淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市企业品牌发展资金管理暂行办法的通知

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山东省东营市人民政府


《东营市最低工资标准暂行规定》已经市政府批准，现予发布。

市长 刘国信

二OO四年十二月二十六日

东营市最低工资标准暂行规定

　　第一条为了维护劳动者取得劳动报酬的合法权益，保障劳动者个人及其家庭成员的基本生活，根据《中华人民共和国劳动法》、劳动和社会保障部《最低工资规定》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条本规定适用于本市境内的企业、民办非企业单位、有雇工的个体工商户(以下统称用人单位)和与之形成劳动关系的劳动者。
　　国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。
　　第三条本规定所称最低工资，是指劳动者在法定工作时间内提供正常劳动的前提下，其所在单位应当支付的最低劳动报酬。
　　本规定所称正常劳动，是指劳动者按照依法签订的劳动合同约定，在法定工作时间或者劳动合同约定的工作时间内从事的劳动。劳动者依法享受带薪年休假、探亲假、婚丧假、生育(产)假、节育手术假等国家规定的假期间，以及法定工作时间内依法参加社会活动期间，视为提供了正常劳动。
　　第四条本市最低工资标准为月工资470元。按照全年月平均天数20.92天和月平均工作时间167.4小时折算，日最低工资标准为22.46元，小时最低工资标准为2.81元。非全日制用工小时最低工资标准为3.9元。
　　最低工资应当包含各项社会保险个人缴费部分、住房公积金、住房补贴。
　　最低工资标准根据相关因素的变化，适时进行调整。
　　第五条在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应当支付给劳动者的工资在剔除下列各项以后，不得低于本市最低工资标准：
　　(一)延长工作时间工资；
　　(二)中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；
　　(三)法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。
　　实行计件工资或者提成工资等工资形式的用人单位，在科学合理的劳动定额基础上，其支付劳动者的工资不得低于本规定的最低工资标准。
　　第六条有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：
　　(一)安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；
　　(二)休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；
　　(三)法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。
　　第七条最低工资标准是少数生产经营确有困难的用人单位向提供正常劳动的劳动者支付的最低劳动报酬。有支付能力的用人单位不得以此作为工资发放标准。
　　第八条劳动保障行政部门负责对本行政区域内用人单位执行最低工资标准规定情况的监督检查；对违反本规定的用人单位依法予以查处。
　　第九条本规定自2005年1月1日起施行。





　



海南省政府


海南省全民所有制工业企业发展和完善承包经营责任制实施办法
海南省政府


办法
近两年来，本省大多数国营工业企业实行了承包制，提高了经济效益，增强了企业活力。实践证明，承包制适应现阶段企业生产水平和经营管理水平，是企业经营机制改革的现实选择。目前，本省还有部分企业没有实行承包制，已实行的也需要完善，同时，本省大部分企业第一轮承包
期即满。因此，根据《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》（中发〔1989〕11号）以及国家有关规定，按照“稳定政策、兴利除弊、分类指导、多做贡献”的方针，提出如下发展和完善承包经营责任制的实施办法。
一、实行承包经营责任制的基本要求。
（一）承包基数
1．根据确保国家财政收入稳定增长和兼顾国家、企业、职工三者利益关系的原则，企业实现利润基数、上缴利润基数、还贷基数以及留利数额或者比例由财政部门会同企业主管部门根据企业实际情况，逐个对承包企业核定。
2．原承包企业承包基数比较切合实际的，可按税后承包的原则加以合理调整。
3．对原承包基数明显偏低的或者技术改造项目已经发挥效益的企业，应适当调高基数和上缴比例。原则上按前三年实现利润的平均数和各种增收减利因素重新核定。
4．对于需要重点扶持发展、技术改造投入多、还贷负担较重的企业，应予调整或者合理确定其承包基数、上缴利润递增率和分成比例。
5．承包期间，不得更改承包基数。若因国家重大政策调整需变动承包基数时须经承包方企业主管部门及同级财政部门共同协商后确定。
（二）承包形式
根据《海南省人民政府关于鼓励投资的税收优惠办法》（琼府〔1988〕27号），在实行新的一轮承包时，全民所有制企业（包括预算企业），实行税利分流办法。承包主要采取“两包一挂”（即一包上缴利润，二包技术改造任务，实行工资额同经济效益挂钩）的承包形式。上缴
利润采取递增包干或者基数包干、超收分成的方法。政策性亏损企业实行亏损递减、减亏全留、超亏不补的承包形式。
（三）承包期限
1．承包期一般为三年。重点企业可与“八五”发展规划同步配套承包。
2．经营预期不稳定的企业，可一年一定。
（四）承包经济考核指标
主要应有实现利润、上缴利润、分成比例、还贷指标、固定资产净值增值指标、技术改造任务指标和国家指令性计划产品的产量和质量等经济技术指标。
（五）承包方法
1．滚动承包。对那些生产经营好、能较好完成承包合同、承包基数比较合理、有切实可行的中长期发展规划、经营者素质较好的承包企业，可由原承包经营者继续承包。


2．全员风险抵押承包。基本原则是：核定基数，全员承包，资产抵押，超奖减赔，风险共担，利益共享。企业的全体职工要根据职务岗位情况分为不同档次，交纳一定数量的抵押金。承包企业还应在年度企业留利中按承包基数提取一定比例的风险基金。
3．领导班子集体承包。实行此种承包的原则应是党政领导互相协作、领导班子比较团结的企业。
4．公开招标。对生产经营状况差、管理混乱、长期亏损的中小型企业，尤其是县（含县级市）一级的这类企业，可以向省内同行业公开招标，择优选定承包经营者。
5．鼓励大型企业承包小型企业，先进企业承包落后企业，盈利企业承包亏损企业。
二、实行承包经营责任制的承包程序。
（一）在承包前，企业主管部门应与财政、审计部门对企业资产的经营状况进行认真评估和审计，清产核资。重点核实企业资金财产、专项贷款余额，核实盈亏，作为测算承包基数的依据。
（二）承包经营者提出承包方案和实施意见。
（三）以企业主管部门为主，体改、财政、税务、审计、银行、劳动等部门以及企业职代会选派代表参加，组成考评委员会，对各个承包方案进行论证（有些企业亦可由考评委员会提出承包指标，然后招标承包）。
（四）承包经营者的确定。原已实行承包制的企业在实行新一轮承包时，原承包经营者履行了承包合同，经审计认定无违法乱纪行为，领导班子比较团结，受到职工拥护的，可以继续承包；需要更换经营者的企业，可以继续采取上级主管部门委任、竞争招标、民主选举等方式重新确定
；对承包经营者要进行全面考核，除考核业务能力外，还要注意考核经营者的政治素质；实行竞争招标、民主选举的，必须充分征求广大职工的意见后确定。 （五）由政府指定的企业主管部门为发包方和承包经营者签订承包合同。 （六）发包方发现承包经营者有违法犯罪行为时，有权
终止合同。
三、加强对承包企业的审计监督。
（一）政府主管部门既要维护企业的自主权，又要对企业的生产经营活动进行检查、监督。
（二）企业承包前必须进行资产盈亏核查审计。重点核实企业财产、专项贷款余额和生产经营盈亏情况。企业承包期间，必须进行合同履行情况的年度审计，审查承包经济指标的完成情况，重点是盈亏情况。合同期满时，实行终结审计，对承包合同执行结果，作全面审计评议。
（三）因故需要变更承包企业法人代表时，合同双方应向审计部门提出离任审计申请，经审计后方能更换。
（四）承包经营者应接受企业党组织、职代会和工会的监督。
四、严格履行承包合同，兑现奖罚规定。
（一）承包合同依法成立，即对发包方和承包方具有法律约束力，双方都负有严格履行合同的法律责任。
（二）认真兑现承包合同的奖罚规定，维护承包合同的严肃性。按照先审计后兑现的原则，经全面审计认定，对企业靠自身挖潜，加强管理而超额完成承包指标的，要坚决按照承包合同的奖罚规定兑现。企业因经营管理不善完不成承包合同规定的上缴利润基数的，应用风险基金、抵押
金、企业自有基金抵补。
（三）企业承包经营者要严格履行承包合同，既要负盈又要负亏。其按合同规定获得的年收入，一般不得高于本企业职工年平均收入的三倍；没有完成承包指标的，应按规定扣减其收入，直至只保留基本工资的一半。
（四）承包方未经发包方同意，无权转让承包合同，无权将企业部分或者全部资产转包。如发现有上述违约行为，发包方有权中止合同，并有权扣除部分或者全部风险抵押金以抵偿由此造成的损失。
（五）合同双方发生纠纷，应当协商解决。协商不成的，合同双方可以根据承包合同规定向工商行政管理机关申请仲裁。
五、交通运输和建筑、农林、物资、商业、外贸行业的全民所有制企业和集体所有制工业，可参照本办法执行。
各市、县可以根据本实施办法，结合当地实际情况，制定实施细则。
六、本办法自发布之日起施行。



1990年8月18日