　　各级商务（经贸）、农业（畜牧）、卫生、工商行政管理、质量技术监督等部门各司其责，严把肉品市场准入关。进入市场销售的肉品必须是由定点屠宰厂（场）生产、经检疫合格的产品，私屠滥宰、未经检疫和检疫不合格的肉品不得上市销售。宾馆、饭店和集体伙食单位必须使用定点屠宰厂（场）生产的肉品，要建立严格的肉品购入登记制度，明确记载购肉渠道、数量、时间，并做到货证相符。严格证章管理制度，确保货源渠道合法和质量安全。要加强对肉品、肉制品生产加工企业的监管，严格进货渠道，加快推进肉品、肉制品质量安全市场准入制度，打击制假行为。

　　坚决防止一些地方借市场准入之名，搞地方保护，建立和完善统一、开放、竞争、有序的肉品流通秩序。允许并鼓励所有符合《条例》和国家有关标准，实行规模化、工厂化、机械化屠宰，达到冷链屠宰加工、运输的屠宰企业的肉品畅通无阻，形成大贸易、大流通、大市场。

　　加强生猪屠宰监管是实施"食品药品放心工程"的重要组成部分，地方各级政府和各有关部门要认真落实《国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知》要求和吴仪副总理的重要批示精神，坚持"全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动"的方针，从维护人民群众的根本利益出发，高度重视生猪屠宰市场的整治工作，加强领导和协调。要结合本地区实际，认真查找存在的问题，分析原因，制定具体整治方案，把整治生猪屠宰市场的任务和责任逐级分解到有关单位和人员。各级商务（经贸）部门要会同农业（畜牧）、卫生、工商行政管理、质量技术监督等部门采取切实可行措施，确保各项工作落实到实处。充分发挥社会监督作用，建立举报投诉制度并落实责任追究制度和奖惩制度，建立健全生猪屠宰厂（场）长效监管机制。

　　各省、自治区、直辖市商务（经贸）部门将打击私屠滥宰和屠宰厂（场）清理整顿情况于2003年11月30日之前上报商务部和国家食品药品监督管理局。全国整规办、国家食品药品监督管理局和商务部将会同有关部门组成联合检查组，对各地打击私屠滥宰、清理整顿定点生猪屠宰厂（场）和肉品流通市场情况进行检查，对私屠滥宰严重、定点生猪屠宰厂（场）问题突出、地方保护问题长期得不到根本解决的地方，要予以通报和新闻曝光。要通过集中联合整治，使私屠滥宰、制售注水肉和病害肉等违法行为得到有效遏制，生猪屠宰和肉品流通市场状况明显好转，让人民满意。

　　特此通知



商务部
公安部
农业部
卫生部
工商总局
质检总局
食品药品监管局
二00三年八月二十九日