海口市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法
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海口市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法
海南省海口市人大常委会
海口市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法
(2010年12月30日海口市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2011年1月14日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 2011年1月18日海口市第十四届人民代表大会常务委员会公告第20号公布 自2011年3月1日起施行)
第一条 为保障和规范海口市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)依法行使讨论、决定本行政区域内重大事项的职权，推进决策的民主化、科学化，根据宪法、地方组织法和监督法等有关法律的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人大常委会讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项适用本办法。
第三条 市人大常委会讨论、决定重大事项，应当依照法律、法规的规定进行。
市人大常委会行使讨论、决定重大事项职权的情况，应当向市人民代表大会报告。
第四条 本行政区域内的下列重大事项，应当提请市人大常委会审议，并由市人大常委会作出相应的决议、决定：
(一)贯彻执行宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会以及本级人民代表大会的决议、决定的重大措施;
(二)推进社会主义民主法制建设的重大决策和部署;
(三)国民经济和社会发展五年规划的调整方案;
(四)市人民政府关于国民经济和社会发展计划部分变更的建议;
(五)市人民政府关于市本级财政预算的调整方案和动用超收收入安排支出预计超过预算总收入3%的预算安排建议;
(六)市本级财政决算;
(七)授予或者撤销海口市荣誉市民等地方荣誉称号;
(八)市人民代表大会授权市人大常委会审议并作出决议、决定的重大事项;
(九)市人民检察院检察长在重大问题上不同意检察委员会多数人的意见而提请决定的事项;
(十)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、海口海事法院提请市人大常委会审议并作出决议、决定的其他重大事项;
(十一)法律、法规规定应当由市人大常委会审议并作出决议、决定的重大事项，或者关系本行政区域改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注，市人大常委会认为有必要进行审议并作出决议、决定的其他重大事项。
第五条 本行政区域内的下列重大事项，应当向市人大常委会报告，市人大常委会审议后认为有必要的，可以作出相应的决议或者决定：
(一)国民经济和社会发展计划执行情况;
(二)实施国民经济和社会发展五年规划的中期评估情况;
(三)市本级预算执行情况;
(四)市本级预算执行和其他财政收支的审计情况及审计查出问题的整改情况;
(五)市人民政府年度依法行政情况;
(六)市本级养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、医疗保险等社会保险基金和环境保护资金的年度征收征集使用情况;
(七)城市总体规划的制定、修改及执行情况;
(八) 教育、科学、文化、卫生、民政、交通、环境与资源保护等方面工作的重大措施;
(九)城市建设和管理的重大措施;
(十)国民经济和社会发展年度计划以外对经济社会发展、环境和资源保护有重大影响的建设项目的立项情况;
(十一)国有资产监督管理情况;
(十二)对城乡居民生活产生较大影响的水、电、燃气、公共交通等公用事业价格和教育、医疗等公益服务价格的调整;
(十三)重大突发性事件和对人民生命财产造成重大损失的特大事故、重大自然灾害应急处置情况;
(十四)主要江河流域、沿海滩涂的开发利用，重点饮用水源保护区生态环境保护以及海防林的保护情况;
(十五)市人民代表大会选举或者市人大常委会决定任命的人员违法违纪造成重大影响的事件的处理情况;
(十六)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和海口海事法院认为需要报告的其他重大事项;
(十七)法律、法规规定应当向市人大常委会报告的重大事项，或者市人大常委会认为需要报告的其他重大事项。
第六条 本行政区域内的下列重大事项，应当在经批准之日起三十日内报市人大常委会备案：
(一)区、镇级行政区划的调整和行政区域名称变更;
(二)市人民政府职能部门的设立、变更和撤销情况;
(三)土地利用总体规划的制定、修改及执行情况;
(四)城市控制性详细规划和历史文化保护区保护规划的编制和修改;
(五)风景名胜区、历史文物古迹和自然保护区的保护情况;
(六)同外国地方政府建立友好关系情况;
(七)法律、法规规定应当报市人大常委会备案的其他重大事项。
前款所列重大事项不需要经批准的，应当及时报市人大常委会备案。
第七条 市人大常委会主任会议、市人民政府、市人民代表大会专门委员会可以依法向市人大常委会提出有关重大事项的议案或者报告;市中级人民法院、市人民检察院、海口海事法院可以依法向市人大常委会提出有关重大事项的报告;市人大常委会组成人员五人以上联名，可以依法向市人大常委会提出有关重大事项的议案。
第八条 提请市人大常委会审议的重大事项的议案、报告等应当包括以下主要内容：
(一)关于该重大事项的基本情况;
(二)与该重大事项有关的法律、法规、规章、政策依据;
(三)该重大事项的有关统计数据、调查分析等资料。
需要对重大事项作出决议、决定的，提议案人应当提供有关决议、决定的方案及其必要性、可行性说明。
第九条 有关重大事项的议案、报告等按照下列程序提出：
(一) 市人大常委会主任会议向市人大常委会提出的议案，由市人大常委会会议审议;
(二)市人民政府、市人民代表大会专门委员会、市中级人民法院、市人民检察院、海口海事法院向市人大常委会提出的议案、报告等，由市人大常委会主任会议决定提请市人大常委会审议;
(三) 市人大常委会组成人员五人以上联名，向市人大常委会提出的议案，由市人大常委会主任会议决定是否提请常务委员会审议，或者先交市人民代表大会有关专门委员会审议或市人大常委会有关工作机构审查，提出报告，再由主任会议决定是否提请市人大常委会审议。
第十条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、海口海事法院应当在市人大常委会举行会议的二十日前，将有关重大事项的议案、报告送交市人大常委会办公厅。
第十一条 对本办法第四条、第五条所列重大事项，市人大常委会应当自收到议案、报告之日起两个月内进行审议;对市人大常委会组成人员五人以上联名提出的议案，从主任会议决定提请市人大常委会审议之日起两个月内进行审议。
第十二条 市人大常委会审议重大事项前，市人大常委会主任会议可以委托市人民代表大会有关专门委员会或者市人大常委会有关工作机构就该重大事项组织调查研究，广泛听取市人民代表大会代表和社会各方面的意见，并将调研报告印发市人大常委会会议。
列入市人大常委会会议议程的有关重大事项的议案、报告等，在审议中有重大问题存在较大争议，需要进一步了解民意的，由市人大常委会主任会议决定，举行听证会或者专家论证会。听证会或者专家论证会由市人大常委会工作机构负责组织。
第十三条 市人大常委会审议重大事项时，提请或者报告机关的主要负责人应当到会说明情况，回答询问。
第十四条 对市人大常委会作出的重大事项决议、决定，有关国家机关应当贯彻实施，并根据规定的期限报告执行情况;需要较长时间办理的，可以分阶段报告。
市人大常委会审议重大事项报告后，认为不必要作出决议、决定的，以审议意见的形式印发有关机关研究处理。有关机关应当按照市人大常委会审议意见的要求，在六个月内向市人大常委会报告办理情况。
第十五条 对市人大常委会有关重大事项的决议、决定的执行情况或者审议意见研究处理的情况，市人大常委会应当组织跟踪检查或者委托市人民代表大会有关专门委员会或者市人大常委会有关工作机构组织跟踪检查。必要时，主任会议可以将市人大常委会有关重大事项决议、决定的执行情况或者审议意见的处理情况作为监督的议题，纳入市人大常委会年度监督工作计划。
第十六条 违反本办法的规定，应当报请市人大常委会审议并由市人大常委会作出相应决议、决定的重大事项不报请、擅自作出决定的，市人大常委会可以依法撤销其决定。
应当向市人大常委会报告或者备案的重大事项不报告或者不报备案的，对市人大常委会作出的决议、决定不执行、提出的审议意见不认真研究处理的，市人大常委会可以采取询问、质询、组织特定问题调查等方式依法实施监督。
违反本办法规定的相关责任人员，属于市人大常委会决定任命、任命的，市人大常委会可以建议有关机关追究其责任，情节严重的依法提出撤职案。
市人大常委会讨论决定重大事项所作出的不适当的决议、决定，由市人民代表大会依法予以改变或者撤销。
第十七条 本市区级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内的重大事项，可以参照本办法执行。
第十八条 本办法自2011年3月1日起施行。
关于印发珠海市斗门区国有土地价格管理规定的通知
广东省珠海市人民政府
关于印发珠海市斗门区国有土地价格管理规定的通知
珠府〔2008〕62号
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《珠海市斗门区国有土地价格管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市人民政府
二○○八年六月二日
珠海市斗门区国有土地价格管理规定
第一条 为了完善我市斗门区国有土地有偿使用制度，合理利用土地，优化土地资源配置，根据《中华人民共和国土地管理法》和国家、省有关土地有偿使用的规定，结合我市斗门区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称国有土地价格，是指国有土地使用权的出让价格和有偿划拨价格，其土地开发程度达到“五通一平”（通电、通路、供水、排水、排污、土地平整），但本规定另有规定或土地使用合同另有约定的除外。
第三条 在斗门区范围内出让、划拨国有土地使用权的价格依据本规定确定。
第四条 斗门区国有土地价格根据下列因素确定：
（一）用地功能类别（共分十三类）：
1.商业和服务业（含商场、市场、展销、餐饮、娱乐、健身等）、金融证券及保险业的营业场所、营业性公用事业的营业场所、加油（气）站用地。
2.住宅（含产权式酒店、酒店式公寓）、别墅、停车楼（库）用地。
3. 办公、写字楼用地。
4.宾馆、酒店（含公寓式酒店）、旅店、招待所、会展业用地。
5.工业用地。
6.港口、码头和陆路交通运输站场用地。
7.物流、仓储用地。
8.旅游用地。
9.农、林、牧、渔、苗圃、种养业用地（按农用地处理）。
10.营业性公用事业（含供水、供电、供气、邮政、电信、污水处理等行业）的设施用地。
11.行政、事业单位用地和部队用地。
12.社会力量兴办的文化、卫生、体育设施用地。
13.教育设施用地。
（二）用地级别（各级别用地界限由市国土资源局斗门分局制作级别图予以明示）：
商业、住宅用地：
一级地：Ⅰ-1井岸：东至黄杨河，南至尖峰南规划路（见图），西至环山北路、环山中路，北至井岸大桥所围的用地;Ⅰ-2白蕉：东至桥湖路、虹桥二路（规划路），南至白蕉路，西至黄杨河，北至连桥路所围用地；Ⅰ-3白藤湖：东至友谊河，南至规划路（见图），西至黄杨河，北至尖峰大桥所围用地。
二级地：Ⅱ-1井岸：东至黄杨河，南至里维埃拉（含里维埃拉和珠峰大道以北的新青工业园），西至城市快速干道或山边，北至黄杨大道，除一级地范围以外的用地；Ⅱ-2白蕉：黄杨大道以南，除一级地以外的用地；Ⅱ-3白藤湖：东至友谊河，南至腾山路（金湾区以北），西至与湖心路平行的规划路（见图），北至规划路（见图）所围的用地。
三级地：Ⅲ-1沿珠峰大道、珠港大道、黄杨大道两侧200米，将乾务镇中心城区、富山工业园、龙山工业园、斗门镇中心城区连成一片的用地（含井岸黄杨大道以北、白蕉石场以南除二级地以外用地和里维埃拉以西、珠峰大道以南的规划用地以及西埔村）；Ⅲ-2白蕉：白蕉新镇（见图）；Ⅲ-3白藤湖：除一、二级地以外的用地；Ⅲ-4鹤洲北：距珠海大道南北约1000米的两条水道、磨刀门水道以及白藤湖所围用地。
四级地：Ⅳ-1除一、二、三级地和莲洲镇以外的用地。
五级地：Ⅴ-1莲洲镇范围用地。
工业用地：斗门区行政范围内除山体和水域以外的用地。
以上级别界限以市国土资源局斗门分局制作的级别图为准。
第五条 斗门区有偿使用土地出让价格按本规定附件1所列标准计算；斗门区使用划拨土地价格按本规定附件2所列标准计算。地价标准以人民币为结算单位，用外币支付的，按支付当日结算银行公开挂牌的外汇买卖中间价折合人民币计算。
第六条 别墅用地按以下规定和标准计收地价：
（一）别墅用地的容积率小于或等于0.4时，按用地面积计价。
（二）容积率大于0.4小于等于0.6时，超出容积率0.4的建筑面积另按容积率等于0.4时地价标准的3倍计收地价。
（三）容积率大于0.6时，超出容积率0.6的建筑面积另按容积率等于0.4时地价标准的5倍计收地价。
（四）别墅用地的容积率不得大于0.8。住宅用地内不得建别墅和连排住宅,只能建5层以上住宅。
（五）对住宅、别墅功能混合的用地，要按原合同约定的规划指标严格控制各自用地范围；若原合同没有约定的，按每种功能各占50%用地计算，分别按规定核算地价。
第七条 港口码头用地根据码头停泊的吨位按占用岸线的长度加收地价：
（一）1千吨以下的，每米8000元。
（二）1千吨以上（含1千吨）5千吨以下的，每米15000元。
（三）5千吨以上（含5千吨）1万吨以下的，每米25000元。
（四）1万吨以上（含1万吨）5万吨以下的，每米40000元。
（五）5万吨以上（含5万吨）10万吨以下的，每米55000元。
（六）10万吨以上（含10万吨）的，每米70000元。
游艇码头用地占用海（河）岸线的，按占用岸线的长度每米加收8000元。
其他用地占用海（河）岸线的，按占用岸线的长度每米加收3500元。
第八条 临街用地根据所临街道宽度按临街长度加收地价：
（一）街道宽度40米（含40米）以上的，每米收取4000元。
（二）街道宽度30米（含30米）以上40米以下的，每米收取3000元。
（三）街道宽度15米（含15米）以上30米以下的，每米收取2000元。
（四）街道宽度不足15米的不加收。
第九条 具有下列情形的，不收地价：
（一）国家规定不计算建筑物面积的建筑物、构筑物。
（二）建筑物设计标高在±0.00以下非经营性用途的部分。
（三）顶面标高在+1.5米以内的地下车库。
（四）市政设施中的道路、广场、排洪渠、走廊、公厕、公用绿地和公园用地。
第十条 具有下列情形之一的，按相关规定计收地价：
（一）工业用地的计价规则按珠府〔2007〕50号文执行。
（二）工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%、建筑面积合计不超过总建筑面积15%时，按工业项目地价标准计收；超过部分按相应使用功能出让地价标准另行计收，其工业用地功能不变，且不能分割单独转让。
（三）旅游项目用地内，为其配套的永久性建筑物，建筑面积不超过用地面积3%时，不另计收地价；超过部分按相应使用功能出让地价标准另行计收，旅游用地功能不变，且不能分割单独转让。
（四）农、林、牧、渔、苗圃、种养业项目用地内，为其配套的永久性建筑物，建筑面积不超过用地面积2%时，不另计收地价；超过部分按相应使用功能出让地价标准另行计收，原项目用地功能不变，且不能分割单独转让。
（五）动漫产业、信息产业和文化产业用地经市政府批准后按工业园区工业用地地价标准计收地价。
第十一条 产权式酒店、酒店式公寓用地为住宅用地功能，可分割销售及登记发证，其地价按同级别住宅用地功能计收。
公寓式酒店用地为酒店用地功能，不得按公寓单元分割销售和登记发证，只能作为酒店项目整体登记发证，其地价按同级别酒店功能计收。
第十二条 经过经贸部门认定并报市政府批准，用于物资储备、中转、配送、分销作业、运输装卸、交易场所用地及其相应附属设施的物流项目用地，其用地功能登记为物流、仓储用地，物资交易场所部分用地面积不超过项目总用地面积的7%（建筑面积不超过15%）的，按仓储用地标准计收地价；物资交易场所部分用地确权面积超过项目总用地面积7%的部分，按商业用地标准计收地价。
物流项目用地内各单体建筑物只能整栋办理《房地产权证》，不得分割销售及办证。物流项目用地内物资交易场所部分单独转让的，须按商业地价标准补交地价款。
第十三条 旅游用地以现状提供土地，“五通一平”及用地红线范围内的土地补偿费、青苗及附着物补偿费、安置补助费等费用由用地单位承担。
第十四条 农、林、牧、渔、苗圃、种养业用地，以现状提供土地，“五通一平”及用地红线范围内的土地补偿费、青苗及附着物补偿费、安置补助费等费用由用地单位承担。
第十五条 市、区财政全额拨款的机关、事业单位和群众组织的办公用地，按行政划拨方式无偿以现状提供土地，“五通一平”及用地红线范围内的土地补偿费、青苗及附着物补偿费、安置补助费等费用由用地单位承担。
第十六条 中央、省、市批准的办学用地，按行政划拨方式无偿以现状提供土地，“五通一平”及用地红线范围内的土地补偿费、青苗及附着物补偿费、安置补助费等费用由用地单位承担。
第十七条 经市政府批准，使用期为2年的经营性租赁用地的年租金，按现行商业用地价格标准年平均数额的3倍一次性计收，其它租赁用地的年租金，按其相应功能现行地价的3%计收。
第十八条 农村集体经济组织使用本集体所有的存量建设用地（集体留用地），用于工业厂房、办公、商业等建设的，不计收地价。
农村村民使用本集体所有的存量建设用地（集体留用地）建房，在政府批准的建筑面积标准范围内，不计收地价。
经市政府批准,农村集体经济组织将本集体所有的土地转为国有土地后,用于房地产开发的，应按附件1相应功能的地价标准的25％缴纳土地出让地价。
第十九条 以划拨、协议方式提供项目用地，其地价标准低于本规定的，应报市土地管理领导小组审批。
第二十条 地价款应在用地合同签订之日起六十日内付清。延期付款的，每月按应缴地价款的1.2%加收地价。土地使用权出让合同另有约定的，从其约定。
第二十一条 本规定实施后，市政府可根据土地市场价格变动情况及产业政策对其进行调整并颁布施行。
第二十二条 本规定由市国土资源局负责组织实施和解释。
第二十三条 本规定自公布之日起施行。市政府已颁布的其它地价规定与本规定相抵触的，以本规定为准。
附件：1.珠海市斗门区有偿使用土地出让价格表
2.珠海市斗门区有偿使用土地划拨价格表
3.珠海市斗门区商业、住宅用地级别图
4.珠海市斗门区工业用地级别图
国家税务总局关于纳税人通过光华科技基金会的公益救济性捐赠税前扣除问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于纳税人通过光华科技基金会的公益救济性捐赠税前扣除问题的通知
国税函[2001]164号
2001-02-27国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
光华科技基金会是经中国人民银行批准成立，并在民政部注册登记的非营利的社会团体。根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》和《中华人民共和国个人所得税法》的有关规定，纳税人将其应纳税所得通过光华科技基金会向教育、民政部门以及遭受自然灾害地区、贫困地区的公益、救济性捐赠，企业在应纳税所得额3%以内、个人在应纳税所得额30%以内的部分，准予在税前扣除。
国家税务总局
二○○一年二月二十七日
