关于印发《海南省财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理实施办法》的通知
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关于印发《海南省财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理实施办法》的通知
海南省财政厅
琼财农[2007]287号
关于印发《海南省财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理实施办法》的通知
各市（县）财政局、水务局：
为加强财政小型农田水利工程建设补助专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法》，结合我省实际，特制定《海南省财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年四月九日
海南省财政小型农田水利工程建设
补助专项资金管理实施办法
第一章 总则
第一条 为加强财政小型农田水利工程建设补助专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法》，结合我省实际，特制定本实施办法。
第二条 财政小型农田水利工程建设补助专项资金指中央及省、市县财政设立及配套的专项用于开展小型农田水利工程建设补助的专项资金（以下简称小型农田水利专项资金）。
第三条 小型农田水利工程建设采用“民办公助”方式，对农户、农民用水户协会、农民专业合作经济组织和村组集体等自愿开展小型农田水利工程建设的项目，财政给予补助。
第四条 小型农田水利工程主要指灌溉面积1万亩、除涝面积3万亩、库容10万立方米、渠道流量1立方米每秒、机电泵站装机容量1千千瓦以下的小型水利工程，不包括万亩以上灌区的渠系工程。
第五条 小型农田水利专项资金重点支持符合第四条条件的小型水源、渠道、提引水工程设施的修复、新建、续建与改造。对建设项目的材料费、设备费和施工作业费等给予补助。
第六条 小型农田水利专项资金可提取项目管理费。中央补助部分提取的比例不超过中央补助资金总额的2%，由市县财政部门会同同级水务部门提取；省级补助资金提取的比例不超过省级补助资金总额的2%，由省财政部门会同同级水务部门提取；市县补助资金提取的比例不超过市县补助资金的2%，由市县财政部门会同同级水务部门提取。提取的管理费用于项目的论证审查、规划编制、管理培训、检查验收和信息发布等支出。
第七条 小型农田水利专项资金设“以奖代补”机制，对小型农田水利工程建设成效显著的市县在年度资金安排上实行“以奖代补”，给予倾斜。
第八条 省及市县财政、水务部门分工协作，共同组织和指导小型农田水利专项资金项目的实施。财政部门负责专项资金的管理和监督；水务部门负责项目规划、设计、建设管理和技术指导，督促落实工程建成后经营和管护责任。
第二章 项目申报和审批
第九条 申请小型农田水利专项资金的对象包括：
（一）农户（包括联户）。
（二）农民用水户协会或其他农民专业合作经济组织。
（三）村组集体（主要指村委会及经济合作社）。
第十条 申报程序：
（一）申请对象向县级财政、水务部门提出申请。报送的材料包括：申请对象的基本资料；申报项目的建设方案、资金筹措（含投工投劳）方案和建成后管护方案、用水分配方案及村民有关决议材料。
（二）县级财政部门会同水务部门进行项目审查，并以县为单位编制《农业财政专项资金（水利）管理标准文本》及《小型农田水利项目可行性研究报告》，并对申报内容的真实性负责，联合上报至省级财政、水务部门。
（三）省级财政、水务部门对《农业财政专项资金（水利）管理标准文本》、《小型农田水利项目可行性研究报告》组织专家进行审查，并对项目审查结论负责。经审查合格的项目，统一建立项目数据库。在接到财政部、水利部审定的资金控制额度后，再根据相关条件，从项目数据库中优选项目，等额编制省级年度项目申请计划，联合上报财政部和水利部。
（四）根据财政部、水利部批复下达的年度补助资金，省级财政下达全省年度项目计划及拨付项目资金。
第十一条 各市县要组织编制本市县小型农田水利工程建设规划，并在每年上半年上报年度建设项目计划。省级水务部门负责修编完善《海南省小型农田水利工程建设规划（2006—2015年）》，会同财政厅建立全省小型农田水利工程项目库。
第十二条 县级财政、水务部门按以下原则进行审查：
（一）农户自愿的原则。充分尊重农民的意愿，调动农民参与建设和管理的积极性，项目建设的投劳投资方案和管理运行方式要经受益区农民民主议事、民主决策通过。
（二）因地制宜的原则。根据当地水资源条件、生产实际需要和投资可能，合理确定工程建设布局、规模和形式，做到经济上合理，技术上可行，杜绝重复投资和形象工程。
（三）按规划实施的原则。兴建和改造小型农田水利工程要符合各地编制的《小型农田水利工程建设规划（2006-2015年）》，坚持水源、骨干工程和田间工程配套建设，水利措施要与农业措施相结合，确保工程建成后，充分发挥效益。
（四）“民办公助”的原则。本建设年度内由群众自筹资金和投劳建设的小型农田水利工程，符合规划的可以申请财政资金补助。
第十三条 省级财政、水务部门按以下原则进行审查：
（一）有一定筹资筹劳能力、管理能力较强、已在民政部门或工商等部门注册登记的农民用水户协会、农民专业合作经济组织申报的项目优先。
（二）通过“一事一议”或民主议事形式选定的项目优先。
（三）市县已落实配套资金的项目优先。
第三章 资金使用与管理
第十四条 各级财政对具体项目实行差别比例补助，其中中央财政补助比例为具体项目投资的30%。省级财政补助比例为年度项目总投资的30%，市县财政及群众投资投劳部分为年度项目总投资的40%。省级、市县财政补助到具体项目的比例由省财政部门、省水务部门在确定年度具体项目时根据上报项目的具体情况进行确定。
第十五条 中央补助资金由财政部下达省级财政部门，并抄送省级水务部门；省级财政部门按照规定的预算级次和程序下达项目计划及资金，并抄送同级水务部门；市县财政部门及水务部门按照下达的项目计划及资金落实项目配套资金，组织项目实施及实行报帐制管理。
第十六条 中央、省级及市县补助资金原则上一并补助到实施项目的农户、农民用水户协会或其他专业合作组织和村组集体等项目申报对象，具体形式视当地的具体情况而定。
第十七条 各级财政、水务部门要加强监督检查。县级水务、财政部门应当将年度实施项目情况在当地主要媒体公示，资金的使用情况要向受益区农民张榜公布，接受群众监督，严禁截留、挤占和挪用，确保资金发挥效益。
第十八条 在小型农田水利专项资金管理过程中，对违反本办法行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）给予处理、处罚。
第四章 项目实施和管护
第十九条 小型农田水利工程项目实行项目法人或业主负责制，申请项目的农户、农民用水户协会或其他农民专业合作经济组织和村组集体为项目法人或业主，负责项目的申请、建设和建成后项目的管护。如项目申报对象确实无能力组织项目实施的，可同当地水务部门签署项目代建协议和明确投工投劳方式，在项目法人主体不变的前提下，确保项目建成并发挥效益。
第二十条 县级水务部门为项目组织协调单位。县级财政、水务部门对所完成的工程进行验收，并填写《海南省财政小型农田水利工程建设补助专项资金项目验收卡》（格式见附件），上报省级财政、水务部门。省级财政、水务部门对完成的项目建卡管理，并采取随机抽样的办法进行抽查复验。验收结果作为安排下年度项目的重要参考指标。
第二十一条 各市县要积极推动小型农田水利工程管理体制改革，明确产权，落实管护责任，建立长效运行机制，确保工程发挥效益。单户工程产权归农户所有；联户工程都要建立农民用水户协会，工程产权归其所有并负责管护。
第五章 附则
第二十二条 本实施办法自印发之日起施行。
举报外汇违法案件奖励试行办法
国家外汇管理局
举报外汇违法案件奖励试行办法
（2000年1月3日国家外汇管理局发布）
第一条根据《中华人民共和国外汇管理条例》第八条和财政部《罚没财物和追回赃款赃物处理办法》的有关规定，特制定本办法。
第二条本办法所称举报人，是指在外汇违法行为未被发现之前，主动向外汇管理部门反映、检举、揭发该外汇违法线索的人员，包括法人和自然人。
第三条国家外汇管理局各分支局（以下简称外汇局）可根据举报人贡献大小，分别给予精神奖励和一次性发给奖励金的奖励。两种奖励可单独或同时使用。
第四条外汇局在每案罚没收入总额的10％之内发给举报人奖励金，奖励金最高限额为人民币10万元。对有特殊贡献的举报人，经国家外汇管理局批准，奖励金可不受最高限额限制。
第五条对于根据举报线索查处、但没有罚没收入的案件，可根据为国家挽回经济损失大小，酌情给予人民币5000元以下奖励金。
第六条在同一案件中有两个以上举报人的，可根据其贡献大小，分别发给奖励金，总额不超过罚没收入的10％，最高不超过10万元人民币。
第七条、奖励金从财政部门拨给外汇局的办案补助经费中列支。各外汇局应严格执行罚没收入和办案补助经费收支两条线的原则，不得擅自从罚没收入中提取和抵扣奖励金。严禁弄虚作假、多报、虚报或截留奖励金。对违反规定的直接责任人，应当给予纪律处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八条、外汇局对举报人给予奖励的，应认真填写《举报人领取奖励金登记表》，作为奖励金支付和领取的凭证。经办人须两人签名。
第九条举报人应在外汇局发出《领取奖励金通知书》之日起（以邮戳为准）三个月内，到核发《领取奖励金通知书》的外汇局领取举报奖励金，逾期不领取的，将视其为自动放弃。
第十条外汇局须为举报人保密。
第十一条本办法由国家外汇管理局负责解释。
第十二条本办法自公布之日起施行。
长春市私营企业工会条例
吉林省人大常委会
长春市私营企业工会条例
吉林省人大常委会
（1996年4月5日长春市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1996年7月18日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 1996年8月5日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 私营企业工会组织
第三章 私营企业工会的权利
第四章 私营企业工会的义务
第五章 私营企业工会工作的保障
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了明确私营企业工会的法律地位，保障工会依法行使权利和履行义务，维护职工的合法权益，促进私营企业发展，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称私营企业是指企业资产属于私人所有，注册资本达到本市规定的最低限额、雇用劳动力进行生产经营活动，依法登记注册的营利性经济组织。
第三条 私营企业工会是私营企业职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是中华全国总工会的基层组织，是会员和职工利益的代表，依法维护职工的合法权益。
第四条 本条例适用于本市行政区域内的私营企业及其工会组织。
私营企业工会在市、县（市）、区总工会的领导下开展工作。
第五条 私营企业的职工有权依法组织和参加工会。职工的合法权益受国家法律保护。
第六条 私营企业工会必须依照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》规定组建，实行民主集中制原则。
第七条 私营企业工会组织具备民法通则规定的法人条件的，由上一级工会依法确认后，取得社会团体法人资格，其法定代表人是工会主席。
第八条 私营企业主应当尊重本企业工会的合法权益，支持工会依照我国有关法律、法规的规定独立自主地开展活动。私营企业工会应当尊重私营企业主的合法权益，支持企业搞好生产经营管理，共谋企业发展。
第二章 私营企业工会组织
第九条 私营企业符合组建工会条件的，应当及时建立工会组织。
私营企业工会改组、解散、合并或者撤销，必须经过上一级工会的批准。
第十条 私营企业有工会会员二十五人以上的，应当建立工会委员会；不足二十五人的选举组织员一人，也可以选举工会主席，组织会员开展活动。
私营企业工会委员会选举产生的同时，应当选举产生工会经费审查委员会。
私营企业有女职工二十五人以上的，应当设立工会女职工委员会。
第十一条 私营企业职工在上一级工会指导下，成立组建工会筹备组发展会员，召开会员大会或者会员代表大会，民主选举产生工会委员会或者组织员，报上一级工会批准，任期三至五年。
工会会员大会或者会员代表大会有权撤换、罢免其所选举的工会委员会组成人员或者组织员。
第十二条 私营企业职工人数在二百人以上的，应当配备与工会工作相应的专职工会干部。
工会配备专职工作人员的数量和条件，由上一级工会提出建议，基层工会与企业商定。
第十三条 私营企业的工会主席、副主席、组织员在任期内有三分之一以上会员提出不信任动议的，经上一级工会同意，应当召开会员大会或者会员代表大会进行改选。
第十四条 私营企业中以工资收入为主要生活来源的职工，承认《中国工会章程》，自愿申请加入工会组织，按时交纳会费，均可成为工会会员。
私营企业主及其代理人不得参加工会组织。
第十五条 私营企业调入或者招聘的职工，已具有中国工会会籍的，该企业工会组织应当承认其会员资格。
工会会员没有正当理由连续六个月不交纳会费，不参加工会活动，经教育不改的，视为自动退会。
第三章 私营企业工会的权利
第十六条 私营企业工会依法代表和维护职工的政治权利和物质利益，保障职工的合法权益不受侵犯。对侵犯职工合法权益的，工会有权进行调查，并与有关方面交涉。职工依法申请仲裁，提起诉讼或者申诉的，工会应当给予支持和帮助。
第十七条 私营企业工会对本企业执行国家和地方颁布的有关劳动管理、职工奖惩、工资福利、劳动安全卫生、社会保险等法律、法规和规章的情况进行监督。对违反法律、法规有关规定的，工会有权要求纠正，对处理不当的，工会有权要求重新处理，必要时工会可以向有关部门反映
。
第十八条 私营企业工会对企业执行法律、法规有关对女职工和未成年工特殊保护的规定进行监督，企业不得降低他们的劳动保护标准和相应待遇。
第十九条 私营企业工会应当与企业建立协商谈判制度和签订集体合同制度。
私营企业工会有权代表职工与企业就劳动工资、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、社会保险、女职工和未成年工特殊保护和职工参与企业民主管理等问题进行协商谈判，工会代表职工与企业签订集体合同，并监督合同的履行。
第二十条 私营企业工会应当指导帮助职工与企业签订个人劳动合同，对企业违反合同的行为，工会有权提出意见要求纠正。
第二十一条 私营企业工会有权督促企业依照国家规定为职工交纳社会保险和福利基金。
第二十二条 私营企业工会有权参与调解劳动争议，帮助或者代理职工申请劳动争议仲裁或者诉讼。企业发生非法扣留职工身份证或者其他合法证件，向职工收取入厂押金以及对职工搜身、拘禁、侮辱、殴打、体罚和变相体罚等违法行为，工会应当予以制止和要求处理，对情节严重的
，工会应当支持职工向司法机关提出控告。
第二十三条 私营企业工会主席或者组织员有权列席企业董事会有关会议，反映职工的意见和要求。设监事会的，监事会成员中必须有三分之一以上的职工代表。职工代表由工会组织职工民主选举产生。
第二十四条 私营企业研究决定涉及职工切身利益的重大问题时，应当事先听取工会和职工代表的意见和建议，并邀请工会代表或者职工代表列席会议。
第二十五条 私营企业在劳动合同期内辞退、开除、除名职工时，应当事先将理由通知工会，工会认为不适当的，有权提出意见。如果企业违反法律、法规和有关合同，工会有权要求重新处理。
企业对职工做出处分时，应当听取职工本人申辩，职工对处理不服的，依照国家有关处理劳动争议的规定办理，工会应当依法予以支持和帮助。
第二十六条 私营企业的劳动争议调解委员会由职工代表、企业代表和工会代表组成，由工会代表担任主任委员。依照有关法律、法规的规定履行职责。
第二十七条 私营企业工会有权参加职工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查，向有关部门提出处理意见。对重大人身伤亡事故，工会有权要求追究企业主和有关责任人员的法律责任。
第二十八条 私营企业工会对企业违章指挥、强令工人冒险作业或者生产过程中发现重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议，当发现危及职工生命安全情况时，工会应当建议企业组织职工撤离危险现场，企业必须及时做出有效处理决定，如不及时做出决定，工会有权支持职工
拒绝作业，在此期间，职工工资企业照付。
第二十九条 私营企业工会依法监督企业执行国家工资、工时和休息休假制度。企业确因生产需要延长工时的，应当征得工会和职工同意，其延长的工时和报酬，按照有关法律、法规规定执行。职工因健康原因或者其他正当理由不能延长劳动时间的，企业不得强制。对违反有关工资、
工时和休息休假制度的行为，工会有权要求企业予以纠正。
第三十条 私营企业工会享有法律、法规规定的其他权利。
第四章 私营企业工会的义务
第三十一条 私营企业工会应当教育职工遵守国家法律、法规和本企业依法制定的各项规章制度。
第三十二条 私营企业工会应当支持企业的合法生产经营，教育职工认真履行劳动合同，协助企业组织职工开展劳动竞赛、提合理化建议、技术协作和技术革新等活动，提高经济效益，促进企业发展。
第三十三条 私营企业工会应当教育职工尊重私营企业主的合法权益，通过开展工会活动促进职工与企业主增进合作，共谋企业发展。
第三十四条 私营企业工会应当协助企业对职工进行职业道德教育，组织职工学习科学文化知识，开展业务技术培训和竞赛，提高职工素质。
组织职工开展有益于身心健康的文化体育活动，活跃职工的文化生活。
第三十五条 因企业主与职工发生争议导致企业停工、怠工时，工会应当同企业方面或者有关方面协商解决职工提出的合理要求，尽快恢复正常生产秩序。
第三十六条 私营企业工会应当协助企业合理安排使用社会保险、福利等基金，办好职工的生活福利事业。
第五章 私营企业工会工作的保障
第三十七条 担任私营企业工会主席、副主席、组织员的职工任期未满不得随意变动其工作，因工作需要变动时，应当征得本企业工会委员会和上一级工会的同意。
对担任工会主席、副主席、组织员的职工处分或者提前解除劳动合同的，应当征得本企业工会委员会和上一级工会同意。
第三十八条 私营企业工会开展活动，一般不占用生产时间，如果需要占用生产时间的，应当事先征得企业同意。兼职工会主席、副主席、委员或者组织员因工会工作需要占用生产时间的，企业应当保证每人每月两个工作日，可以在当年累计使用，其工资、奖金和各种补贴由企业照发
。
第三十九条 私营企业专职工会主席、副主席任职期间的工资和福利待遇，由上一级工会与企业商定并由企业支付。
工会专职人员不再担任工会职务后，企业根据本人实际情况妥善安排工作。
第四十条 私营企业应当为工会提供必要的办公用房和设施，根据企业的实际情况为举办职工集体福利事业和文化体育活动提供必要的场所和物质条件。
第四十一条 私营企业工会的财产和经费受法律保护，任何组织和个人不得随意侵占。工会组织撤销或者解散时，属于企业工会的财产和经费由上一级工会处置。
第四十二条 私营企业每月按照企业全部职工工资总额的百分之二拨交工会经费。由本企业工会按照中华全国总工会制定的有关经费管理办法使用。
私营企业无正当理由逾期未交或者少交工会经费的，按照欠交金额每日千分之五扣收滞纳金。
第六章 法律责任
第四十三条 私营企业工会因执行本条例与企业发生争议时，由双方协商解决，协商不能解决的，由上一级工会会同人民政府有关部门协调解决；属于人民法院受理范围的，争议双方均可依法向人民法院提起诉讼。
第四十四条 私营企业违反本条例规定，有下列行为之一的，私营企业工会或者职工本人有权向有关部门提出控告、请求调解或者依法申请仲裁、提起诉讼。
（一）阻挠、限制和干扰职工依法组建、参加工会或者对参加工会的职工打击报复的；
（二）抵制、阻挠上级工会指导和帮助企业筹建工会的；
（三）阻挠、干扰工会工作人员依法履行职责的；
（四）违反集体合同，擅自变更集体合同内容的；
（五）不与职工签订劳动合同，擅自变更或者不履行劳动合同的；
（六）对违反女职工和未成年工特殊保护规定的；
（七）对职工不承担应当交纳社会保险基金的；
（八）不严格执行国家规定的工资、工作时间、休息休假标准的；
（九）不严格执行国家劳动安全卫生规程和标准的；
（十）拒交或者拖欠工会经费的；
（十一）侵占、挪用或者任意调拨工会财产、经费的；
（十二）侵犯工会及其会员其他合法权益的。
第四十五条 私营企业工会专（兼）职主席、副主席、组织员违反本条例规定，不履行工会工作职责的，由上一级工会根据情节轻重进行批评教育，或者建议企业工会按照有关程序予以罢免。
工会专职工作人员，违反本条例规定，由企业工会委员会进行批评教育或者给予处分。
第七章 附 则
第四十六条 本条例由长春市总工会会同市劳动局、市工商局组织实施。
第四十七条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。
第四十八条 本条例自公布之日起施行。
1996年8月5日
