关于印发滁州市安全生产行政问责暂行办法的通知

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湖北省十堰市人民政府


市人民政府关于印发《十堰市房屋安全鉴定管理办法》的通知

十政发[1998]46号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，
驻市各单位：
　　现将《十堰市房屋安全鉴定管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年五月二十日
　　　　　　　　　　　　　　十堰市房屋安全鉴定管理办法
　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　总　则
　　第一条　为保障房屋的居住和使用安全，为危险房屋的抢险解危和旧房改造、装饰装修
提供科学依据，根据建设部《城市危险房屋管理规定》、《建筑装饰装修管理规定》，结合
我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于市、县（市）城区及建制镇的各种所有制房屋。
　　第三条　房屋的所有人、使用人均应遵守本办法。
　　第四条　十堰市房地产管理局是我市房屋安全鉴定管理的行政主管部门。十堰市房屋安
全鉴定所是我市城区内房屋安全鉴定机构，负责房屋安全鉴定工作。其职责是：负责贯彻实
施国家有关房屋安全鉴定的规定和办法；负责对本市城区内的房屋进行安全鉴定和签发房屋
安全鉴定文书；对房屋安全居用进行监督、检查和业务指导。各县（市）房地产管理部门负
责本行政区域内的房屋安全管理工作。
　　　　　　　　　　　　　　　 第二章　　鉴　定
　　第五条　房屋的所有人或使用人向房屋安全鉴定机构提出房屋安全鉴定申请时，应提交
下列证件：
　　１、房屋所有权证；
　　２、房屋的租赁合同；
　　３、涉及司法诉讼的应出示仲裁和审判机关的有关文书；
　　４、身份证或单位书面证明。
　　 房屋安全鉴定机构受理申请后十五天内安排人员进行鉴定并作出结论和处理意见， 复
杂结构的房屋可适当延长鉴定时间。
　　第六条　房屋安全鉴定工作按如下程序进行。
　　１、受理申请；
　　２、初始调查，摸清房屋的历史和现状；
　　３、现场查勘、测绘、记录各种损坏数据和状况；
　　４、检测验算、整理技术资料；
　　５、全面分析、论证定性、作出综合判断，提出处理建议；
　　６、签发鉴定文书。
　　第七条　对被鉴定为危险房屋的，可分为以下四类进行处理：
　　１、观察使用。适用于采取适当措施后，尚能短期使用，但须继续观察的房屋；
　　２、处理使用。适用于采取适当技术措施后，可以解除危险的房屋；
　　３、停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑物和影响他人
安全的房屋；
　　４、整幢拆除。适用于整幢危险且已无修缮价值，需立即拆除的房屋。
　　第八条　鉴定人员必须经市房地产管理局审查批准并取得省建设厅颁发的《湖北省房屋
安全鉴定作业证》方可进行房屋安全鉴定工作。
　　第九条　进行房屋安全鉴定时，必须有两名以上鉴定人员参加。对特殊复杂的鉴定项目，
房屋安全鉴定机构可以聘请专业人员或邀请有关部门派员参与鉴定。
　　第十条　房屋安全鉴定应使用统一术语，填写鉴定文书，提出处理意见。
经鉴定属于危险房屋的，房屋安全鉴定机构必须及时发出危险房屋通知书；属于非危险房屋
的，应在鉴定书上注明正常使用条件下的有效期限。
　　第十一条　为使鉴定工作能正常开展，房屋安全鉴定机构收取房屋安全鉴定费，收费标
准由市物价局核定。经鉴定为危险房屋的，鉴定费由所有人承担；经鉴定为非危险房屋的，
鉴定费由申请人承担。
　　第十二条　受理涉及房屋安全纠纷案的仲裁或审判机关，可指定纠纷案的当事人申请房
屋安全鉴定，必要时，亦可直接提出房屋安全鉴定的要求。
　　第十三条　房屋安全鉴定依据以下标准和规定：
　　ＧＢＪ１４４－９０《工业厂房可靠性鉴定标准》
　　ＣＪ１３－８６《危险房屋鉴定标准》
　　建设部《房屋完损等级评定标准》
　　建设部（１９８９）第４号令《城市危险房屋管理规定》
　　建设部（１９９５）第４６号令《建筑装饰装修管理规定》

　　　　　　　　　　　　　　第三章　　房屋安全鉴定的范围
　　第十四条　进行安全鉴定的房屋必须是已建成验收并交付使用的房屋，具体范围是：
　　１、因自然坏损或各种灾害损坏的房屋；
　　２、由行为人（含单位）拆改或附加建（构）筑物而可能影响构件、设施损坏的房屋；
　　３、因毗连或邻近的兴建、扩建、加层改造而可能影响安全的房屋；
　　４、申请拆除重建的危险房屋；
　　５、拟改变用途的房屋；
　　６、拟进行交易、抵押、保险等活动的房屋；
　　７、人员密集的公共场所用房；
　　８、单幢或成片改建的房屋；
　　９、其它需要进行鉴定的房屋。
　　　　　　　　　　　　　　第四章　　管　理
　　第十五条　房屋的所有人或使用人必须爱护和正确使用房屋，不得擅自拆改主体结构，
不得随意开门打洞、改变使用功能和明显加大荷载。 否则， 由此造成因房屋结构失稳而倒
塌，必须追究当事人的法律责任。
　　第十六条　对原有房屋装饰装修涉及到拆改主体结构，改变使用功能和增大荷载时，必
须向鉴定机构提交对其装饰装修的方案进行审定的申请，待方案批准后方可到建设行政主管
部门办理手续并领取施工许可证。
　　第十七条　为使各类房屋始终处于正常的居住和使用状态，其所有人（使用人）可视房
屋情况申请房屋安全鉴定。公共娱乐场所和人员密集的经营场所，房屋每隔三年应申请一次
房屋安全鉴定。公安、工商及其它有关部门凭鉴定机构做出的房屋安全鉴定检查结论，方可
办理许可营业的有关手续。
　　第十八条　经鉴定为危险的或结构严重损坏的房屋，其所有人必须按照鉴定机构作出的
处理意见及时修缮治理。拒不按处理意见修缮治理的，房地产管理部门有权指定其它有关部
门代修治理，发生的一切费用由责任人承担。
　　第十九条　房屋随时有倒塌的可能且危及到人身及财产安全的，其所有人在鉴定所做出
结论和处理意见的同时，可将房屋就地拆除重建。重建的房屋若改变原来基础的平面位置或
扩大建筑面积时，须向有关部门报建审批；如改变原有结构时，房屋所有权证应重新登记。
　　第二十条　经鉴定为危险房屋，须拆除重建的，有关部门仅对其扩大面积部分按规定计
收各类税费，其恢复性投资部分不再征收投资方向调节税和其它有关税费。
　　第二十一条　异产毗连危险房屋的各所有人，应按照国家对异产毗连房屋的有关规定，
共同履行治理责任。拒不承担责任的，由房地产管理部门调解处理；当事人不服的，可向人
民法院起诉。
　　　　　　　　　　　　　 第五章　　法律责任
　　第二十二条　因下列原因造成事故的，房屋所有人应承担民事或行政责任：
　　１、有险不查或损坏不修；
　　２、经鉴定机构鉴定为危险房屋而未采取有效的解危措施。
　　第二十三条　因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任：
　　１、使用人擅自改变房屋结构，随意开门打洞，改变构件、设备的使用功能；
　　２、使用人阻碍所有人对危险房屋采取解危措施；
　　３、行为人因施工、堆物、碰撞等行为危及房屋安全。
　　第二十四条　有下列情况的，鉴定机构应承担民事或行政责任：
　　１、因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的；
　　２、因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效期内发生事故的；
　　３、因拖延鉴定时间而发生事故的。
　　第二十五条　有本章第二十三、二十四、二十五条所列行为，　给他人造成生命财产损
失，已构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　　 第六章　　附　则
　　第二十六条　本办法由十堰市房地产管理局负责解释。
　　第二十七条　本办法自公布之日起施行。市政府于１９９２年１２月２８日印发的十政
［１９９２］１１５号文件即《十堰市危险房屋管理办法》同时废止。



浙江省人民政府


浙江省人民防空警报设施管理办法

省政府令第165号


　　《浙江省人民防空警报设施管理办法》已经省人民政府第15次常务会议审议通过,现予公布,自2004年1月1日起施行。

　
省　长
二○○三年十二月四日



第一章　总　　则
第一条　为了加强人民防空警报设施建设与管理,保持人民防空警报设施良好使用状态,根据《中华人民共和国人民防空法》及其他有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法。
　　第二条　本办法所称人民防空警报设施,是指用于战时防空、平时防灾发放警报信号的设备设施系统,包括警报信号的传递、鸣放、控制设备及相关的通信、供电线路和构筑物等附属设施。
　　第三条　本省行政区域内与人民防空警报设施建设、维护、管理、警报信号发放等活动有关的单位和个人,应当遵守本办法。
　　第四条　人民防空警报设施属于战备设施,任何单位和个人都应当履行保护义务。
　　第五条　人民防空警报设施建设实行长期准备、科学规划、合理布局、重点建设、平战结合的方针。
　　第六条　县级以上人民政府人民防空主管部门(以下简称人民防空主管部门),管理本行政区域人民防空警报设施工作。
　　计划、规划、建设、财政、通信、广播电视、电力等部门以及报刊等新闻单位应当配合做好人民防空警报设施建设、维护、管理和警报信号发放工作。

　　第二章　人民防空警报设施的建设
第七条　县级以上人民政府应当加强人民防空警报设施建设,保障经费,逐步建立现代化人民防空警报系统。
　　人民防空主管部门应当根据城市总体规划,结合城市建设、经济发展水平和城市防护要求,编制人民防空警报设施建设规划,报同级人民政府批准后组织实施。
　　人民防空主管部门应当根据人民防空警报设施建设规划,制定人民防空警报设施建设方案。
　　第八条　通信、广播、电视系统等应当根据人民防空警报保障计划,制定传递人民防空信号的方案,保证战时优先传递、发放警报信号。
　　电信部门应当优先保障人民防空警报设施通信信道,并负责日常维护管理;无线电管理部门应当保障人民防空警报设施所需频率;电力部门应当保障人民防空警报设施的电力供应。
　　第九条　人民防空主管部门应当按照人民防空警报设施建设方案和国家规定的技术要求,组织人民防空警报设施的安装,有关单位和个人应当予以配合,不得拒绝、阻挠。
　　第十条　人民防空警报设施安装竣工后,由人民防空主管部门组织有关单位或者相关的个人进行验收。
　　第十一条　按照人民防空警报设施建设方案,需要安装人民防空警报设施的建设工程,产权单位或者个人应当将人民防空警报设施的安装纳入工程建设施工方案。警报器的安装基础、电力线路、终端控制线路应当按照国家规定的技术要求与主体工程同步建设,工程竣工验收应当有人民防空主管部门参加。
　　第十二条　任何单位和个人不得擅自拆除、迁移人民防空警报设施,不得随意改动警报设施的部件和线路。确需拆除、迁移的,必须报经人民防空主管部门批准,并按照有关规定易地重新安装,拆除和重新安装警报设施的费用,由申请拆除、迁移的单位或者个人承担。
　　第十三条　重点防护单位应当制定本单位鸣放警报信号预案,报人民防空主管部门备案;其自建的警报设施,纳入人民防空警报系统。

　　第三章　人民防空警报设施的维护
　　第十四条　人民防空主管部门负责本行政区域人民防空警报设施维护管理的监管和指导。设有人民防空警报设施的单位负责做好维护管理工作,定期检测人民防空警报设施性能。
　　第十五条　设有人民防空警报设施的单位,应当指定专人负责人民防空警报设施的日常维护管理,建立本单位的人民防空警报设施维护管理档案,发现可能影响人民防空警报设施正常使用的,应当采取必要的措施并及时报告人民防空主管部门。
　　第十六条　人民防空警报设施设置场所或者建筑物的权属发生变更时,双方当事人应当在权属变更之日起15日内,就警报设施及维护管理责任等移交事项,向人民防空主管部门备案,由人民防空主管部门组织双方当事人办理交接手续。
　　第十七条　工程建设涉及人民防空警报设施安全的,建设单位或者个人应当在施工前向人民防空主管部门报告,人民防空主管部门应当在接到报告之日起5个工作日内作出答复。
　　建设单位或者个人应当与人民防空主管部门签订保护协议,将有关施工方案和防护措施报人民防空主管部门备案,并在施工作业过程中接受人民防空主管部门的监督检查;施工中损毁人民防空警报设施的,建设单位或者个人应当修复、重新安装或者赔偿。

　　第四章　警报信号发放
　　第十八条　战争时期,人民防空警报信号由当地人民防空指挥部门或者上级指挥机关统一发放。
　　第十九条　发生重大自然灾害、大面积有毒气体泄露或者其他区域性重大突发事件时,警报信号的发放由县级以上人民政府决定。
　　监狱、大型厂矿、水库、机场等重点防护单位以及其他设有人民防空警报设施的单位,发生火灾、爆炸、化学危害事故等重大突发性事件时,确需鸣放警报且符合警报信号发放预案要求的,可以先行鸣放,同时报人民防空主管部门备案。
　　第二十条　省人民政府建立人民防空警报试鸣制度。具体办法由省人民防空主管部门制定,报省人民政府批准后实施。
　　第二十一条　人民防空主管部门负责组织实施警报信号发放工作。
　　有线电话网、有线调度网、无线寻呼网、无线移动通信网、无线电台网、广播电台等通信、广播、电视系统以及设有人民防空警报设施的单位接到发放警报信号的命令后,必须按规定即时发放,不得延误。
　　第二十二条　安装、迁移、更新人民防空警报设施调试时需要试鸣防空警报的,应当报县级以上人民政府批准。
　　第二十三条　人民防空警报信号属专用信号,任何单位和个人不得使用与其相同或者近似频率的音响信号。

　　第五章　法律责任
　　第二十四条　违反本办法规定,有下列情形之一的,由人民防空主管部门给予警告,责令限期改正,可以对个人并处5000元以下罚款,对单位并处10000元以上50000元以下罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:(一)拒绝、阻挠安装人民防空警报设施,拒不改正的;(二)占用人民防空通信专用频率、使用与人民防空警报相同的音响信号的;(三)擅自拆除人民防空警报设备设施的。
　　第二十五条　违反本办法规定,有下列情形之一的,由人民防空主管部门给予警告,责令限期改正,可以对个人并处1000元以下罚款,对单位并处1000元以上10000元以下罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:(一)工程建设涉及人民防空警报设施安全,未向人民防空主管部门报告,擅自施工造成人民防空警报设施损坏的;(二)擅自迁移人民防空警报设施的。
　　第二十六条　违反本办法规定,有下列行为之一的,由公安机关按照治安管理处罚的规定依法处理;造成损失的,应当依法赔偿损失:(一)盗窃、破坏人民防空警报设施的;(二)擅自鸣放警报信号、散布虚假险情,扰乱社会秩序的;(三)其他应当给予治安管理处罚的行为。
　　第二十七条　人民防空主管部门和其他有关部门工作人员有下列行为之一的,依法给予行政或者纪律处分:(一)在人民防空警报设施项目建设中,不认真履行职责,未按照国家规定的技术标准和质量要求组织验收的;(二)未履行维护管理职责,影响警报设施良好使用状态的;(三)违反规定,对应当受理的申请不予受理或者未按规定时间作出审批决定的;(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为或者有其他违法、失职行为的。
　　第二十八条　违反本办法,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第六章　附　　则
第二十九条　本办法自2004年1月1日起施行。