商务部关于印发《大型成套电信设备出口项目协调管理实施细则》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 14:41:34 浏览:9652
来源:法律资料网
商务部关于印发《大型成套电信设备出口项目协调管理实施细则》的通知
商务部
商务部关于印发《大型成套电信设备出口项目协调管理实施细则》的通知
【发布单位】商务部
【发布文号】商产发〔2006〕185号
【发布日期】2006-06-05
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，有关商会，各有关企业，各驻外经商机构：
根据原外经贸部《大型单机和成套设备出口项目协调管理办法》（2001年第33号部令），经商有关部门，商务部制定了《大型成套电信设备出口项目协调管理实施细则》。现印发给你们，请遵照执行。在执行中有何问题及建议，请及时报商务部。
特此通知
中华人民共和国商务部
二○○六年六月五日
-----------------------------------------------------------------------------------
附件：大型成套电信设备出口项目协调管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为了进一步规范我国大型成套电信设备出口市场秩序，加强对出口项目的协调和管理，制止不正当竞争行为，促进大型成套电信设备出口健康、持续和稳定发展，维护国家整体利益和企业的合法权益，根据《大型单机和成套设备出口项目协调管理办法》（2001年第33号部令），制定本实施细则。
第二条 本细则所称大型成套电信设备出口项目是指：合同金额在1000万美元以上(含1000万美元)的电信设备出口项目，以及合同金额在500万美元以上(含500万美元)的使用我国出口信贷、政府援外优惠贷款或优惠出口买方信贷及出口信用保险的电信设备出口项目。
第三条 商务部会同有关部门成立“大型成套电信设备出口项目协调工作领导小组”，以保证本细则的顺利实施。领导小组组长由商务部部领导担任，成员单位包括外交部、信息产业部、进出口银行、出口信用保险公司的有关主管部门以及商务部相关业务司局、各地区司、机电商会、承包商会。领导小组办公室设在商务部机电和科技产业司。领导小组授权机电商会牵头会同承包商会（下称“商会”）负责有关具体协调事宜。
领导小组的职责是：负责制订规范大型成套电信设备出口市场秩序的整体战略，协调解决大型成套电信设备出口中出现的重大问题，指导监督商会具体开展协调工作，加强部门间的沟通与交流，协调一致，并定期通报有关情况。领导小组建立工作协调机制，具体办法另行制订。
第二章 项目范畴和企业参与资格
第四条 本细则所称大型成套电信设备出口项目具体范畴包括：
(一)项目内容：包括设备供应、工艺设计、技术转让、安装调试及指导、零配件供应、售后服务及其他相应的服务。
(二)项目竞标方式：包括国际性公开招标、邀请招标、议标及其他招标方式。
(三)项目执行方式：包括总包、分包及其他方式。
第五条 参与大型成套电信设备出口项目的企业应具备以下条件：
（一）具有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照；
（二）资信情况和经营情况良好；
（三）具有开展大型成套电信设备出口项目所需的专业技术人员，组织机构健全，规章制度完善；
（四）符合国家有关法律法规和规章规定的其他条件。
第三章 协调原则和程序
第六条 大型成套电信设备出口项目的协调须遵循以下原则：
（一）公开、公平、公正、诚信、高效；
（二）杜绝不正当竞争，保障企业合法权益；
（三）维护正常的出口秩序和国家整体利益；
（四）保护市场开拓者的利益，“谁开拓，谁受益”；
（五）充分尊重我驻外使领馆（经商参处、室）的意见；
（六）鼓励企业联合对外，实现优势互补；
（七）有利于提高我国企业的中标率；
（八）有利于推动企业提高其经济效益。
第七条 商会负责大型成套电信设备出口项目的前期协调工作。拟参加大型成套电信设备出口项目的企业，必须向商会申报项目，招标项目应在对外投标截标日25日前；议标项目应在与国外业主签订会谈纪要或合作协议后的20日内。同时，企业应向我驻外使领馆（经商参处、室）及时主动报告项目情况，接受驻外使领馆（经商参处、室）的指导。
商会根据章程另行制订有关规范企业行为的纪律和规定。
第八条 大型成套电信设备出口企业申报项目时应当提供以下材料：
（一）项目申请报告；
（二）《大型单机和成套设备出口项目申报表》；
（三）与客户商谈的情况、项目的技术要求说明；
（四）与客户签订的意向书、会谈纪要、备忘录等文件；
（五）我驻外使领馆（经商参处、室）对企业参与项目的书面意见；
（六）涉及国家限制出口技术的项目，提交《中华人民共和国技术出口许可意向书》；
（七）项目所需的其他相关文件。
第九条 商会在规定的项目申报时间截止日期后的20个工作日内，认真审核企业的申报材料，在征求驻外使领馆（经商参处、室）和专家等各方意见的基础上，按照协调原则提出协调意见并函告相关企业，同时抄报领导小组办公室及有关司局、我驻外使领馆（经商参处、室）等有关部门备案。
根据具体情况，商会可通过召开项目协调会和专家论证会的方式，邀请领导小组办公室及有关司局、有关部门、专家、银行和保险机构等各方参加，在核实项目情况、充分听取各方意见的基础上进行协调。重大协调事项商会须提出建议，报领导小组研究后确定。
第十条 对需我国提供出口信贷、政府援外优惠贷款或优惠出口买方信贷及出口信用保险的项目，商会将协调意见抄报有关银行和保险机构。有关银行和保险机构根据商会的协调意见，按照出口信贷和出口信用保险管理的有关规定进行独立评估，对符合要求的出口项目出具承贷意向书和承保意向书。
第十一条 大型成套电信设备出口企业在收到商会的协调意见后，必须遵守并遵照执行，并将项目进展情况及时通报商会。与外商签约后，企业须及时向商会书面报告签约主要内容及有关情况。
第十二条 大型成套电信设备出口企业对商会的协调意见如有异议，可在收到协调意见的15日内向领导小组办公室递交申请书提出申诉。领导小组办公室依据有关法律、法规和协调原则，在收到申请书之日起10个工作日内对申诉作出裁定，重大事项由领导小组办公室报领导小组研究后确定。裁定一经送达即发生效力，申诉人和商会必须遵守。企业在申诉期间仍须执行商会的协调意见。
第十三条 大型成套电信设备出口企业对领导小组（办公室）作出的裁定不服的，可依法提起行政复议或行政诉讼。
第十四条 领导小组鼓励并积极推动大型成套电信设备出口企业间建立中高层磋商机制，由商会牵头进行市场协调、信息互换以及共同签订各类企业间自律协议。
第十五条 国家领导人出访或外国领导人来访期间，大型成套电信设备出口企业申请纳入高访有关签字仪式中的项目，必须具备以下条件：
（一）我外交上需要并得到我驻外使领馆（经商参处、室）的明确支持；
（二）向商会进行过申报并得到商会的推荐；
（三）需要我国金融机构提供融资和承保出口信用险的项目，我国有关银行和保险机构出具了承贷和承保意向函；
（四）项目已成熟并具备高访期间签署有关协议的条件；
（五）项目业主和所在国有关主管部门同意签署有关协议。
项目是否纳入高访签字仪式，由商会提出建议报领导小组办公室，领导小组办公室会同有关司局共同研究同意后，由主管司局商外交部有关部门确定。
国家领导人出访或外国领导人来访期间，大型成套电信设备出口企业申请向外方赠送设备，由商会根据具体情况提出建议，报领导小组办公室研究后确定。
第十六条 使用优惠出口买方信贷的大型成套电信设备出口项目，按照《财政部 外交部 商务部 人民银行关于印发〈优惠出口买方信贷管理暂行办法〉的通知》（财金〔2004〕46号）的有关规定管理，协调工作参照本细则执行。
使用政府援外优惠贷款的大型成套电信设备出口项目，按照《外经贸部、财政部、中国人民银行、中国进出口银行关于颁布〈关于对外提供优惠贷款援助的规定〉的通知》（外经贸援发〔2001〕122号）等文件的有关规定管理，协调工作参照本细则执行。
第四章 协调纪律和罚则
第十七条 商会参与项目协调的有关工作人员应该严守职业道德和协调纪律，照章办事，秉公协调。在项目协调过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露企业商业机密的，由有关部门给予其相应的行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。
第十八条 参与大型成套电信设备出口项目的企业必须严格遵照国家的有关法律、法规，依法经营，不得损害国家和同行业企业的合法权益。企业有下述行为之一的，视作不正当竞争行为：
（一）采取不正当手段，损害国家和国内其他企业利益的；
（二）对国内其他企业已经中标和签约的项目以赠送、低价等手段进行干扰的；
（三）以任何形式恶意诋毁国内其他企业的；
（四）以不正当手段猎挖国内其他企业员工的；
（五）不按规定申报或不接受协调而擅自参与项目的；
（六）不执行协调意见，又未在规定期限提出申诉及不执行裁定意见而擅自参与项目的；
（七）对外泄露协调内容及相关情况的；
（八）有违反协调程序行为的；
（九）在申报登记或投（议）标活动中弄虚作假的；
（十）需国内融资的项目，未经国内有关金融机构批准，擅自就融资条件对外报价的；
（十一）不遵守项目所在国家或地区的法律法规和风俗习惯的；
（十二）其他违反国家有关法律、法规的行为。
第十九条 对有违反有关规定行为的大型成套电信设备出口企业，商会进行调查核实并将情况上报领导小组，领导小组根据具体情况视情节给予该企业警告、严重警告、通报批评；对情节严重者，给予其暂停项目参与资格、在政府双边机制内不给予推动和支持、不给予政府援外优惠贷款或优惠出口买方信贷的支持等处罚。
第二十条 对有违反有关规定行为的大型成套电信设备出口企业，领导小组办公室应将相关情况及时通报有关银行和保险机构，银行和保险机构不得为该企业出具项目承贷意向书和承保意向书。
第五章 附 则
第二十一条 本细则由商务部负责解释。
第二十二条 本细则自发布之日起30日后施行。
关于发布《进出口工业产品风险预警及快速反应管理规定》的公告
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局《关于发布<进出口工业产品风险预警及快速反应管理规定>的公告》（2012年第200号公告）
为加强进出口工业产品质量安全风险管理，进一步提高进出口工业产品质量安全水平，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《出入境检验检疫风险预警及快速反应管理规定》（质检总局令第1号）的规定，国家质量监督检验检疫总局制定了《进出口工业产品风险预警及快速反应管理规定》，现予发布。
特此公告。
附件：进出口工业产品风险预警及快速反应管理规定
质检总局
2012年12月10日
附件：
进出口工业产品风险预警及快速反应管理规定
第一章 总 则
为保护人类健康和安全，维护国家安全和社会公共利益，维护进出口贸易有关各方的合法权益，加强进出口工业产品质量安全风险管理，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《出入境检验检疫风险预警及快速反应管理规定》（总局令第1号）的规定制定本规定。
本规定适用于对进出口工业产品风险信息的处置，包括：风险信息收集；风险信息识别；风险信息研判；风险预警及快速反应措施发布、实施及解除；风险消减措施的评估和监督管理等工作。
本规定所称风险，是指进出口工业产品对人身财产安全、动植物生命和健康、环境保护、卫生以及对进出口贸易有关各方合法权益造成危害的可能和程度。
本规定所称风险信息，是指与进出口工业产品检验监管职责相关的，涉及生命健康和财产安全、危害社会安全、可能形成系统性、区域性危害，对进出口贸易、相关产业可能产生影响，或者对安全、卫生、环境、反欺诈等方面形成危害，需要及时进行识别、研判、处置的进出口产品质量安全方面的信息。
本规定所称风险信息研判，是指对进出口工业产品的质量安全风险信息，按照科学的风险评估方法，根据产品危害可能发生的概率、范围、产生及产生后果的危害程度等风险要素进行预测评估。
本规定所称预警，是指为使国家、社会公众和使用者免受进出口工业产品可能存在的质量安全风险或者潜在危害而采取的一种预防性安全保障措施。
国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理全国进出口工业产品风险预警及快速反应工作。
国家质检总局设立进出口工业产品风险预警及快速反应工作办公室(以下简称预警办公室) 负责管理全国风险预警及快速反应的日常工作。
国家质检总局指定技术机构负责全国有关进出口工业产品风险信息的统计分析、研判分级以及提出风险消减和预防措施对策建议等进出口工业产品风险评估技术性工作（以下称进出口工业产品风险评估技术机构）。
国家质检总局设立进出口工业产品风险信息国家监测点，负责在特定时段、特定区域内的特定商品质量安全风险信息进行监测、分析以及提出相应风险消减和预防措施对策建议等工作。
国家质检总局建立进出口工业产品质量安全风险信息收集网络，建立进出口工业产品质量安全风险信息信息化平台，组织对风险信息进行收集、识别、报送、研判、通报和发布。
直属检验检疫局负责依据法定程序发布辖区内进出口工业产品风险预警及快速反应措施，管理辖区内质量安全风险信息的收集、识别、报送、研判工作和管理辖区内风险预警和快速反应工作。
国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责辖区内进出口工业产品质量安全风险信息收集、识别、报送和组织实施辖区内风险预警及快速反应工作。
第二章 质量安全风险信息的收集
进出口工业产品质量安全风险信息的来源可包括但不局限以下方面：进出口检验监管不合格信息、境外通报召回信息、出口退运信息、各级政府部门通报信息、境外政府部门通报信息、医院伤害报告信息、消防事故信息、技术法规标准信息、媒体舆情信息、企业报告的信息、消费者投诉信息以及其它信息。
任何组织和个人都有权利向国家质检总局或者直属检验检疫局或者检验检疫机构举报有关进出口工业产品质量安全风险信息。
生产经营者在生产经营使用过程中发现进出口工业产品存在风险时，应当及时以书面形式向当地检验检疫机构报告相关风险信息和风险控制措施，或者直接向直属检验检疫局或者国家质检总局报告。情况紧急的应当以更便捷的方式立即报告。
直属检验检疫局对收集的风险信息进行调查核实、初步分析、筛选整理后，按照规定上报预警办公室。情况紧急的应当以更便捷的方式立即上报。
第三章 质量安全风险信息的研判
预警办公室和直属检验检疫局根据具体工作需要，可以指定进出口工业产品风险评估技术机构或者组织专项工作组对收到的进出口工业产品风险信息进行研判。
进出口工业产品风险评估技术机构或者专项工作组应当按照预警办公室或者直属检验检疫局要求成立相应的专家委员会（小组），运用国际通行的规则在规定时间内完成风险信息调查、核实、实验室验证和评估工作，得出风险研判结果并形成书面报告。书面报告应当包括：风险研判的方法、风险类别、等级、危害、范围、残余风险、风险措施建议等内容。特殊情况不能在规定时间内完成的，需要提前向授权机构说明情况。
预警办公室或者直属检验检疫局应当对风险研判结果进行确认，必要时可以组织专家会议确认。确认后的风险研判结果应当作为风险预警发布和质量安全风险处置的依据。
进出口工业产品风险评估技术机构或者专项工作组应当对收到的风险信息予以保密，未经授权不得发布相关信息。
第四章 质量安全风险处置
按照应急优先原则，国家质检总局或者直属检验检疫局对经过研判质量安全风险明确的，依据法定程序实施风险预警或者快速反应措施。必要时，两者可同时进行。
国家质检总局或者直属检验检疫局应当根据进出口工业产品风险评估技术机构或者专项工作组风险研判结果，依据法定程序决定实施相应的风险预警措施。
风险预警措施包括：
（一）向相关检验检疫机构发布风险警示通报。在产品风险属性发生变化时，检验检疫机构应当及时对产品风险进行重新评估；
（二）向生产经营企业、相关机构发布风险警示通告，提醒或者通知其及时采取措施，消减风险；提醒消费者和使用者注意进出口工业产品的风险和危害；
（三）发布风险警示公告，宣布对进出口工业产品的风险和危害的强制性措施，提醒消费者和使用者警惕涉及进出口工业产品的风险和危害。
国家质检总局或者直属检验检疫局根据需要，可以选择风险预警其中一项或者几项方式的组合。当风险属性发生变化时，应当根据风险研判结果及时调整风险预警措施。
为了有效阻止、控制和消除质量安全风险，国家质检总局或者直属检验检疫局依据法定程序可采取的快速反应措施包括：
（一）依法有条件地限制产品进出口，查封、扣押、停止销售和使用、退运、监督销毁不符合法定要求的进出口工业产品；
（二）通报有关部门和机构；
（三）依法对违反法律和行政法规的生产经营企业进行处置，查封违法使用的原料、辅料、添加剂以及用于违法生产的工具、设备，查封出口工业产品生产经营或储存场所；
（四）组织调查特定时间段中同类产品或者相关行业或者关联区域内的产品质量安全状况；
（五）对有关生产经营者采取更加严格的检验监管措施。
（六）责令召回已经销售的风险产品。
进出口工业产品质量安全风险的责任者，应当履行消除或降低风险的义务。
（一）当获知其生产经营的产品存在质量安全风险时，应当在规定时间内向国家质检总局或者直属检验检疫局提交风险分析和消减报告，并且应当立即实施风险消减措施。提交的报告应当包括：产品缺陷分析、涉及产品的数量和流向、消减风险的措施、计划及预期效果评价等。
（二）应当以有效的方式向涉及的消费者、使用者以及其它有关各方通报真实情况以及为消减风险采取的措施。
（三）应当向国家质检总局或者直属检验检疫局报告产品缺陷消减措施的实施和进展情况。
（四）需要申请解除风险预警及快速反应措施时，应当向国家质检总局或者直属检验检疫局提交产品缺陷消除评价报告。
风险预警及快速反应措施的解除方式有：
（一）有规定实施期的，期满后自动解除；
（二）未规定实施期的，国家质检总局或者直属检验检疫局确认风险消除或者降低后解除。
第五章 监督管理
国家质检总局或者直属检验检疫局可以指定进出口工业产品风险评估技术机构就进出口质量安全风险责任者采取措施的可行性、有效性和充分性进行评估，对其提交的风险消减评价报告的真实性、符合性进行确认。
国家质检总局或者直属检验检疫局对风险预警及快速反应措施等风险处置措施的实施和进展情况进行监督管理，开展检查和监督并通报结果。
国家质检总局对进出口工业产品质量安全风险管理工作开展定期总结分析，并实施绩效管理。
国家质检总局根据需要对进出口工业产品风险评估技术机构、人员开展培训、考核。
第六章 附 则
国家质检总局、预警办公室、直属检验检疫局、检验检疫机构和进出口工业产品风险评估技术机构的工作人员，在调查、研判、确认及实施风险预警和快速反应措施等过程中应当遵循公平、公正的原则。
进出口工业产品质量安全风险预警及快速反应管理工作应当遵守国家及国家质检总局的保密规定。需要对外发布的信息应按照国家质检总局相关规定予以公布，任何个人、机构未经授权和批准，不得擅自发布。
预警办公室和直属检验检疫局对收到的进出口工业产品风险信息进行分类、归档、统计，并做好风险信息的档案管理工作。
进出口工业产品风险信息档案保存期限为三年。涉及重大案件、典型案例等事项的档案，做长期或永久保存。
国家质检总局和直属检验检疫局根据本规定制定相应的工作规范。
本规定由国家质检总局负责解释。
本规定自2013年1月15日起施行。
山东省外商投资财产鉴定办法
山东省人民政府
山东省外商投资财产鉴定办法
山东省政府
第一条 为保证我省引进外资工作的正常发展，维护中外投资各方的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 中华人民共和国山东进出口商品检验局负责管理全省范围的外商投资财产鉴定工作，设在各市地的进出口商品检验机构负责管理所在市地的外商投资财产鉴定工作。
第三条 本办法所称外商投资财产是指外商投资企业、外国企业及补偿贸易等贸易方式中外方投入的有形资产。
第四条 凡外国及港澳台地区的公司、企业及其他经济组织和个人在本省行政区域内从事独资、合资、合作和补偿贸易等经济活动时，其作价出资的有形资产，应当在合同、协议中订明由商检机构进行鉴定的条款，没有此项条款者，有关部门不予审批。
第五条 作价出资的有形资产到货后，收货人应向当地商检机构申请品种、数量、质量和价值鉴定。
第六条 商检机构对外商投资财产进行下列鉴定：
（一）价值鉴定： 对有形资产的现有价值进行鉴定；
（二）残损鉴定：
1．鉴定因自然灾害、意外事故引起的财产损失的原因、程度及其剩余价值；
2．鉴定因抢救财产或防止灾害蔓延、事故扩大所采取的必要的施救措施所需的费用；
3．证明灾害、事故发生后，为清理现场和整理财产所支付的直接的合理的费用。
（三）需要鉴定的其他事宜。
第七条 商检机构按照有关标准，并参照当时国际市场上同类商品的价格进行鉴定。鉴定结果与合同不符的，以鉴定结果为准。鉴定结果应作为有关机构的验资依据之一。
第八条 申请外商投资财产鉴定时，申请人应向商检机构提供与财产的价值或残损有关的情况报告、单据、清单、帐册及其他必要的资料。
第九条 申请人申请外商投资财产残损鉴定时，应保持受损财产现状；对易扩大损失的财产，应及时采取合理的施救措施。
第十条 申请人应配合商检机构鉴定人员工作，提供必要的工作条件。
第十一条 申请人隐瞒财产的真实情况或伪造有关资料，商检机构可按《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的有关规定予以处罚。
第十二条 商检机构鉴定人员要遵循实事求是、公正合理、独立鉴定的原则进行鉴定，及时签发鉴定证书。
第十三条 申请人对商检机构的鉴定结果有异议的，可以向原商检机构或其上级商检机构直至国家商检部门申请复验，由受理复验的商检机构或者国家商检部门作出复验结论。
第十四条 商检机构对鉴定结果以及申请人提供的有关资料、情况负责保密，未经申请人同意，不得向第三方提供（法律法规另有规定者除外）。
第十五条 商检机构鉴定人员因玩忽职守、徇私舞弊或弄虚作假造成鉴定失实者，按照《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的有关规定处理。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
1993年1月6日
