宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
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宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
江西省宜春市人民政府
宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
宜府办发〔2005〕73号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《宜春市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》经市人民政府批准，现予印发。
二OO五年九月六日
宜春市发展和改革委员会职能配置、
内设机构和人员编制规定
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于宜春市人民政府部分机构调整的通知》（赣委[2005]4号）和市委办公室、市政府办公室《关于市人民政府部分机构调整的通知》（宜办字[2005]9号），宜春市发展计划委员会改组为宜春市发展和改革委员会，正处级，为市人民政府工作部门。
一、职责调整
（一）划入的职责
1、原市经济体制改革办公室承担的经济体制改革和地方金融发展、股份制改革以及企业上市的有关职责。
2、市经济贸易委员会承担的工业行业规划和产业政策制定的职责。
（二）增加的职能
负责产权交易管理、监督工作。
（三）转变的职责
1、加快推进投融资体制改革。在宏观调控下更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用，确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为，逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷、方式多样、中介服务规范、政府宏观调控有效的新型投融资体制。把投资宏观管理的重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大项目布局、防止重复建设、提高投资效益上来，进一步缩小投资审批范围，对企业使用非政府投资建设的符合产业政策、非重大项目和非限制类项目逐步实行登记、备案制。对必须经行政审批的投资项目，要减少审批环节，规范审批程序，规定审批时限，提高审批效率和透明度。进一步扩大县（市、区）政府用自有资金在公共服务领域投资的权限。完善专家咨询论证制度，提高投资审批的科学性。建立政府投资项目的后评价制度和监督机制，完善投资审批责任制。
2、强化宏观调控中的总体指导和综合协调，切实减少微观管理事务。加强对经济社会发展、改革和稳定的重大问题的研究，综合协调经济社会发展和改革开放的全局性工作。加强对实施可持续发展战略的指导和重大问题的协调，促进经济与资源、环境的协调发展。
3、切实减少行政审批和对经济活动的直接行政干预，强化研究拟订发展战略、规划和宏观政策的职责。将对竞争性领域的行业管理转变为宏观指导，促进行业自律。
二、主要职责
（一）研究提出全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度发展计划；研究提出全市经济总量平衡、发展速度、结构调整的调控目标及调控政策；提出运用各种经济手段和政策的建议；提出全市国民经济重要产业的发展战略和规划；制定工业行业规划，拟订煤炭、电力能源发展规划；推动高技术产业发展，实施产业现代化的宏观指导；受市政府委托向市人大作全市国民经济和社会发展规划的报告。
（二）做好社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调；搞好生产力布局、资源开发和生态环境建设规划，促进可持续发展；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策，编制扶助老区和贫困地区经济社会发展规划，安排以工代赈资金，组织实施以工代赈项目，促进全市经济结构合理化和区域经济协调发展。
（三）研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展建议，指导和推进总体经济体制改革。
（四）研究分析国民经济和社会发展情况，对经济运行进行预测和预警，提出相应的对策和建议；综合协调财政、信贷、价格、工资等经济杠杆，运用市直接掌握的投资、国外贷款、物资等经济手段，促进各项重要经济社会发展目标的实现。
（五）研究有关投资的宏观调控政策，提出全社会固定资产投资总规模，规划重大项目的布局；指导和监督国外贷款建设资金的使用，指导和监督政策性贷款的使用方向；引导民间资金用于固定资产投资的方向；安排国家和市拨款建设项目、国家和市重点建设项目以及重点外资项目、境外投资项目；组织和管理市重点项目稽察特派员工作；管理和协调市重点工程建设；指导和协调全市招标工作，对全市重点建设项目招投标进行监督检查。
（六）研究提出全市利用外资、境外投资和对外贸易发展战略、规划；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。
（七）研究提出全市信息产业发展战略和总体规划，推进国民经济与社会服务信息化；负责信息产业政策、法规的监督管理和地方性规章制度的制定及组织实施；对全市信息产品、信息服务市场进行监管；组织协调市重点信息系统的建设；指导、协调与组织信息资源的开发利用。
（八）研究制订全市价格政策，监督价格政策的执行，调控全市价格总水平；制定和调整全市重要商品价格与重要收费。
（九）研究提出第三产业发展战略和总体规划并组织实施；组织研究第三产业发展的重大问题，制定促进第三产业发展的政策措施；协调和管理发展第三产业的各项工作。
（十）研究提出全市商品批发市场、生产要素市场的发展规划和总体布局；分析市场供求状况，做好全市重要商品供求的总量平衡，会同有关部门提出市级储备粮、储备物资的收储、动用计划，引导和调控市场；提出现代物流业发展战略和规划。
（十一）做好科学技术、教育、文化、旅游、卫生、体育、人口、劳动就业、社会保障等社会事业以及国防建设与整个国民经济和社会发展的衔接平衡；加快高技术产业的发展，推进重大科技成果的产业化；研究提出经济与社会协调发展，相互促进的政策，协调各项社会事业发展中的重大问题。
（十二）研究制订全市投融资、计划、价格等经济体制改革方案并组织实施。
（十三）负责全市产权交易管理、监督工作。
（十四）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责，市发改委设15个职能科室。
（一）办公室
（二）国民经济综合科（宜春市国防动员委员会经济动员办公室）
（三）固定资产投资科（宜春市招标投标指导协调办公室）
（四）对外经济贸易科
（五）地区经济科（宜春市以工代赈工作领导小组办公室）
（六）农村经济科（宜春市农业区划委员会办公室）
（七）工业科
（八）财金贸易科（宜春市第三产业发展办公室）
（九）社会发展科
（十）信息产业发展科（宜春市信息化领导小组办公室）
（十一）交通运输科
（十二）经济体制综合改革科
（十三）价格调控科
（十四）商品价格管理科
（十五）收费管理科
纪检组（监察室）。为市纪委（监察局）的派驻机构。
四、人员编制和领导职数
市发展和改革委员会行政编制50名，其中：纪检监察编制2名。保留原定事业编制5名（其中市第三产业发展办公室3名，市国防动员委员会经济动员办公室2名），定机关后勤服务中心人员编制５名。
领导职数：主任1名，副主任4名，纪检组长1名；
物价局局长1名，副局长3名。
科级职数20名，（含机关党总支专职副书记1名，监察室1名）。
陕西省拆除人民防空工程补建、赔偿的实施办法
陕西省人民政府
陕西省拆除人民防空工程补建、赔偿的实施办法
陕西省人民政府
第一条 为加强维护管理，确保人民防空工程不被随意拆除、毁坏，保证战时顺利进行防空袭斗争，根据国务院、中央军委《人民防空条例》第二十条和有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于西安、宝鸡、咸阳、铜川、汉中、延安、渭南、榆林、绥德等人民防空重点城市。
第三条 已建人民防空工程，如确因基建、城建必须拆除的，拆除单位应事先向街道办事处（乡、镇）提出申请，由街道办事处（乡、镇）审查后按批准权限逐级报批。
第四条 批准拆除人民防空工程的审批权限：
（一）西安、宝鸡市拆除二百平方米以下（不含二百平方米）的人民防空工程，由所在区、县、铁路分局人民防空委员会审批。报市人民防空委员会备案；拆除二百平方米至一千平方米的工程，由所在区、县铁路分局人民防空委员会审核，市人民防空委员会批准，报省人民防空委员会
备案；拆除一千平方米以上的工程，由市人民防空委员会审核，报省人民防空委员会批准。
（二）咸阳、铜川市拆除一百平方米以下（不含一百平方米）的工程，由所在区、县人民防空委员会审批，报市人民防空委员会备案；拆除一百平方米至五百平方米的工程，由所在区、县人民防空委员会审核，市人民防空委员会批准，报省人民防空委员会备案；拆除五百平方米以上的
工程，由市人民防空委员会审核，报省人民防空委员会批准。
（三）汉中、延安、渭南市和榆林、绥德县拆除一百平方米以下（不含一百平方米）的人民防空工程，由市、县人民防空委员会批准，报省人民防空委员会备案；拆除一百平方米以上（含一百平方米）的人防工程由市、县人民防空委员会审核，报省人民防空委员会批准。
未经人民防空部门审批，任何单位不得擅自拆除人民防空工程。
第五条 凡拆除的人民防空工程，应予以补建。
（一）拆除五级以上（含五级）人民防空工程，要如数补建；拆除简易级工程的，应补建三分之二的五级人民防空工程面积。
（二）补建期限，自人民防空部门批准拆除之日或双方协商之日算起。
（三）补建人民防空工程的经费、材料，由拆除单位自筹解决。
第六条 被拆除的人民防空工程，因地形等客观条件限制，确实无法补建的，拆除单位应按其实际造价予以补偿，或者将建筑材料和经费上交当地的区以上人民防空部门。
被拆除人民防空工程内的各种设备、设施，应另加补偿费。
第七条 有关部门申请拆除人民防空工程，同时应提出补建、补偿的规划和措施。
人民防空部门在审核批准拆除人民防空工程时，应取得城市规划部门的同意，并须确定拆除单位的补建面积或补偿办法。
第八条 擅自拆除人民防空工程的，应按拆除面积多补建五分之一到四分之一，或者在补偿的同时，处以补偿费的百分之五的罚款；情节严重的，应追究当事人或有关领导人的责任，直至追究刑事责任。
第九条 对应补建或赔偿人民防空工程有下列行为之一的，处以二百元至二千元的罚款，或予以行政处分：
（一）故意拖延补建、补偿期限，经指出不改的；
（二）擅自降低人民防空工程建筑物级别的；
（三）违反规定质量要求施工的。
第十条 人民防空工程必须加强维护管理，保持良好状态，保证平时和战时都能顺利使用，严禁发生以下行为：
（一）擅自占用、改造人民防空工程；
（二）堵塞人民防空工程孔口或进出通道；
（三）损坏人民防空工程的设备、设施；
（四）在危及人民防空工程安全范围内取土、采石。
凡有上述行为之一的，处以一千元以下的罚款。
第十一条 补偿费必须用于建造人民防空工程；罚款上缴国库。
第十二条 本办法由陕西省人民防空委员会负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
1987年9月13日
陕西省流动人口计划生育管理办法(2002年)
陕西省人大常委会
陕西省流动人口计划生育管理办法
（2002年9月29日陕西省第九届人民代表在会常务委员会第三十二次会议通过）
第一条 为了加强流动人口计划生育管理工作，维护流动人口的合法权益，有效地控制人口增长，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于离开户籍所在地，异地从事务工、经商等活动，且居住三十日以上的育龄人口。
学习、旅游、就医或者因公从事其他活动者除外。
第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作，组织、协财有关部门对流动人口计划生育工作实施综合管理。
各级人民政府应当将流动人口计划生育工作纳入本行政区域内人口与计划生育目标管理责任制，并保障流动人口计划生育工作必要的经费。
第四条 县级以上计划生育行政部门负责部门负责本行政区域内流动人口计划生育日常管理工作。
流动人口较多的乡（镇）人民政府、街道办事处可以设立流动人口计划生育管理机构，负责流动人口计划生育的管理与服务工作。
第五条 县级以上公安、工商行政管理、劳动和社会保障、卫生、建设等有关行政部门应当配合同级计划生育行政部门，在各自的职责范围内做好流动人口的计划生育管理与服务工作。
第六条 流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地人民政府共同管理，以现居住地管理为主。
第七条 流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处管理流动人口计划生育的主要职责是：
（一）对流入的育龄人口进行人口与计划生育宣传教育；
（二）查验流入育龄人口的婚育证明，建立流入已婚育龄人口计划生育档案；
（三）与已婚育龄流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处建立联系，通报流动人口的计划生育情况；
（四）组织计划生育技术服务机构或者从事计划生育技术服务的医疗、保健机构（以下统称从事计划生育技术服务的机构）为已婚育龄流动人口提供计划生育技术服务；
（五）对本行政区域内村民委员会、居民委员会和有关单位的流动人口计划生育管理工作进行监督检查。
第八条 流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处管理流动人口计划生育的主要职责是：
（一）对流出的育龄人口进行人口与计划生育宣传教育；
（二）对流出的育龄人口办理育证明、生育证明材料，建立流出已婚育龄人口计划生育档案；
（三）与流出的已婚育龄人口签订计划生育责任书，并与现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处联系，检查责任落实情况；
（四）落实对流出人口中独生子女户、双女户的有关奖励和保障措施。
第九条 流动人口现居住地和户籍所在地的村民委员会、居民委员会，应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处做好流动人口计划生育的宣传教育和管理服务工作。
第十条 育龄流动人口离开户籍所在地前，应当持合法的婚姻、身份证件及生育状况材料，到户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处申请办理由国家计划生育行政部门统一印制的《流动人口婚育证明》（简称婚育证明）。
育龄流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处，应当自接到申请之日起三个工作日内审核办理。
第十一条 已婚育龄流动人口在离开户籍所在地前，应当按照法律、法规的规定，落实节育措施。
第十二条 育龄流动人口在现居住地居住满三十日的，自期满之日起七日内向现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处交验婚育证明；十五日内向户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处告知现居住地地址和计划生育情况。
第十三条 异地开展工商业务活动的单位，应当与单位常驻地的乡（镇）人民政府、街道办事处签订流动人口计划生育工作责任书，并自到达现驻在地之日起十五日内向现驻在地的乡（镇）人民政府、街道办事处交验流动人口计划生育工作责任书副本。
未与单位常驻地的乡（镇）人民政府、街道办事处签订流动人口计划生育工作责任书的，应当自到达现驻在地之日起十五日内与现驻在地的乡（镇）人民政府、街道办事处签订流动人口计划生育工作责任书，并将副本寄回单位常驻地的乡（镇）人民政府、街道办事处。
第十四条 公安、工商行政管理、劳动和社会保障等部门在为育龄流动人口办理暂住证、营业执照、就业证等证件时，应当核查其婚育证明，并将办理结果通报其现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处。对未持有婚育证明的，应当待其补办后方可办理有关证件。
第十五条 单位和个人在招聘、雇佣育龄流动人口时，应当查看其婚育证明，对应当办理婚育证明而未办理的，督促其补办。
第十六条 单位和个人不得向未持有婚育证明的育龄流动人口出租（借）房屋，发现租（借）住房屋的流动人口有怀孕或者生育的，应当及时向当地村民委员会、居民委员会或者乡（镇）人民政府、街道办一处报告。
第十七条 流动人口在现居住地生育的，执行其户籍所在地的人口与计划生育法规的生育调节规定。
已婚流动人口在现居住地生育第一个子女的，怀孕后应当到现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处进行生育登记。依法可以生育第二个子女的，怀孕后应当持户籍所在地发放的生育证到现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处进行登记。
第十八条 从事计划生育技术服务的机构在对流动人口中的孕妇进行孕期检查时，应当查看其婚育证明或者生育证。对未持有婚育证明或者生育证的，应当及时向当地的乡（镇）人民政府、街道办事处报告，经查证确属违反规定怀孕 ，应当协助落实补救措施。
第十九条 已婚育龄流动人口应当每季度到现居住地指定的从事计划生育技术服务的机构接受避孕了育情况检查。节育措施失败的，应当及时采取补救措施。
已婚育龄流动人口的节育情况，由现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处向其户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处通报，也可以由本人将现居住地出具的全国统一格式的《流动人口避孕了育情况报告单》寄回户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处。
已婚育龄流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处在收到居住地的《流动人口避孕了育情况报告单》后，不得再要求其回户籍所在地接受避孕节育情况检查。
第二十条 已婚育龄流动人口免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务，具体办法由省人民政府制定。
第二十一条 流动人口计划生育情况的统计及考核评估办法，由省人民政府按照国家有关规定制定。
第二十二条 违反本办法第十二条规定的，由现居住地的县级以上计划生育行政部门给予警告，责令限期交验或者补办婚育证明；逾期拒不交验或者不补办的，处一百元以上五百元以下的罚款。
第二十三条 违反本办法第十三条规定的，由现居住地的县级以上计划生育行政部门责令限期交验或者补签流动人口计划生育工作责任书，可以并处五百元以上一千元以下的罚款。
第二十四条 与育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人，拒不履行流动人口计划生育管理职责或者拒不落实奖励措施的，由育龄流动人口现居住地的县级以上计划生育行政部门责令限期改正；逾期拒不改正的，处五百元以上一千元以下的罚款。
第二十五条 违反本办法第十六条规定，向未持有婚育证明的育龄流动人口出租（借）房屋的，由现居住地的县级以上计划生育行政部门责令改正，给予警告，可以并处二百元以上五百元以下的罚款。
第二十六条 流动人口违反户籍所在地的人口与计划生育法规的生育调节规定生育的，由现居住地的县级计划生育行政部门或者其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处依照国务院《社会抚养费征收管理办法》和现居住地的人口与计划生育法规的规定征收社会抚养费。
流动人口因违反计划生育规定在一地受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。
第二十七条 计划生育工作人员未依照本办法规定为育龄流动人口办理婚育证明、生育证明或者为其出具假证明的；公安、工商行政管理、劳动和社会保障、卫生、建设等行政部门的工作人员，在为育龄流动人员办理有关证件时，不查验婚育证明或者明知无婚育证明而予以办理的，由其主管部门或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议或者不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。1994年9月5日陕西省第八届人民代表大会常务委员会通过的《陕西省流动人口计划生育管理办法》同时废止。
