关于按新的指标体系报送金融统计数据的通知

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国家税务总局


国家税务总局关于印发《增值税一般纳税人资格认定管理办法》宣传材料的通知

国税函[2010]138号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
　　为更好地向纳税人和社会各界宣传、解释《增值税一般纳税人资格认定管理办法》的相关情况，总局编写了《增值税一般纳税人资格认定管理办法》宣传材料，现印发给你们，请及时印发宣传。
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　　 国家税务总局
　　 二○一○年四月七日
　　

《一般纳税人资格认定管理办法》宣传材料

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　　一、为什么要修订一般纳税人资格认定管理办法？
　　1994年开始实施的《增值税一般纳税人申请认定办法》（以下简称原办法），对当时的增值税管理起到了积极作用。但随着经济的发展和税收信息化应用的不断加强，原办法已呈现出一定的局限性，国家税务总局对原办法进行修订，主要有几个方面的原因。
　　一是贯彻新增值税暂行条例的需要。自2009年1月1日实施的《中华人民共和国增值税暂行条例》（以下简称条例）第十三条规定，小规模纳税人以外的纳税人应当向主管税务机关申请资格认定，具体认定办法由国务院税务主管部门制定。由于条例降低了小规模纳税人标准，在贯彻实施条例的过程中，如果没有与之配套的《增值税一般纳税人资格认定管理办法》（以下简称认定办法），条例的贯彻落实就不够完整。
　　二是完善增值税税制的需要。认定办法作为增值税税制的重要内容，其法律级次显得尤为重要。现行一般纳税人资格认定管理的一系列政策（以下简称现行政策）是以规范性文件形式发布的，而认定办法是以国家税务总局令颁布的，属于部门规章，法律级次高于规范性文件，增强了税法刚性。认定办法的实施，可以在更大范围内发挥增值税中性作用，避免重复征税，有利于公平税负，完善增值税征扣机制。
　　三是促进中小企业发展的需要。现行政策对一般纳税人认定范围规定过窄，致使大量的增值税纳税人游离于一般纳税人范围之外，使得部分小规模企业无法正常使用专用发票，在与一般纳税人的市场竞争中处于不利地位。认定办法降低了一般纳税人门槛，让大量中小企业进入一般纳税人队伍，在降低中小企业增值税税负，减轻中小企业负担的同时，督促企业健全财务核算，规范纳税申报，提升企业形象，促进中小企业做大做强。
　　四是方便基层税务机关和纳税人执行的需要。现行政策散落在一系列的规范性文件中，管理措施零星分散，不够系统，有些规定因时效性较强与目前的情况不相适应。随着经济体制的深化和纳税人经营管理方式的变化，一般纳税人的认定标准、范围、时间、程序及权限等某些方面的规定也与实际工作不相适应，而认定办法将原政策规定进行归并完善，形成一个完整的办法，便于基层税务机关和纳税人执行。
　　二、认定办法修订遵循了哪些原则?
　　一是突出修订重点，作为条例的有效补充。
　　二是规范法律程序，体现税收法规的严谨。
　　三是公平税收负担，促进中小企业的发展。
　　四是彰显权利义务，优化对纳税人的服务。
　　五是便于基层税务机关和纳税人执行，提高管理效率。
　　三、认定办法主要修订了哪些内容？
　　一是降低了一般纳税人门槛。一方面降低了小规模纳税人标准。条例修订时降低了小规模纳税人标准，从事货物生产或者提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或者提供应税劳务为主，并兼营货物批发或者零售的纳税人，年应征增值税销售额标准由100万元降低为50万元；其他纳税人，年应征增值税销售额标准由180万元降低为80万元。另一方面规定新开业的纳税人和已开业但销售额未超过标准的小规模纳税人，均可以向主管税务机关申请资格认定。
　　二是简化了申请认定的资料。按照不重复报送的原则，认定办法简化了认定时需报送的资料：对办理税务登记时已提供的证件、资料不再报送；对与一般纳税人认定无关的证件、资料不再报送，减轻了纳税人负担。
　　三是简化、完善了申请认定的程序。按现行政策，申请一般纳税人资格认定的纳税人，要经过申请、资料审核、实地核查、审核批准等程序，对商业企业还需要约谈程序。认定办法简化了约谈程序，同时规定实地查验的范围和方法由省级税务机关确定，既简化程序方便纳税人，又利于主管税务机关集中力量开展有针对性的重点审核工作。
　　四是明确了办理时间。认定办法明确了每一项事项的办理时间。如认定办法第八条规定，纳税人年应税销售额超过小规模纳税人标准的，可以在申报期结束后40个工作日内申请一般纳税人资格认定；认定机关应当在主管税务机关受理申请之日起20日内完成一般纳税人资格认定。认定办法将相关事项办理时间告知纳税人，充分尊重了纳税人的知情权，同时督促主管税务机关及时办理相关审批手续，维护纳税人权益。
　　五是明确了一般纳税人资格生效日期。认定办法第十一条规定，纳税人自认定机关认定为一般纳税人的次月起，新开业纳税人自主管税务机关受理申请的当月起，按条例规定计算应纳税额、领购和使用增值税专用发票。统一了目前一般纳税人资格生效日期政策执行不一的情况，突显纳税人权力。
　　四、一般纳税人资格认定管理办法何时开始执行？
　　一般纳税人资格认定管理办法自2010年3月20日起执行。



广东省江门市人民政府办公室


关于印发江门市打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制考核办法的通知

江府办［2005］78号



各市、区人民政府，市直各单位：

《江门市打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制考核办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市打假办反映。



江门市人民政府办公室　　　

二○○五年九月二十八日　　





江门市打击制售假冒伪劣

商品违法行为工作责任制考核办法



为严厉打击制售假冒伪劣产（商）品违法犯罪行为，进一步整顿和规范市场经济秩序，保证人民群众身体健康和生命财产安全，推动我市打假工作向纵深健康发展，根据《广东省各地级以上市政府打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制考核办法》和《广东省各地级以上市政府打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制考核评分标准》的工作要求，结合本市实际，制定江门市打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制考核办法。

一、考核对象

各市、区政府主要负责人和分管打假工作的负责人（以上称打假工作责任人）分别为各市、区政府打假工作第一责任人和直接责任人。

二、考核内容

（一）建立健全打假工作责任制实施办法情况。

（二）建立健全政府打假协调机制情况。

（三）政府打假协调部门组织、协调、指导、监督打假工作情况。

（四）对本行政区域内生产、流通等领域商品质量监管情况。

（五）对本行政区域内被省、市政府定为打假重点区域、重点市场、重点产品整治情况。

（六）配合上级或外地执法部门依法到本行政区域开展打假执法情况。

（七）支持本行政区域内执法部门开展打假工作情况。

（八）打假执法环境情况。

（九）依法查处涉嫌犯罪制假售假案件情况。

（十）对国家有关部门或省、市打假办督办的制假售假案件的查处情况。

（十一）对被国家有关部门列为打假重点项目的整治情况或被国家、省、市新闻媒体披露的制假售假案件（事件）的查处情况。

（十二）对打假工作中违法违规公职人员查处情况。

（十三）开展有关法律法规和政策宣传教育情况。

（十四）打假工作综合整治情况。

（十五）其他需要考核的情况。

三、组织实施

（一）考核工作采取自评考核与组织考核相结合的方式，由市政府统一部署，市打假办具体组织实施。

（二）自评考核。原则上每年1次，由打假工作责任人认真总结本地区（或分管职责范围）内的打假工作情况，对照各自的工作职责和考核内容，填写自评考核表，连同本地区打假工作自评报告于每年12月30日前报市打假办。各地自评情况由市打假办汇总后报市政府和省打假办。

（三）组织考核。在自评考核基础上，原则上每2年进行1次，也可视情况不定期考核。

1、考核组由市打假办召集、市打假联席会议主要成员单位派出人员组成，也可以适当邀请市人大代表、政协委员参与考核工作。

2、组织考核应提前1个月通知被考核的市、区政府及其打假工作责任人。

3、考核工作遵循客观、公正的原则，采用定性、定量相结合的方法，按以下程序进行：

（1）听取打假工作责任人及有关部门汇报，了解相关情况。

（2）查阅相关文件、会议记录和案件办理材料。

（3）视情况对生产企业和市场进行现场检查。

（4）向有关部门以及有关企业、新闻媒体、群众代表了解被考核责任区域政府打假工作情况及其评价意见。

（5）考核组根据考核情况进行合议评分，提出考核评价和整改意见报市打假办。

（6）市打假办在考核工作结束30天内，汇总各市、区的考核评价和整改意见，报市打假联席会议研究同意后，书面通知各市、区政府以及打假工作责任人。

（7）各市、区政府对考核结论有异议的，应当在考核结论通报之日起15天内，向市打假办提出书面意见，由市打假办召集考核组复核，提出复核意见报市打假联席会议审定。

（8）各市、区政府要根据考核评价和整改意见，及时制定落实整改措施，并报市打假办备案。

（四）自评考核表和组织考核评分标准由市打假办另行印发。

（五）各市、区政府打假责任人考核工作由江门市政府组织实施。

四、奖惩措施

（一）考核结果优秀的，市政府予以表彰；考核不合格的，予以通报批评。

（二）在考核过程中，存在弄虚作假、越权渎职等违法、违规行为的，将依法依规予以查处；触犯刑律的，依法移交司法机关追究刑事责任。