开封市人民政府办公室关于印发开封市行政服务中心办理事项管理暂行办法的通知
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开封市人民政府办公室关于印发开封市行政服务中心办理事项管理暂行办法的通知
河南省开封市人民政府办公室
开封市人民政府办公室关于印发开封市行政服务中心办理事项管理暂行办法的通知
汴政办〔2003〕4号
各县、区人民政府，市政府各部门：
《开封市行政服务中心办理事项管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
二○○三年一月十三日
开封市行政服务中心办理事项管理暂行办法
为了加强对办理行政审批事项的管理，方便服务对象，提高办事效率，特制定开封市行政服务中心（以下简称“中心”）办理行政审批事项管理暂行办法。
一、即办件的管理
（一）即办件的认定
程序简便，申报材料齐全，可当场或当天办结的一般性申请事项，均属即办件。
（二）即办件的管理
1.即办件必须即收即办，直接办理；
2.对办结的即办件要及时输入到即办件数据库。
二、退回件的管理
（一）退回件的认定
有下列三种情形之一的申请事项，均属退回件：
1.服务对象正式向窗口申请，其申报材料中的主件缺少的；
2.服务对象申报材料齐全，但经窗口初审，项目内容明显不符合国家、省、市有关政策，不符合 开封市的总体发展规划要求的；
3.申办事项经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的。
（二）退回件的管理
1.服务对象提出申请后，工作人员如能够当场或当天认定为退回件的，应当场或当天认定。如项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可会同有关人员共同审议或踏勘，但最迟不超过3天；
2.各窗口实行退回件登记制度，凡属退回件的，须出具《开封市行政服务中心××窗口退回件通知书》，交服务对象；
3.服务对象对退回件有异议的，可持退回件通知书到“中心”督查科申请复核，由督查科汇同有关部门予以复核裁定。
三、补办件的管理
（一）补办件的认定
有下列三种情形之一的申请事项，均属补办件：
1.服务对象的申报材料中已有主件但未带来的；
2.服务对象的申请材料非主体材料不全，服务对象承诺补齐的；
3.服务对象的申报材料主体完整，少数附件不全但不影响审批的。
（二）补办件的管理
1.补办件首先必须收件，由收件人出具《开封市行政服务中心××窗口补办件通知书》，交服务对象。《通知书》必须一次性明确告知服务对象补办的事项；
2.补办件的办事时限从服务对象补齐材料之日起计算。
四、限时件的管理
（一）限时件的认定
申请事项需经审核、现场踏勘，应承诺在一定期限内办结的，均属限时件。
（二）限时件的管理
1.限时件收件后，应及时输入到限时件数据库，并出具《开封市行政服务中心××窗口限时件通知书》，交服务对象，《通知书》应明确承诺办结时限，承办期间，窗口微机存盘；
2.限时件所涉及的工作内容，如属于窗口人员无力办结的，应由受理窗口单位负责办结，不得要求服务对象去“中心”窗口以外办理任何手续；
3.限时件必须在公开承诺时间内办结，不得随意延长办理时间；
4.未在承诺时限内办结的承诺件，服务对象可向“中心”督查科投诉。
五、联办件的管理
（一）联办件的认定
有下列两种情形之一的申请事项，均属联办件：
1.服务对象的申请属于投入在1000万元以上的基建或技改项目；
2.服务对象的申请需经2个以上主管部门审批。
（二）联办件的管理
1.联办件的受理部门根据审批程序的先后顺序，第一程序单位为联办件的牵头责任单位；
2.基建项目、房地产项目等重大事项联办件的受理责任部门为市计委；技术改造等重大事项联办件的受理责任部门为市经贸委；城市公用事业联办件的受理责任部门为市建委；外商投资企业的受理窗口责任部门为项目建议书或可行性研究报告的审批部门；其他重大事项视具体情况，以该事项第一个受理窗口部门为责任单位；
3.窗口工作人员受理联办件后，应及时输入到联办件数据库，并出具《开封市行政服务中心××窗口联办件通知书》，交服务对象；
4.责任窗口部门应立即通知各有关窗口（部门），按程序和时限组织各窗口负责办理，并报“中心”督查科；
5.重大事项确需召开联审会议的，“中心”根据情况及时主持召开联审会，审批责任窗口应帮助指导服务对象为联审会提供相关文件、图纸、资料；明确联办件的责任部门和相关内容，组织各有关部门联合办理，并作出相应承诺；
6.有关窗口必须根据联办件的内容，在承诺时限内办结。
六、上报件的管理
（一）上报件的认定
服务对象的申请事项属于转报、上报的审批事项的，均为上报件。
（二）上报件的管理
上报件受理后，窗口单位应向服务对象承诺上报的时限，并尽快与上级主管部门联系，负责全过程办理。
“中心”应加强对窗口工作人员的管理，杜绝随意退件现象的发生，提高各类收件的办理质量。
本暂行办法由开封市行政服务中心负责解释。
本暂行办法自发布之日起执行。
对外经济贸易社会团体管理办法
对外贸易经济合作部
对外经济贸易社会团体管理办法
1991年2月26日，对外经济贸易部
第一章 总则
第一条 为保障对外经济贸易社会团体的健康发展，并发挥其在我国对外经济贸易事业中的积极作用，根据国务院发布的《社会团体登记管理条例》及有关规定，特制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内组织的全国性和跨省、自治区、直辖市的对外经济贸易商会、协会、学会、联合会、研究会、基金会、联谊会、促进会等社会团体，均根据本办法由中华人民共和国对外经济贸易部（以下简称对外经济贸易部）负责业务管理。
第三条 对外经济贸易部对各类对外经济贸易社会团体的业务管理包括成立审查、业务指导、日常管理、监督检查。
第四条 对外经济贸易部对各类对外经济贸易社会团体的管理，根据其组成和性质、地位的不同，实行直接或授权有关单位负责的办法。
第二章 范围与分类
第五条 对外经济贸易社会团体是指在对外贸易、利用外资、国际经济技术合作（包括国际承包工程和劳务合作）、对外经济技术援助以及国际货运代理等领域内组织的社会团体。
第六条 对外经济贸易社会团体包括以下各类：
（一）从事对外经济贸易、国际贸易和国际经济合作研究的学术性组织；
（二）为发展对外经济贸易、促进国内外企业和经营者联系建立的联谊性组织；
（三）以协调、促进我国对外经济贸易发展为宗旨的各类商会、协会组织；
（四）具有对外经济贸易行业或专业特点的其他社会团体组织。
第三章 成立和变更
第七条 成立对外经济贸易社会团体必须符合以下原则：
（一）对外经济贸易社会团体的宗旨，必须符合中华人民共和国的宪法和法律、法规，必须维护国家的统一和民族的团结，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民、法人的自由和权利；
（二）成立对外经济贸易社会团体，必须有利于促进对外经济贸易的发展，有利于促进国内外企业和有关组织的联系，有利于维护和保障对外经济贸易的正常秩序；
（三）全国性或跨省、自治区、直辖市的对外经济贸易社会团体，必须具有广泛的代表性，必须反映参加社会团体组织的法人、公民的共同意志；
（四）在对外经济贸易部业务管理的范围内，不得成立相同或相似的社会团体。
第八条 发起成立对外经济贸易社会团体的发起人，应在发起成立之前向对外经济贸易部报告，在有该社会团体业务范围内的足够成员响应后，拟定有关成立文件报对外经济贸易部审查。
第九条 成立审查须提交下列材料：
（一）发起单位的意见和发起负责人签署的有关该社会团体筹建情况的报告；
（二）符合《社会团体登记管理条例》规定的社会团体章程草案；
（三）办事机构地址或联系地址；
（四）发起负责人的姓名、年龄、住址、职业及简历；
（五）拟参加的成员及其书面签署的意见。
第十条 对外经济贸易部审查同意后，向发起人签发同意成立的书面文件。由发起人向社会团体登记管理机关申请登记。未经核准登记，任何单位和个人一律不得以社会团体的名义开展活动。
第十一条 对外经济贸易社会团体改变宗旨或变更名称、法定代表人或负责人、自行解散等，须经对外经济贸易部审查同意，并向登记管理机关申请变更登记或注销登记。
第四章 业务指导
第十二条 经核准登记的对外经济贸易社会团体由对外经济贸易部负责业务指导。
第十三条 业务指导的一般内容是：
（一）通报对外经济贸易的形势和有关政策、规章；
（二）根据需要和对外经济贸易社会团体的要求，由有关负责人定期或不定期听取社会团体的工作报告；
（三）根据对外经济贸易工作的需要，对社会团体的活动提出意见和建议；
（四）按有关规定，转发或发送有关对外经济贸易的文件。
第十四条 经对外经济贸易部授权，具有业务协调和部分行业管理职能的社会团体，必须执行有关对外经济贸易管理的行政法规和规章。
第五章 日常管理
第十五条 各类对外经济贸易社会团体必须接受对外经济贸易部或其授权单位的日常管理。
第十六条 日常管理的主要事项包括：
（一）审查社会团体常设机构的设立和人员编制；
（二）审查其领导人的人选和内部人事制度；
（三）审查其经费预、决算制度；
（四）汇总编报和下达社会团体常设机构的劳动工资计划；
（五）布置和安排义务献血、义务绿化等社会工作；
（六）其他。
第十七条 具有业务协调和部分行业管理职能的社会团体，其日常管理由对外经济贸易部直接负责。
第十八条 不具有业务协调和行业管理职能的社会团体和跨省、自治区、直辖市的社会团体，其日常管理由对外经济贸易部授权有关发起单位或常设办事机构所在地的对外经济贸易业务主管部门负责。各有关单位应将其负责的日常管理事项报对外经济贸易部备案。
第六章 监督检查
第十九条 各类对外经济贸易社会团体必须接受登记管理机关和对外经济贸易部或其授权单位的监督检查。
第二十条 监督检查的事项包括：
（一）贯彻执行国家宪法和法律、法规的情况；
（二）按其宗旨和组织章程开展业务活动的情况；
（三）经费收支情况；
（四）其他。
第二十一条 各类对外经济贸易社会团体的下列事项须向对外经济贸易部报告或呈请备案：
（一）年度工作计划和重大活动安排；
（二）代表会议、代表大会或全体会议以及其他重要会议和活动；
（三）年度的经费预算和决算报告；
（四）常设机构的人事和劳动工资统计；
（五）其他。
第二十二条 经授权负责对外经济贸易社会团体日常管理的单位，应加强有关的监督检查工作，并定期向对外经济贸易部报告。
第二十三条 对外经济贸易部对各类对外经济贸易社会团体违反宪法和法律、法规的行为，有权责令其纠正并协助有关部门予以查处。
第七章 附则
第二十四条 本办法不适用于在中华人民共和国境内组建的外国商会。
第二十五条 本办法的解释权属于对外经济贸易部。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
关于转发国家计委《关于北京市放宽外商在京投资政策问题的复函》的通知
海关总署
关于转发国家计委《关于北京市放宽外商在京投资政策问题的复函》的通知
海关总署
现将国家计委《关于北京市放宽外商在京投资政策问题的复函》（复印件）转发给你们，并将有关问题明确如下：
一、北京市利用中国银行及中国国际信托投资公司的外汇资金，引进国内不能供应的设备和材料，在进口税收等经济政策上视同利用外资，享受同等优惠待遇。具体办法可按海关总署、财政部（83）署税字第777号通知第四条的规定办理。对中国银行及国际信托投资公司用外汇资
金直接投资于国内企业也可享受优惠待遇。但建造旅游旅馆进口物资仍应按我署等四部委联合发文（87）署税字第37号办理。
二、外商投资企业在投资额度内进口的自用交通工具、办公用品；以及国外技职人员进口的自用、安家物品和交通工具，在合理数量以内，均免征关税、工商统一税和进口调节税。
附件：关于北京市放宽外商在京投资政策问题的复函
遵照国务院领导同志批示，对你市《关于放宽外商在京投资政策的请示》（京政文字〔1987〕11号，国务院传527号）中提出的要求，同意在下述四个方面放宽政策：
一、利用外资进行老企业技术改造和建设新厂，凡属建设和生产条件不需要国家平衡，产品不要国家包销，出口不涉及国家配额，外汇可以自行平衡的，对每个项目总投资的审批权限，放宽到3千万美元；
北京市首都，对利用外资项目的要求要高一些，凡与中央所确定的首都建设方针相违背的项目，都不要在北京建设。凡是在北京建设的都应当是技术比较高的或从其他协作条件看只有摆在北京比较有利的。
二、利用中国银行及中国国际信托投资公司的外汇资金，引进国内不能供应的设备和材料，在进口关税和工商统一税等经济政策上，视同利用外资，按有关规定，享受优惠政策；
三、在京外商投资企业，凡属技术密集、知识密集型的项目，或者外商投资在3千万美元以上，回收投资时间长的生产性项目，报经财政部批准，其企业所得税可减按15％的税率征收；
四、外商投资企业在投资额度内进口的自用交通工具、办公用品，以及国外技职人员进口的自用安家物品和交通工具（以上均限合理数量），可免征关税和进口工商统一税。
除上述四点外，你市报告中所提的其他要求目前还不能确定，待进一步研究清楚后再定。
1987年8月29日
