中国人民银行关于１９９５年凭证式国库券发行工作的通知

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建设部


建设部关于印发《商品住宅实行住宅质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》的通知

（1998年5月12日建房[1998]102号）

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，北京市政管委、上海市住宅局，深圳
市国土规划局、住宅局：

为了保障住房消费者的权益，加强商品住宅售后服务管理，促进住宅销售，决定在房地产开
发企业的商品房销售中实行《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度。现将《商品住宅实
行住宅质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》印发你们，请遵照执行。并就有关事项通知如
下：
一、各级建设行政（房地产）主管部门要认真组织实施《住宅质量保证书》和《住宅使用说
明书》制度，加强房地产开发企业的管理，在商品住宅销售中明确质量责任、确保商品住宅质量。
二、房地产开发企业要结合《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》的实行，建立和完善
企业内部的质量管理制度，加强对施工及材料、相配件和设备采购的管理，使用优质产品，并明
确与设计、施工、监理、材料、构配件、设备供应等相关单位的质量责任。
三、《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》由房地产开发企业自行印制，各地建设和
房地产管理部门可以根据实际情况制定《住宅质量保证书》的样本。


附：
商品住宅实行住宅质量保证书和住宅使用说明书制度的规定


第一条为加强商品住宅质量管理，确保商品住宅售后服务
质量和水平，维护商品住宅消费者的合法权益，制定本规定。
第二条本规定适用于房地产开发企业出售的商品住宅。
第三条房地产开发企业在向用户交付销售的新建商品住宅
时，必须提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。《住宅
质量保证书》可以作为商品房购销合同的补充约定。
第四条《住宅质量保证书》是房地产开发企业对销售的商
品住宅承担质量责任的法律文件，房地产开发企业应当按《住宅
质量保证书》的约定，承担保修责任。
商品住宅售出后，委托物业管理公司等单位维修的，应在
《住宅质量保证书》中明示所委托的单位。
第五条《住宅质量保证书》应当包括以下内容：
1．工程质量监督部门核验的质量等级；
2．地基基础和主体结构在合理使用寿命年限内承担保修；
3．正常使用情况下各部位、部件保修内容与保修期：
屋面防水3年；
墙面、厨房和卫生间地面、地下室、管道渗漏1年；
墙面、顶棚抹灰层脱落1年；
地面空鼓开裂、大面积起砂1年；
门窗翘裂、五金件损坏1年；
管道堵塞2个月；
供热、供冷系统和设备1个采暖期或供冷期；
卫生洁具1年；
灯具、电器开关6个月；
其他部位、部件的保修期限，由房地产开发企业与用户自行
约定。
4．用户报修的单位，答复和处理的时限。
第六条住宅保修期从开发企业将竣工验收的住宅交付用户
使用之日起计算，保修期限不应低于本规定第五条规定的期限。房
地产开发企业可以延长保修期。
国家对住宅工程质量保修期另有规定的，保修期限按照国家
规定执行。
第七条房地产开发企业向用户交付商品住宅时，应当有交
付验收手续，并由用户对住宅设备、设施的正常运行签字认可。用
户验收后自行添置、改动的设施、设备，由用户自行承担维修责
任。
第八条《住宅使用说明书》应当对住宅的结构、性能和各
部位（部件）的类型、性能、标准等作出说明，并提出使用注意
事项，一般应当包含以下内容：
1．开发单位、设计单位、施工单位，委托监理的应注明监理
单位；
2．结构类型；
3．装修、装饰注意事项；
4．上水、下水、电、燃气、热力、通讯、消防等设施配置的
说明；
5．有关设备、设施安装预留位置的说明和安装注意事项；
6．门、窗类型，使用注意事项；
7．配电负荷；
8．承重墙、保温墙、防水层、阳台等部位注意事项的说明；
9．其他需说明的问题。
第九条住宅中配置的设备、设施，生产厂家另有使用说明
书的，应附于《住宅使用说明书》中。
第十条《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》应在住
宅交付用户的同时提供给用户。
第十一条《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》以购
买者购买的套（幢）发放。每套（幢）住宅均应附有各自的《住
宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
第十二条房地产开发企业在《住宅使用说明书》中对住户
合理使用住宅应有提示。因用户使用不当或擅自改动结构、设备
位置和不当装修等造成的质量问题，开发企业不承担保修责任；因
住户使用不当或擅自改动结构，造成房屋质量受损或其他用户损
失，由责任人承担相应责任。
第十三条其他住宅和非住宅的商品房屋，可参照本规定执
行。
第十四条本规定由建设部负责解释。
第十五条本规定从1998年9月1日起实施。


重庆市人大常委会


重庆市土地房屋权属登记条例


《重庆市土地房屋权属登记条例》已于2004年9月27日经重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，现予公布，自2004年12月1日起施行。


重庆市人民代表大会常务委员会
2004年9月28日


重庆市土地房屋权属登记条例


（2004年9月27日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）


第一章 总 则


第一条 为规范土地房屋权属登记行为，保护土地房屋权利人的合法权益，保障土地房屋交易安全，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。


第二条 本市行政区域内设立、变更和终止土地房屋权利的登记及管理，适用本条例。


第三条 本条例所称土地房屋权属登记，是指土地房屋行政主管部门依当事人申请或者依职权对土地所有权、土地使用权、房屋所有权、土地房屋抵押权以及与此相关的事项进行记载、确认的行为。


依法登记的土地房屋权利受法律保护，未经登记的土地房屋权利不能对抗第三人。


第四条 对农村集体土地所有权登记，核发集体土地所有权证;土地使用权、房屋所有权和土地房屋抵押权登记，需要发证的，核发房地产权证。


房地产权证由市土地房屋行政主管部门统一制作。


第五条 土地房屋权属登记遵循权属合法、界址清楚、面积准确、便民高效的原则。


第六条 渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区行政区域内的土地房屋权属登记和其他由市土地房屋行政主管部门出让的土地使用权登记，由市土地房屋行政主管部门负责。


前款规定以外的土地房屋权属登记，由土地房屋所在地的区县（自治县、市）土地房屋行政主管部门负责；土地房屋行政主管部门分设的，由区县（自治县、市）人民政府确定一个部门负责。


市和区县（自治县、市）土地房屋行政主管部门可以委托土地房屋所在地的土地房屋权属登记机构负责土地房屋权属登记的具体工作。


第二章 一般规定


第七条 依法享有土地房屋权利的自然人、法人和其他组织，为土地房屋权属登记的申请人（以下简称申请人）。


第八条 申请人应当以真实姓名或名称书面申请土地房屋权属登记。


申请人为两个以上的，取得土地房屋权利时应共同向土地房屋行政主管部门申请登记。


土地房屋权属证书记载的权利人可以对设定的土地房屋权利依法申请变更或注销登记。


第九条 申请土地房屋权属登记，申请人应当如实提交有关资料和反映真实情况，并对其资料内容的真实性负责，不得隐瞒、欺骗、编造。


禁止伪造、擅自涂改土地房屋权属证书。


第十条 土地房屋权属登记的一般程序：


（一）申请受理。由申请人提出书面申请并提交相关资料。提交资料齐备的，由土地房屋行政主管部门即时出具受理书面凭证，出具受理书面凭证日为受理申请日。提交资料不齐全或不符合规定形式的，土地房屋行政主管部门应当当场一次性书面告知补正内容；


（二）权属审核。由土地房屋行政主管部门对申请登记的土地房屋权属来源及其合法性进行审核；


（三）登记发证。对符合条件的，土地房屋行政主管部门应予核准，将有关土地房屋权利记载于房地产登记簿，并依据本条例有关规定核发证书；对不符合登记条件的，不予核准，书面告知申请人并说明理由。


土地房屋权属登记自土地房屋行政主管部门核准登记之日起生效。


有关事项应当公告的，由土地房屋行政主管部门公告。


第十一条 符合下列条件的，土地房屋行政主管部门应予登记：


（一）提交资料齐全；


（二）权属来源合法，四至界限清楚明确；


（三）申请登记内容与提交资料证明的内容及土地房屋实际状况一致；


（四）权属无争议。


第十二条 有下列情形之一的，不予登记：


（一）非法占用土地的；


（二）违法建（构）筑物；


（三）临时建（构）筑物；


（四）房地产开发企业以未建成的房地产设定抵押为第三人提供担保的；


（五）预购人以预购的商品房设定抵押，而预售（购）合同未登记备案的；


（六）新建房屋实际用地面积或房屋建筑面积超过原土地出让合同或建设用地批准文件规定的土地、房屋面积，未按有关规定完善手续并补交土地出让金或者土地收益的；


（七）属区县（自治县、市）人民政府公告确定的征地拆迁范围内的土地房屋或房屋行政主管部门公告确定的城市房屋拆迁范围内的土地房屋，但因依法继承而申请登记的除外；


（八）法律、法规规定不予登记的其他情形。


第十三条 因下列情形申请土地房屋权属登记的，由当事人各方共同申请或依法委托一方申请：


（一）买卖、交换、抵押或赠与，但遗赠除外；


（二）共有房屋的权利设定；


（三）权属发生转移的权利人增加或减少。


前款规定以外的土地房屋权属登记，由申请人单方提出申请。


第十四条 申请人可以委托代理人申请土地房屋权属登记。代理人应当向登记机构提交代理人的有效身份证件和委托书，并对委托书的真实性、合法性负责。


境外申请人出具的委托书应当依法办理公证或认证。


第十五条 下列土地房屋，由土地房屋行政主管部门依职权直接办理登记：


（一）由土地房屋行政主管部门代管的房屋；


（二）属业主共同共有的物业管理用房；


（三）依法确认的无主房屋。


第十六条 土地权属登记以一宗土地为基本登记单元；房屋所有权、抵押权登记以房屋的幢、层、套（间）等权属界限明确的部分为基本登记单元。非住宅分零销售的，登记的最小套内面积由市人民政府另行规定。


第十七条 一宗地内的若干建（构）筑物只有一个土地房屋权利人的，权利人可申请核发一个或多个土地房屋权属证书。


一宗地上有若干房屋权利人且房屋权属界限明确的，土地房屋行政主管部门应当给每个房屋权利人各核发一个土地房屋权属证书。


一宗无地上建（构）筑物的土地可以核发两个以上土地房屋权属证书，但必须界限清楚。权利人申请时应当提供土地勘测报告，并且分割的界址点应当埋设永久性界标。


第十八条 同一楼房区分所有权人的土地房屋权属登记，应载明以下内容：


（一）房屋套内建筑面积部分的专有权；


（二）共有或共用的部位及设施；


（三）封闭的物业小区范围内全体业主共有的土地使用权。


区分所有权人将专有部分的专有权依法转让的，其共有部分的共有权以及对共用附属设施、设备享有的使用权随之转让。


第十九条 土地房屋行政主管部门办理土地房屋权属登记时限：


（一）设定登记、权属转移变更登记，从受理申请之日起三十个工作日内办理完毕。因集中办理需要延长的，经土地房屋行政主管部门负责人批准，可以延长三十个工作日，并将延长期限和理由告知申请人；


（二）非权属转移变更登记、更正登记和土地房屋抵押权登记，从受理申请之日起十个工作日内办理完毕；


（三）注销登记，从受理申请之日起十个工作日内办理完毕。


第二十条 商品房的楼梯间、电梯井、公共门厅、公共用房、管理用房等，因设计和结构要求且国家房产测量规范规定不计算建筑面积的共有建（构）筑物等，其权属归全体业主所有，由土地房屋行政主管部门将其记载于房地产权证附记栏和土地房屋权属登记簿中。


第二十一条 土地房屋权属证书破损的，权利人可以向土地房屋行政主管部门申请换发。土地房屋行政主管部门换发土地房屋权属证书时，应当查验并收回原土地房屋权属证书。换发土地房屋权属证书，土地房屋核准登记时间以原核准登记日期为准。


第二十二条 土地房屋权属证书灭失的，权利人可以向土地房屋行政主管部门申请补发。申请人要求土地房屋行政主管部门在补发土地房屋权属证书前限制土地房屋权利的，除依法协助司法机关执行外，土地房屋行政主管部门应当同意申请人的要求。


第二十三条 补发土地房屋权属证书按下列程序办理：


（一）权利人持有效证件及书面申请，向土地房屋行政主管部门申请灭失补正登记；


（二）土地房屋行政主管部门根据房地产登记薄的记载出具核查证明；


（三）权利人持核查证明在市土地房屋行政主管部门指定的媒体上刊登土地房屋权属证书灭失的声明；


（四）土地房屋行政主管部门根据权利人提交的已在媒体上声明灭失的证明材料，在土地房屋所在地及媒体上作出补发公告；


（五）自公告之日起三十日内无异议的，由土地房屋行政主管部门补发土地房屋权属证书。自公告之日起三十日内有异议的，待异议依法解决后，补发土地房屋权属证书。


补发的土地房屋权属证书应当加盖"补发"字样的印章，原土地房屋权属证书自补发新的土地房屋权属证书之日起作废。


第二十四条 土地房屋权属登记档案记载的土地房屋权利人、权利范围、是否设定他项权、异议情况及权利是否受到限制等信息应当依法公开查询。


第二十五条 土地房屋权属证书的记载应当与房地产登记簿等登记档案的记载一致。


第三章 设定登记


第二十六条 本条例所称设定登记，是指对新建房屋、新确认的土地所有权、使用权进行的登记。包括集体土地所有权、集体建设用地使用权、国有土地使用权登记和国有土地、集体土地上的新建房屋所有权登记。


第二十七条 申请以出让方式取得的国有土地使用权登记的，应提交付清土地出让金凭证、土地出让合同、土地出让红线图、原土地房屋权属证书或已注销的证明文件、土地勘测定界报告。


申请以划拨方式取得的国有土地使用权登记的，应提交有权机关批准使用土地的文件、用地红线图、土地勘测定界报告。


申请直接使用以国家授权经营方式取得的国有土地使用权登记的，应提交授权经营单位与使用单位签订的土地使用协议或批准文件、土地使用权授权经营批准证明及授权经营文件、土地资产处置方案、土地勘测定界报告。


第二十八条 国有土地上的新建房屋，应自规划验收合格之日起三十日内申请房屋设定登记，并提交下列证明文件：


（一）记载有土地使用权状况的房地产权证；


（二）建设工程规划验收合格证；


（三）建设工程竣工验收证明；


（四）公安机关核准的房地产座落证明；


（五）有合法资质的勘测单位出具的房屋勘测报告；


（六）法律、法规规定的其他文件。


涉及商品房预售的，还应提交商品房预售许可证明及商品房预售面积预测绘报告书；涉及城市房屋拆迁的，还应提交城市房屋拆迁许可证、安置证明。


第二十九条 申请城市范围内土地房屋的权属登记，申请人不能提交土地房屋权属来源证明文件的，经规划行政主管部门确认符合城市规划，且经房屋安全鉴定机构鉴定符合房屋安全规范的，可以向土地房屋行政主管部门提出公告申请。登报公告满六十日无异议的，土地房屋行政主管部门应当核准登记。登报公告六十日内有异议的，待异议依法解决后，核发土地房屋权属证书。


第三十条 申请农村集体土地所有权登记的，须提交土地调查认可书、土地利用现状图。权属有异议时，须提供相关的合法权属证明材料。


第三十一条 村民申请住宅的土地房屋权属登记，应提交宅基地批准文件、土地房屋平面图。


《中华人民共和国土地管理法》实施以前修建的住宅，村民不能提交权属来源证明文件的，经所在地村民小组出具证明，由土地房屋行政主管部门核准登记。


第三十二条 申请农村集体建设用地使用权登记的，须提交有权机关批准文件、土地勘测定界报告。


申请农村集体土地上村民住宅以外的土地房屋权属登记，应提交记载有土地使用权状况的土地房屋权属证书或县级以上人民政府土地使用权批准文件，以及建设工程竣工验收证明、房屋勘测报告。


第四章 变更登记


第三十三条 变更登记包括土地房屋权属转移变更登记和土地房屋非权属转移变更登记。


第三十四条 有下列情形之一的，应申请土地房屋权属转移变更登记：


（一）买卖、继承、赠与、交换；


（二）以土地房屋抵债的；


（三）企业合并或者分立的；


（四）以土地房屋合资合作、作价入股的；


（五）集体建设用地使用权流转的；


（六）因人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解使土地房屋权属转移的;


（七）因仲裁机构已经发生法律效力的裁决、调解使土地房屋权属转移的;


（八）法律、法规规定的其他情形。


第三十五条 有下列情形之一的，应申请土地房屋非权属转移变更登记：


（一）权利人姓名或者名称变更的；


（二）土地房屋座落名称变更的；


（三）分割共有土地房屋的；


（四）土地房屋用途依法变更的；


（五）因翻修房屋改变房屋结构的；


（六）农村集体经济组织合并或者分立的；


（七）增加或者减少权利人但土地房屋实际权利未发生转移的；


（八）因测绘原因，致使面积变化的；


（九）法律、法规规定的其他情形。


第三十六条 申请土地房屋权属转移变更登记应提交下列资料：


（一）原土地房屋权属证书；


（二）证明土地房屋权属发生转移的资料；


（三）土地房屋测绘报告，农村宅基地上的房屋转让除外；


（四）根据登记操作规程、技术规范应当提交的其他有关资料。


国有企事业单位的土地房屋权属转让登记，还应当提交资产主管部门同意转让的证明文件。


第三十七条 申请土地房屋非权属转移变更登记，应提交下列资料：


（一）证明变更事实的资料，包括：工商登记部门出具的名称变更证明材料、公安机关更址通知书、土地房屋权利人增加或减少的合同或批准文件、用途变更的批准文件、重新确认土地房屋面积的测绘报告；


（二）登记操作规程、技术规范要求提交的其他有关资料。


第三十八条 司法机关依法对已登记的房地产权利作出查封或以其他形式限制土地房屋权利的，土地房屋行政主管部门应当协助执行。


土地房屋行政主管部门认为司法机关对土地房屋权利作出的限制决定认定有误的，应当书面函告。


第五章 异议记载和更正登记


第三十九条 利害关系人认为土地房屋权属证书或土地房屋权属登记簿记载的土地房屋权利有误的，可以向土地房屋权属登记机构提出书面异议申请。向土地房屋权属登记机构书面提出异议申请的人即为异议申请人。


第四十条 提出异议申请，异议申请人应当提交下列资料：


（一）证明申请人与土地房屋权利有利害关系的资料；


（二）承诺承担异议记载所致损害的赔偿责任具结保证书。


第四十一条 对符合条件的异议申请，土地房屋行政主管部门应当受理并在当日内将异议记载于房地产登记簿。自异议记载之日起六十日内，土地房屋行政主管部门不得办理被异议记载的土地房屋的权属异动登记，并应当警示第三人。


异议申请人不得对同一土地房屋以同一理由重复申请异议记载。


第四十二条 权利人认为土地房屋权属证书或土地房屋权属登记簿的记载有错误的，可以申请更正登记。


因登记人员的过错，致使土地房屋权属登记错误的，土地房屋行政主管部门应当更正土地房屋权属登记簿和土地房屋权属证书的记载事项。


第四十三条 申请更正登记的，应当提交确认土地房屋权利的法律文件或者其他证明土地房屋权属证书、土地房屋权属登记簿记载有误的资料，包括合法的批准文件，有关的合同、遗嘱、司法机关或仲裁机构的生效法律文书等。


第四十四条 土地房屋行政主管部门受理后，应当核查存档的土地房屋原始凭证，申请人补充原始凭证的，应一并审查;土地房屋权属证书或土地房屋权属登记簿的记载与土地房屋原始凭证内容不一致的，应当根据土地房屋原始凭证予以更正。


第四十五条 符合更正登记条件的，土地房屋行政主管部门应当通知有关当事人在十五个工作日内办理更正登记手续；当事人无正当理由逾期不办理更正登记手续的，土地房屋行政主管部门可以依据有效的法律文书直接更正土地房屋权属登记簿记载事项，并在五个工作日内公告注销原土地房屋权属证书。


第六章 注销登记


第四十六条 有下列情形之一的，原权利人应当自事实发生之日起十五日内申请注销登记；逾期不申请注销登记的，土地房屋行政主管部门应当书面通知原权利人在规定的时间内办理注销登记。逾期仍不办理又无正当理由的，土地房屋行政主管部门可以直接办理注销登记，并告知原权利人：


（一）土地、房屋灭失的；


（二）土地房屋权利终止的；


（三）因更正登记需注销原权利人的土地房屋权属证书的；


（四）法律、法规规定的其他情形。


房屋灭失而土地尚存的，原权利人应当申请注销有关房屋权属登记。


第四十七条 申请注销登记，应提交土地房屋权属证书和证明应当注销登记的其他资料。


第四十八条 原权利人提出注销登记申请后，土地房屋行政主管部门审查其注销申请及相关资料。对符合注销登记条件的，予以注销登记，将注销情况书面通知提出注销登记申请的原权利人；对不符合注销登记条件的，应书面通知提出注销登记申请的原权利人。


第四十九条 土地使用权、房屋所有权因人民法院、仲裁机构已经发生法律效力的判决、裁定、调解或有权机关已经发生法律效力的决定依法收回、没收或转移的，由土地房屋行政主管部门凭生效的法律文书办理注销登记，并将注销结果予以公告。


第五十条 征用农村集体所有土地的，区县（自治县、市）土地房屋行政主管部门应当在征地补偿安置完毕后依职权公告注销被征地范围内原房地产权证和集体土地所有权证。


第五十一条 实施城市房屋拆迁的，土地房屋行政主管部门应当在城市房屋拆迁补偿安置完毕后依拆迁人申请或依职权公告注销拆迁范围内的原房地产权证。


第七章 抵押登记


第五十二条 设定房地产抵押权，土地房屋行政主管部门应在受抵押权限制的房屋所有权人、土地使用权人的土地房屋权属证书附记栏记载受限的抵押权内容，并对抵押权人核发记载有抵押权的土地房屋权属证书。


第五十三条 以土地房屋设定抵押的，抵押人和抵押权人应在抵押合同签订之日起三十日内向土地房屋行政主管部门申请土地房屋抵押登记。


第五十四条 申请土地房屋抵押登记除提交抵押合同、债权债务主合同、土地房屋权属证书或国有土地使用证、房屋所有权证外，还须提交下列资料：


（一）以出让方式取得土地使用权的，提交国有土地使用权出让合同、土地使用权出让金交付凭证；


（二）以划拨方式取得土地使用权的，提交补签的划拨土地使用权出让合同；


（三）已办理商品房预售许可证的在建工程，提交商品房预售许可证；非整幢、非整层房屋设定抵押的，提交经双方认可并签章的抵押物位置图。


第五十五条 抵押合同发生变更或者抵押双方发生变更，抵押人和抵押权人应当及时向土地房屋行政主管部门申请抵押变更登记，并提交抵押双方签订的抵押主合同和抵押合同变更协议书。土地房屋行政主管部门应当在收到申请之日起十日内办理完毕。


第五十六条 抵押合同终止，抵押人或抵押权人应在终止之日起十五日内，向土地房屋行政主管部门申请抵押注销登记，并提交抵押权人同意解除抵押关系的书面材料、土地房屋权利人记载有受限抵押权的土地房屋权属证书和抵押权人持有的记载有抵押权的土地房屋权属证书。经土地房屋行政主管部门审查后，依法注销原抵押登记。


第八章 法律责任


第五十七条 因土地房屋行政主管部门或其委托的土地房屋权属登记机构及其工作人员的过错，致使土地房屋权属登记错误，给权利人或他人造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任：


（一）越权登记的；


（二）未按规定收齐资料，导致认定事实不清、登记错误的；

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