国务院法制办公室对《甘肃省人民政府法制办公室关于〈中华人民共和国行政复议法〉第九条有关问题的请示》的复函

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最高人民法院 最高人民检察院


最高人民法院 最高人民检察院关于建立“两高”工作协商制度的意见

高检会[2000]1号

　　为了进一步加强工作沟通，协调检、法两院的工作关系和执法活动，及时解决司法工作中的重大问题，保证公正司法，适应实施依法治国方略的需要，经最高人民法院、最高人民检察院研究确定，建立“两高”工作协商制度。

　　一、工作协商的指导原则：（1）坚持依法办事，确保公正司法，适应实施依法治国方略的需要；（2）理顺工作关系，协调检、法两院的司法活动；（3）着眼于全局，及时研究解决检、法两院工作中的重大问题。

　　二、工作协商的内容，主要是：（1）人民检察院和人民法院在贯彻执行党的路线、方针、政策，党中央的重要工作部署，中央领导同志的重要指示等工作中，需要检、法两院互相沟通、协调行动的有关重大问题；（2）人民检察院和人民法院司法工作中出现的认识不一致的重要问题；（3）检、法两院工作中需要统一司法活动的其他重大问题。对具体案件的协调，依照法律规定办理，不属于工作协商的内容。

　　三、工作协商的方式，主要在“两高”领导同志之间进行。根据工作需要，也可以由“两高”有关部门负责人先行协商后，再提交“两高”领导同志进行协调。

　　四、工作协商的时间不定期举行。双方均可提出协商的议题。议题确定后，双方有关部门均应认真准备。

　　五、工作协商的成果，必要时可以形成“纪要”。纪要由提出议题的一方草拟，经会签后行文。

　　六、有关工作协商的具体事宜，由“两高”办公厅共同商定。

　　2000年2月13日


山西省大同市人大常委会


大同市学校校园和周边环境保护条例


（２００２年６月２８日大同市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过
２００２年７月２７日山西省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为保护学校环境，维护学校合法权益和教育教学秩序，根据《中华人民共和国教育法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本市行政区域内的中小学校、中等专业学校、中等职业学校、中等技术学校和特殊教育学校的学校环境保护工作，适用本条例。
　　本市行政区域内高等学校的周边环境管理，适用本条例。
　　本条例所称学校环境，是指与学校教育教学活动密切相关的校园及其周边的有形和无形的环境。
　　第三条　各级人民政府应当加强学校环境保护的领导工作，加强对学校环境的综合治理，创建优美、安全、文明、整洁的教学环境。
　　市、县（区）教育行政部门负责本辖区内的学校环境保护工作。
　　公安、环保、工商、规划、建设、国土资源、市政公用、文化、文物、出版、广播电视、卫生、体育等有关部门，应当按照各自职责，协同做好学校环境的保护工作。
　　第四条　学校环境的建设和治理，应当纳入本市国民经济和社会发展计划。
　　第五条　市、县（区）教育行政部门对学校安全工作负有直接的领导责任，应当建立完善学校安全管理责任制和学校重大安全事故行政责任追究制。
　　学校应当对教职工、学生进行保护学校环境方面的知识教育，对干扰和破坏学校环境的行为应当加以制止或举报。
　　第六条　各机关、团体、企业、事业单位，部队及其他社会组织和个人，均有保护学校环境的义务，应当积极帮助和支持学校环境的建设和治理。
　　第七条　对在学校环境保护工作中做出突出贡献的单位和个人，市、县（区）人民政府应当给予表彰和奖励。
　　　　　　　　　　　　　　第二章　校园环境保护
　　第八条　各级人民政府在规划和新建、改建、扩建学校时，应当严格执行国家规定的消防、卫生、规划、建设等各种标准。
　　本条例实施前已建成的不符合国家规定标准的学校，应逐步治理，达到标准。
　　第九条　学校悬挂名人画像应当符合国家教育行政部门的统一规定，书写、悬挂标语，做到严肃、整齐，文字规范。
　　第十条　学校应当建立健全安全工作责任制，加强安全知识教育。
　　学校安全工作实行校长负责制。学校工作实行安全一票否决制。
　　第十一条　学校应当加强对现有的校舍及附属建筑物、构筑物的管理和维护，发现危险校舍、建筑物、构筑物应当及时采取相应的措施，并向主管部门和人民政府报告，限期解决。
　　学校设备、设施应当保持良好的使用状态。
　　第十二条　学校应当建立健全公共卫生管理制度，加强学生常见病、传染病的防治和食堂、食品卫生管理工作。
　　学校应当合理布局教学区、体育活动区和生活区；学生宿舍应当做到空气流通，被褥干净，物品放置有序，无火灾、煤气等事故隐患。
　　第十三条　任何单位和个人不得侵占、破坏学校的校舍和场地、设备及其他财产。
　　禁止利用学校的房屋和场地从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营和仓储。
　　学校用于教学的校舍、场地和设备不得买卖、出租、转让，不得用于从事影响学校教学秩序的活动。
　　第十四条　禁止在校园内开办、经营或者变相经营电子游戏。
　　学校应当加强对电子计算机及网络的管理，防止不健康的信息对学生的危害。
　　第十五条　学校对校园内的英烈碑陵、文化遗址、遗迹和文物负有保护义务，不得擅自改变其原有状态。
　　　　　　　　　　　　　　　第三章　校园秩序保护
　　第十六条　任何组织和个人均应当维护学校教学秩序，保护教育环境。
　　任何组织和个人不得冲击学校，扰乱、破坏学校教学秩序和教育环境。
　　第十七条　学校的教学活动由市、县（区）教育行政部门统一管理。
　　除国家统一规定外，未经市、县（区）教育行政部门批准，任何组织和个人不得责令学校停课、放假或抽调教师、学生进行商业活动和其他非教学活动。
　　第十八条　学校应当建立安全保卫制度，制定安全防范措施，配备保卫人员，购置消防设备和必要的防护设施。
　　学校应当加强外来人员、外来车辆的管理，加强宿舍、食堂、水源、电源等要害部位及有毒有害化学试剂、药品的安全管理。
　　第十九条　执法人员进入学校执行公务，应当出示有效证件，并通知学校有关负责人。
　　第二十条　学校应当建立与公安派出所定期联系制度和学校法制辅导员制度，并可以聘任兼职法制副校长。
　　第二十一条　校园内禁止下列行为：
　　（一）建造祠堂、庙宇、坟茔和进行封建活动；
　　（二）进行宗教活动；
　　（三）传播淫秽、色情、迷信、伪科学、暴力、凶杀内容的出版物；
　　（四）贩毒、吸毒，打架斗殴、聚众赌博、酗酒和其他滋扰教学秩序的行为。
　　第二十二条　禁止在校园内从事商业性经营和商业广告活动。任何组织和个人不得强制或变相强制学生购买任何物品。
　　第二十三条　禁止在教室、学生宿舍和其他学生集体活动场所吸烟。
　　第二十四条　除教学需要外，任何人不得携带易燃、易爆、有毒、管制刀具以及其他违禁品、危险品进入学校。
　　　　　　　　　　　　　　　第四章　学校周边环境保护
　　第二十五条　各级人民政府应当加强学校周边环境的建设和治理。
　　公安机关应当加强学校周边环境的治安管理，及时制止、处理学校周边发生的违法行为。
　　学校和城市居民委员会、农村村民委员会应当协助公安机关做好学校周边治安工作。
　　第二十六条　公安机关应当建立学校周边环境治安责任制，加强对学校周边的巡逻，建立与学校经常性的联系制度。
　　公安交通管理部门应当加强学生上学、放学期间学校门前的交通管理工作。
　　公安交通管理部门应当在学校门前的街道设置限速标志。
　　第二十七条　在学校周边２００米内新建建设项目，应当征求市、县区教育行政部门意见，严格按照学校环境保护的要求统筹规划。
　　建设和市政公用管理部门应当在学校周边道路设置路灯，并加强维护。
　　第二十八条　任何单位和个人不得依靠学校围墙或其他建筑物进行施工和搭建建筑物、构筑物。
　　影响学校校舍采光、通风的建筑物、构筑物和影响学校教学环境的噪声、有害气体等，都应当限期治理，消除影响。
　　第二十九条　学校校门前和两侧５０米内，禁止下列行为：
　　（一）设置各种小商品、维修、食品等摊点；
　　（二）设置集贸市场、停车点、垃圾堆放点和公共厕所；
　　（三）搭建临时建筑物、构筑物。
　　第三十条　中小学校周边２００米内，禁止设置歌舞厅、录像厅室、台球室、电子游戏厅、网吧以及其他影响学校环境或未成年人不宜进入的营业性场所。
　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　法律责任
　　第三十一条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由所在学校予以制止；违反治安管理规定的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）侵占、破坏学校的校舍、场地、设备及其他财产的行为；
　　（二）冲击、扰乱、破坏学校的教学秩序和教育环境的行为；
　　（三）在校园内从事吸毒、打架斗殴、赌博、酗酒和其他滋扰教学秩序的行为；
　　（四）擅自携带易燃、易爆、管制刀具以及其他危险品进入学校；
　　（五）在校园内进行宗教、迷信活动，传播淫秽、色情、伪科学、暴力、凶杀等内容的出版物。
　　第三十二条　违反本条例规定，在校园内从事商业性经营和商业广告活动的，由教育行政部门责令改正；拒不改正的，由工商行政部门会同有关部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。
　　第三十三条　违反本条例规定，在学校门前和两侧５０米设置各种小商品、维修、食品摊点等，县级以上市政公用管理部门应当予以取缔。
　　第三十四条　违反本条例第三十条规定的，由县级以上文化行政管理部门限期迁移、停业。
　　第三十五条　学校违反本条例规定，市、县区教育行政管理部门应当对学校的负责人和直接责任人给予行政处分。
　　第三十六条　教育行政管理部门或者其他行政管理部门及其工作人员在学校环境保护工作中，玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
　　第三十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期未申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则
　　第三十八条　本条例具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
　　第三十九条　本条例自２００３年１月１日起施行。