国务院办公厅关于印发2013年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点的通知
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国务院办公厅关于印发2013年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于印发2013年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点的通知
国办发〔2013〕36号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《2013年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
2013年5月17日
2013年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点
2013年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的重点任务是，围绕严重侵害人民群众切身利益和影响创新驱动发展的突出问题，继续深入开展专项整治，积极探索治本之策，为促进科学发展、构建和谐社会提供有力保障。
一、打击制售假冒伪劣商品违法行为
（一）开展农资打假专项整治。继续开展放心农资下乡进村、红盾护农、农资打假下乡等专项行动，加强种子、苗木、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机等重点农资产品专项治理。严把市场准入关，加大经常性市场检查和生产经营企业整顿力度。对农资批发零售市场、种子苗木交易市场和集散地、邮寄快递渠道等进行重点监督检查，严厉打击制售假冒伪劣农资行为。
（二）整治假冒伪劣食品药品。严厉打击非法添加或使用非食品原料、饲喂不合格饲料、滥用农兽药、超范围超限量使用食品添加剂、肉类掺假售假等违法行为。坚决取缔生产假冒伪劣食品药品的“黑窝点”，打击通过互联网、邮寄快递等渠道销售假药的违法行为，查处药品生产经营企业恶意制假售假、偷工减料、非法接受委托加工等违法行为。建设中药材追溯体系，治理中药材和中药饮片制假售假、掺杂使假、增重染色、以劣充好等问题。
（三）开展生产流通环节治理整顿。深入开展生产源头专项治理，全面开展质量安全风险排查活动，打击各类质量违法行为。围绕农资、食品、建材、汽车配件等重点产品继续开展“质检利剑”行动。强化流通领域商品质量监管，针对消费者反映集中的家用电器、手机、儿童用品、玩具和电动工具质量以及假冒有机产品的突出问题，开展专项整治，加大日常监督检查和质量监测力度。狠抓城乡结合部等重点区域的执法打假。整顿报废汽车市场。打击虚假违法广告。整治过度包装。规范特许经营市场秩序。
（四）开展进出口环节治理整顿。以食品、药品、汽车配件和对非洲出口商品以及邮寄快递渠道为重点，打击进出口侵权货物违法行为。打击假冒检验检疫证书行为。做好进出口农产品风险分析，严控劣质农产品进出口。以婴幼儿护肤用品等为重点，做好化妆品质量安全风险监测。
（五）规范网络商品交易秩序。全面推进网络经营主体数据库建设，对网络交易平台落实自然人实名登记情况开展检查，完善网络交易监管平台功能，推进实现对网络交易行为及有关服务行为的动态监管。打击虚构、冒用合法市场主体名义从事网络商品交易或利用网络销售假冒伪劣商品违法行为。
二、打击侵犯知识产权违法行为
（六）打击侵犯商标权违法行为。以驰名商标、涉外商标为重点，打击侵犯商标权违法行为。综合运用排查、提前审理、并案集中审理等措施，遏制违反诚实信用原则、恶意攀附他人商标声誉或占用公共资源等抢注商标行为。开展打击“傍名牌”专项执法行动。
（七）打击侵犯著作权违法行为。继续开展打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”，针对网络文学、音乐、视频、游戏、动漫、软件等侵权盗版行为开展专项治理。加强对重点视频网站、网络销售平台的监管工作。开展印刷复制发行监管专项行动。以教材教辅出版物、工具书、畅销书、音像制品为重点，加大出版物市场监管力度。打击假冒他人署名书画作品以及含有著作权的标准类作品的侵权盗版行为。
（八）打击侵犯专利权违法行为。集中开展知识产权执法维权“护航”专项行动，加大对涉及民生、重大项目及涉外等领域专利侵权行为的打击力度。做好专利侵权调处和假冒专利查处工作。加强重要展会的执法维权工作。
（九）打击其他领域侵权违法行为。依法重点打击以盗窃、利诱、胁迫等不正当手段侵犯商业秘密的违法行为。依法加大对侵犯植物新品种权、地理标志、集成电路布图设计等知识产权违法行为的打击力度。
（十）加强文化市场监督管理。结合暑假、国庆等重点时段，开展网吧、娱乐、演出、艺术品市场监管专项督查行动。发布违法互联网文化活动“黑名单”，整治网络音乐、网络游戏市场。加强对互联网视听节目服务网站的监管，重点打击非法视听节目网站。
（十一）做好软件正版化工作。巩固中央和省级政府软件正版化工作成效，完成市县两级政府软件正版化检查整改工作，一并抓好同级党委、人大、政协等机关的软件正版化检查整改工作。以中央企业和国有大型金融机构为重点，推进企业使用正版软件工作。加大新出厂计算机预装正版操作系统工作力度。发挥正版软件采购网作用，积极推进正版软件区域联合采购。督促软件开发商、供应商规范对政府采购的定价行为，明确授权模式，改善售后服务。加强软件正版化工作长效机制建设，制定政府机关使用正版软件管理办法，出台政府机关办公通用软件资产配置标准。
三、保持刑事司法打击高压态势
（十二）加强侵权假冒犯罪案件侦办工作。以危害创新发展、危害扩大内需和就业、危害人民群众生命健康、危害生产生活安全、危害粮食安全和农民利益的犯罪行为为重点，大力侦办侵权假冒犯罪案件。
（十三）加强刑事犯罪案件检察工作。依法及时批捕、起诉涉嫌侵权假冒犯罪案件。加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督，强化立案监督和审判监督。加大对职务犯罪的查办力度，坚决打掉侵权假冒犯罪的“保护伞”。
（十四）加强案件审判工作。重点针对基础前沿研究、战略性新兴产业、现代信息技术产业和文化创意、动漫游戏、网络、软件、数据库等新兴文化产业等领域，以及假冒商标、“傍名牌”、侵犯商业秘密等不正当竞争行为，加强相关案件审理工作。
四、推进长效机制建设
（十五）健全法律法规体系。推进商标法、著作权法、专利法、种子法、食品安全法和反不正当竞争法修订工作。加快修订商标法实施条例和专利代理条例。明确行政执法机关在查办侵权假冒案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料作为刑事诉讼证据使用的规范。深入开展打击侵权假冒相关检验鉴定技术方法研究，探索建立成果共享机制，推进成果转化应用。
（十六）积极推进行政执法与刑事司法衔接。加强统筹协调，建立完善联席会议、案件咨询、走访检查、统计通报、监督考核等制度，规范线索通报、案件移送、案件受理和证据转换等业务流程，采取专线互联、定期拷贝等方式，完善网上移送、受理和监督机制。2013年年底前完成打击侵权假冒领域行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设任务。
（十七）健全考核与监督机制。完善打击侵权假冒绩效考核体系，推动地方政府将打击侵权假冒工作逐级纳入考核，强化各级领导干部责任意识。建立健全考评制度，做好2013年度打击侵权假冒综合治理考核工作。加大行政监察和问责力度。开展案件移送和办理专项督查，指导和督促下级机关依法移送、受理、办理案件，纠正有法不依、执法不严、违法不究等问题，强化层级监督。
（十八）推动案件信息公开。将侵权假冒行政处罚案件纳入政府信息公开范围，将案件信息公开情况纳入打击侵权假冒统计通报内容。抓紧出台行政执法机关依法公开侵权假冒行政处罚案件信息的意见，2013年下半年有关行政执法机关要出台本系统公开相关案件信息的实施细则，并及时公布打击侵权假冒案件相关信息。2013年年底前组织一次全面督查，检查案件信息公开情况。
（十九）加快诚信体系建设。编制社会信用体系建设规划纲要。加快质量信用征信体系建设，逐步完善全国企业质量信用档案、产品质量信用信息平台，加快推进国家重点产品质量安全追溯物联网应用示范工程建设，推动质量信用信息社会共享。推进企业信用分级分类监管。公布违法违规的生产经营企业及其法人代表、相关责任人的“黑名单”，探索建立行业禁入制度。引导行业协会做好行业信用评价。举办“诚信兴商宣传月”、“质量月”等活动。
五、加强基础工作
（二十）深入开展宣传教育。加大正面宣传力度，及时报道打击侵权假冒工作进展和成效，营造良好舆论氛围。加强互联网管理和舆论引导，积极推动舆论监督，主动回应社会关切，曝光大案要案。结合国际舆论关注点，有针对性地开展对外宣传。利用中国打击侵权假冒工作网站等平台，加强政府与企业、消费者的互动交流。加强与知识产权权利人的沟通。举办“知识产权宣传周”活动。发布中国知识产权保护状况白皮书。制作发布打击侵权假冒公益广告。落实“六五”普法规划，深入开展知识产权保护法制宣传教育活动。
（二十一）加强执法能力建设。加大基层执法体系和现场快速检测能力建设，充实必要的人员、装备和设备。加强执法打假举报投诉处置指挥平台建设。做好侵权假冒商品环境无害化销毁工作，加强分类处理指导，保障销毁经费。加强对律师开展侵权假冒犯罪案件辩护代理工作的指导，规范执业行为，提供优质服务。
（二十二）积极开展国际合作。加强与美、日、欧发达国家和有关新兴市场国家的执法信息交流和执法协作，打击跨境侵权假冒违法犯罪行为。健全知识产权海外维权机制，鼓励和支持企业海外维权。进一步做好涉外知识产权应对工作。
云南省元江哈尼族彝族傣族自治县自治条例
云南省人大常委会
云南省元江哈尼族彝族傣族自治县自治条例
云南省人大常委会
（1989年4月4日云南省元江哈尼族彝族傣族自治县第十届人民代表大会第三次会议通过 1989年8月26日云南省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 自治县的自治机关
第三章 自治县的人民法院和人民检察院
第四章 自治县的经济建设
第五章 自治县的财政管理
第六章 自治县的文化建设
第七章 自治县的干部职工队伍建设
第八章 自治县的民族关系
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国宪法和民族区域自治法，结合元江哈尼族彝族傣族自治县的政治、经济、文化的特点制定本条例。
第二条 元江哈尼族彝族傣族自治县（以下简称自治县）是云南省管辖区域内哈尼族彝族傣族实行区域自治的地方。自治县内还居住着汉族、白族、拉祜族、苗族等民族。
第三条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
自治县的自治机关依法行使县级地方国家机关的职权，同时行使自治权。
自治县的自治机关驻澧江镇。
第四条 自治县的自治机关保证宪法和法律在自治县的遵守和执行。
自治县的自治机关在不违背宪法和法律的原则下，从自治县的实际情况出发，有权采取特殊政策和灵活措施，加速自治县经济、文化建设事业的发展。
自治县的自治机关对上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第五条 自治县的自治机关带领全县各族人民，以经济建设为中心，在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放、自力更生、艰苦创业，逐步把自治县建设成为民族团结、社会安定、经济繁荣、文化发达、
人民富裕的自治地方。
第六条 自治县的自治机关充分利用干热河谷和山区自然资源丰富的优势，山区和坝区结合，发展社会生产力，发展商品经济，帮助各族人民尽快脱贫致富，逐步提高各族人民的生活水平。
第七条 自治县的自治机关加强具有民族特色的社会主义精神文明建设。发展教育、科学、文化事业。对各族人民进行爱国主义教育、党的基本路线的教育和民族政策的教育，继承和发扬各民族爱祖国、爱民族、团结互助艰苦奋斗的优良传统。自觉地改革妨害民族兴旺和人民致富的陈
规陋习。培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，不断提高各族人民的思想道德素质和科学文化素质。
自治县的自治机关要发展社会主义民主，健全社会主义法制，对各族人民加强民主、法制和纪律教育、保护各族人民的合法权益。依法打击一切破坏社会主义制度的敌对分子，依法惩处各种刑事罪犯和经济罪犯，依法禁止和取缔危害各族人民的违法行为。
第八条 自治县的自治机关维护和发展各民族的平等、团结、互助的社会主义民族关系，禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
自治县的自治机关保障各民族公民在法律面前一律平等，各民族公民都享有宪法和法律规定的权利，同时都必须履行宪法和法律规定的义务。
自治县的自治机关保障各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
第九条 自治县的自治机关保障各民族公民有宗教信仰自由。
任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
自治县的自治机关保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
第十条 自治县的自治机关保护归侨、侨眷和香港、澳门、台湾同胞及其家属的合法权益。
第十一条 自治县内的一切国家机关、武装力量、各政党组织各社会团体、企业、事业组织和各民族公民都必须遵守本条例。
第二章 自治县的自治机关
第十二条 自治县的人民代表大会是自治县的地方国家权力机关。
自治县人民代表大会的代表依照法律的规定选举产生。
自治县人民代表大会的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会。自治县人民代表大会常务委员会对自治县人民代表大会负责并报告工作。
自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，哈尼族、彝族、傣族成员所占比例应与其人口比例大体相当，并且应当有哈尼族、彝族、傣族公民担任主任或者副主任。
第十三条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关。
自治县人民政府对自治县人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作。在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
自治县人民政府由县长、副县长、局长、主任等组成。自治县县长由哈尼族、彝族、傣族中的公民担任。自治县人民政府的组成人员中，哈尼族、彝族、傣族和其他少数民族成员所占比例，应当逐步做到与少数民族人口所占比例大体相当。
自治县人民政府实行县长负责制，主持本级人民政府的工作。
第十四条 自治县的自治机关所属工作部门的正职或者副职领导成员中，至少配备一名少数民族干部，其他工作人员中，要尽量配备哈尼族、彝族、傣族和其他少数民族人员。
第十五条 自治县的自治机关要转变职能，提高工作效率，面向基层，做好各方面的服务工作。
自治县的一切国家机关和国家工作人员，必须公正廉洁，忠于职守，密切联系群众，接受人民的监督，努力为各族人民服务。反对官僚主义和以权谋私。
第三章 自治县的人民法院和人民检察院
第十六条 自治县的人民法院和人民检察院的组织、职能和工作；依照法律的规定执行。
自治县的人民法院和人民检察院的领导成员和工作人员中，应当有哈尼族、彝族、傣族的人员。
第十七条 自治县的人民法院和人民检察院使用汉语检察和审理案件。保障各民族公民都有使用本民族的语言文字进行诉讼的权利。对于不通晓汉语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。
法律文书使用汉文。
第四章 自治县的经济建设
第十八条 自治县的自治机关在国家计划指导下，根据自治县的特点和需要，制定经济建设和社会发展计划，自主地安排和管理自治县的经济建设事业。
第十九条 自治县的经济建设坚持以农业为基础，以治水办电、开发资源、发展加工工业为重点，农业、工业、商业、运输业协调发展的方针。
自治县的自治机关对坝区和山区实行分类指导。要采取特殊措施，帮助和扶持贫困乡村尽快改变贫困面貌。
第二十条 自治县的农业生产要在保持粮食稳定增长的前提下，合理调整产业结构，积极开展多种经营，大力发展甘蔗、水果、冬春早蔬菜、茶叶、烤烟、紫胶等经济作物和经济林木，建立商品生产基地。
自治县的自治机关长期坚持和继续完善家庭联产承包责任制。重视发展各种专业户，在自愿互利的原则下，鼓励农民发展多种形式的合作经济。
自治县的自治机关积极兴办水利，创造和改善生产条件，有领导地组织山区农民下山跨区域开荒垦植，加速干热河谷的开发利用。自治县人民政府划定的新开垦土地，所有权属种植者所在的合作社集体所有，经营管理权属承包者。
第二十一条 自治县的自治机关依法加强对土地的管理，禁止乱占耕地和乱用土地，农村的承包地、自留地、自留山、责任山、开垦地和宅基地属集体所有，任何组织和个人不得侵占、买卖或者以其他的形式非法转让。土地的使用权可以依照法律的规定转让。
自留地、承包地和垦荒地未经批准，不得改作非农业用地，对放弃经营造成荒芜的土地，合作社可以收回调整。
第二十二条 自治县的自治机关要加强对国营农场的领导和管理，不断完善家庭承包责任制，办好家庭农场。
自治县的自治机关保护国营农场的耕地、产品和其他设施不受侵犯，国营农场要妥善处理好场群关系，发挥试验示范的作用，帮助地方开展多种经营，传授生产技术，共同发展。
第二十三条 自治县的林业生产实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针，保护好现有的森林资源，鼓励国营、集体和个人积极发展林业，逐步提高森林覆盖率和成材率。
自治县的自治机关制定林业发展规划，有计划、有步骤地绿化荒山，发展经济林、水源林、用材林和薪炭林。
对不宜耕种的陡坡地，要有计划地退耕还林还牧，加强水土保持。
责任山由承包者按合同的规定承包经营。经营者的合法权益受法律保护。在自留山、自留地、房前屋后和指定地方种植的林木，谁种谁有，产品自主经营，允许继承和转让。
自治县的自治机关，严格控制森林年采伐量。采伐林木必须按照森林法的规定经过批准。采伐单位和个人要在采伐后一年内负责完成更新任务。
加强护林防火。禁止放火烧山，乱砍滥伐和毁林开荒。
加强对水源林、防护林、风景林、行道树和热带雨林的保护和管理，保护珍贵稀有的动物和植物。
第二十四条 自治县的畜牧业坚持以私有私养为主的发展方针，积极发展猪、牛、羊和其他养殖业。加强草山的建设，实行科学饲养，不断提高畜产品的商品率。
自治县的自治机关制定特殊政策，采取有力措施、建立健全技术指导、良种繁育、疫病防治、饲料种植加工、产品运销等服务体系，推动畜牧业和其他养殖业的全面发展。
第二十五条 自治县的自治机关要充分利用水面资源，发展以渔业为主的水产养殖业。建设热带渔类越冬和冬季产卵孵化的设施，完善各种水域承包责任制，建立健全良种培育、防疫、饲料、捕捞、加工和贮运等服务体系，提高水产品的商品率。
加强渔政管理，禁止在江河、库塘中炸鱼、毒鱼和用电触鱼。
第二十六条 自治县的自治机关重视治水办电。实行民办公助和受益者合理负担的政策。贯彻建管并重，以水养水的原则，在保证安全的前提下，提高水电设备效益。
自治县的自治机关按照先易后难的布局，加速电站建设，提高电网覆盖率。
第二十七条 自治县的自治机关依法管理和保护自治县的自然资源。对可以由自治县开发的自然资源，由自治县优先开发利用。自治县的自治机关制定优惠政策，采取多种形式，引进资金、技术人才和设备，开发利用自然资源。
自治县的自治机关依照法律规定可以批准集体和个人进行开发性生产，其合法权益受法律保护。
自治县在开发资源的同时，注意保护资源，坚持经济效益，社会效益和生态效益的统一。
自治县的自治机关支持国家在自治县开发资源、兴办企业。并依法监督他们，照顾自治县的利益和当地群众的生产、生活。
第二十八条 自治县的工业生产根据自治县的资源优势和市场需求，重点发展蔗糖、茶叶、食品、饲料等加工工业和建筑建材业。同时，积极发展矿业、造纸和化学工业。
自治县的现有企业和新办企业都要加强管理，全面深化改革，增强企业活力，提高经济效益。
自治县的自治机关自主地管理隶属于自治县的企业，未经自治机关的同意，不得改变企业的隶属关系。
第二十九条 自治县的自治机关根据积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理的方针，积极发展户办、联户办、企业和村办、乡（镇）办、乡村联办的乡镇企业，要分别情况，在信贷和税收上给予照顾，在技术指导、信息传递、经营管理和产品运销上给予帮助。
第三十条 自治县的自治机关积极发展交通运输事业，采取多渠道集资和实行民办公助、民工建勤的办法，加速乡村公路和山区驿道的建设，加强乡村公路、桥梁和驿道的维护和管理，大力发展民间运输，促进城乡物资交流。
自治县的自治机关要积极发展邮电事业，加强通讯网络的建设和管理。
第三十一条 自治县的自治机关要深化商业流通体制的改革，实行多种经济形式、多种经营方式、多渠道少环节的商品流通体制，国营商业和供销合作社要根据有利于商品流通和方便人民生产生活的原则，合理设置商业网点，积极参与市场调节，发挥主渠道的作用。
自治县的自治机关自主地安排利用完成国家计划收购、上调任务以外的工农业产品和其他土特产品。
自治县的国营商业、供销、医药和民族用品生产企业，享受国家民族贸易政策的照顾。
第三十二条 自治县的城镇和乡村建设，坚持统一规划、合理布局、就地改造的方针，逐步把城镇建设成为具有民族特色的区域性的政治、经济和文化中心。
自治县的城镇和农村住房以及公共设施建设，要尽量利用原有的宅基地、空闲地和劣地，严格控制占用耕地。
自治县的自治机关依照法律规定，加强环境保护，绿化环境，防治环境污染和其他公害。
第三十三条 自治县的自治机关在国家计划指导下，根据自治县的财力、物力和其他具体条件，自主地安排基本建设项目和技术改造项目。
第五章 自治县的财政管理
第三十四条 自治县的财政是国家的一级地方财政，依照国家财政管理体制，属于自治县的财政收入由自治机关自主地安排使用。
自治县在执行财政预算过程中，遇有重大灾害或重大政策性亏损造成减收增支，不能自求平衡时，报请上级国家机关补助。
国家下拨的各项专用资金和民族补助款，要专款专用，任何部门不得扣减、截留、挪用和顶替应拨的其他正常经费。
第三十五条 自治县的自治机关加强财政管理。一切国家机关、企业、事业单位都必须严肃财经纪律，厉行节约，反对浪费，对造成重大经济损失的单位和个人要追究责任。
第三十六条 自治县的自治机关用于发展教育、科学、文化和卫生建设事业的财政拨款要有适当的比例，教育经费增长的比例应当高于财政经常性收入增长的比例，并使按在校学生人数的平均教育费用逐步增长。
第三十七条 自治县人民代表大会批准的财政预算，自治县人民政府必须认真执行，如有部分变更，须经自治县人民代表大会常务委员会决定。
第六章 自治县的文化建设
第三十八条 自治县的自治机关自主地规划和管理教育、科学技术、文化艺术、卫生和体育等事业，并制定实施办法。
第三十九条 自治县的自治机关把教育事业放在突出的战略位置，坚持正确的政治方向，加强学校的思想政治工作。根据国家的教育方针，依照法律规定，自主地决定自治县的教育规划，各级各类学校的设置、学制、办学内容、教学用语和招生办法。
自治县的自治机关有计划、分阶段、分地区地实施九年制义务教育，首先普及初等教育，适当发展高中教育，积极发展职业技术教育，重视学前教育和成人教育，努力扫除青壮年中的文盲。
第四十条 自治县的自治机关要采取特殊措施，发展民族教育，办好民族中学，对经济困难和居住分散的边远山区要积极发展寄宿制民族高小班，以招收民族小学生为主的小学，对不通晓汉语的小学低年级实行双语教学，各级各类学校都要推广全国通用的普通话。
第四十一条 自治县的自治机关重视师资队伍建设，切实办好教师进修学校，鼓励教师在职进修，有计划地建设一支数量足够、质量合格、结构合理和相对稳定的教师队伍。
自治县的自治机关提倡尊师重教，逐步改善教师的工作条件和生活待遇，在自治县从事教育工作，教龄满二十五年以上的教师发给荣誉证书，对教育成果显著的教师，给予表彰和奖励。
自治县的自治机关对在贫困山区教学的民办、代课教师，加强培训和考核，逐步把合格的民办、代课教师优先转为公办教师。
自治县的自治机关采取特殊措施鼓励教师到贫困地区任教。
第四十二条 自治县的自治机关根据经济建设和社会发展的需要，自主地制定科学技术的发展规划，建立健全各级各类技术推广机构，充实科技人员，加强科技信息的收集和利用，大力推广实用技术，普及科技知识。
第四十三条 自治县的自治机关重视和加强文化建设，发展具有民族特点的社会主义文学、艺术、电影、电视、新闻、广播和档案等事业，加强对文化馆、站和基层文化室的建设，发展民间传统文化娱乐活动，活跃城镇和农村的文化生活。
自治县的自治机关扶植群众文艺团体，重视文艺人才的培养，鼓励文艺创作，对有贡献的文艺人才，给予奖励。
自治县的自治机关重视收集整理民族文化遗产，保护革命文物、历史文物、民族文物和名胜古迹，加强县志的编纂工作。
第四十四条 自治县的自治机关积极发展城乡医疗卫生事业，加强对地方病、常见病、多发病、职业病的研究和防治，加强妇幼保健工作，广泛开展以除害灭病为中心的群众爱国卫生运动，不断改善城镇和乡村的医疗卫生条件，提高群众的健康水平。
自治县的自治机关重视巩固和发展农村医疗网点，培养和稳定乡村医疗队伍，改变边远山区缺医少药的状况，根据国家的规定，鼓励集体办医，允许经考核合格的个人行医，取缔巫医和不法游医。
自治县的自治机关依法加强食品卫生的监督管理工作；依法加强药品的监督管理，取缔假药、劣药。
第四十五条 自治县的自治机关重视计划生育工作，控制人口出生率，禁止近亲结婚，提倡晚婚晚育，优生优育，提高人口素质。
自治县的自治机关保护妇女、儿童和老年人的合法权益，禁止虐待妇女、儿童和老年人。积极发展社会保障事业。
第四十六条 自治县的自治机关重视发展体育事业，改善城乡体育设施，开展具有民族特点的群众性体育活动，增强各民族人民的体质。
第七章 自治县的干部职工队伍建设
第四十七条 自治县的自治机关采取各种措施，积极培养各民族干部，特别重视培养少数民族干部和妇女干部。
自治县的自治机关采取多种形式，大力培养各种专业人才和技术工人，逐步建设一支专业技术队伍。
第四十八条 自治县的自治机关在上级下达的招收人员总额中，可以自行确定从农村招收的比例，并对边远贫困地区的少数民族、归侨和侨眷给予适当照顾。
自治县的自治机关自主地补充编制内的自然减员缺额。
自治县内隶属于上级国家机关的企业、事业单位在招收人员的时候，应主要在自治县招收，在同等条件下，优先招收少数民族人员。
第四十九条 自治县的自治机关对长期在自治县工作的各种专业人员和干部职工，根据国家规定的原则和自治县的财力，在生活福利和离休、退休待遇等方面给予适当照顾。
第五十条 自治县的自治机关重视发挥外来干部、职工的作用，制定优惠政策，积极引进各类专业技术人才，为自治县的社会主义建设服务。
第八章 自治县的民族关系
第五十一条 自治县的自治机关提倡各民族人民互相理解、互相尊重、互相学习，特别注意增强汉族干部和少数民族干部之间、外来干部和本地干部之间以及各少数民族干部之间的团结。
第五十二条 自治县的自治机关在处理自治县内涉及各民族的特殊问题时，必须与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。
第五十三条 自治县的自治机关鼓励各民族干部互相学习语言，对能熟练运用两种以上本地通用的少数民族语言的干部、教师和专业人员给予表彰和奖励。
第五十四条 每年11月22日是自治县成立纪念日。11月是自治县民族团结月。
自治县的自治机关尊重各民族的传统节日。
第九章 附 则
第五十五条 本条例经自治县人民代表大会通过，报云南省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
自治县人民政府应根据本条例，制定实施办法。
本条例的修改应经自治县人民代表大会通过，并报云南省人民代表大会常务委员会批准。
本条例的解释权属于自治县人民代表大会常务委员会。
1989年8月26日
最高人民法院关于地方各级法院不宜制定司法解释性质文件问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于地方各级法院不宜制定司法解释性质文件问题的批复
最高人民法院
批复
广西壮族自治区高级人民法院：
你院报来和刊载于《审判工作探索》上的“关于处理房屋、宅基地案件贯彻执行有关政策法律若干问题的意见”均已收到。
经研究，我们认为：你院下发的上述文件，具有司法解释性质，地方各级法院不宜制定。对审判实践中遇到一些具体问题，建议你们在调查研究的基础上，写一些经验总结性的文章（如天津市高级法院关于婚姻家庭纠纷问题“审判业务讨论会纪要”，详见《人民司法》1985年第9
期），供审判人员办案时参考；也可以召开一定范围的会议，交流经验。另外，“意见”中有一些条款的规定明显与现行政策法律相悖，不能作为普遍的指导原则。如：“改建或重建他人房屋之产权问题”中，第六条规定：“……无约定的，可确认为房主与改建、重建者共有。”第七条规
定：“未经房主同意，擅自将房屋进行重大改建或重建，房主明知而不提出异议，或者改建、重建后房主知道，在一年内不提出异议的，改建或重建后的产权，可确认为房主与改建、重建者共有”等等，均属不当，似应予以修改。
鉴于以上情况，你院对上述文件如何修改、使用，请予研究。
1987年3月31日
