荆门市人民政府关于印发《荆门市小型农田水利设施建设以奖代补管理办法》的通知
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荆门市人民政府关于印发《荆门市小型农田水利设施建设以奖代补管理办法》的通知
湖北省荆门市人民政府
荆门市人民政府关于印发《荆门市小型农田水利设施建设以奖代补管理办法》的通知
荆政发〔2006〕25号
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：
《荆门市小型农田水利设施建设以奖代补管理办法》已于2006年9月30日经市六届人民政府第十二次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年十月十一日
荆门市小型农田水利设施建设以奖代补管理办法
第一条为加快改善农村水利基础设施步伐，充分调动兴修小型农田水利设施的积极性,结合我市实际情况，制定本管理办法。
第二条在本市内新修（扩建）塘堰、U型渠、泵站等小型农田水利设施工程，实行民办公助。对列入计划的项目由市、县（市、区）两级给予适当补助。具体范围如下：
(一)新修蓄水量10000m3以上的塘堰和扩建增加蓄水量在10000m3以上的塘堰。
(二)集中连片灌溉百亩以上农田、由村组自主管理的支、分、斗、农级渠道进行U型渠硬化的节水改造工程。
(三)新建装机55KW以上的固定泵站。采取拍卖、承包、租赁、股份合作等形式，取得装机容量在30-155KW 10年以上经营权的固定泵站。
第三条以奖代补对象为自筹资金实施小型农田水利设施建设的个人、农民用水者合作组织、村集体经济组织、社会民间组织。
第四条市级财政以奖代补标准为：
(一)新修蓄水量在10000m3以上每口以奖代补2000元，新修蓄水量在20000m3以上每口以奖代补4000元，以此类推；扩建增加蓄水量在10000m3以上每口以奖代补2000元，扩建增加蓄水量在20000m3以上每口以奖代补4000元，以此类推。
（二）支渠、斗、农级渠道进行U型渠硬化的节水改造工程按U型槽规格核算，分D30、D50、D60、D80、D120五种规格，分别按7元/米、10元/米、12元/米、16元/米、21元/米的标准以奖代补。
(三)新建泵站按每千瓦200元标准以奖代补。购买泵站10年以上经营权的按每千瓦40元标准以奖代补。
第五条市级以奖代补申报和办理程序：
（一）项目立项条件：符合本办法以奖代补范围，符合县（市、区）小型农田水利建设综合规划，并经县（市、区）水行政主管部门审批工程方案的小型农田水利设施建设项目。
（二）项目申报：由镇、乡(街办)或水利站自行申报，县级水行政主管部门综合平衡，并向市水利局申报年度以奖代补项目计划，市水利局商市财政局下达计划。
（三）计划执行与验收：各地根据下达的项目和资金计划，负责组织项目工程实施，工程完工后，由县（市、区）水利局核查后再向市水利局提出验收申请，由市水利局、市财政局联合组织验收。
（四）奖励资金拨付：工程竣工验收合格且县级财政补助资金到位后，市水利局商市财政局按计划下达的额度将工程项目的以奖代补资金直接拨付到以奖代补对象。
第六条市级小型农田水利设施建设以奖代补资金由市财政从预算中安排，市水利局设立小型农田水利设施建设以奖代补基金专户，由市财政局监督使用，并接受市审计局监督。
第七条各县（市、区）可根据本办法制定相应实施办法。各县（市、区）按1：2的标准安排以奖代补资金与市配套。
第八条本办法由市水利局负责解释。
第九条本办法自发布之日起施行。
德国网络知识产权诉前临时禁令案
武卓敏[1]
德国音乐作品演出权与机械复制权协会（GEMA）于2007年初在科隆的州法院提出了一项有关停止侵权的知识产权临时措施（临时禁令）申请，要求网络空间服务的提供者Repidshare (www.rapidshare.com., www.rapidshare.de ) 停止非法使用网络音乐作品。诸如YouTube，Myspace一类的服务提供商也将因此受到牵连，该事件很可能给德国Web2.0网络经营模式蒙上一层阴影。
Repidschare 向用户提供网络存储空间，用户可以免费在其空间中储存数据，同时与其它用户进行共享。任何人都可以通过这个网络平台轻松地获取到用户存储的文件。网站通过提供无障碍的访问这些数据而获取收入，主要以月租形式收费。
此次针对网络音乐作品侵权提出临时措施申请的是德国音乐作品演出权与机械复制权协会 (GEMA)。GEMA是一个获得德国政府认可的、信誉度很高的音乐制品管理组织，属于以非盈利为目的的团体。它的主要业务是管理开发音乐作品的使用权。其工作受到德国专利局、反垄断管理局等部门的监管。GEMA通过与权利人间建立著作权托管关系，获得作品的销售和使用等权力，托管期限一般为6年以上。另一方面，GEMA与使用者，如一些演艺、音乐协会建立合同关系，根据实际情况确定使用费标准。 GEMA在获得收益后，扣除所需管理费用的剩余部分，将根据一定的分配方案分配给权利人。需要强调的是，GEMA这类组织可以以组织的名义向侵权方提起仲裁或诉讼，具有自己的诉讼能力。这一做法使得个体权利人在面对侵权时，无需付出高昂的诉讼费用以及具备专业的法律知识，有关侵权的事务由GEMA完成了。不仅如此，如果胜诉，权力人还可以获得赔偿。这是德国著作权集体管理组织很重要的一个职能。
针对此次事件，GEMA负责人表示，这一判决将对YouTube、Myspace等服务提供商产生很大影响。此类服务提供商从此需要对其空间中存储的数据是否侵犯知识产权进行监管和控制。该案中，Rapidshare在没有获得任何授权的情况下，就将用户上载的音乐作品以收费的方式供其他用户下载使用。 Rapidshare公司则认为自己没有义务和责任去审查其用户提供的文件的合法性。同时，否认了将用户上载的文件置于公众可获取的途径当中。但法院否定了服务商的抗辩，认为服务商是有能力对其用户提供的内容进行监控的。并明确了服务商对此负有责任，而且不可将该责任推卸给用户。法院强调，重要的不是数据内容是否由Rapidshare上载，而是Rapidshare利用其提供的空间中存在的海量数据（约一亿五千万组数据）获取了经济利益，而这些给其带来经济利益的音乐作品根本没有得到过任何授权。最后，法院支持了GEMA提出的临时措施的请求。之后，GEMA 将对赔偿费用等问题进行处理。
有律师提出了异议：根据德国民事诉讼法的规定[2]，法院在做出诉前临时措施决定之前，应当对被申请人进行听证（口头答辩）；由于未经必要的听证程序，Rapidshare可以要求，根据相关规定启动异议程序，向法院申请撤销临时措施的决定。此外，还有人认为德国临时措施程序中的举证责任（使信原则[3]）太过随意，以至于临时措施程序中的被申请人被置于不利的弱势地位。
对此，我们应当指出的是：首先，知识产权临时措施的申请需要申请人提供适当的担保，以保证该申请一旦出现错误，给被申请人造成损失时，能够给与被申请人提供适当的补偿；其次，法院有权在必要的情况下，不进行听证而做出临时措施的决定。必要情况尤其是指侵权行为的继续将扩大损害。网络传播不同于普通商业渠道，因此，不及时制止将会纵容侵权行为迅速扩散，该案的情况应当是符合相关程序规定的。
此次针对网络知识产权侵权案件的临时措施，可能很快就要波及到YouTube和MySpace这一类提供Web2.0 服务的经营者。自从Google 06年11月份以16.5亿美元股票收购YouTube以来，经营方面的问题层出不穷。原因之一：Time Warner 和 Universal等媒体公司，以及作者与作曲者联合会不断向Google施压，要求Google有效制止YouTube用户的网络著作权侵权行为。对于Google而言，要解决这个问题，当然可以考虑与著作权人达成相关协议，获得相关作品的网络传播权。但是，这样做的经济成本太高，而且实践中也会出现问题。例如，CBS、Sony BMG 以及Universal等公司早先就将网络上的授权排出在考虑范围之外了。相比之下，通过技术手段解决这一问题，会是更加理想的方式。在各大媒体公司的压力之下，Google原计划在06年9月建立一套名为“内容识别系统”（Content Identification System）的技术解决方案，通过一种过滤器将没有授权的视频、音频及图片文件过滤掉。 据Financial Times 的报道，这套过滤系统至今还没有成功建立起来。面对德国法院的此次临时措施决定，YouTube团队已经意识到了问题的迫切性，并表示将尽快处理服务器中已查明有著作权问题的文件，一同打击网络盗版。
在我国，网络空间数据储存与交换服务有很大的市场，提供此类服务的网站也很多。尽管目前，根据我国法律，此类网络服务提供商承担侵权责任的问题还有待考察，但针对网络知识产权侵权案件实施临时措施保护将会是一个很有实践意义的区域。
对于逐渐壮大的此类网络服务商而言，这是一个不容忽视的问题。一旦发展到一定规模，具有了较强的经济实力后，很容易被一些著作权代理机构注意上。当然，笔者并非在提示此类服务商应当如何规避权利人的追究，而是提倡在大力发展Web2.0 和相关网络经营模式的同时，必须对知识产权问题加以重视。同时，能够找到更好的合作模式，尽量把网络著作权问题考虑在制定经营方案的起始阶段。一般情况下，诉讼对于双方来说都不是一个好的选择。
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[1] 武卓敏 LL.M.（University of Heidelberg）, Ph.D. Scholar of Max-Planck Institute for Intellectual Property Law, Competition Law and Tax Law (Germany) ， Ph.D. Student of Law Faultily of Munich University. Email：iprlaws@gmail.com. 转载请注明以上信息，具体授权请查看www.zhuominwu.cn的授权申明 。
[2] 关于德国知识产权临时措施的具体问题，请参看笔者相关文章：www.zhuominwu.cn
[3] 在德国临时措施程序中，申请人只需提供能够致使人相信的证明材料(德民诉法第920条第2款，第936及294条)。“使信”原则是一种低程度的举证方式。可以把它理解为一种“(关于)显然性的低程度证明” 或者说是一种只需证明“一般显然性”的举证方式。详见 武卓敏，TRIPS知识产权临时措施程序中的权利制衡原则，www.zhuominwu.cn。
本文新闻来源：www.welt.de.
辽宁省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》规定(已废止)
辽宁省人大常委会
辽宁省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》规定
辽宁省人民代表大会常务委员会
（1996年11月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
第一条 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消费权益保护法》）和有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 经营者在我省行政区域内为消费者提供其生产、销售的商品或者服务，应当遵守本规定。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）工商行政管理部门和其他有关行政管理部门，应当依据法律、法规规定，在各自的职权范围内行使职权，保护消费者合法权益。
第四条 各级人民政府应当建立消费者权益保护联席会议制度，负责组织、协调、督促、检查有关行政管理部门的消费者权益保护工作。
第五条 省、市、县（含县级市、区，下同）消费者协会依照《消费者权益保护法》第三十二条的规定，履行对商品和服务进行社会监督的职责。各级政府应当支持消费者协会的工作，保障其依法履行职能所需的必要经费。
消费者协会可以在乡镇、街道、集贸市场、商业网点、企业建立基层组织，方便消费者投诉。
有关行政管理部门可以委托消费者协会对侵害消费者合法权益的行为进行500元以下的处罚。
第六条 经营者提供商品或者服务，应当依照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具购货凭证、服务单据。购货凭证应当标明商品的名称、牌号、价格、日期、产地；服务单据应当标明项目、价格、日期；加工业的服务单据应当标明用料、式样、规格、数量、价格、取货日期。
第七条 经营者提供美容，娱乐等服务应当具备保障人体健康和人身安全的服务设施及其他条件，并保证服务质量。
第八条 提供需调试的商品，经营者应当当场调试。销售家用电器的，必须具有维修条件或者委托代修单位。
第九条 经营者销售处理品、残次品、等外品、试销品，应当具有相应的使用价值，并事先声明和在购货凭证上注明。
经营者不得销售危及人体健康和人身安全的处理品、残次品、等外品、试销品。
第十条 经营者不得违背消费者意愿搭售商品或者附加其他不合理条件；提供可选择性服务必须事先征得消费者同意。
第十一条 经营者提供商品或者服务，应当按国家和省的规定或者与消费者的约定，承担包修、包换、包退及其他责任，不得拖延或者拒绝。经营者与消费者达成的约定，或者经营者以广告宣传、产品说明、店堂告示、信誉卡等形式单方面向消费者做出的承诺，优于国家和省的规定的
，从其约定或者承诺。
经营者以优惠、有奖、降价（不含事先声明存在瑕疵的降价）等形式销售商品或者提供服务，不免除包修、包换、包退及其他责任。
第十二条 消费者对购买的整件商品（不含食品、药品、化妆品）保持原样的，可以在7日内提出退货；经营者应当退回全部货款，不得收取任何费用。
第十三条 经营者在提供商品或者服务中不得有下列欺诈行为：
（一）在商品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品或者销售失效、变质商品；
（二）伪造产地或者伪造、冒用厂名、厂址、认证标志、名优标志；
（三）假冒他人注册商标或者伪造、冒用他人商品特有的名称、包装、装潢；
（四）采用不正当手段使销售的商品数量、重量不足；
（五）以虚假的清仓价、甩卖价、最低价、优惠价销售商品或者提供服务；
（六）以店堂告示、现场演示、雇拥他人诱导等方式对商品或者服务作虚假或者引人误解的宣传；
（七）以虚假的有奖销售等方式销售商品；
（八）以预收款、邮购、代办等方式收取价款而不提供或者不按照约定条件提供商品或者服务；
（九）对加工的商品偷换原材料、零配件，对修理的商品损坏或者更换不需要更换的零配件；
（十）侵害消费者合法权益的其他欺诈行为。
第十四条 消费者与经营者发生消费争议向消费者协会投诉的，消费者协会应当受理，并对投诉事项进行调查、调解。经营者不接受调解或者不履行调解协议的，消费者协会可以将案件移送有关行政管理部门处理。
第十五条 消费者与经营者发生消费争议向行政管理部门申诉的，行政管理部门应当自接到申诉书之日起10日内，作出受理或者不受理的决定，并通知当事人。作出不受理决定的，应当说明理由。
对两个以上行政管理部门均有权处理的案件，由先行接到申诉的行政管理部门受理，不得推诿。
第十六条 行政管理部门对消费者申诉案件和消费者协会移送的案件不予受理的消费者协会有权提出查询，并可以向被查询单位的上级机关报告，也可以通过大众传播媒介予以揭露、批评。
第十七条 消费者和经营者发生消费争议涉及的商品和服务质量，直观可以确认的，由受理单位确认；直观难以确认的，可以由双方约定或者受理单位指定的质量检验机构鉴定。鉴定费由申请方预付，最后由责任方承担。难以鉴定的，经营者应当提供自己无过错的证据，不能提供的，
应当承担责任。
第十八条 经营者在保险公司投保的商品，给消费者造成损失的，应当直接赔偿消费者的损失。经营者赔偿后，有权向保险公司追偿。
第十九条 违反第六条、第十条规定，由工商行政管理部门责令改正，可以根据情节处以200元以下罚款。
第二十条 违反第七条、第九条规定，由工商行政管理部门责令改正，赔偿消费者损失，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得，处以200元至2000元罚款。
第二十一条 违反第十三条（六）、（八）、（十）项规定，由工商行政管理部门责令改正、履行约定或退回货款、赔偿消费者损失，可以按照《消费者权益保护法》第五十条的规定处罚。
第二十二条 违反第八条规定，由工商行政管理部门责令改正，可以处200元至2000元罚款。
第二十三条 违反第十三条第（五）项规定，由物价或工商行政管理部门责令改正，处以违法所得1倍以上5倍以下罚款，无违法所得的，处以1万元以下罚款。
第二十四条 违反第十三条第（七）、（九）项规定，由工商行政管理部门责令改正，处以违法所得1倍以上5倍以下罚款，无违法所得的，处1万元以下罚款。
第二十五条 违反第十一条、第十二条、第十三条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定，按照《消费者权益保护法》第五十条的规定处罚。
第二十六条 有关行政管理部门处理侵害消费者权益的案件时，应当责令经营者履行义务，并赔偿消费者损失。
第二十七条 违反本规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究责任人员的刑事责任。
第二十八条 行政管理部门的国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守或者包庇经营者侵害消费者合法权益行为的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本规定自公布之日起施行。《辽宁省保护消费者合法权益条例》同时废止。
1996年11月30日
